О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области



Утратило силу -  решение Совета депутатов от 03.09.2018 № 40/4

Совет депутатов муниципального образования

ЗАТО Комаровский Оренбургской области

РЕШЕНИЕ

31.03.2017 № 25/6

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области

В целях приведения Устава муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 г. № 297-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»», Закона Оренбургской области от 27.10.2016 № 42/20-VI-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», руководствуясь статьёй 30, пунктом 1 части 1 статьи 31 Устава муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области:

1.1. Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Представительный орган муниципального образования ЗАТО Комаровский

1. Совет депутатов муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее – Совет депутатов) является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

Совет депутатов  состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Используемым сокращенным наименованием представительного органа муниципального образования является следующее - «Совет депутатов МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области»

2. Совет депутатов осуществляют  свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть не менее 7 депутатов.

3. Заседание Совета депутатов  считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный Совет депутатов  собирается на первое заседание, созыв которого осуществляет председатель избирательной комиссии муниципального образования, не позднее, чем на 15-й день со дня избрания Совета депутатов  в правомочном составе. Ведёт первое заседание депутат Совета депутатов, старший по возрасту.

5. Совет депутатов  принимает Регламент Совета депутатов, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета, избираемый на первом заседании Совета депутатов   из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий.

Председатель Совета депутатов  считается избранным, если в результате голосования за него проголосовало более половины избранных депутатов Совета. Кандидаты на должность председателя предлагаются депутатами Совета, в том числе путем самовыдвижения.

7. Заместитель председателя Совета депутатов  избирается из числа депутатов Совета  на срок его полномочий  и исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Порядок избрания заместителя председателя Совета устанавливается Регламентом Совета.

8. Председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

9. Совет  депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Комаровский;

2) решение об удалении главы муниципального образования в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом ЗАТО Комаровский.

Совет  депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

10. Совет депутатов  обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации»;

1.2. Дополнить статьей 30.1 следующего содержания:

«Статья 30.1. Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский

Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением муниципального образования, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и управления;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов, населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания Совета депутатов;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов;

4) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

5) подписывает правовые акты принятые Советом депутатов;

6) направляет на подписание Главе муниципального образования нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

8) организует прием граждан и представителей организаций в Совете депутатов;

9) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Совета депутатов, утвержденных в бюджете;

10) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.»

1.3. В подпункте 13 пункта 2 статьи 31 слова «главы местной администрации» заменить словами «главы муниципального образования»;

1.4. В подпункте 19 пункта 2 статьи 31 слова «главы местной администрации» заменить словами «главы муниципального образования»;

1.5. В подпункте 46 пункта 2 статьи 31 слова «главы местной администрации» исключить»;

1.6. В части 3 статьи 31 слова «главы местной администрации» исключить;

1.7. В части 4 статьи 31 слова «глава местной администрации» заменить словами «глава муниципального образования»;

1.8. В части 10 статьи 33 слова «главу муниципального образования» заменить словами «Председателя Совета депутатов»;

1.9. Абзац 1 части 12 статьи 33 изложить в следующей редакции: «Депутат  Совета депутатов не может  одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным  законом»;

1.10. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Глава муниципального образования ЗАТО Комаровский

1. Глава муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее – глава ЗАТО), является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Используемым сокращенным наименованием является следующее - «Глава МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области».

2. Глава ЗАТО избирается Советом депутатов  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,  и  возглавляет администрацию.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур  на должность главы ЗАТО, общее число членов конкурсной комиссии  устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии одна треть ее состава назначается Советом депутатов, одна треть – Губернатором Оренбургской области, одна треть -  руководителем федерального органа  исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский.

4. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом Оренбургской области  могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского округа, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

5.  Конкурсная комиссия по результатам конкурса  должна представить Совету депутатов  для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

6. Глава ЗАТО избирается  сроком на 5 лет.

Срок полномочий Главы ЗАТО не может быть изменен в течение  текущего срока полномочий.

Полномочия Главы ЗАТО начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы ЗАТО.

7. Глава в своей деятельности подотчетен  и подконтролен населению городского округа   непосредственно и  городскому Совету депутатов.

8. Главе гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и  достоинства.

