УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КОМАРОВСКИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»



Принят решением

Совета депутатов

от 03.09.2018 № 40/4

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КОМАРОВСКИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»

ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и наименование муниципального образования

1. Закрытое административно-территориальное образование является городским округом в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ), органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 5.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» определены:

1) наименование - «Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области»;

2) категория и наименование административного центра Закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области – «поселок Комаровский»

3. Используемым в тексте настоящего Устава сокращением словосочетания «Закрытое административно-территориальное образование» является аббревиатура «ЗАТО».

4. Полное наименование муниципального образования – «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области».

Используемым сокращённым наименованием муниципального образования является – «ГО ЗАТО Комаровский».

5. Словосочетания «муниципальное образование Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области», «ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области», «Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области», «ЗАТО Комаровский Оренбургской области», «муниципальное образование», «городской округ», «ЗАТО Комаровский», в настоящем Уставе являются тождественными.

Статья 2. Особенности правового статуса ЗАТО Комаровский

1. Особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО Комаровский устанавливаются федеральными законами.

2. ЗАТО Комаровский находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

1) установления административной подчиненности, границ ЗАТО Комаровский и земель, отводимых организациям и (или) объектам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее по тексту – Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО»);

2) определения полномочий органов государственной власти Оренбургской области в отношении ЗАТО Комаровский;

3) медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий, обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований;

4) выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых организациями и (или) объектами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО»;

5) обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности.

3. Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 3. Границы ЗАТО Комаровский

1. Границы ЗАТО Комаровский утверждены Указом Президента Российской Федерации от 24.11.2003 № 1387.

2. Изменение границ ЗАТО Комаровский осуществляется  в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО».

Статья 4. Территория и земли ЗАТО Комаровский

1. Вся территория ЗАТО Комаровский является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

2. Территория и границы ЗАТО Комаровский определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учётом потребностей развития населённых пунктов.

Статья 5. Официальные символы ЗАТО Комаровский и порядок их использования

1. ЗАТО Комаровский, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, устанавливает официальные символы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы ЗАТО Комаровский подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы ЗАТО Комаровский и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Почетные звания ЗАТО Комаровский

1. В ЗАТО Комаровский учреждается почётное звание – «Почётный житель ЗАТО Комаровский».

2. Порядок и условия присвоения почётного звания устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА II ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 7. Местное самоуправление в ЗАТО Комаровский

1. Местное самоуправление в ЗАТО Комаровский – форма осуществления населением ЗАТО Комаровский своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и ответственность органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский определяются в соответствии с законодательством по вопросам местного самоуправления с учётом особенностей, установленных Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО».

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Правовую основу местного самоуправления ЗАТО Комаровский составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Оренбургской области, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты ЗАТО Комаровский.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, допускается не иначе как путём внесения изменений и дополнений в этот Федеральный закон.

Статья 9. Вопросы местного значения ЗАТО Комаровский

1. К вопросам местного значения ЗАТО Комаровский относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета ЗАТО Комаровский, утверждение и исполнение бюджета ЗАТО Комаровский, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов ЗАТО Комаровский;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Комаровский;

4) организация в границах ЗАТО Комаровский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надёжности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определённых для неё в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в ЗАТО Комаровский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Комаровский;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Комаровский;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО Комаровский, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Комаровский;

12) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Комаровский муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке ЗАТО Комаровский сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Комаровский;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Комаровский;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории ЗАТО Комаровский (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Комаровский;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Комаровский;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО Комаровский, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

23) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Комаровский физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Комаровский;

24) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Комаровский и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории ЗАТО Комаровский, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории ЗАТО Комаровский в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Комаровский;

29) утверждение генерального плана ЗАТО Комаровский, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана ЗАТО Комаровский документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Комаровский, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Комаровский, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Комаровский, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах ЗАТО Комаровский, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах ЗАТО Комаровский, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Комаровский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Комаровский;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Комаровский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Комаровский;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в ЗАТО Комаровский;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ЗАТО Комаровский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах ЗАТО Комаровский;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменён иначе как путём внесения изменений и дополнений в ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Оренбургской области.

4. Федеральные законы, законы Оренбургской области не могут содержать положений, определяющих объём расходов за счёт средств местного бюджета.

5. Возложение на ЗАТО Комаровский обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 10. Права органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский имеют право на:

1) создание музеев ЗАТО Комаровский;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории ЗАТО Комаровский;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории ЗАТО Комаровский;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории ЗАТО Комаровский;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий  по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава ЗАТО Комаровский и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов ЗАТО Комаровский;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, программы комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Комаровский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Комаровский, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах ЗАТО Комаровский, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями, в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский и органами государственной власти Оренбургской области может осуществляться в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения бюджета ЗАТО Комаровский, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, соответствующими пунктам 1, 2, 12, 13 части 1 статьи 11 и части 1 статьи 31 настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО», ведут учёт граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий её получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский самостоятельно. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения ЗАТО Комаровский, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 13. Участие граждан в выполнении социально значимых для ЗАТО Комаровский работ

1. Местная администрация имеет право, в соответствии с настоящим Уставом, принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для ЗАТО Комаровский работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители ЗАТО Комаровский в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

4. С инициативой проведения социально значимых работ могут выступать глава муниципального образования, представительный орган муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, жители по результатам проведения собраний (конференций).

5. В муниципальном правовом акте местной администрации о привлечении граждан к выполнению социально значимых для ЗАТО Комаровский работ должны быть указаны:

1) вопрос местного значения ЗАТО Комаровский, в целях решения которого организуются социально значимые работы;

2) время, место и планируемые сроки проведения работ;

3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекаются жители;

4) орган, уполномоченный на организацию и проведение социально значимых работ.

6. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются местной администрацией.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области, по вопросам, не отнесённым в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области – законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области законами Оренбургской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных ЗАТО Комаровский на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке и случаях, определённых правовыми актами представительного органа муниципального образования.

9. В случае наделения органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями они вправе использовать печати и штампы с изображением официальной символики Российской Федерации в пределах установленных полномочий.

10. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

11. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский имеют право осуществлять расходы за счёт средств бюджета ЗАТО Комаровский (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Комаровский на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

12. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский имеют право устанавливать за счёт средств бюджета ЗАТО Комаровский (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Комаровский на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

13. Финансирование полномочий, предусмотренное частями 11 и 12 настоящей статьи, не является обязанностью ЗАТО Комаровский, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 15. Участие органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский в межмуниципальных объединениях и организациях

1. ЗАТО Комаровский, по решению представительного органа муниципального образования, имеет право осуществлять своё представительство в Совете (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, образуемом в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

2. ЗАТО Комаровский, по решению представительного органа муниципального образования, имеет право осуществлять своё представительство в иных объединениях муниципальных образований, образовываемых на добровольной основе с учётом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА III УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗАТО КОМАРОВСКИЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане), проживающие на территории ЗАТО Комаровский, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением ЗАТО Комаровский вопросов местного значения проводится местный  референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории ЗАТО Комаровский.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования (как лица, возглавляющего местную администрацию), выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая субъектами, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая субъектами, указанными в пункте 3 части 3 настоящей статьи, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и местной администрации.

7. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

8. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах ЗАТО Комаровский. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории ЗАТО Комаровский и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

12. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования (далее по тексту – депутатов) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы в ЗАТО Комаровский проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам, схема которых утверждается в соответствии с требованиями законодательства о выборах и референдумах.

3. Выборы депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий депутатов.

4. Днём окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования - депутаты, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.

Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днём, то днём окончания срока, на который избираются депутаты, является третье воскресенье сентября.

5. Если срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то представительный орган муниципального образования и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа муниципального образования или депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.

8. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 8 настоящей статьи, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

10. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

11. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

12. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

13. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата представительного органа ЗАТО Комаровский, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Основания для отзыва депутата, главы муниципального образования и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования может быть однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата, главы муниципального образования повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом, главой муниципального образования правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального образования двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан).

4. Отзыв депутата, главы муниципального образования по иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается.

5. Процедура отзыва депутата, главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе) ЗАТО Комаровский, обладающих избирательным правом.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать три процента от числа жителей ЗАТО Комаровский, обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами, осуществляются в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Комаровский, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления ЗАТО Комаровский, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО Комаровский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории ЗАТО Комаровский.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией.

3. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский устанавливаться не могут.

Статья 23. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО Комаровский представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Оренбургской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 4 настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемых решением Совета депутатов ЗАТО Комаровский, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей ЗАТО Комаровский о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей ЗАТО Комаровский, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6. По проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утверждённых документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов с учётом положений законодательства о градостроительной деятельности.

7. Кроме порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам, указанным в части 6 настоящей статьи, решением Совета депутатов на основании положений Градостроительного кодекса Российской Федерации определяются:

1) организатор общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) официальный сайт и (или) информационные системы;

4) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;

5) форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

6) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения ЗАТО Комаровский, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

7. В правовых актах представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования о назначении собрания граждан указываются: часть территории ЗАТО Комаровский, на которой проводится собрание; дата, время и место его проведения; формулировка выносимых на обсуждение вопросов; перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан.

8. Правовые акты представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования о назначении собрания граждан заблаговременно, но не позднее чем за десять дней до назначенной даты его проведения, доводятся до сведения жителей ЗАТО Комаровский через официальное печатное издание ЗАТО Комаровский и иными установленными для обнародования способами соответствующим органом местного самоуправления, принявшим правовой акт.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

10. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

13. Принимаемые на собраниях граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов), в составе лиц, избранных населением ЗАТО Комаровский в качестве уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, осуществляет полномочия собрания граждан на основании соответствующего решения избравшего их собрания. 

2. При организации на части территории ЗАТО Комаровский территориального общественного самоуправления уставом данного территориального общественного самоуправления предусматриваются случаи, когда выполнение полномочий собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) конкретного территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и (или) решением Совета депутатов ЗАТО Комаровский, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

5. Принимаемые на конференции граждан (собрании делегатов) решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории ЗАТО Комаровский или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители ЗАТО Комаровский, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Оренбургской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители ЗАТО Комаровский должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за десять дней до назначенной даты его проведения.

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счёт средств местного бюджета.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением ЗАТО Комаровский местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением ЗАТО Комаровский местного самоуправления и его участия в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Оренбургской области.

2. Непосредственное осуществление населением ЗАТО Комаровский местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления в ЗАТО Комаровский основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский обязаны содействовать населению ЗАТО Комаровский в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления в ЗАТО Комаровский.

ГЛАВА IV ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 29. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Структуру органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский составляют:

1) представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),

4) контрольно-счётный орган муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность указанных органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.

3. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский осуществляется исключительно за счёт собственных доходов местного бюджета.

Статья 30. Представительный орган муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования ЗАТО Комаровский имеет следующее полное наименование – «Совет депутатов Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области» (далее по тексту – Совет депутатов).

Используемое его сокращённое наименование – «Совет депутатов ГО ЗАТО Комаровский».

2. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет, и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть не менее 7 депутатов.

3. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание, созыв которого осуществляет председатель избирательной комиссии муниципального образования, не позднее чем на 15-й день со дня избрания данного Совета депутатов в правомочном составе. Открывает и ведёт заседание старший по возрасту депутат.

5. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации Совета депутатов в качестве юридического лица являются Устав муниципального образования и решение о создании Совета депутатов с правами юридического лица.

6. Совет депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

7. Совет депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Комаровский;

2) решение об удалении главы муниципального образования в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

4) решения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

8. Правовым актом, устанавливающим порядок, основные правила и процедуры работы Совета депутатов, является утверждаемый им Регламент Совета депутатов Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее по тексту – Регламент Совета депутатов).

9. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

10. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов.

11. Депутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов избирается заместитель председателя Совета депутатов для исполнения полномочий председателя Совета депутатов в период его временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения им полномочий.

12. Полномочия председателя Совета депутатов определяются настоящим Уставом, исполнение которых осуществляется им на непостоянной основе.

13. Порядок избрания председателя Совета депутатов и его заместителя определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

14. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Статья 31. Председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов

1. Вновь избранный Совет депутатов на первом заседании из своего состава тайным голосованием избирает председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов.

2. Кандидаты на должность председателя Совета депутатов и его заместителя предлагаются депутатами, в том числе путём самовыдвижения.

3. Избранными на должность председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов считаются кандидаты, получившие по результататам голосования соответственно не менее двух третей голосов от избранного количества депутатов.

4. Решение Совета депутатов об избрании из своего состава председателя Совета депутатов вступает в силу с даты его подписания. С этого дня избранный председатель Совета депутатов вступает в должность.

5. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов, а при начале работы Совета депутатов нового созыва - избранного председателя Совета депутатов нового созыва.

6. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания председателя Совета депутатов применяется только к председателю Совета депутатов, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7. Председателю Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий.

