УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КОМАРОВСКИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИТСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КОМАРОВСКИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский

от 04.03.2013 г. № 34/1

ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и наименование муниципального образования

1. Закрытое административно-территориальное образование является городским округом в силу Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г.    № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» муниципальное образование имеет следующее полное наименование - «Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области».

Сокращенное наименование муниципального образования - «ЗАТО Комаровский Оренбургской области».

Сокращением словосочетания «Закрытое административно-территориальное образование», используемым в тексте настоящего Устава,  является – «ЗАТО».

3. Словосочетания «Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области», «ЗАТО Комаровский Оренбургской области», «муниципальное образование», «городской округ», «ЗАТО Комаровский», в настоящем Уставе являются тождественными.

Статья 2. Особенности правового статуса ЗАТО Комаровский

1. Особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО Комаровский устанавливаются федеральными законами.

2. ЗАТО Комаровский находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

1) установления административной подчиненности, границ ЗАТО Комаровский и земель, отводимых организациям и (или) объектам;

2) определения полномочий органов государственной власти Оренбургской области в отношении ЗАТО Комаровский;

3) медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;

4) выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее по тексту – Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О ЗАТО»);

5) обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.

3. Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 3. Границы ЗАТО Комаровский

1. Границы ЗАТО Комаровский утверждены Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 2003 года № 1387.

2. Изменение границ ЗАТО Комаровский осуществляется  в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О ЗАТО».

Статья 4. Территория и земли ЗАТО Комаровский

1. Вся территория ЗАТО Комаровский является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

2. Территория и границы ЗАТО Комаровский определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населённых пунктов.

Статья 5. Официальные символы ЗАТО Комаровский и порядок их использования

1. ЗАТО Комаровский в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливает официальные символы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы ЗАТО Комаровский подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы ЗАТО Комаровский и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Почетные звания ЗАТО Комаровский

1. В ЗАТО Комаровский учреждается почётное звание – «Почетный житель ЗАТО Комаровский».

2. Порядок и условия присвоения почётного звания устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА II Правовые основы организации местного самоуправления в ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 7. Местное самоуправление в ЗАТО Комаровский

1. Местное самоуправление в ЗАТО Комаровский – форма осуществления населением ЗАТО Комаровский своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и ответственность органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский определяются в соответствии с законодательством по вопросам местного самоуправления с учетом особенностей, установленных Законом РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О ЗАТО».

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Правовую основу местного самоуправления ЗАТО Комаровский составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Статья 9. Вопросы местного значения ЗАТО Комаровский

1. К вопросам местного значения ЗАТО Комаровский относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов ЗАТО Комаровский;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Комаровский;

4) организация в границах ЗАТО Комаровский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в ЗАТО Комаровский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Комаровский;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Комаровский;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Комаровский;

10) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Комаровский муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке ЗАТО Комаровский сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Комаровский;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Комаровский;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО Комаровский, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории ЗАТО Комаровский (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

17) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Комаровский;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Комаровский;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО Комаровский, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

22) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Комаровский физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Комаровский;

23) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Комаровский и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) утверждение правил благоустройства территории ЗАТО Комаровский, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории ЗАТО Комаровский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Комаровский;

28) утверждение генеральных планов ЗАТО Комаровский, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ЗАТО Комаровский документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Комаровский, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Комаровский, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Комаровский, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель ЗАТО Комаровский, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

30) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в ЗАТО Комаровский, установление нумерации домов;

31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Комаровский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Комаровский;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Комаровский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Комаровский;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в ЗАТО Комаровский;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ЗАТО Комаровский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах ЗАТО Комаровский.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Оренбургской области.

4. Федеральные законы, законы Оренбургской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местного бюджета.

5. Возложение на ЗАТО Комаровский обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 10. Права органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории ЗАТО Комаровский;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории ЗАТО Комаровский;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов».

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава ЗАТО Комаровский и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов ЗАТО Комаровский;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Комаровский, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО Комаровский, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Комаровский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Комаровский, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах ЗАТО Комаровский, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иными полномочиями, в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления ЗАТО Комаровский, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

2. Местная администрация организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 13. Участие граждан в выполнении социально значимых для городского округа работ

1. Глава местной администрации имеет право принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для ЗАТО Комаровский работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:             

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Комаровский;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Комаровский;

3) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Комаровский муниципальной милицией;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Комаровский;

5) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Комаровский;

6) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Комаровский и организация обустройства мест массового отдыха населения;

7) организация благоустройства и озеленения территории ЗАТО Комаровский, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Комаровский;

2. К социально значимым работам по решению вопросов местного значения, перечисленных в части 1 настоящей статьи, относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители ЗАТО Комаровский в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. С инициативой проведения социально значимых работ могут выступать глава местной администрации, представительный орган муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, жители по результатам проведения собраний (конференций).

5. В постановлении главы местной администрации о привлечении граждан к выполнению социально значимых для ЗАТО Комаровский работ должны быть указаны:

1) вопрос местного значения ЗАТО Комаровский, в целях решения которого организуются социально значимые работы;

2) время, место и планируемые сроки проведения работ;

3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекаются жители;

4) орган, уполномоченный на организацию и проведение социально значимых работ.

6. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются местной администрацией.

Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области, по вопросам, не отнесенным ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области – законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области законами Оренбургской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Оренбургской области в пределах выделенных ЗАТО Комаровский на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решением представительного органа муниципального образования.

9. В случае наделения органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельными государственными полномочиями они вправе использовать печати и штампы с изображением официальной символики Российской Федерации в пределах установленных полномочий.

10. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 15. Участие органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский в межмуниципальных объединениях и организациях

1. ЗАТО Комаровский, по решению представительного органа муниципального образования, имеет право осуществлять свое представительство в совете муниципальных образований Оренбургской области, образуемом в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

2. ЗАТО Комаровский, по решению представительного органа муниципального образования, имеет право осуществлять свое представительство в иных объединениях муниципальных образований, образовываемых на добровольной основе с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава iii Участие населения ЗАТО КОМАРОВСКИЙ  в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), проживающие на территории ЗАТО Комаровский, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением ЗАТО Комаровский вопросов местного значения проводится местный  референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории ЗАТО Комаровский.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

7. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

8. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом.

