РЕШЕНИЕ от 30 марта 2017 г. № 4 п. Федотово О внесении изменений в Устав Федотовского сельского поселения



ПРОЕКТ

СОВЕТ ФЕДОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВОЛОГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2017г. № 4

п. Федотово

О внесении изменений в Устав Федотовского сельского поселения

      В целях приведения Устава Федотовского сельского поселения в соответствие  с Федеральным законом от 23.06.2016г. № 197-ФЗ «О внесении  изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных  (представительных и исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 28.12.2016г. № 494-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные  законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской  Федерации», Совет Федотовского сельского поселения

      РЕШИЛ:

     1.  Утвердить прилагаемые изменения в Устав Федотовского сельского поселения, принятый решением Совета Федотовского сельского поселения от 09.08.2005 г.№ 1 (в редакции решений Совета Федотовского сельского поселения от 30.01.2015г. № 2, от 28.03.2016г. № 11).

     2.   Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу  после  официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета

Федотовского сельского поселения                                    Г.Ю. Васильченко

Глава Федотовского

сельского поселения                                                               В.Д. Быков

                                                                          УТВЕРЖДЕНЫ

                                                                           решением Совета

                                                                           Федотовского сельского

                                                                           поселения от 30.03.2017г. № 4                                                                                                          

ИЗМЕНЕНИЯ   В УСТАВ

ФЕДОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА  ФЕДОТОВСКОГО   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ  09.08.2005 г.  № 1 (В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ФЕДОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 30.01.2015г. № 2, ОТ 28.03.2016г. № 11)

   1. Статью 3.1. Устава поселения изложить в следующей редакции:

   «Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Федотовского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

   1. Органы местного самоуправления  Федотовского поселения имеют право на:

   1)  Создание музеев поселения;

   2) Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

   3)  Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

   4)  Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

   5) Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

    6) Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

    7) Создание муниципальной пожарной охраны;

    8) Создание условий для развития туризма;

    9) Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

    10) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

    11) Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

    12) Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

    13) Осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

    14) Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

     2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами области, за счет доходов  бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

     2.  Статью 11 Устава поселения изложить в следующей редакции:

     «Статья 11. Публичные слушания

    1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения с участием жителей поселения Советом поселения, главой  поселения могут проводиться публичные слушания.

    2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения  или главы поселения.

    Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы  поселения  - главой поселения.

    3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

   1) проект устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

     2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

    3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

    4) вопросы о преобразовании Федотовского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Федотовского сельского поселения требуется получение согласия населения Федотовского сельского поселения, выраженного путем голосования.

     4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Федотовском сельском поселении, утверждаемым решением Совета  поселения.

     Положение о публичных слушаниях в Федотовском сельском  поселении должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

   3. Статью 26 Устава поселения изложить  в следующей редакции:

    «Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

   1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти - со дня смерти;

   2) отставки по собственному желанию – со дня удовлетворения Советом поселения ходатайства главы поселения об отставке или по истечению  двух недель со дня подачи главой поселения в Совет  поселения указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Совет поселения не принял отставку главы поселения;

   3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

    4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

  6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

    7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу  обвинительного  приговора суда; 

     8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы поселения;

     9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  

   - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы поселения;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

     10) отзыва избирателями  - со дня  опубликования решения об отзыве главы поселения;

    11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

     12)  преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5  статьи 13 Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

     13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

     14) увеличения численности избирателей  поселения  более чем  на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ  поселения или объединения поселения с городским округом.

     По основаниям, указанным в пунктах 12, 13, 14 настоящей статьи, полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  муниципального образования.

       2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       2.1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

        3. Отставка главы поселения по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет поселения.

      Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Совет поселения должен рассмотреть поданное главой поселения заявление об отставке в течение двух недель со дня поступления в Совет поселения. В случае непринятия Советом поселения в указанный срок решения по заявлению главы поселения или непринятия Советом поселения отставки главы, глава поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель  со дня подачи заявления об отставке в Совет поселения, письменно уведомив об этом Совет поселения.

       4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель  главы поселения, а в случае его отсутствия -  должностное лицо администрации поселения, определяемое Советом поселения.

       В случае временного отсутствия главы поселения (за исключением случаев, указанных  в абзаце  первом  настоящего пункта):

      - его полномочия как главы администрации поселения временно исполняет заместитель главы поселения, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации поселения, определяемое главой поселения;

     - его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия  – один из депутатов, определяемый главой поселения.

      5. Информация о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит  обязательному официальному опубликованию.».

    4. Статью 31 Устава поселения изложить в следующей редакции:

    «Статья 31. Муниципальная служба

      1. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Федотовское сельское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

      Представителем нанимателя (работодателя) может быть глава поселения или иное лицо,  уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

      2. В сфере регулирования муниципальной службы Совет поселения осуществляет следующие полномочия:

     устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

     устанавливает  размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер  ежемесячных и иных  дополнительных  выплат и порядок их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области;

     определяет порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета;

    устанавливает порядок  ведения реестра муниципальных  служащих.

   3. В сфере регулирования муниципальной службы глава поселения как глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

    устанавливает должности муниципальной службы в соответствии с реестром  должностей муниципальной службы в Вологодской области, утверждаемым законом Вологодской области;

      устанавливает квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы,  на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Вологодской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы;

     утверждает в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом  Вологодской области, Положение о проведении аттестации муниципальных служащих;

     определяет порядок получения  муниципальными служащими дополнительного профессионального  образования;

     создает кадровый резерв для замещения  вакантных должностей муниципальной службы и определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения  вакантных должностей муниципальной службы;

     устанавливает в  соответствии  с федеральными законами  и законами Вологодской области виды поощрения  муниципального  служащего и  порядок  применения  поощрения;

     утверждает порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

      определяет порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению  требований к служебному  поведению муниципальных служащих  и урегулированию конфликта интересов;

      устанавливает порядок применения представителем нанимателя (работодателем) к муниципальным служащим взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27  Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

      4. Муниципальному служащему гарантируются:

     1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

     2) своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

     3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и  нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

     4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

      5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи  с исполнением им должностных обязанностей;

       6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

      7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

      8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

      9) возмещение расходов, связанных  со служебными командировками, в порядке и на условиях, установленных  муниципальными правовыми актами  администрации поселения.».

        5. Статью 50 Устава поселения  изложить в следующей редакции:

      «Статья 50. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

       1. Изменения и дополнения в Устав поселения принимаются решением  Совета поселения.

       2. Проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

      Не ранее  чем через 15 дней  после официального опубликования (обнародования)  проект решения Совета поселения о внесении изменений в Устав поселения выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

     Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного Уставом поселения числа депутатов Совета поселения.

     4. Принятое Советом поселения решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения направляется главе поселения для подписания в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить данный муниципальный правовой акт и в течение 10 дней вернуть его в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, он вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней.

     5. Решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

     6. Решение Совета поселения  о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

   7. Решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированное решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

   Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего решение о внесении в Устав поселения указанных изменений и дополнений.».