8. Председатель Совета депутатов:

1) осуществляет подготовку заседаний Совета депутатов и председательствует на них;

2) при участии субъектов правотворческой инициативы рассматривает поступившие в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов и прилагаемые к ним документы, организует проведение их правовой и антикоррупционной экспертизы, формирует проект повестки заседания;

3) в порядке, определённом Регламентом Совета депутатов, официально осуществляет созыв заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место его проведения, а также проект повестки заседания Совета депутатов;

4) обеспечивает депутатов в установленные Регламентом Совета депутатов сроки текстами проектов документов по вопросам проекта повестки заседания Совета депутатов и прилагаемыми к ним документами;

5) в ходе подготовки к заседаниям Совета депутатов оказывает необходимую помощь депутатам в изучении ими проектов документов по вопросам повестки заседания и в подготовке (при необходимости) поправок к ним;

6) по требованию депутатов приглашает на заседание Совета депутатов лиц, чьё присутствие необходимо при обсуждении вопросов повестки заседания;

7) в установленный настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов срок оформляет принятые Советом решения;

8) подписывает все принятые Советом депутатов решения и обеспечивает обнародование только тех из них, которые не относятся к категории нормативных правовых актов;

9) направляет нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, главе муниципального образования для подписания и обнародования;

10) в установленный Регламентом Совета депутатов срок обеспечивает оформление протоколов заседаний Совета депутатов;

11) доводит принятые решения Совета депутатов до сведения исполнителей, а также осуществляет их рассылку депутатам, органам и структурным подразделениям местной администрации, прокурору, заинтересованным руководителям предприятий, учреждений, организаций, должностным лицам;

12) готовит проекты планов работы и нормотворческой деятельности Совета депутатов и представляет их на утверждение Совету депутатов, организует и обеспечивает нормотворческую деятельность Совета депутатов;

13) своими распоряжениями регистрирует создаваемые (самораспускаемые) в Совете депутатов объединения депутатов и информирует Совет депутатов о создании (самороспуске) каждого объединения;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Совета депутатов;

15) информирует депутатов о деятельности Совета депутатов и его органов, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутатов, содействует изучению депутатами законодательства и общественного мнения;

16) осуществляет приём на работу в органы Совета депутатов и увольнение лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Совета депутатов, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

17) осуществляет оплату труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности в Совете депутатов, в соответствии с требованиями федеральных законов, закона Оренбургской области и решениями Совета депутатов;

18) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников Совета депутатов, организует подготовку кадров для муниципальной службы в Совете депутатов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

19) информирует население ЗАТО Комаровский о деятельности Совета депутатов через официальные средства массовой информации ЗАТО Комаровский;

20) обеспечивает содействие депутатам и созданным ими объединениям в Совете депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

21) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

22) даёт поручения постоянным депутатским комиссиям (депутатам) по вопросам их ведения (постоянных депутатских поручений);

23) в соответствии с требованиями федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава и решений Совета депутатов, обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с другими органами местного самоуправления ЗАТО и их должностными лицами;

24) по решению Совета депутатов и от его имени заключает договоры о сотрудничестве с представительными органами местного самоуправления иных муниципальных образований;

25) по решению Совета депутатов и от его имени подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

26) осуществляет общий контроль за реализацией полномочий Совета депутатов и информирует Совет депутатов о его результатах;

27) организует приём граждан и представителей организаций в Совете депутатов, осуществляет рассмотрение поступивших в Совет депутатов обращений в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

28) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов смету расходов на содержание Совета депутатов;

29) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;

30) является распорядителем бюджетных средств по расходам Совета депутатов, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете;

31) в пределах полномочий Совета депутатов вправе от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

32) осуществляет организационное, правовое, экономическое, информационно-аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов;

33) организует и обеспечивает ведение делопроизводства в Совете депутатов;

34) представляет Совет депутатов в отношениях с населением ЗАТО Комаровский, органами государственной власти и их должностными лицами, другими органами местного самоуправления и их должностными лицами, представительными и иными органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления ЗАТО Комаровский, предприятиями, организациями и учреждениями;

35) осуществляет иные полномочия, порученные ему Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

9. Гарантии осуществления полномочий председателя Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

10. Председатель Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

11. Председатель Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

12. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

13. Гарантии прав председателя Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении председателя Совета депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

14. Председатель Совета депутатов не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу председателя Совета депутатов, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в Совет депутатов, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

16. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

17. В период временного отсутствия председателя Совета депутатов его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов на основании правового акта председателя Совета депутатов.

18. В случаях (болезнь, отпуск, убытие на лечение, командировка, не избрание заместителя или досрочное сложение им полномочий), когда исполнение полномочий председателя Совета депутатов заместителем председателя Совета депутатов невозможно, полномочия председателя Совета депутатов возлагаются на одного из депутатов правовым актом председателя Совета депутатов, а в случае невозможности издания правового акта председателем Совета депутатов - решением Совета депутатов.

19. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов, до вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов, его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия (болезнь, отпуск, убытие на лечение, командировка, не избрание заместителя или досрочное сложение им полномочий) -  один из депутатов, назначенный в соответствующим решением Совета депутатов.

Статья 32. Полномочия Совета депутатов ЗАТО Комаровский, основания и порядок их прекращения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава ЗАТО Комаровский и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия ЗАТО Комаровский в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. Кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов, в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Уставом и законами Оренбургской области, Совет депутатов обладает следующими иными полномочиями:

1) принимает решение о назначении местного референдума по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2) принимает решение о назначении муниципальных выборов по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3) участвует в организации выборов органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством;

4) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению населения, проживающего на данной территории;

5) определяет порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

7) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

8) принимает решение о назначении публичных слушаний;

9) принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), за исключением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых в целях осуществления территориального общественного самоуправления;

10) определяет порядок назначения и проведения, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, за исключением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых в целях осуществления территориального общественного самоуправления;

11) принимает решение о назначении опроса граждан;

12) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

13) утверждает по представлению главы муниципального образования структуру местной администрации;

14) принимает решение о создании соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО Комаровский с правами юридического лица и утверждает положение о нём;

15) определяет размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

16) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

17) устанавливает порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, представления, рассмотрения и утверждения годового отчёта об исполнении местного бюджета, формы и порядок осуществления финансового контроля;

18) заслушивает сообщения главы муниципального образования по вопросам реализации целевых программ и планов социально-экономического развития ЗАТО Комаровский;

19) определяет порядок осуществления муниципальных заимствований;

20)  устанавливает расходные обязательства местного бюджета;

21) осуществляет в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

22) устанавливает порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

23) утверждает программу приватизации муниципальной собственности;

24) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

25) утверждает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

26) утверждает учётную норму площади жилого помещения;

27) определяет порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;

28) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

29) в части, не урегулированной жилищным законодательством, устанавливает, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский;

30) утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов;

31)  утверждает, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, генеральный план ЗАТО Комаровский;

32) утверждает правила землепользования и застройки;

33) учреждает совместно с местной администрацией печатное средство массовой информации муниципального образования для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Комаровский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Комаровский, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

34) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Комаровский;

35) осуществляет присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах ЗАТО Комаровский, изменение, аннулирование таких наименований;

36) учреждает награды, премии, почётные звания ЗАТО Комаровский, устанавливает порядок и условия их присвоения и награждения, а также предоставления льгот, связанных с ними;

37) определяет условия и порядок организации охраны общественного порядка муниципальной милицией на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с федеральным законом;

38) устанавливает границы территории, на которой может быть создана народная дружина, принимает решение о выделении средств на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, о предоставлении народным дружинам помещения, технических и иных материальных средств, необходимых для осуществления их деятельности;

39) выступает с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Оренбургской области;

40) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, для совместного решения вопросов местного значения;

41) выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

42) издаёт соответствующие муниципальные правовые акты;

43) устанавливает официальные символы ЗАТО Комаровский и определяет порядок их использования;

44) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов Совета депутатов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

45) заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

46) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах ЗАТО Комаровский;

47) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области по решению вопросов местного значения.

