О принятии части полномочий сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Красненский район» Белгородской области, в сфере культуры



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

«27» ноября 2020 года №224

О принятии части полномочий сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Красненский район» Белгородской области, в сфере культуры

Руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Красненский район» Белгородской области, решением Муниципального совета Красненского района от 27 февраля 2015 года №161 «Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Красненского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красненского района, о передаче (принятии) части полномочий», рассмотрев решения представительных органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Красненский район» Белгородской области, Муниципальный совет Красненского района решил:

1. Администрации Красненского района с 01.01.2021 года принять к осуществлению часть полномочий сельских поселений в сфере культуры на территориях Большовского, Готовского, Горкинского, Красненского, Камызинского, Кругловского, Лесноуколовского, Новоуколовского, Расховецкого, Сетищенского сельских поселений муниципального района «Красненский район» сроком на 1 год.

2. Одобрить проект соглашения между сельским поселением муниципального района «Красненский район» Белгородской области и администрацией Красненского района о передаче части полномочий в сфере культуры (Приложение 1).

3. Одобрить Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения бюджету Красненского района на осуществление части полномочий поселения в сфере культуры (Приложение 2).

4. Рекомендовать администрации Красненского района заключить с сельскими поселениями соглашения по осуществлению части полномочий поселений, указанных в пункте 1 настоящего решения.

5. Настоящее решение опубликовать в порядке, предусмотренном Уставом Красненского района, и разместить на официальном сайте администрации муниципального района «Красненский район» по адресу: kraadm.ru.

6. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету, налоговой политики и управлению муниципальной собственностью (Дрожжина И.И.).

Председатель

Муниципального совета

Красненского района                                                                           А.И.Головин

Приложение 1

к решению Муниципального совета

Красненского района

от «27» ноября 2020 г. №224

проект

Соглашение

между ______________________ сельским поселением

и администрацией муниципального района «Красненский район»

о передаче осуществления части полномочий в сфере культуры

с. Красное «__» ___________ 20__ года

_________________ сельское поселение, именуемое в дальнейшем «поселение», в лице главы ________________ сельского поселения _________, действующего на основании Устава ________________ сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области, с одной стороны, и администрация муниципального района «Красненский район», именуемая в дальнейшем «администрация района», в лице главы администрации Красненского района _________________, действующего на основании Устава муниципального района «Красненский район» Белгородской области, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом ________________ сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области и Уставом муниципального района «Красненский район» Белгородской области, признавая необходимость сохранения на территории района единого культурного пространства, в целях реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а так же на доступ к культурным ценностям, для долговременного сотрудничества на договорной основе заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

Предмет соглашения

1.1 Настоящее соглашение составлено в целях передачи поселением администрации района части полномочий поселения (далее - полномочия) по вопросам создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры в части:

1.1.1. Начисления и выплаты заработной платы и прочих выплат работникам учреждений культуры (оплата больничных листов, коммунальных услуг, командировок и прочие расходы) ;

1.1.2. Материально-технического обеспечения учреждений культуры (статья бюджета 300 - «поступление нефинансовых активов») ;

1.1.3. Назначения на должности и освобождения от должности работников учреждений культуры (по согласованию с поселением) ;

1.1.4. Организации и направления на обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров учреждений культуры;

1.1.5. Координации и методического руководства деятельностью учреждений культуры, решения творческих проблем и вопросов;

1.1.6. Организационных мероприятий по охране труда;

1.1.7. Правового регулирования: подготовки документов, регулирующих деятельность учреждений культуры (договоров, положений и т.д.) ;

1.1.8. Утверждения структуры и штатного расписания учреждений культуры.

1.2. Поселение передаёт администрации района осуществление части полномочий, указанных в разделе 1 настоящего соглашения в отношении следующих учреждений культуры:________________

Порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов

2.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего соглашения осуществляется за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета ________________ сельского поселения в бюджет муниципального района «Красненский район» Белгородской области.

2.2. Стороны ежегодно определяют объём межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

2.3. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ________________ сельского поселения бюджету муниципального района «Красненский район» на реализацию полномочий, указанных в разделе 1 настоящего соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании Расчета объема финансирования средств (межбюджетных трансфертов), являющегося приложением к настоящему Соглашению.