9. Право голосовать на местном референдуме имеют граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, местожительство которых расположено на территории ЗАТО Комаровский. Граждане, которые достигнут в день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законодательством и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

10. Гражданин имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории ЗАТО Комаровский и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

13. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования (далее по тексту – депутатов) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы в ЗАТО Комаровский проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по трем многомандатным избирательным округам, из которых один является четырехмандатным, а два – трехмандатными.

3. Выборы депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий депутатов.

4. Днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, депутаты, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.

Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются депутаты, является третье воскресенье сентября.

5. Если срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то представительный орган муниципального образования и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа муниципального образования или депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий,

7. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.

8. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 9 настоящей статьи, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

10. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

11. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

12. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

13. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата представительного органа ЗАТО Комаровский

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

2. Основания для отзыва депутата представительного органа муниципального образования и процедура отзыва указанного лица устанавливаются настоящим Уставом.

3. Депутат может быть отозван при наличии одного из следующих оснований:

1) умышленное и без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, в том числе неучастие в заседаниях представительного органа муниципального образования, факт совершения которых подтвержден в судебном порядке;

2) совершение действий, порочащих звание депутата, под которыми понимается совершение депутатом проступков, которые влекут за собой привлечение к ответственности в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации, не иначе как по решению суда. 

4. Отзыв депутата по иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается.

5. Процедура отзыва депутата предусматривается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе ЗАТО Комаровский.

7. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается возможность для инициативной группы граждан внести на рассмотрение в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отмене или изменении ранее принятых нормативно-правовых актов для последующего вынесения соответствующей инициативы на местный референдум или её рассмотрения представительным органом муниципального образования.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать три процента от числа жителей ЗАТО Комаровский, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Комаровский, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления ЗАТО Комаровский, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО Комаровский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.     

3. Территориальное общественное самоуправление в ЗАТО Комаровский осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории ЗАТО Комаровский.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией.

3. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский устанавливаться не могут.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО Комаровский представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава ЗАТО Комаровский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития ЗАТО Комаровский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей ЗАТО Комаровский о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей ЗАТО Комаровский, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  ЗАТО Комаровский, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения ЗАТО Комаровский, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

7. В правовых актах представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования о назначении собрания граждан указываются: часть территории ЗАТО Комаровский, на которой проводится собрание; дата, время и место его проведения; формулировка выносимых на обсуждение вопросов; перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан. Глава муниципального образования обеспечивает подготовку документов и материалов, необходимых для проведения собрания.

8. Правовые акты представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования о назначении собрания граждан заблаговременно, но не позднее чем за десять дней до назначенной даты его проведения, доводятся до сведения жителей ЗАТО Комаровский через официальное печатное издание ЗАТО Комаровский и иными установленными для обнародования способами соответствующим органом местного самоуправления, принявшим правовой акт.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

10. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

12. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Принимаемые на собраниях граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов), в составе лиц, избранных населением ЗАТО Комаровский в качестве уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, осуществляет полномочия собрания граждан на основании соответствующего решения избравшего их собрания. 

2. При организации на части территории ЗАТО Комаровский территориального общественного самоуправления уставом данного территориального общественного самоуправления предусматриваются случаи, когда выполнение полномочий собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) конкретного территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принимаемые на конференции граждан (собрании делегатов) решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории ЗАТО Комаровский для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители ЗАТО Комаровский, обладающие избирательным правом.

3. По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

6. Жители ЗАТО Комаровский должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за десять дней до назначенной даты его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)  за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением ЗАТО Комаровский местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением ЗАТО Комаровский местного самоуправления и его участия в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Оренбургской области.

2. Непосредственное осуществление населением ЗАТО Комаровский местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления в ЗАТО Комаровский основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский обязаны содействовать населению ЗАТО Комаровский в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления в ЗАТО Комаровский.

ГЛАВА IV Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 29. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Структуру органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский составляют:

1) представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность указанных органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности, определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 30. Представительный орган муниципального образования ЗАТО Комаровский

1. Представительным органом муниципального образования является Совет депутатов муниципального образования закрытое административно территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее – Совет), состоящий из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Используемым сокращенным наименованием представительного органа муниципального образования является следующее - «Совет депутатов МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области»

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть не менее 7 депутатов.

3. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание, созыв которого осуществляет председатель избирательной комиссии муниципального образования, не позднее, чем на 15-й день со дня избрания данного Совета в правомочном составе. Ведёт заседание депутат Совета, старший по возрасту.

5. В порядке, установленном статьёй 69 Закона Оренбургской области от 12 мая 2004 года № 1153/177-III-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» на первом заседании Совет из своего состава тайным голосованием избирает главу муниципального образования.

6. Организацию деятельности Совета осуществляет глава муниципального образования.

7. Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации Совета в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Совета с правами юридического лица.

8. Совет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

9. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Комаровский;

2) решение об удалении главы муниципального образования в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом ЗАТО Комаровский.

10. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

11. Правовыми актами, устанавливающими порядок, основные правила и процедуры работы Совета, являются Регламент Совета депутатов муниципального образования закрытое административно территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее по тексту – Регламент Совета) и Положение о Совете депутатов муниципального образования административно территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее по тексту – Положение о Совете).

12. На втором заседании Совета нового созыва решается вопрос об избрании заместителя председателя Совета.

13. Порядок избрания заместителя председателя Совета устанавливается правовым актом Совета.

14. Заместитель председателя Совета исполняет свои полномочия на непостоянной основе и вправе досрочно добровольно сложить свои полномочия или может быть отозван Советом.

15. Досрочное добровольное сложение полномочий заместителем председателя Совета удовлетворяется на основании его личного письменного заявления.

16. Вопрос об отзыве заместителя председателя Совета могут вынести на рассмотрение глава муниципального образования и (или) группа депутатов Совета численностью не менее 3-х человек.

17. Вопросы о добровольном сложении полномочий заместителем председателя Совета, а также об его отзыве, решаются тайным голосованием, проводимым в порядке, установленном Регламентом Совета.

18. Отставка заместителя председателя Совета принимается, если за нее проголосовали не менее двух третей от избранного количества депутатов Совета.

19. Заместитель председателя Совета считается отозванным Советом, если за отзыв проголосовало не менее двух третей от избранного количества депутатов Совета.

20. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

21. Заместитель председателя Совета в случае временного отсутствия главы муниципального образования (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) исполняет его полномочия, в том числе по руководству Советом, на основании соответствующего распоряжения главы муниципального образования, а в случае невозможности  издания и подписания главой муниципального образования данного распоряжения - на основании решения Совета.