3. Сроки и порядок проведения Советом депутатов определенных пунктом 45 части 2 настоящей статьи заслушиваний ежегодных отчётов главы муниципального образования устанавливаются правовым актом Совета депутатов.

4. По запросу Совета депутатов глава муниципального образования, его заместители и руководители структурных подразделений местной администрации информируют Совет депутатов об их деятельности по исполнению федеральных законов и законов Оренбургской области, нормативных правовых актов Губернатора Оренбургской области в отношении ЗАТО Комаровский, нормативных правовых актов Совета депутатов и по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов.

5. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьёй 73 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить любой из депутатов, группа депутатов на заседании Совета депутатов. Инициатива о самороспуске оформляется в письменной форме. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске вступает в силу после его официального опубликования. После вступления в силу решения о самороспуске полномочия Совета депутатов прекращаются.

3) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования или упразднения ЗАТО Комаровский;

5) в случае увеличения численности избирателей ЗАТО Комаровский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Комаровский;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

6. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Депутат Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Депутатом может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Срок полномочий депутата в Совете депутатов одного созыва составляет пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

3. На период полномочий депутата ему выдаются нагрудный знак и удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета депутатов;

2) участие в работе образуемых Советом депутатов постоянных и временных депутатских комиссий, других органов Совета депутатов;

3) обращение с депутатским запросом;

4) работа с избирателями в своём избирательном округе.

5. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

6. На постоянной основе может работать один депутат, если в местном бюджете предусмотрены денежные средства на обеспечение его деятельности.

7. Депутат, работающий на постоянной основе, замещает муниципальную должность.

8. Положение о депутате, осуществляющем свои полномочия на постоянной основе, принимается Советом депутатов.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени Совета депутатов; 

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью ЗАТО Комаровский и передаются по акту в местную администрацию. Депутат, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почётные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов Оренбургской области или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесённые в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

10. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Совета депутатов. В случае невозможности присутствия на заседании Совета депутатов по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом председателя Совета депутатов.

12. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Совета депутатов.

14. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Депутат не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

15. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

16. Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

17. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведённых местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Оренбургской области или органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

18. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский определяют специально отведённые места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

19. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

20. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Гарантии прав депутата Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Для осуществления местного самоуправления депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

4. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов.

5. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии Совета депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;

3) вносить замечания и предложения по повестке заседания Совета депутатов, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

4) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Совета депутатов;

5) вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения Совета депутатов;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

7) выступать по мотивам голосования;

8) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов и его органов.

6. Депутат реализует на заседании Совета депутатов соответствующего комитета, комиссии данного Совета депутатов представленные ему права в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

7. Депутату гарантируется:

1) обязательное рассмотрение внесённого им предложения на заседании Совета депутатов с принятием одного из следующих решений:

о принятии предложения;

о начале разработки нового решения Совета депутатов;

о направлении предложенного проекта на доработку;

2) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

8. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;

2) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета депутатов;

3) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

4) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;

5) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собрании трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

9. По поручению Совета депутатов депутат участвует в проверках исполнения решений Совета депутатов, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории ЗАТО Комаровский. По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.

О результатах проверок депутат информирует Совет депутатов. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.

10. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, с сохранением средней заработной платы по основной работе за счёт средств Совета депутатов производится на основании официального уведомления депутата. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

11. Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов обращение к главе муниципального образования, иным должностным лицам и органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, а также руководителям расположенных на территории ЗАТО Комаровский предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета депутатов.

Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Совет депутатов может признать его депутатским запросом.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме в срок до 30 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом принимается решение Совета депутатов.

12. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.

13. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми Советом депутатов, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми иными органами местного самоуправления, а также другими информационными и справочными материалами.

14. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации ЗАТО Комаровский.

Выступления и отчёты депутата по его требованию подлежат обязательному опубликованию или распространению средствами массовой информации ЗАТО Комаровский в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

15. Все органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории ЗАТО Комаровский, а также должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее 15 дней. Предоставление документов и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.

Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате рассмотрения депутат должен быть извещён заблаговременного не позднее, чем за три дня.

16. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности по решению Совета депутатов предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой.

17. Депутату, возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов.

18. Расходы органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются через МКУ «Бухгалтерия» ЗАТО Комаровский на основе счетов, подтверждённых депутатом и председателем Совета депутатов, за счёт средств местного бюджета путём перечисления средств на счёт соответствующих организаций с последующим их отнесением на смету расходов Совета депутатов.

19. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

20. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

21. В настоящем Уставе в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета ЗАТО Комаровский, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 35. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. Вакантный депутатский мандат, открывшийся в результате досрочного прекращения полномочий депутата, замещается посредством проведения в соответствующем избирательном округе дополнительных выборов депутата. Сроки, порядок назначения и проведения дополнительных выборов депутата определяются в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 36. Глава муниципального образования

1. Полное наименование должности главы муниципального образования в ЗАТО Комаровский – «Глава Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области» (далее по тексту – глава ЗАТО).

Используемое её сокращённое наименованием - «Глава ГО ЗАТО Комаровский».

Глава ЗАТО является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьёй 36 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой ЗАТО может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право быть избранными главой ЗАТО на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Глава ЗАТО, в соответствие с законом Оренбургской области, избирается Советом депутатов сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию, при этом он не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета депутатов и полномочия главы местной администрации.

Срок полномочий главы ЗАТО не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. Одно и то же лицо не может избираться главой ЗАТО более двух сроков подряд.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЗАТО, общее число членов конкурсной комиссии в ЗАТО Комаровский устанавливаются Советом депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. При формировании конкурсной комиссии в ЗАТО Комаровский одна треть её состава назначается Советом депутатов, одна треть – Губернатором Оренбургской области, одна треть – руководителем федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский.

7. Кандидатом на должность главы ЗАТО может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

8. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой ЗАТО полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом Оренбургской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой ЗАТО отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

9. Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы ЗАТО конкурсной комиссией представляется не менее двух зарегистрированных ею кандидатов.

10. Глава ЗАТО осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

11. Полномочия главы ЗАТО начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы ЗАТО.

12. Вступление в должность главы ЗАТО осуществляется не позднее 30 дней со дня принятия решения Совета депутатов об избрании главы ЗАТО, при этом гражданин, избранный главой ЗАТО, обязан в указанный срок сложить с себя полномочия, несовместимые в соответствии с законом со статусом выборного должностного лица.

13. Днём вступления в должность Главы ЗАТО считается день публичного принесения им «Присяги жителям ЗАТО Комаровский» (далее по тексту – Присяга), которое осуществляется в торжественной обстановке при обязательном обеспечении присутствия на нём должностных лиц и жителей ЗАТО Комаровский.

На торжественной церемонии вступлении в должность, проводимой в порядке и сроки, установленные решением Совета депутатов, вновь избранный глава ЗАТО приносит Присягу в соответствии с текстом следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность «Главы Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области», торжественно клянусь при осуществлении полномочий честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, прилагать все свои знания, силы и способности во благо служения ЗАТО Комаровский и его жителей!»