Права и обязанности сторон

3.1. Поселение:

3.1.1. Перечисляет администрации района финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных по настоящему соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных разделом 2 настоящего соглашения;

3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением администрацией района переданных ей полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений даёт обязательные для исполнения администрацией района письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определённый срок с момента уведомления.

3.2. Администрация района:

3.2.1. Осуществляет переданные ей поселением полномочия в соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 настоящего соглашения и действующим законодательством в пределах, выделенных на эти цели финансовых средств.

3.2.2. Рассматривает представленные поселением требования об устранении выявленных нарушений со стороны администрации района по реализации переданных поселением полномочий, не позднее, чем в месячный срок принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом в Земское собрание ________________ сельского поселения.

3.3. Стороны договорились о том, что отдел культуры администрации района осуществляет в рамках предоставленной компетенции управление деятельностью учреждений культуры поселения, перечисленных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего соглашения.

3.4. На период действия настоящего соглашения вопросы, связанные с назначением руководителей организаций культуры поселения на должность, их увольнением, переводом на другую работу, оплатой труда и др., находятся в компетенции отдела культуры администрации района.

3.5. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий администрация Красненского района сообщает об этом в письменной форме поселению в трёхдневный срок.

Поселение рассматривает такое сообщение в течение 10 дней с момента его поступления.

4. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по соглашению

4.1. Установление факта ненадлежащего осуществления администрацией района переданных полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного соглашения. Расторжение соглашения влечёт за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтверждённых документально, в месячный срок с момента подписания соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении соглашения.

4.2. Администрация района в лице отдела культуры несёт ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

4.3. В случае неисполнения поселением вытекающих из настоящего соглашения обязательств по финансированию осуществления отделом культуры переданных ему полномочий, отдел культуры вправе требовать расторжения данного соглашения.

4.4. Администрация района за неисполнение полномочий, переданных настоящим Соглашением, при условии поступления межбюджетных трансфертов из бюджета ________________ поселения в бюджет муниципального района «Красненский район», уплачивает поселению пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка, действовавшей на момент поступления средств в бюджет муниципального района «Красненский район», от суммы, предусмотренной настоящим Соглашением, согласно приложению.

4.5. Поселение за неисполнение обязательств, предусмотренных Соглашением, уплачивает Администрации района пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка от суммы переданных межбюджетных трансфертов.

5. Срок действия соглашения. Основания и порядок прекращения действия соглашения

5.1. Настоящее соглашение вступает в силу 01 января 2021 г.

5.2. Срок действия настоящего соглашения устанавливается по 31 декабря 2021 года.

5.3.Действие настоящего соглашения может быть прекращено досрочно:

5.3.1. По соглашению сторон;

5.3.2. В одностороннем порядке в случае:

- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Белгородской области;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств в соответствии с настоящим соглашением;

- если осуществление полномочий становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены поселением самостоятельно.

5.4. Уведомление о расторжении настоящего соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за 2 месяца, при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее соглашение осуществляется путём подписания сторонами дополнительных соглашений.

6.3. По вопросам, не урегулированным настоящим соглашением, стороны руководствуются действующим законодательством.

6.4. Споры, связанные с исполнением настоящего соглашения, решаются путём проведения переговоров или в судебном порядке.

7. Реквизиты и подписи сторон

Глава ________________

сельского поселения

_______________ ФИО

«__» ____________ 2020 г.

М.П.

Глава администрации

Красненского района

_______________ ФИО

«__» ____________ 2020 г.

М.П.

Приложение 2

к решению Муниципального совета

Красненского района

от «27» ноября 2020 г. №224

Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _______ сельского поселения бюджету Красненского района на осуществление части полномочий поселения в сфере культуры

1. Общие положения

1.Настоящий Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _______ сельского поселения бюджету Красненского района на осуществление части полномочий поселения в сфере культуры разработан в соответствии со статьей 9 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Муниципального совета Красненского района от «27» февраля 2015 г. №161 «Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Красненского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красненского района, о передаче (принятии) части полномочий», межбюджетные трансферты предоставляются из средств бюджета _________ сельского поселения, на финансовое обеспечение выполнения части переданных поселением в сфере культуры).