22. Заместитель председателя Совета в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования исполняет полномочия главы муниципального образования, в том числе по руководству Советом, на основании решения Совета.

Статья 31. Полномочия Совета депутатов ЗАТО Комаровский, основания и порядок их прекращения

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава ЗАТО Комаровский и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития ЗАТО Комаровский, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия ЗАТО Комаровский в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции Совета, в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Оренбургской области Совет обладает следующими полномочиями:

1) принимает решение о назначении местного референдума по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2) принимает решение о назначении муниципальных выборов по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3) участвует в организации выборов органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством;

4) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению населения, проживающего на данной территории;

5) определяет порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета ЗАТО Комаровский;

7) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) принимает решение о назначении публичных слушаний;

9) принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), за исключением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых в целях осуществления территориального общественного самоуправления;

10) определяет порядок назначения и проведения, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, за исключением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых в целях осуществления территориального общественного самоуправления;

11) принимает решение о назначении опроса граждан;

12) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

13) утверждает по представлению главы местной администрации структуру местной администрации;

14) принимает решение о создании соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО Комаровский с правами юридического лица и утверждает положение о нем;

15) определяет размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

16) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

17) утверждает муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

18) устанавливает порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета, формы и порядок осуществления финансового контроля;

19) заслушивает сообщения главы местной администрации по вопросам реализации целевых программ и планов социально-экономического развития ЗАТО Комаровский;

20) определяет порядок осуществления муниципальных заимствований;

21)  устанавливает расходные обязательства местного бюджета;

22) осуществляет в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

23) устанавливает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

24) устанавливает порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

25) утверждает программу приватизации муниципальной собственности;

26) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

27) утверждает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

28) утверждает учетную норму площади жилого помещения;

29) определяет порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;

30) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

31) в части, не урегулированной жилищным законодательством, устанавливает, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО;

32) утверждает смету расходов на содержание Совета;

33)  утверждает, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, генеральный план ЗАТО Комаровский;

34) утверждает правила землепользования и застройки;

35) учреждает совместно с местной администрацией печатное средство массовой информации муниципального образования для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Комаровский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Комаровский, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

36) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Комаровский;

37) осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в ЗАТО Комаровский;

38) учреждает награды, премии, почетные звания ЗАТО Комаровский, устанавливает порядок и условия их присвоения и награждения, а также предоставления льгот, связанных с ними;

39) определяет условия и порядок организации охраны общественного порядка муниципальной милицией на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с федеральным законом;

40) выступает с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Оренбургской области;

41) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, для совместного решения вопросов местного значения;

42) выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

43) издаёт соответствующие муниципальные правовые акты;

44) устанавливает официальные символы ЗАТО Комаровский и определяет порядок их использования;

45) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов Совета;

46) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

47) утверждает правила благоустройства территории ЗАТО Комаровский, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

48) устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

49) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах ЗАТО Комаровский;

50) утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

51) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области по решению вопросов местного значения.

3. Сроки и порядок проведения Советом определенных пунктом 46 части 2 настоящей статьи заслушиваний ежегодных отчётов главы муниципального образования, главы местной администрации, устанавливаются правовым актом Совета.

4. По запросу Совета глава местной администрации, его заместители и руководители структурных подразделений местной администрации информируют Совет об их деятельности по исполнению федеральных законов и законов Оренбургской области, нормативных правовых актов Губернатора Оренбургской области в отношении ЗАТО Комаровский, нормативных правовых актов Совета и по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета.

5. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования прекращаются досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) в случае принятия Советом решения о самороспуске в порядке, определенном статьей 32 настоящего Устава;

3) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования или упразднения ЗАТО Комаровский;

5) в случае увеличения численности избирателей ЗАТО Комаровский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Комаровский;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

7. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Порядок принятия Советом депутатов ЗАТО Комаровский решения о самороспуске

1. По решению Совета для рассмотрения вопроса о самороспуске Совета может быть назначено проведение закрытого заседания (закрытое рассмотрение данного вопроса повестки заседания).

2. Порядок подготовки и проведения указанного заседания Совета осуществляется в соответствии с Регламентом Совета.

3. Принятие решения о самороспуске Совета может быть произведено открытым или тайным голосованием.

4. Порядок назначения и проведения голосования, подведения итогов и их оглашения осуществляются в соответствии с Регламентом Совета.

5. Решение о самороспуске Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета.

6 Решение Совета о самороспуске вступает в силу с момента его принятия и подлежит  официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Депутат Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Депутатом Совета может быть избран любой гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Срок полномочий депутата в Совете одного созыва составляет пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета.

3. На период полномочий депутата ему выдаются нагрудный знак и удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе образуемых Советом постоянных и временных депутатских комиссий, других органов Совета;

3) обращение с депутатским запросом;

4) работа с избирателями в своем избирательном округе.

5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

6. На постоянной основе может работать один депутат, если в местном бюджете предусмотрены денежные средства на обеспечение его деятельности.

7. Депутат, работающий на постоянной основе, замещает муниципальную должность.

8. Положение о депутате, осуществляющем свои полномочия на постоянной основе, принимается Советом.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Совета. В случае невозможности присутствия на заседании Совета по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом главу муниципального образования.

11. Депутат Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

13. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

14. Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

Статья 34. Гарантии прав депутата Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Для осуществления местного самоуправления депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами

3. Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

4. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом.

5. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии Совета;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;

3) вносить замечания и предложения по повестке заседания Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

4) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Совета;

5) вносить на рассмотрение Совета проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения Совета;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

7) выступать по мотивам голосования;

8) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета и его органов.

6. Депутат реализует на заседании Совета, соответствующего комитета, комиссии данного Совета представленные ему права в соответствии с Регламентом Совета.

7. Депутату гарантируется:

1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Совета с принятием одного из следующих решений:

о принятии предложения;

о начале разработки нового решения Совета;

о направлении предложенного проекта на доработку;

2) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

8. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;

2) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета;

3) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

4) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;

5) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собрании трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

9. По поручению Совета депутат участвует в проверках исполнения решений Совета, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории ЗАТО Комаровский. По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.

О результатах проверок депутат информирует Совет. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.

10. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, с сохранением средней заработной платы по основной работе за счет средств Совета производится на основании официального уведомления депутата. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

11. Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета обращение к главе муниципального образования, иным должностным лицам и органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, а также руководителям расположенных на территории ЗАТО Комаровский предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета.

Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Совет может признать его депутатским запросом.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета) или письменной форме в срок до 30 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом принимается решение Совета.

12. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.

13. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми Советом, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми иными органами местного самоуправления, а также другими информационными и справочными материалами.

14. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации ЗАТО Комаровский.

Выступления и отчеты депутата по его требованию подлежат обязательному опубликованию или распространению средствами массовой информации ЗАТО Комаровский в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

15. Все органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории ЗАТО Комаровский, а также должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее 15 дней. Предоставление документов и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.

Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременного не позднее, чем за три дня.

16. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности по решению Совета предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой.

17. Депутату, возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом.

18. Расходы органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются финансовым органом местной администрации на основе счетов, подтвержденных депутатом и главой муниципального образования или заместителем председателя Совета, за счет средств местного бюджета путем перечисления средств на счет соответствующих организаций с последующим их отнесением на смету расходов Совета.

19. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

20. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом Совета, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

3. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. Вакантный депутатский мандат, открывшийся в результате досрочного прекращения полномочий депутата Совета, замещается посредством проведения в соответствующем избирательном округе дополнительных выборов депутата Совета. Сроки, порядок назначения и проведения дополнительных выборов депутата Совета определяются в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 36. Глава муниципального образования ЗАТО Комаровский

1. Глава муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее – глава ЗАТО), является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствие с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Используемым сокращенным наименованием является следующее - «Глава МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области».

2. Глава ЗАТО:

1) избирается Советом из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия его председателя;

2) не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета и главы местной администрации.

3. Главой ЗАТО может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО Комаровский, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Глава ЗАТО осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Одно и то же лицо не может быть избранным и занимать должность главы ЗАТО более двух сроков подряд.

6. Решение Совета об избрании из своего состава главы ЗАТО вступает в силу с момента его принятия.

7. Вновь избранный глава ЗАТО вступает в должность в день его избрания из своего состава на заседании Совета на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

8. Полномочия главы ЗАТО начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы ЗАТО.

9. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы ЗАТО применяется только к главе ЗАТО, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

10. Главе ЗАТО обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий.

11. Глава ЗАТО должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Глава ЗАТО подконтролен и подотчетен населению ЗАТО Комаровский и Совету.

13. Глава ЗАТО представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

14. Сроки и порядок проведения Советом заслушиваний ежегодных отчётов главы ЗАТО о результатах его деятельности устанавливаются правовым актом Совета.

15. Глава ЗАТО не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава ЗАТО не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

16. Глава ЗАТО не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

17. Гарантии прав главы ЗАТО при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы ЗАТО, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

18. Глава ЗАТО не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы ЗАТО, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой ЗАТО были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

19. Гарантии осуществления полномочий главы ЗАТО устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 37. Полномочия главы ЗАТО Комаровский, основания и порядок их досрочного прекращения

1. Глава ЗАТО:

1) представляет ЗАТО Комаровский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО Комаровский;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

2. Глава ЗАТО наделен следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) обладает правом внесения на рассмотрение Совета проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Совета;

2) вправе обращаться в суд для назначения местного референдума, если он не назначен Советом в установленные сроки;

3) выдвигает инициативу проведения, назначает, организует проведение публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, организует опубликование (обнародование) их результатов;

4) выдвигает инициативу проведения, назначает, организует проведение собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения ЗАТО Комаровский, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, организует опубликование (обнародование) его итогов;

5) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

6) содействует населению ЗАТО Комаровский в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления;

8) обеспечивает участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации главы ЗАТО;

9) иными полномочиями в соответствие федеральными законами.

3. Глава ЗАТО исполняет следующие полномочия председателя Совета:

1) осуществляет подготовку заседаний Совета и председательствует на них;

2) при участии субъектов правотворческой инициативы рассматривает поступившие проекты решений Совета и прилагаемые к ним документы, обеспечивает проведение их правовой и антикоррупционной экспертизы, формирует проект повестки заседания;

3) в порядке, определенном Регламентом Совета, официально осуществляет созыв заседания Совета, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место его проведения, а также проект повестки заседания Совета;

4) обеспечивает депутатов в установленные Регламентом Совета сроки текстами проектов документов по вопросам повестки заседания Совета и прилагаемыми к ним документами;

5) в ходе подготовки к заседаниям Совета оказывает необходимую помощь депутатам в изучении ими проектов документов по вопросам повестки заседания и в подготовке (при необходимости) поправок к ним;

6) по требованию депутатов, приглашает на заседание Совета лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопросов повестки заседания;

7) в установленный Уставом и Регламентом Совета срок оформляет принятые Советом решения;

8) подписывает принятые Советом решения;

9) в установленный Регламентом Совета срок обеспечивает оформление протоколов заседаний Совета;

10) доводит принятые решения Совета до сведения исполнителей, а также осуществляет их рассылку депутатам, органам и структурным подразделениям местной администрации, прокурору района, заинтересованным руководителям предприятий, учреждений, организаций, должностным лицам;

11) готовит проекты планов работы и нормотворческой деятельности Совета и представляет их на утверждение Совета;

12) своими распоряжениями регистрирует создаваемые (самораспускаемые) в Совете объединения депутатов и информирует Совет о создании (самороспуске) каждого объединения;

13) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;

14) информирует депутатов о деятельности Совета и его органов, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутатов, содействует изучению депутатами законодательства и общественного мнения;

15) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов Совета;

16) информирует население ЗАТО о деятельности Совета через официальные средства массовой информации ЗАТО Комаровский;

17) обеспечивает содействие депутатам Совета и созданным ими объединениям в Совете в осуществлении ими своих полномочий;

18) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

19) в соответствие с требованиями федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава и с решениями Совета обеспечивает взаимодействие Совета с другими органами местного самоуправления ЗАТО и их должностными лицами;

20) по решению Совета и от его имени заключает договоры о сотрудничестве с представительными органами местного самоуправления иных муниципальных образований;

21) по решению Совета и от его имени подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

22) обеспечивает в соответствии с решениями Совета и в порядке, определенном соответствующими положениями, организацию подготовки и проведения собраний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан;

23) осуществляет общий контроль за реализацией полномочий Совета и информирует Совет о его результатах;

24) организует прием граждан и представителей организаций в Совете, осуществляет рассмотрение поступивших в Совет обращений в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

25) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета Совета и является распорядителем по этим счетам;

26) является распорядителем бюджетных средств по расходам Совета, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете;

27) в пределах полномочий Совета вправе от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

28) осуществляет организационное, правовое, экономическое, информационно-аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета и депутатов;

29) организует ведение делопроизводства в Совете;

30) представляет Совет в отношениях с населением ЗАТО, органами государственной власти и их должностными лицами, другими органами местного самоуправления и их должностными лицами, представительными и иными органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления ЗАТО Комаровский, предприятиями, организациями и учреждениями;

31) разрабатывает и представляет Совету проекты решений Совета, в том числе о внесении изменений в действующие решения Совета или их отмене, принятие которых необходимо для обеспечения организационного, правового, экономического, информационно-аналитического, материально-технического и иного обеспечение деятельности Совета и его депутатов;

32) осуществляет иные полномочия, порученные ему Советом в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

4. Глава ЗАТО организует и обеспечивает в рамках своих полномочий выполнение требований федеральных законов, законов Оренбургской области, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов.