9. Глава должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря   2008  года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

10. В случае временного отсутствия Главы ЗАТО его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое распоряжением Главы ЗАТО. В случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов»;

1.11. Статью 37  изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Полномочия главы ЗАТО Комаровский, основания и порядок их досрочного прекращения

1. Глава ЗАТО осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

6) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

7) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

8) осуществляет личный прием граждан;

9) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

10) определяет основные направления деятельности Администрации, осуществляет организацию и общее руководство Администрацией и ее структурными подразделениями;

11) представляет на утверждение Совета  депутатов структуру Администрации, формирует администрацию,  штатное расписание Администрации;

12)  представляет на утверждение  Совета депутатов  вопрос об учреждении органа  администрации в форме муниципального казенного учреждения и положения о нем;

13) назначает и освобождает от должностей муниципальной службы заместителей главы ЗАТО, руководителей структурных подразделений Администрации, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

14) по представлению своих заместителей и руководителей структурных подразделений Администрации осуществляет прием на работу в Администрацию и увольнение лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

15) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

16) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

17) принимает решение о привлечении жителей ЗАТО Комаровский к выполнению социально значимых для городского округа работ в целях решения отдельных вопросов местного значения, предусмотренных статьей 13 настоящего Устава;

18) организуют работу по подготовке проекта местного бюджета,  по исполнению местного бюджета;

19) организует разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Комаровский и их согласование с Министерством обороны Российской Федерации;

20) представляет на утверждение Совета проекты программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Комаровский;

21) вносит  на рассмотрение Совета  депутатов проекты  муниципальных  нормативных правовых актов  или дает заключения  на проекты муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

22) вносит на рассмотрение Совета  депутатов проекты  муниципальных нормативных и иных правовых актов, определяющих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

23) вносит на рассмотрение Совета депутатов  проекты иных  муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию представительного органа муниципального образования;

24) открывает и закрывает счета  администрации в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы администрации;

25) выдает доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим Администрации на совершение действий в интересах Администрации, а также на представление ее интересов в суде и иных органах государственной власти;

26) осуществляет руководство гражданской обороной на территории ЗАТО Комаровский;

27) участвует совместно с руководителями организаций и (или) объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в ЗАТО Комаровский, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

28) по согласованию с органами федеральной службы безопасности даёт разрешение на въезд граждан в ЗАТО Комаровский и выезд из него, за исключением режимных организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

29) координирует деятельность организаций и (или) объектов, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

30) в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения ЗАТО Комаровский в результате аварии на территории организации и (или) на объекте совместно с руководителями организации и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

31) вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО Комаровский от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;

32) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации генерального плана ЗАТО Комаровский;

33) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации подготовленных на основе генерального плана ЗАТО Комаровский проектов планировки территории ЗАТО Комаровский;

34) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации резервирования земель в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд;

35) утверждает,  по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, подготовленную на основе генерального плана ЗАТО Комаровский документацию по планировке территории; 

36) от имени ЗАТО Комаровский приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

37) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Глава ЗАТО в пределах своих полномочий издает постановления  администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области; а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

3. Полномочия главы ЗАТО прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку  в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования или упразднения ЗАТО Комаровский;

12) увеличения численности избирателей ЗАТО Комаровский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Комаровский;

Полномочия Главы ЗАТО  прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае  несоблюдения главой ЗАТО, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-Ф «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО его полномочия до избрания нового Главы  муниципального образования как высшего должностного лица муниципального образования и руководителя администрации   временно исполняется  первым заместителем главы ЗАТО или иным лицом, определяемым решением Совета депутатов.

5. При досрочном прекращении полномочий Главы ЗАТО   конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, назначается  на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы  ЗАТО»;

1.12. В частях 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17 статьи 38 слова «главы администрации» заменить словами «главы муниципального образования» в соответствующих падежах;

1.13. В Пункте 1 части 18 статьи 38 слова «постановления и распоряжения главы администрации» заменить словами «постановления и распоряжения администрации»;

1.14. Статью 39 исключить;

1.15. Пункт 5 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«5) постановления и распоряжения администрации»;

  1.16. Пункт 3 части 1 статьи 44 исключить;

1.17. В части 5 статьи 44 слова «главы администрации» заменить словами «главы муниципального образования»;

1.18. Абзац второй части 1 статьи 45 исключить;

1.19. Абзац второй части 2 статьи 45 исключить;

1.20. Абзац второй части 3 статьи 45 исключить;

1.21. Статью 45 дополнить частю 3.1. следующего содержания:

«3.1. Муниципальные правовые акты,  принятые Советом депутатов, подписываются председателем Совета депутатов.

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов,  подписываются и главой муниципального образования»;

1.21. часть 4 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе  ЗАТО  для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава ЗАТО  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый  Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава ЗАТО  отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов  Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой ЗАТО  в течение семи дней и обнародованию»;

1.22. Части 6, 7, 8, 9, 10, 11 статьи 45 исключить;

1.23. В части 2 статьи 50 слова «и главы Администрации» исключить.

1.24. В частях 9, 10, 11 статьи 62 слова «и глава Администрации» в соответствующих падежах исключить.

2. Настоящее решение после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в газете «Информационный Вестник ЗАТО», а также размещению на официальном сайте муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области «www.zato-komarovsky.ru» в сети Интернет, и вступает в силу после его официального опубликования в газете «Информационный Вестник ЗАТО».

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на регламентную комиссию Совета депутатов.

Исполняющий полномочия

главы муниципального образования

ЗАТО Комаровский, председателя

Совета депутатов                                                                                     А.М. Нагорная