14. На период исполнения полномочий главе ЗАТО выдаётся удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия главы ЗАТО.

Положение об удостоверении главы ЗАТО, его образец и описание утверждаются решением Совета депутатов.

15. Глава ЗАТО подконтролен и подотчётен населению ЗАТО Комаровский и Совету депутатов.

16. Глава ЗАТО представляет Совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

17. Сроки и порядок проведения Советом депутатов заслушиваний ежегодных отчётов главы ЗАТО, предусмотренных частью 16 настоящей статьи, устанавливаются правовым актом Совета депутатов.

18. Гарантии осуществления полномочий главы ЗАТО устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

19. Глава ЗАТО не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

20. Глава ЗАТО не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

21. Глава ЗАТО должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

22. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Совета депутатов.

23. Глава ЗАТО, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

24. Гарантии прав главы ЗАТО при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы ЗАТО, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

25. Глава ЗАТО не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы ЗАТО, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой ЗАТО были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

26. В настоящем Уставе в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) главы ЗАТО. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета ЗАТО Комаровский, устанавливаются только в отношении лица, осуществлявшего полномочия главы ЗАТО на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанным лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, пунктом 1 части 6.1 статьи 36 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

27. Главе ЗАТО, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

28. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска главе ЗАТО, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 10 календарных дней, порядок предоставления которого определяется правовым актом Совета депутатов, издаваемым в соответствии с законодательством Оренбургской области.

Статья 37. Полномочия главы ЗАТО Комаровский, основания и порядок их досрочного прекращения

1. Главе ЗАТО обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий.

2. Глава ЗАТО в пределах полномочий, установленных частью 3 статьи 37 настоящего Устава:

1) представляет ЗАТО Комаровский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО Комаровский;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. В целях решения вопросов местного значения глава ЗАТО:

1) обладает правом внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесённым к полномочиям Совета депутатов;

2) вправе обращаться в суд для назначения местного референдума, если он не назначен Советом депутатов в установленные сроки;

3) выдвигает инициативу проведения, назначает, организует проведение публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, организует опубликование (обнародование) их результатов;

4) выдвигает инициативу проведения, назначает, организует проведение собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения ЗАТО Комаровский, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, организует опубликование (обнародование) его итогов;

5) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

6) содействует населению ЗАТО Комаровский в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления;

8) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование главы ЗАТО;

9) иными полномочиями в соответствие федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. Возглавляя местную администрацию, глава ЗАТО осуществляет следующие полномочия:

1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;

2) определяет основные направления деятельности местной администрации;

3) представляет на утверждение Совету депутатов структуру местной администрации;

4) утверждает в соответствии со структурой местной администрации её штатное расписание;

5) осуществляет в пределах своей компетенции организацию и общее руководство структурными подразделениями местной администрации;

6) определяет компетенцию структурных подразделений местной администрации и утверждает Положения о них;

7) вносит на рассмотрение Совета депутатов представление об учреждении органа местной администрации в качестве юридического лица и утверждении Положения о нём;

8) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений местной администрации;

9) назначает и освобождает от должностей муниципальной службы заместителей главы ЗАТО, руководителей структурных подразделений местной администрации, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

10) определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых местной администрацией муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Комаровский, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности по итогам каждого квартала и за год, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

11) по представлению своих заместителей и руководителей структурных подразделений местной администрации осуществляет приём на работу в местную администрацию и увольнение лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности местной администрации, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

12) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих местной администрации и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в местной администрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов издаёт постановления  местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

14) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издаёт распоряжения местной администрации по вопросам организации её работы;

15) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определяет срок, не превышающий три месяца, для подготовки и (или) издания в пределах своей компетенции правового акта местной администрации, требующегося дополнительно для реализации названного решения;

16) принимает решение и издает правовой акт администрации о привлечении жителей ЗАТО Комаровский к выполнению социально значимых для ЗАТО Комаровский работ в целях решения отдельных вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 настоящего Устава;

17) вносит на рассмотрение Совета депутатов по личной инициативе или при наличии его заключения нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

18) обеспечивает разработку стратегии социально-экономического развития ЗАТО Комаровский и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Комаровский, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, а также согласование проектов указанных правовых актов с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский;

19) представляет на утверждение Совету депутатов проект стратегии социально-экономического развития ЗАТО Комаровский;

20) представляет на утверждение Совету депутатов проекты нормативных и иных правовых актов, определяющих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

21) представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета ЗАТО Комаровский и отчёт о его исполнении;

22) открывает и закрывает счета местной администрации в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;

23) выдаёт доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим местной администрации на совершение действий в интересах местной администрации, а также на представление её интересов в суде и иных органах государственной власти;

24) заключает договоры и соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, исполнительными органами государственной власти;

25) осуществляет руководство территориальной обороной и гражданской обороной на территории ЗАТО Комаровский;

26) участвует совместно с руководителями организаций и (или) объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в ЗАТО Комаровский, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

27) по согласованию с органами федеральной службы безопасности даёт разрешение на въезд граждан в ЗАТО Комаровский и выезд из него, за исключением режимных организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

28) координирует деятельность организаций и (или) объектов, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

29) в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения ЗАТО Комаровский в результате аварии на территории организации и (или) на объекте совместно с руководителями организации и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

30) вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО Комаровский от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;

31) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации генерального плана ЗАТО Комаровский;

32) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации подготовленных на основе генерального плана ЗАТО Комаровский проектов планировки территории ЗАТО Комаровский;

33) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации резервирования земель в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд;

34) от имени ЗАТО Комаровский приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

35) организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на местную администрацию;

36) выступает от имени ЗАТО Комаровский публичным партнёром в сфере муниципально-частного партнёрства, в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

37) осуществляет личный приём граждан;

38) назначает и обеспечивает организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам, предусмотренным частью 6 статьи 23 настоящего Устава;

39) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

5. Глава ЗАТО, в соответствие с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», даёт письменное разрешение муниципальным служащим ЗАТО Комаровский на приём ими наград, почётных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности муниципальных служащих входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

6. Глава ЗАТО издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

7. Глава ЗАТО имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов и направленный ему для подписания и обнародования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается главой ЗАТО в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава ЗАТО отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой ЗАТО в течение семи дней и обнародованию.

8. Глава ЗАТО должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.052013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Глава ЗАТО является руководителем межведомственного координирующего органа, который создается с даты начала действия военного положения в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

10. В случае временного отсутствия главы ЗАТО (болезнь, отпуск, командировка), исполнение  его полномочий, в том числе по руководству местной администрацией, временно возлагается на одного из заместителей главы ЗАТО правовым актом главы ЗАТО и местной администрации.

В случае невозможности издания указанных правовых актов полномочия главы ЗАТО исполняет должностное лицо, назначаемое решением Совета депутатов.

11.  Полномочия главы ЗАТО прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой ЗАТО, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы ЗАТО;

12) преобразования или упразднения ЗАТО Комаровский;

13) увеличения численности избирателей ЗАТО Комаровский более чем на 25 процентов;

14) отзыва избирателями.