5. Глава ЗАТО в соответствие с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» даёт письменное разрешение муниципальным служащим ЗАТО Комаровский на приём ими наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности муниципальных служащих входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

6. Глава ЗАТО издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

7. Глава ЗАТО, на период своего временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и т.п.), а также в случае невозможности по каким-либо иным причинам исполнять свои полномочия, обязан соответствующим распоряжением временно возложить перечисленные в настоящей статье полномочия, в том числе по руководству Советом, на заместителя председателя Совета.

В случае невозможности издания и подписания главой ЗАТО выше указанного распоряжения, временное исполнение полномочий главы ЗАТО, в том числе по руководству Советом, возлагается на заместителя председателя Совета на основании решения Совета.

8. Полномочия главы ЗАТО прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой ЗАТО, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы ЗАТО;

11) преобразования или упразднения ЗАТО Комаровский;

12) увеличения численности избирателей ЗАТО Комаровский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Комаровский.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО, до вступления в должность вновь избранного главы ЗАТО, его полномочия, в том числе по руководству Советом, исполняет заместитель председателя Совета по решению Совета.

Статья 38. Администрация ЗАТО Комаровский

1. Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее по тексту - Администрация) является органом местного самоуправления ЗАТО Комаровский, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Полное наименование Администрации: «Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области».

Используемым сокращенным наименованием Администрации является следующее - «Администрация МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области».

3. Администрация по решению вопросов местного значения осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект местного бюджета;

2) исполняет и контролирует исполнение местного бюджета, составляет отчет об его исполнении;

3) принимает участие в разработке концепций, программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Комаровский, а также целевых программ, организует и контролирует их исполнение;

4) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Комаровский;

5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО Комаровский, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся ЗАТО Комаровский;

7) координирует деятельность организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по реализации планов и программ развития ЗАТО Комаровский;

8) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов;

9) содействует развитию рынка труда ЗАТО Комаровский;

10) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

11) осуществляет полномочия собственника в пределах и порядке, определенных действующим законодательством и правовыми актами ЗАТО Комаровский, в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего муниципальную казну, а также полномочия по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества, передаче муниципального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества;

12) осуществляет учет, владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и ведет реестр муниципального имущества;

13) осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов ЗАТО Комаровский при управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

14) осуществляет земельный контроль за использованием земель ЗАТО Комаровский;

15) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд, при этом обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации резервирования земель в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд;

16) осуществляет планирование использования земель;

17) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации генерального плана ЗАТО Комаровский;

18) организует разработку и обеспечивает исполнение генерального плана и правил землепользования и застройки ЗАТО Комаровский, проектов планирования и застройки градостроительных комплексов, проектов инженерных сетей и сооружений, благоустройства территории ЗАТО Комаровский;

19) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения в пределах, установленных действующим законодательством;

20) осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

21) осуществляет разработку, на основе генерального плана ЗАТО Комаровский, документации по планировке территории ЗАТО Комаровский, обеспечивает её согласование с Министерством обороны Российской Федерации, организует и контролирует ее исполнение;

22) осуществляет разработку и представление на утверждение Совету местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Комаровский, контролирует их выполнение;

23) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Комаровский;

24) предоставляет в пользование, осуществляет изъятие земельных участков в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, правовыми актами Совета;

25) обеспечивает исполнение правил использования водозаборных сооружений, предназначенных для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с действующим законодательством;

26) осуществляет контроль за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения;

27) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения градостроительных и строительных норм на территории ЗАТО Комаровский;

28) выступает заказчиком на строительство и ремонт муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, создаваемых за счет муниципальных средств, при этом выступление заказчиком на строительство и ремонт жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, осуществляется в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

29) осуществляет обеспечение проживающих в ЗАТО Комаровский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

30) обеспечивает проведение на территории ЗАТО Комаровский мероприятий по охране окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством;

31) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера меры по обеспечению безопасности населения;

32) запрещает на основании заключения государственных природоохранных органов и санитарно-эпидемиологической службы проведение на территории ЗАТО Комаровский мероприятий и осуществление деятельности, которые могут вызывать негативные последствия;

33) осуществляет профилактические и противоэпидемические мероприятия в соответствии с действующим законодательством;

34) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории ЗАТО Комаровский (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

35) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

36) осуществляет ведение в установленном порядке учета категорий граждан, определенных Законом РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О ЗАТО», в целях обеспечения их жилыми помещениями на условиях договора найма;

37) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

38) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

39) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

40) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

41) распоряжается муниципальным жилищным фондом;

42) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

43) организует в границах ЗАТО Комаровский  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

44) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

45) решает вопросы использования объектов производственного и непроизводственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с их назначением;

46) осуществляет организацию благоустройства территории ЗАТО Комаровский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Комаровский;

47) создаёт условия для массового отдыха жителей ЗАТО Комаровский и организует обустройство мест массового отдыха населения;

48) создает условия для обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

49) осуществляет защиту прав потребителей в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

50) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах ЗАТО Комаровский;

51) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

52) осуществляет на территории ЗАТО Комаровский организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области;

53) осуществляет организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО Комаровский;

54) осуществляет организацию отдыха детей в каникулярное время;

55) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Комаровский;

56) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами организаций культуры;

57) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО Комаровский, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

58) обеспечивает условия для развития на территории ЗАТО Комаровский физической культуры и массового спорта и организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Комаровский;

59) формирует и содержит муниципальный архив;

60) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

61) осуществляет в ЗАТО Комаровский установление нумерации домов;