2. Цели, объем и условия предоставления межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты имеют целевой характер и направляются на выполнение части переданных полномочий в сфере культуры.

Объем средств, предусмотренный для предоставления межбюджетных трансфертов на указанные цели, утверждается решением земского собрания ________ поселения о бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. Основанием для предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета __________ сельского поселения бюджету Красненского района является соглашение, заключенное между администрацией Красненского района и ____________ сельским поселением. Соглашение должно содержать следующие основные положения:

- сведения об объеме межбюджетных трансфертов;

- сведения о размере ассигнований, предусмотренных в бюджете поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов;

- целевое назначение межбюджетных трансфертов;

- сроки предоставления межбюджетных трансфертов;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

- порядок возврата межбюджетных трансфертов, неиспользованных по целевому назначению;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- порядок и сроки предоставления отчетности об осуществлении расходов администрацией Красненского района, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты;

- иные условия, регулирующие порядок предоставления межбюджетных трансфертов, определяемые по соглашению сторон.

Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется _________ сельским поселением по соответствующим кодам бюджетной классификации, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, со счетов органов Федерального казначейства, открытых для кассового обслуживания исполнения бюджетов поселений. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета Красненского района, открытых в УФК по Белгородской области.

Межбюджетные трансферты, поступившие в бюджет Красненского района, зачисляются в бюджет Красненского района и учитываются в составе доходов бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Администрация Красненского района направляет полученные средства на финансирование расходов строго по целевому назначению.

3. Методика расчета и распределения межбюджетных трансфертов

1. Расчет межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета _______ сельского поселения бюджету Красненского района производится в целях финансирования расходов на осуществление части полномочий поселения в сфере культуры.

2. Размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Красненского района, определяется в следующем порядке:

1) определяются затраты на содержание одного учреждения культуры:

Si = Sз/п + Sп.вып + Sмат.обесп.,

где:

Sз/п - расходы на оплату труда работников культуры, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;

Sп.вып- прочие выплаты работникам учреждения культуры (оплата коммунальных услуг работникам учреждений культуры, командировок и прочих рсходов)

Sмат.обесп. - расходы на материально-техническое обеспечение;

2) общий размер межбюджетных трансфертов , предоставляемых из бюджета _______ сельского поселения бюджету Красненского района,

рассчитывается путем суммирования размеров межбюджетных трансфертов, исчисленных для каждого учреждения культуры:

где:

N - количество учреждений культуры

4.Ответственность и контроль

Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляет __________ сельское поселение.

Администрация Красненского района несет ответственность за их нецелевое и неэффективное использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Администрация Красненского района ежеквартально, в сроки, установленные для сдачи квартальных отчетов об исполнении бюджета, представляет в __________ сельское поселение отчеты по использованию средств межбюджетных трансфертов по установленной форме (Приложение к Порядку).

Межбюджетные трансферты бюджету Красненского района из бюджета __________ сельского поселения, имеющие целевое назначение и неиспользованные в текущем финансовом году, не могут использоваться в очередном финансовом году и подлежат возврату в бюджет ________ сельского поселения. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в бюджет _______ сельского поселения, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета ________ сельского поселения.

Приложение

к Порядку предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _______ сельского поселения бюджету Красненского района на осуществление части полномочий поселения в сфере культуры

Отчет о расходовании средств межбюджетных трансфертов, поступивших из бюджета ________ сельского поселения бюджету Красненского района по состоянию на ________________ 20 ___ г.

Вид иных межбюджетных трансфертов

Основание и цель предоставления иных межбюджетных трансфертов

Остаток иных межбюджетных трансфертов на начало года

Поступило средств из бюджета сельского поселения ____________

Произведено расходов

Цель расходования

Возвращено неиспользо-ванных остатков иных межбюджетных трансфертов

Остаток иных межбюджетных трансфертов на конец отчетного периода

Глава администрации Красненского района ____________________ __________________

(подпись) (ФИО)

Исполнитель ____________________ _______________