12. Полномочия главы ЗАТО прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой ЗАТО, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы ЗАТО на основании решения Совета депутатов.

14. В случае, если глава ЗАТО, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Оренбургской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) об отрешении от должности главы ЗАТО либо на основании решения Совета депутатов об удалении главы ЗАТО в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании главы ЗАТО, избираемого Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

15. В случае досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО избрание главы ЗАТО, избираемого Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы ЗАТО назначается на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО.

При этом, если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы ЗАТО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трёх месяцев со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Статья 38. Местная администрация

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в ЗАТО Комаровский имеет следующее полное наименование – «Администрация Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области» (далее по тексту - Администрация).

Используемое её сокращённое наименование – «Администрация ГО ЗАТО Комаровский».

2. Администрация является органом местного самоуправления ЗАТО Комаровский, наделённым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения ЗАТО Комаровский и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Администрация по решению вопросов местного значения осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект местного бюджета;

2) исполняет и контролирует исполнение местного бюджета, составляет отчёт об его исполнении;

3) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов ЗАТО Комаровский;

4) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах ЗАТО Комаровский;

5) самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

6) разрабатывает проекты стратегии социально-экономического развития ЗАТО Комаровский и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Комаровский, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечивает согласование проектов указанных правовых актов с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский, организует и контролирует их исполнение после их утверждения;

7) участвует в разработке и реализации государственных планов и программы в части, касающейся ЗАТО Комаровский;

8) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, программу комплексного развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, программу комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, и осуществляет их реализацию;

9) осуществляет разработку и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах ЗАТО Комаровский, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) координирует деятельность организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по реализации планов и программ развития ЗАТО Комаровский;

11) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО Комаровский, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

12) содействует развитию рынка труда ЗАТО Комаровский;

13) является уполномоченным органом на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, за исключением учреждений, в отношении которых уполномоченным органом в соответствие с настоящим Уставом является Совет депутатов, осуществляет в их отношении функции и полномочия учредителя;

14) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казённых учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

15) осуществляет полномочия собственника в пределах и порядке, определённых действующим законодательством и правовыми актами ЗАТО Комаровский, в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего муниципальную казну, а также полномочия по изъятию у учреждений и казённых предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества, передаче муниципального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества;

16) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

17) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

18) осуществляет учёт, владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и ведёт реестр муниципального имущества;

19) осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов ЗАТО Комаровский при управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

20) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

21) организует разработку и обеспечивает исполнение генерального плана и правил землепользования и застройки ЗАТО Комаровский, проектов планирования и застройки градостроительных комплексов, проектов инженерных сетей и сооружений, благоустройства территории ЗАТО Комаровский;

22) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах ЗАТО Комаровский;

23) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

24) осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд, при этом обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации резервирования земель в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд;

25) осуществляет планирование использования земель;

26) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации генерального плана ЗАТО Комаровский;

27) осуществляет контроль за соблюдением утверждённых проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения в пределах, установленных действующим законодательством;

28) осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

29) осуществляет разработку документации по планировке территории ЗАТО Комаровский, обеспечивает её согласование с Министерством обороны Российской Федерации, организует и контролирует её исполнение;

30) осуществляет разработку и представление на утверждение Совету депутатов местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Комаровский, контролирует их выполнение;

31) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Комаровский;

32) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения градостроительных и строительных норм на территории ЗАТО Комаровский;

33) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

34) выступает заказчиком на строительство и ремонт муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, создаваемых за счёт муниципальных средств, при этом выступление заказчиком на строительство и ремонт жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, осуществляется в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

35) решает вопросы использования объектов производственного и непроизводственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с их назначением;

36) предоставляет в пользование, осуществляет изъятие земельных участков в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, правовыми актами Совета депутатов;

37) обеспечивает проведение на территории ЗАТО Комаровский мероприятий по охране окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством;

38) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера меры по обеспечению безопасности населения;

39) осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Комаровский, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов;

40) запрещает на основании заключения государственных природоохранных органов и санитарно-эпидемиологической службы проведение на территории ЗАТО Комаровский мероприятий и осуществление деятельности, которые могут вызывать негативные последствия;

41) осуществляет профилактические и противоэпидемические мероприятия в соответствии с действующим законодательством;

42) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

43) осуществляет учёт муниципального жилищного фонда;

44) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

45) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

46) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

47) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

48) распоряжается муниципальным жилищным фондом;

49) осуществляет организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль в соответствии с жилищным законодательством;

50) осуществляет обеспечение проживающих в ЗАТО Комаровский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

51) ведёт учёт граждан, претендующих на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО», и определяет размер указанной социальной выплаты;

52) осуществляет оплату стоимости проезда граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО», и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимости провоза багажа;

53) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

54) обеспечивает исполнение правил использования водозаборных сооружений, предназначенных для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с действующим законодательством;

55) осуществляет контроль за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения;

56) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

57) организует в границах ЗАТО Комаровский  электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

58) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надёжности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определённых для неё в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

59) обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

60) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

61) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории ЗАТО Комаровский и организацию благоустройства территории ЗАТО Комаровский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Комаровский;

62) осуществляет муниципальный лесной контроль;

63) создаёт условия для массового отдыха жителей ЗАТО Комаровский и организует обустройство мест массового отдыха населения;

64) создаёт условия для обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

65) осуществляет защиту прав потребителей в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

66) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах ЗАТО Комаровский;

67) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

68) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Комаровский (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

69) организует предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Комаровский (за исключением дополнительного образования детям, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Комаровский;

70) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

71) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Комаровский;

72) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами организаций культуры;

73) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО Комаровский, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

74) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Комаровский;

75) обеспечивает условия для развития на территории ЗАТО Комаровский физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Комаровский;

76) формирует и содержит муниципальный архив;

77) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации, предусмотренной пунктом 31 части 1 статьи 9 настоящего Устава, в государственном адресном реестре;

78) в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» осуществляет утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский;

79) организует охрану общественного порядка на территории ЗАТО Комаровский муниципальной милицией;

80) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Комаровский;

81) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО Комаровский, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

82) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Комаровский;

83) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Комаровский;

84) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Комаровский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

85) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Комаровский;

86) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Комаровский;

87) осуществляет создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

88) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодёжью в ЗАТО Комаровский;

89) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин в объёме полномочий, установленных Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

90) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Комаровский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Комаровский, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

91) осуществляет управление информатизацией и обеспечивает взаимодействие участников процесса информатизации в части создания и совместного использования информационных ресурсов на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с действующим законодательством;

92) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата;

93) организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части отношений, связанных с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

94) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

95) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Комаровский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

96) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

97) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

98) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ЗАТО Комаровский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

99) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке ЗАТО Комаровский сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

100) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Оренбургской области;

101) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4. Администрация, на основании соответствующего решения Совета депутатов, имеет право на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 10 настоящего Устава.

5. Администрация вправе решать вопросы, указанные в части 4 настоящей статьи, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6. Администрация наделена правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7. Основаниями для государственной регистрации Администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Администрации с правами юридического лица.

8. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

9. Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы ЗАТО. В структуру Администрации могут входить отраслевые и функциональные органы.

10. Структура, функции и полномочия структурных подразделений Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой ЗАТО.

11. По представлению главы ЗАТО отдельные из структурных отраслевых и (или) функциональных органов Администрации решением Совета депутатов могут учреждаться с наделением их правами юридических лиц. В этом случае они являются муниципальными казёнными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

12. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждённое Положение о нём Советом депутатов по представлению главы ЗАТО.

13. Руководители органов Администрации, указанных в части 11 настоящей статьи, вправе от имени ЗАТО Комаровский приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

14. Администрация формируется главой ЗАТО самостоятельно.

15. Заместители главы ЗАТО, руководители органов Администрации назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно главой ЗАТО.

16. Заместители главы ЗАТО осуществляют часть функций по руководству Администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой ЗАТО.

17. Штатное расписание Администрации и её органов утверждает глава ЗАТО.

18. Правовыми актами Администрации являются:

1) постановления и распоряжения Администрации;

2) приказы руководителей органов Администрации, указанных в части 11 настоящей статьи.

19. Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

20. Администрация подотчётна населению и Совету депутатов.

Статья 39. Контрольно-счётный орган муниципального образования

1. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счётного органа муниципального образования ЗАТО Комаровский устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее по тексту – ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ).

2. Контрольно-счётный орган в ЗАТО Комаровский имеет следующее полное наименование – «Контрольно-счётная палата Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области» (далее по тексту - Контрольно-счётная палата).

Используемое её сокращённое наименование – «Контрольно-счётная палата ГО ЗАТО Комаровский».

3. Контрольно-счётная палата входит в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов.

4. Контрольно-счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

5. Деятельность Контрольно-счётной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

6. Контрольно-счётная палата в соответствии с решением Совета депутатов может обладать правами юридического лица.

7. Контрольно-счётная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба ЗАТО Комаровский.

8. Контрольно-счётная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счётной палаты.

9. Структура Контрольно-счётной палаты определяется в порядке, установленном решением Совета депутатов.

10. Штатная численность Контрольно-счётной палаты определяется решением Совета депутатов.

11. Должность председателя Контрольно-счётной палаты может быть отнесена к муниципальной должности решением Совета депутатов в соответствии с законом Оренбургской области.

12. Председатель Контрольно-счётной палаты назначается на должность Советом депутатов, со сроком его полномочий пять лет.

13. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счётной палаты вносятся в Совет депутатов:

1) председателем Совета депутатов;

2) депутатами - не менее одной трети от установленного числа депутатов;

3) главой ЗАТО.

14. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счётной палаты устанавливается решением или Регламентом Совета депутатов.

15. Контрольно-счётная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими ЗАТО Комаровский;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) ЗАТО Комаровский в части, касающейся расходных обязательств ЗАТО Комаровский, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в ЗАТО Комаровский и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе ЗАТО;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

16. Порядок организации и деятельности Контрольно-счётной палаты, её гарантии и права определяются ФЗ от 7.02.2011 № 6-ФЗ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами ЗАТО Комаровский.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется также законами Оренбургской области.

17. Контрольно-счётная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своём официальном сайте в ИТКС «Интернет» и опубликовывают в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесённых представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

18. Контрольно-счётная палата ежегодно подготавливает отчёт о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов.

19. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в ИТКС «Интернет» информации о деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и регламентом Контрольно-счётной палаты.

20. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется за счёт средств местного бюджета и предусматривается в объёме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на неё полномочий.

21. Контроль за использованием Контрольно-счётной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета депутатов.

Статья 40. Избирательная комиссия ЗАТО Комаровский

1. Избирательная комиссия Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее по тексту – Избирательная комиссия) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, формируется в целях подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата.

2. При подготовке и проведении местного референдума Избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, а также Положением об Избирательной комиссии, утверждаемым решением Совета депутатов.

4. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет.

Статья 41. Должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделённые исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

2. Информация о назначении соответствующего должностного лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности подлежит обязательной публикации в официальном печатном издании ЗАТО Комаровский и на официальном сайте муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области «www.zato-komarovsky.ru» в ИТКС «Интернет».

3. Должностные лица, замещающие должности муниципальной службы на срок полномочий главы ЗАТО, по истечении (прекращении) полномочий главы ЗАТО продолжают исполнять свои полномочия до замещения должности вновь избранным главой ЗАТО в установленном порядке, если их полномочия не будут прекращены муниципальным правовым актом.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Оренбургской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Оренбургской области (далее по тексту - органы государственного контроля (надзора)), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов ЗАТО Комаровский при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом ЗАТО Комаровский, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, настоящего Устава.

3. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления ЗАТО Комаровский с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления ЗАТО Комаровский, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления ЗАТО Комаровский в ИТКС «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Комаровский в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

4. Отдельные полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский могут временно осуществляться органами государственной власти Оренбургской области в случаях и порядке, определенных статьёй 75 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

5. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Оренбургской области полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский по принятию Устава, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления.

6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

ГЛАВА V МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 43. Муниципальная служба в ЗАТО Комаровский

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, образованном в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургской области.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются соответствующим муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. В соответствии с требованиями законодательства в области муниципальной службы, Совет депутатов принимает Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном образовании ЗАТО Комаровский.

7. Права и обязанности лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, муниципальных служащих предусмотрены законами Российской Федерации и Оренбургской области.

8. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

9. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава ЗАТО, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

ГЛАВА VI МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский входят:

1) Устав ЗАТО Комаровский;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы ЗАТО;

5) правовые акты Администрации;

6) правовые акты Контрольно-счётной палаты;

7) правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский, предусмотренных настоящим Уставом.

2. По вопросам местного значения населением ЗАТО Комаровский непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский принимаются муниципальные правовые акты.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский федеральными законами и законами Оренбургской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Оренбургской области.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, подлежат обязательному исполнению на всей территории ЗАТО Комаровский.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Оренбургской области, законам, иным нормативным правовым актам Оренбургской области.

6. Устав ЗАТО Комаровский и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский, имеют прямое действие и применяются на всей территории ЗАТО Комаровский.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

8. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие муниципального правового акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено данным правовым актом.

Статья 45. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) депутатами Совета депутатов;

2) главой ЗАТО;

3) органами территориального общественного самоуправления ЗАТО Комаровский;

4) инициативными группами граждан;

5) председателем Избирательной комиссии;

6) председателем Контрольно-счётной палаты.

2. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов ЗАТО Комаровский вправе вносить в Совет депутатов и органы, обладающие правом правотворческой инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов ЗАТО Комаровский.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проект Устава ЗАТО Комаровский, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава ЗАТО Комаровский, о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский, подлежат официальному опубликованию  с одновременным опубликованием  установленного Советом депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование  порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав ЗАТО Комаровский вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Оренбургской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Изменения и дополнения в Устав ЗАТО Комаровский вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета депутатов, подписанным его председателем и главой ЗАТО;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов и подписанным главой ЗАТО. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав ЗАТО Комаровский, не допускается.