62) в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский;

63) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Комаровский;

64) организует охрану общественного порядка на территории ЗАТО Комаровский муниципальной милицией;

65) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Комаровский;

66) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Комаровский;

67) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Комаровский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

68) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Комаровский;

69) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Комаровский;

70) осуществляет создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

71) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в ЗАТО Комаровский;

72) оказывает содействие в образовании и создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории ЗАТО Комаровский;

73) осуществляет управление информатизацией и обеспечивает взаимодействие участников процесса информатизации в части создания и совместного использования информационных ресурсов на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с действующим законодательством;

74) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата;

75) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Комаровский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Комаровский, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

76) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

77) организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, руководствуясь положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части отношений, связанных с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

78) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

79) осуществляет реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах ЗАТО Комаровский, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

80) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Комаровский;

81) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Комаровский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

82) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

83) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

84) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах ЗАТО Комаровский;

85) осуществляет муниципальный лесной контроль;

86) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

87) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ЗАТО Комаровский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

88) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке ЗАТО Комаровский замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

89) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

90) осуществляет организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль в соответствии с жилищным законодательством;

91) является уполномоченным органом на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, за исключением учреждений, в отношении которых уполномоченным органом в соответствие с настоящим Уставом является Совет, осуществляет в их отношении функции и полномочия учредителя;

92) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Оренбургской области;

93) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

94) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

95) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

96) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

97) самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

98) разрабатывает и представляет на утверждение Совету программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

99) осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Комаровский, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов;

100) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4. Администрация по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, обладает следующими полномочиями:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории ЗАТО Комаровский;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории ЗАТО Комаровский.

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов».

5. Администрация вправе решать вопросы, указанные в части 4 настоящей статьи, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6. Администрация наделена правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7. Основаниями для государственной регистрации Администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Администрации с правами юридического лица.

8. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

9. Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые и функциональные органы.

10. Структура, функции и полномочия структурных подразделений Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации.

11. По представлению главы Администрации, отдельные из структурных отраслевых и (или) функциональных органов Администрации, решением Совета могут учреждаться с наделением их правами юридических лиц. В этом случае они являются муниципальным казенным учреждением и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

12. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нём Советом по представлению главы Администрации.

13. Руководители органов Администрации, указанных в части 11 настоящей статьи, вправе от имени ЗАТО Комаровский приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

14. Администрация формируется главой Администрации самостоятельно.

15. Первый заместитель и заместители главы Администрации, руководители органов Администрации назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно главой Администрации.

16. Первый заместитель и заместители главы Администрации осуществляют часть функций по руководству Администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Администрации.

17. Штатное расписание Администрации и ее органов утверждает глава Администрации.

18. Правовыми актами Администрации являются:

1) постановления и распоряжения главы Администрации;

2) приказы руководителей органов Администрации, указанных в части 11 настоящей статьи.

19. Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

20. Администрация подотчетна населению и Совету.

Статья 39. Глава администрации ЗАТО Комаровский

1. Главой администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее по тексту – глава Администрации) является лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Контракт с главой Администрации заключается главой ЗАТО на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации (до дня начала работы Совета  нового созыва), но не менее, чем на два года.

3. Условия контракта для главы Администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Оренбургской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. Настоящим Уставом и законом Оренбургской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы Администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается Советом.

6. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

7. Общее число членов конкурсной комиссии в ЗАТО Комаровский устанавливается Советом.

8. При формировании конкурсной комиссии в ЗАТО Комаровский одна треть ее членов назначается Советом, одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Оренбургской области по представлению высшего должностного лица Оренбургской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области), одна треть – федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский.

9. Лицо назначается на должность главы Администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

10. Глава Администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

11. Глава Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Глава Администрации, осуществляет следующие полномочия:

1) руководит Администрацией на принципах единоначалия;

2) определяет основные направления деятельности Администрации;

3) представляет на утверждение Совета структуру Администрации;

4) утверждает в соответствии со структурой Администрации штатное расписание Администрации;

5) осуществляет в пределах своей компетенции организацию и общее руководство структурными подразделениями Администрации;

6) определяет компетенцию структурных подразделений Администрации и утверждает Положения о них;

7) вносит на рассмотрение Совета представление об учреждении органа местной Администрации в качестве юридического лица и утверждении Положения о нем;

8) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации;

9) назначает и освобождает от должностей муниципальной службы заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

10) определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых Администрацией муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Комаровский, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по итогам каждого квартала и за год, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

11) по представлению своих заместителей и руководителей структурных подразделений Администрации осуществляет прием на работу в Администрацию и увольнение лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

12) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

13) осуществляет оплату труда муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации, в соответствии с требованиями федеральных законов, закона Оренбургской области и решениями Совета;

14) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в целях повышения их компетенции и профессионализма, принимает решение об их направлении для обучения вторым профессиям в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного образования;

15) издает в пределах своих полномочий постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

16) издает распоряжения по вопросам организации работы Администрации;

17) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определяет срок, не превышающий три месяца, для подготовки и (или) издания в пределах своей компетенции постановления либо распоряжения, требующегося дополнительно для реализации названного решения;

18) принимает решение о привлечении жителей ЗАТО Комаровский к выполнению социально значимых для городского округа работ в целях решения отдельных вопросов местного значения, предусмотренных статьей 13 настоящего Устава;

19) только по инициативе главы Администрации или при наличии заключения главы Администрации вносит на рассмотрение Совета нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

20) организует разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Комаровский и их согласование с Министерством обороны Российской Федерации;

21) представляет на утверждение Совета проекты программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Комаровский;

22) вносит предложения в органы государственной власти Оренбургской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Оренбургской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием ЗАТО Комаровский;

23) представляет на утверждение Совета проекты нормативных и иных правовых актов, определяющих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

24) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;

25) выдает доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим Администрации на совершение действий в интересах Администрации, а также на представление ее интересов в суде и иных органах государственной власти;

26) заключает договоры и соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, исполнительными органами государственной власти;

27) осуществляет руководство гражданской обороной на территории ЗАТО Комаровский;

28) участвует совместно с руководителями организаций и (или) объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в ЗАТО Комаровский, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

29) по согласованию с органами федеральной службы безопасности даёт разрешение на въезд граждан в ЗАТО Комаровский и выезд из него, за исключением режимных организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

30) координирует деятельность организаций и (или) объектов, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

31) в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения ЗАТО Комаровский в результате аварии на территории организации и (или) на объекте совместно с руководителями организации и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

32) вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО Комаровский от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;

33) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации генерального плана ЗАТО Комаровский;

34) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации подготовленных на основе генерального плана ЗАТО Комаровский проектов планировки территории ЗАТО Комаровский;

35) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации резервирования земель в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд;

36) утверждает,  по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, подготовленную на основе генерального плана ЗАТО Комаровский документацию по планировке территории; 

37) от имени ЗАТО Комаровский приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

38) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, настоящим Уставом.

