О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «город Фокино»



Российская Федерация

Утратил силу:

Решение Совета народных депутатов города Фокино от 25.08.2017 № 5-870, НГР:RU323070002017001

Российская Федерация

Брянская область

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФОКИНО

(СНДГФ)

Р Е Ш Е Н И Е

  от 30.11. 2010 г.                                                                            №   4 - 422                                                                                                 

г. Фокино

О внесении изменений и дополнений

в Устав городского округа «город Фокино»  

Рассмотрев проект  изменений и дополнений в  Устав городского округа «город Фокино», а так же предложений депутатов, Главы администрации города, учитывая результаты публичных слушаний по проекту Устава, руководствуясь Федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г,

Совет народных депутатов города Фокино

Р Е Ш И Л:

1.Внести прилагаемые изменения  и дополнения в Устав городского округа «город Фокино».

2. Изменения и дополнения в  Устав городского округа «город Фокино» подлежат официальному опубликованию, после их государственной регистрации и  вступает в силу после его   официального опубликования.

Глава города                                                                                         

                                                                                                            А.В. Сёмин.  

ПРИЛОЖЕНИЕ:

к Решению Совета

народных депутатов

города  Фокино

от 30.11.2010 г. № 4 – 422

Изменения  и дополнения

в Устав городского округа «город Фокино»,

принятого решением Совета народных депутатов города Фокино

от 26.03.2010  № 4 -263

1. Статью 7 Устава изложить в редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

1.4. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

1.9.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

1.10. организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

(п.1.10. вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)

1.11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

1.12. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

1.13. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.14. организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.15.создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.16. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

1.17. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

1.18. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

1.19. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

1.20. обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

1.21. создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.22.  формирование и содержание муниципального архива;

1.23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24.  организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.25. организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

1.26. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

1.27. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

1.28. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.29. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

1.30. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

1.31. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

1.32. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

1.33. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.34. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.35. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

1.36. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

1.37. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.38. осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Брянской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Брянской области».

2. Статью 29 Устава изложить в редакции:

«Статья 29. Компетенция  Совета народных депутатов.

1.  В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1.1. принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10. принятие решения об удалении Главы города в отставку.

2.  Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

2.1. принимает Регламент Совета народных депутатов;

2.2.назначает выборы депутатов Совета народных депутатов;

2.3. избирает Главу города Фокино из своего состава;

2.4. принимает решение о проведении местного референдума;

2.5. формирует избирательную комиссию городского округа;

2.6. назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;

2.7. принимает решения, связанные с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

2.8. устанавливает официальные символы города Фокино и порядок их  официального использования;

2.9. устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

2.10. осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

2.11. принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на акты Совета народных депутатов;

2.12. устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории города Фокино, по вопросам местного значения;

2.13. устанавливает порядок внесения в  Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

2.14. утверждает структуру Совета народных депутатов,  администрации, Контрольно-счетной палаты и вносит в них изменения и дополнения;

2.15. избирает и освобождает от должности заместителя Главы города, председателей постоянных комиссий и депутатских групп;

2.16. назначает на должность Главы администрации лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принимает решение о применении к Главе администрации мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

2.17. назначает на должность и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной палаты, принимает решение о применении к председателю Контрольно-счетной палаты мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

2.18. формирует Контрольно-счетную палату;

2.19. заслушивает ежегодно отчет Главы города Фокино о результатах его деятельности;

2.20. заслушивает ежегодные отчеты Главы администрации о результатах его деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

2.21. утверждает генеральный план, правила землепользования и застройки, использования земель в городе Фокино в соответствии с федеральным законодательством;

2.22. устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий;

2.23. утверждение положения об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Брянской области;

2.24. осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования;

2.25. устанавливает порядок отчуждения муниципального имущества, определяет перечень объектов муниципальной собственности городского округа, не подлежащих отчуждению;

2.26. утверждает порядок и условия сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование, в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципального имущества, порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

2.27.  утверждение документов территориального планирования городского округа;

2.28. утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

2.29. утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

2.30.  толкование Устава городского округа и решений Совета народных депутатов;

2.31. утверждение порядка хранения, комплектования (формирования), учета и использования архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления,  муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений;

2.32. утверждение порядка присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

2.33. утверждение порядка организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

2.34.  утверждение порядка осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.35. установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд;

2.36. осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами  Совета народных депутатов к компетенции представительных органов местного самоуправления».

3. Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Полномочия Главы администрации города Фокино.

В целях реализации исполнительно-распорядительных функций администрации города Фокино, Глава администрации  города Фокино наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацией города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах, утвержденных в бюджете города Фокино средств на ее содержание;

3) назначает на должности и освобождает от должности работников Администрации города Фокино, а также руководителей и заместителей руководителей органов администрации города, наделенных правами юридического лица;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города (за исключением положений об органах администрации города с правами юридических лиц);

5)  организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников Администрации города Фокино, руководителей и заместителей руководителей органов администрации города, наделенных правами юридического лица, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

6) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций или делегирует это право руководителям соответствующих органов администрации города Фокино;

7)  обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Брянской области;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города, организует проверки их деятельности в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде, от имени администрации города Фокино подписывает исковые заявления в суды, арбитражные суды;

10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Федеральными законами и законами Брянской области;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа;

12) организует исполнение бюджета городского округа, утвержденного Советом народных депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета городского округа на содержание администрации города в соответствии с утвержденным бюджетом;

13) вносит предложения по изменению и дополнению Устава городского округа;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;

16) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском округе и ликвидации их последствий;

17) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко-культурного наследия городского округа;

18)  представляет Совету народных депутатов города Фокино ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

19) ведёт регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории городского округа « город Фокино»;

20)  обладает правотворческой инициативой;

21) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его введенью законодательством,  настоящим Уставом и решениями  Совета народных депутатов.

Глава  администрации города Фокино несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации города Фокино».

4. Статью  45 Устава изложить в редакции:

«Статья 45. Контрольно-счетная палата города Фокино

1. Контрольно-счетная палата города Фокино, образуется в целях контроля  за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата города Фокино формируется представительным органом городского округа в порядке установленном нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату города Фокино по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.Контрольно-счетную палату города Фокино возглавляет председатель контрольно-счетной палаты городского округа, назначаемый Советом народных депутатов на конкурсной основе. Порядок работы Контрольно-счетной палаты города Фокино и ее полномочия определяются положением об  Контрольно-счетной палате города Фокино, утверждаемым представительным органом городского округа.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой города Фокино, подлежат опубликованию (обнародованию)».

5. Статью 46 Устава изложить в редакции:

«Статья 46.  Избирательная комиссия городского округа «город Фокино»

1. Организация подготовки и проведения выборов депутатов  Совета народных депутатов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа возлагается на Избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется  Советом народных депутатов сроком на пять лет в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса (настоящий пункт распространяется на правоотношения, возникшее после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии городского округа)

3. Избирательная комиссия городского округа  имеет  печать и официальный бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии городского округа предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области».

6. Статью 53 Устава изложить в редакции:

«Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой города Фокино, Главой  администрации, председателем Контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также комиссиями  Совета народных депутатов, органами администрации города Фокино, обладающими правами юридического лица».

Порядок внесения муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.