6. Приведение Устава ЗАТО Комаровский в соответствие с федеральным законом, законом Оренбургской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Оренбургской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава ЗАТО Комаровский в соответствие с федеральным законом, законом Оренбургской области определяется с учётом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Оренбургской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский, учёта предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования  такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Изложение Устава ЗАТО Комаровский в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский не допускается. В этом случае принимается новый Устав ЗАТО Комаровский, а ранее действующий Устав ЗАТО Комаровский и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава ЗАТО Комаровский.

8. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения ЗАТО Комаровский, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Комаровский, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, вносятся на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы ЗАТО или при наличии заключения главы ЗАТО.

10. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Оренбургской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета ЗАТО Комаровский.

11. Проекты муниципальных нормативных правовых актов ЗАТО Комаровский, если оно не является административным центром Оренбургской области или не включено в соответствующий перечень законом Оренбургской области согласно положениям части 6 статьи 46 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Оренбургской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 46. Порядок принятия, подписания и вступления в силу муниципальных правовых актов Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Устав ЗАТО Комаровский, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Комаровский, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Иные решения Совета депутатов принимаются простым большинством голосов депутатов присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов, подписываются его председателем.

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, подписываются его председателем и главой ЗАТО.

5. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе  ЗАТО для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава ЗАТО  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава ЗАТО отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой ЗАТО в течение семи дней и обнародованию.

6. Устав ЗАТО Комаровский, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава ЗАТО обязан опубликовать зарегистрированные Устав ЗАТО Комаровский, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесённые в Устав ЗАТО Комаровский и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава ЗАТО Комаровский в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав ЗАТО Комаровский.

8. Изменения и дополнения, внесённые в Устав ЗАТО Комаровский и предусматривающие создание контрольно-счётного органа ЗАТО Комаровский, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые Советом депутатов, вступают в силу после их официального опубликования.

11. Иные решения Совета депутатов вступают в силу с даты их подписания или в указанные в их тексте сроки.

Статья 47. Порядок принятия, подписания и вступления в силу муниципальных правовых актов иных органов и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Правовые акты иных органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский вступают в силу с даты их подписания или в указанные в их тексте сроки.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 48. Порядок опубликования  муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в ЗАТО Комаровский, которым является газета  «Информационный Вестник ЗАТО».

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться. Официальным сетевым изданием является сайт ««затокомаровский.рф» в ИТКС «Интернет».

2. При опубликовании муниципального правового акта в обязательном порядке указываются: его наименование, наименование принявшего его органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, регистрационный номер, дата принятия, содержание правового акта, должностное лицо или должностные лица, его подписавшие.

3. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объёме с учётом внесённых изменений.

4. В случае невозможности официального опубликования муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский их обнародование, в целях их доведения до сведения жителей муниципального образования, осуществляется посредством размещения текста муниципального правового акта, официально заверенного (подписанного), на специально оборудованных информационных стендах, установленных в общедоступных для жителей ЗАТО Комаровский местах.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский обеспечивают жителям ЗАТО Комаровский возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 5 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.

7. Не подлежат опубликованию  муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский, приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

2) в случае упразднения перечисленных в пункте 1 настоящей статьи органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

3) судом;

4) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Комаровский в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания Администрация или должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трёх дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА VII ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 50. Муниципальное имущество ЗАТО Комаровский

1. Экономическую основу местного самоуправления ЗАТО Комаровский составляют:

1) находящееся в муниципальной собственности имущество;

2) средства местного бюджета;

3) имущественные права муниципального образования.

2. В собственности ЗАТО Комаровский может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Комаровский в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. В случаях возникновения у ЗАТО Комаровский права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация от имени ЗАТО Комаровский самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и решениями Совета депутатов.

3. Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством устанавливает порядок и  условия приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. ЗАТО Комаровский может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий является исключительной компетенцией Совета депутатов.

7. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

8. Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Администрация ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности ЗАТО Комаровский, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский вправе координировать участие всех предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории ЗАТО Комаровский, в комплексном социально-экономическом развитии территории ЗАТО Комаровский.

Статья 53. Местный бюджет

1. Муниципальное образование ЗАТО Комаровский Оренбургской области имеет собственный бюджет (местный бюджет) (далее по тексту - бюджет ЗАТО Комаровский).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета ЗАТО Комаровский, утверждение и исполнение бюджета ЗАТО Комаровский, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский осуществляются органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ).

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются БК РФ.

4. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета ЗАТО Комаровский, утверждения и исполнения бюджета ЗАТО Комаровский, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский в соответствии с БК РФ и настоящим Уставом определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Городской округ ЗАТО Комаровский Оренбургской области (далее по тексту – Положение о бюджетном процессе), утверждаемым решением Совета депутатов.

Статья 54. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов бюджета ЗАТО Комаровский осуществляется в соответствии с расходными обязательствами ЗАТО Комаровский, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский в соответствии с требованиями БК РФ.

2. Исполнение расходных обязательств ЗАТО Комаровский осуществляется за счёт средств бюджета ЗАТО Комаровский в соответствии с требованиями БК РФ.

3. Финансовое обеспечение расходных обязательств ЗАТО Комаровский, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счёт средств федерального бюджета путём предоставления субвенций бюджету ЗАТО Комаровский из бюджета Оренбургской области в соответствии с БК РФ.

4. Финансовое обеспечение расходных обязательств ЗАТО Комаровский, возникающих при выполнении государственных полномочий Оренбургской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский законами Оренбургской области, осуществляется за счёт средств бюджета Оренбургской области путём предоставления субвенций бюджету ЗАТО Комаровский из бюджета Оренбургской области в соответствии с БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

5. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский по вопросам местного значения, из бюджета Оренбургской области предоставляются субсидии бюджету ЗАТО Комаровский в соответствии с БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств  бюджета ЗАТО Комаровский.

Статья 56. Доходы местного бюджета

Формирование доходов бюджета ЗАТО Комаровский осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 57. Муниципальные заимствования

ЗАТО Комаровский вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с БК РФ и решениями Совета депутатов.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей ЗАТО Комаровский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей ЗАТО Комаровский  и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА VIII ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в ЗАТО Комаровский

1. На территории ЗАТО Комаровский действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

4. Глава ЗАТО обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Оренбургской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения ЗАТО Комаровский.

ГЛАВА IX ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский несут ответственность перед населением ЗАТО Комаровский, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными  законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Население ЗАТО Комаровский вправе отозвать депутатов в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов.

6. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

7. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов.

8. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

9. Депутаты Совета депутатов, распущенного на основании части 7 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд.

10. Высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы ЗАТО в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

11. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы ЗАТО, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

12. Глава ЗАТО, в отношении которого высшим должностным лицом Оренбургской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

13. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, произведённого после его государственной регистрации.

Статья 63. Должностное лицо, ответственное за хранение Устава ЗАТО Комаровский 

Настоящий Устав, а так же нормативные правовые акты Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию, хранятся у главы ЗАТО.