13. В случае временного отсутствия главы Администрации его полномочия по руководству Администрацией, предусмотренные частью 12 настоящей статьи, на основании распоряжения осуществляет первый заместитель главы Администрации, а в его отсутствие - заместитель главы Администрации, а отдельные из полномочий - только по доверенности. 

14. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. В случае, если владение главой Администрации ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

16. Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования или упразднения ЗАТО Комаровский;

12) увеличения численности избирателей ЗАТО Комаровский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Комаровский;

13) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

17. Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или главы ЗАТО - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) высшего должностного лица Оренбургской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский и (или) органами государственной власти Оренбургской области.

18. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Администрации, предусмотренных пунктами 1-10, 13 части 16 настоящей статьи, до даты заключения контракта с лицом, вновь назначенным по результатам конкурса на должность главы Администрации, его полномочия, по решению Совета, исполняет первый заместитель главы Администрации, а в случае если должность первого заместителя главы Администрации является вакантной – заместитель главы Администрации.

Статья 40. Избирательная комиссия ЗАТО Комаровский

1. Избирательная комиссия муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области (далее – Избирательная комиссия) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, формируется в целях подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата.

2. При подготовке и проведении местного референдума Избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, а также Положением об Избирательной комиссии, утверждаемым решением Совета.

4. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский не входят в систему органов государственной власти.

2. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

3. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Оренбургской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Отдельные полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский могут временно осуществляться органами государственной власти Оренбургской области в случаях и порядке, определенных статьей 75 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

6. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Оренбургской области полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский по принятию Устава, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

ГЛАВА  V МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 42. Муниципальная служба в ЗАТО Комаровский

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, образованном в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Должности муниципальной службы в Администрации устанавливаются правовым актом главы Администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургской области.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются соответствующим муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. В соответствие с требованиями законодательства в области муниципальной службы Совет принимает Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании ЗАТО Комаровский.

7. Права и обязанности лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, муниципальных служащих предусмотрены законами Российской Федерации и Оренбургской области.

ГЛАВА VI

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский входят:

1) Устав ЗАТО Комаровский;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) правовые акты главы ЗАТО;

5) постановления и распоряжения главы Администрации;

6) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав ЗАТО Комаровский и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский, имеют прямое действие и применяются на всей территории ЗАТО Комаровский.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

4. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие муниципального правового акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено данным правовым актом.

Статья 44. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) депутатами Совета;

2) главой ЗАТО;

3) главой Администрации;

4) органами территориального общественного самоуправления ЗАТО Комаровский;

5) инициативными группами граждан;

6) председателем Избирательной комиссии;

7) органами прокуратуры;

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проект Устава ЗАТО Комаровский, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения ЗАТО Комаровский, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Комаровский, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, вносятся на рассмотрение Совета только по инициативе главы Администрации или при наличии заключения главы Администрации.

6. Прокурор района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский вправе вносить в их адрес предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

Статья 45. Порядок принятия, подписания и вступления в силу муниципальных правовых актов Совета депутатов ЗАТО Комаровский

1. Устав ЗАТО Комаровский, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Комаровский, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

3. Иные решения Совета принимаются простым большинством голосов депутатов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

4. Глава ЗАТО обязан:

1) подписать и обнародовать принятые Советом нормативные правовые акты в течение 10 дней, исчисляемых со дня их принятия;

2) подписать в день принятия иные принятые Советом акты, не относящимися к указанным в пункте 1 части 4 настоящей статьи. 

6. В зависимости от способа оформления решений Совета, содержащих нормы права, размещение реквизитов, с указанием наименования должности, подписи, фамилии и инициалов главы ЗАТО, производится:

1) в случаях, когда нормы права содержатся в приложениях (приложении) к решению Совета, – в конце под текстами непосредственно решения Совета и каждого из приложений к нему;

2) в случаях, когда нормы права содержатся в тексте самого решения Совета, - в конце под текстом данного решения Совета;

7. В остальных случаях, когда решение Совета и (или) приложения к нему не содержат норм права, размещение реквизитов, с указанием наименования должности, подписи, фамилии и инициалов главы ЗАТО, производится в конце под текстом решения Совета.

8. Глава ЗАТО, в том числе лицо, назначенное для исполнения полномочий главы ЗАТО в соответствие с частями 7 и 9 статьи 37 настоящего Устава, не обладают правом отклонения нормативных правовых актов, принятых Советом.

9. Глава ЗАТО подписывает все решения Совета единолично.

10. Подпись главы ЗАТО под решением Совета удостоверяет окончание его рассмотрения Советом и подтверждает волеизъявление Совета, а также завершает нормотворческую процедуру и придаёт принятому Советом нормативному правовому акту юридическую силу.

11. В случае, предусмотренном частью 10 статьи 74.1 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, решение Совета подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.

12. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава ЗАТО обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

13. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы ЗАТО), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

14. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа ЗАТО Комаровский, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи.

15. Нормативные правовые акты Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

16. Правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

17. Иные решения Совета вступают в силу с момента их принятия или в указанные в их тексте сроки.

Статья 46. Порядок принятия, подписания и вступления в силу муниципальных  правовых актов иных органов и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Правовые акты иных органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский вступают в силу с даты их подписания или в указанные в их тексте сроки.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 47. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский

1. Официальным печатным изданием в ЗАТО Комаровский, используемым для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, является газета «Информационный Вестник ЗАТО».

2. При опубликовании муниципального правового акта в обязательном порядке указываются: его наименование, наименование принявшего его органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, регистрационный номер, дата принятия, содержание правового акта, должностное лицо, его подписавшее.

3. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.

4. В случае невозможности официального опубликования муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский их обнародование, в целях их доведения до сведения жителей муниципального образования, осуществляется посредством размещения текста муниципального правового акта, официально заверенного (подписанного), на специально оборудованных информационных стендах, установленных в общедоступных для населения ЗАТО Комаровский местах.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский обеспечивают жителям ЗАТО Комаровский возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 5 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.

7. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов ЗАТО Комаровский, приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

2) в случае упразднения перечисленных в пункте 1 настоящей статьи органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

3) судом;

4) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

ГЛАВА VII

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЗАТО КОМАРОВСКИЙ

Статья 49. Муниципальное имущество ЗАТО Комаровский

1. Экономическую основу местного самоуправления ЗАТО Комаровский составляют:

1) находящееся в муниципальной собственности имущество;

2) средства местного бюджета;

3) имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности ЗАТО Комаровский может находиться:

1) указанное в частях 2-4 статьи 50 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных этим федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Комаровский в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. В случаях возникновения у ЗАТО Комаровский права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 статьи 50 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является исключительной компетенцией Совета.

2. Администрация от имени ЗАТО Комаровский самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета и главы Администрации.

3. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и решениями Совета.

4. Совет в соответствии с федеральным законодательством устанавливает порядок и  условия приватизации муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. ЗАТО Комаровский может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

8. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий является исключительной компетенцией Совета.

9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10. Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

11. Администрация ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности ЗАТО Комаровский, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский вправе координировать участие всех предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории ЗАТО Комаровский, в комплексном социально-экономическом развитии территории ЗАТО Комаровский.

Статья 52. Местный бюджет

1. Муниципальное образование ЗАТО Комаровский Оренбургской области имеет собственный (местный) бюджет (далее по тексту - бюджет ЗАТО Комаровский).

2. Бюджет ЗАТО Комаровский разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО Комаровский и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) и ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете ЗАТО Комаровский и его утверждения, исполнения бюджета ЗАТО Комаровский, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский, формы и порядок осуществления финансового контроля определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании ЗАТО Комаровский Оренбургской области (далее по тексту – Положение о бюджетном процессе), утверждаемым решением Совета.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета ЗАТО Комаровский и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета ЗАТО Комаровский, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств ЗАТО Комаровский.

5. В бюджете ЗАТО Комаровский раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета ЗАТО Комаровский.

Статья 53. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета ЗАТО Комаровский осуществляются в соответствии с БК РФ.

2. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

3. Органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств ЗАТО Комаровский ведется в соответствии с БК РФ в порядке, установленном Администрацией.

4. Расходование средств бюджета ЗАТО Комаровский осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете на очередной финансовый год.

5. В расходной части бюджета ЗАТО Комаровский предусматривается создание резервного фонда администрации, размер которого устанавливается решениями Совета о соответствующем бюджете и не может превышать три процента утвержденного указанными решениями общего объема расходов.

В расходной части бюджета ЗАТО Комаровский запрещается создание резервных фондов Совета и депутатов.

6. Органы местного самоуправления, с соблюдением требований БК РФ, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, осуществляется за счет предоставляемых бюджету ЗАТО Комаровский субвенций в установленном действующим законодательством порядке.

8. Органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке и случаях, определенных нормативными правовыми актами Совета.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ – это совокупность заключенных муниципальных контрактов на обеспечение муниципальных нужд.

2. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета ЗАТО Комаровский.

Статья 55. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета ЗАТО Комаровский относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 56 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьёй 57 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности ЗАТО Комаровский, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов бюджета ЗАТО Комаровский может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьёй 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы бюджета ЗАТО Комаровский зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, в соответствии со статьей 63 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Статья 56. Участники бюджетного процесса в ЗАТО Комаровский

1. Участниками бюджетного процесса в ЗАТО Комаровский являются:

1) Совет депутатов;

2) Администрация;

3) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

4) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

5) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

6) получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются БК РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Совета, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации.

3. Руководитель финансового органа Администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Проект бюджета ЗАТО Комаровский составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета ЗАТО Комаровский составляется в порядке, установленном Администрацией, в соответствии с БК РФ и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета.

3. Составление проекта бюджета ЗАТО Комаровский - исключительная прерогатива Администрации.

4. Непосредственное составление проекта бюджета ЗАТО Комаровский осуществляет финансовый орган Администрации.

5. Глава Администрации вносит на рассмотрение Совета проект решения о бюджете ЗАТО Комаровский в сроки, установленные решением Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. Одновременно с проектом бюджета ЗАТО Комаровский в Совет представляются документы и материалы в соответствии с БК РФ.

7. Проект бюджета ЗАТО Комаровский и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

8. Исполнение бюджета ЗАТО Комаровский производится в соответствии с БК РФ.

Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой Администрации и направляется им в Совет.

2. Отчеты об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский представляются Администрацией в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский подлежит утверждению решением Совета.

До его рассмотрения в Совете годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский подлежит вынесению для обсуждения на публичных слушаниях.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский до его рассмотрения в Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

5. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Советом в порядке, установленном решением Совета с соблюдением требований БК РФ.

6. Администрация представляет отчет об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский проводится в срок, не превышающий один месяц.

7. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский устанавливается Советом в соответствии с положениями БК РФ.

8. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский представляются проект решения об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский.

10. В случае отклонения Советом решения об исполнении бюджета ЗАТО Комаровский он возвращается в Администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 59. Муниципальные заимствования

ЗАТО Комаровский вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с БК РФ и решением Совета.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей ЗАТО Комаровский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей ЗАТО Комаровский, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА VIII

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в ЗАТО Комаровский

1. На территории ЗАТО Комаровский действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

4. Глава ЗАТО обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Оренбургской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения ЗАТО Комаровский.

ГЛАВА IX

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО

КОМАРОВСКИЙ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением ЗАТО Комаровский, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными  законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

3. Население ЗАТО Комаровский вправе отозвать депутатов в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Оренбургской области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, Уставу муниципального образования, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета.

6. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

7. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета.

8. Закон Оренбургской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

9. Высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы ЗАТО или главы Администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

10. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы ЗАТО или главы Администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

11. Глава ЗАТО или глава Администрации, в отношении которых высшим должностным лицом Оренбургской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и обусловленные им особенности осуществления местного самоуправления

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 14 части 1 статьи 11, пункт 50 части 2 статьи 31, пункт 98 части 1 статьи 38 настоящего Устава вступают в силу с 1 апреля 2013 года.

3. Пункт 10 части 1 статьи 9, пункт 39 части 2 статьи 31, пункт 64 части 3 статьи 38 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Исполняющий полномочия

главы муниципального образования                                                      А.Б.Подойников