Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие муниципального образования "Закаменский район"



РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЗАКАМЕНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «14» декабря 2020 г. № 985

г. Закаменск

Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Закаменский район»

В целях обеспечения устойчивого экономического роста для повышения уровня благосостояния населения, руководствуясь постановлением главы муниципального образования «Закаменский район» от 12.12.2013 года № 1886 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Закаменского района», ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу муниципального образования «Закаменский район» «Экономическое развитие муниципального образования «Закаменский район» на 2021-2023 годы и на период до 2026 года»

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Закаменский район» по экономике Осокину А.Н.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте муниципального образования «Закаменский район» http://mcuzakamna.ru/.

И.О. Главы муниципального образования

«Закаменский район» - руководителя

Администрации муниципального

образования «Закаменский район»                                                                      А.В.Тудунов

             

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

Олхоева Е.Е., Никитина Т.В.

8(30137) 4-50-46, 4-36-39

Утверждена Постановлением

Администрации муниципального образования «Закаменский район» от 14.12.2020 г. № 985

Муниципальная программа «Экономическое развитие муниципального образования «Закаменский район».

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы

Экономическое развитие муниципального образования «Закаменский район»

Ответственный исполнитель

МКУ «Комитет по экономическому развитию» (далее – МКУ КЭР)

Соисполнители

Структурные подразделения Администрации МО «Закаменский район», поселения МО «Закаменский район», предприятия и организации

Подпрограммы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе»;

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Закаменском районе;

«Развитие имущественных и земельных отношений»

«Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Закаменский район»

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Закаменский район»;

«Развитие трудовых отношений в Закаменском районе»

«Создание условий для экономического развития»

Цель и задачи программы

Цель: обеспечение устойчивого экономического роста для повышения уровня благосостояния и роста реальных доходов населения.

Задачи:

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения.

Создание благоприятных условий для посещения Закаменского района российскими и иностранными туристами.

Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель Закаменского района, позволяющее максимизировать пополнение доходной части бюджета района.

Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования «Закаменский район» за счет эффективного использования муниципального имущества

Обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории Закаменского района и превращение инновационного потенциала района в реальный фактор экономического роста.

Создание условий для увеличения занятости населения, реальных располагаемых денежных доходов.

Целевые индикаторы (показатели) программы

Указаны в разделе 4.

Сроки реализации программы

2021 – 2023 годы и на период до 2026 г.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Годы

Тыс.руб.

2021

6816,08*

2022

6000,29*

2023

6137,05*

2024

6288,39*

2025

6431,86*

2026

6577,49*

Итого:

38251,16*

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить:

число субъектов МСП и самозанятых граждан, число занятых у СМП, объем производства товаров, работ и услуг, инвестиций в основной капитал, объем платных услуг, оказанных туристам и количество туристских прибытий, эффективность использования муниципального имущества и земель, обеспечить всю территорию района проектами планировки, снизить уровень регистрируемой и общей безработицы, увеличить реальные денежные доходы населения

<*> Объемы бюджетного финансирования мероприятий Муниципальной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Закаменский район»"О бюджете муниципального образования «Закаменский район»" на соответствующий финансовый год и плановый период";

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей

Закаменский район расположен на юго-западе Бурятии. Граничит на севере — с Тункинским районом республики и со Слюдянским районом Иркутской области, на северо-востоке — с Кабанским, на востоке — с Джидинским районами Бурятии, на юге и западе проходит государственная граница Российской Федерации с Монголией. Протяжённость территории района с запада на восток составляет 286 км, с севера на юг — 148км.

Климат резко континентальный. Характерны продолжительная суровая зима, короткое и жаркое лето, значительные суточные и сезонные колебания температур воздуха. Среднегодовая температура составляет +2,5 градуса по Цельсию, средняя норма атмосферных осадков находится в пределах 250—400 мм.

Площадь Закаменского района - 15300 кв.км (4,3% от территории Республики Бурятия). В состав Закаменского района входят городское поселение «Город Закаменск» (далее - г.Закаменск), который относится к монопрофильным муниципальным образованиям со стабильной социально-экономической ситуацией (профиль - горнодобывающая промышленность) и 22 сельских поселения.

На 1 января 2020 года в районе проживает – 25,061 тыс. человек, в том числе 11,204 тыс. человек в городском поселении «город Закаменск», 13,857 тыс.человек в сельских поселениях района. Плотность населения составляет 1,63 чел. на 1 кв.км. 55,29 % населения проживает в сельской местности. По сравнению с 2015 годом населения района уменьшилось на 6,9%.

Для Закаменского района характерна положительная динамика показателей естественного прироста, но естественный прирост не компенсирует убыли населения, так как отмечается миграционный отток населения - более 300 человек ежегодно.

Уровень занятости населения Закаменского района увеличился до 92,4 %. Преобладающая часть населения занята в сфере сельского хозяйства - 47%, в бюджетной сфере - 35%. В промышленности занято 9,3% населения, в лесном хозяйстве-0,3%, на обрабатывающих производствах - 3,4%.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2020 г. составила 85 человек (на 01.01.2019 г. - 171 чел.). Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6 %.

Экономическая специализация Закаменского района - агропромышленный комплекс, горнодобывающая, пищевая промышленность, черная металлургия.

Общий объем производства товаров и услуг в 2019 году достиг 8 млрд. 203 млн.руб., на 20,1% больше показателя 2018 года.

Доля промышленности в общей структуре производства составляет более 50 процентов.

В районе зарегистрировано 27 промышленных предприятий. Ими произведено продукции на 3 млрд. 935 млн. рублей или 135 % к аналогичному периоду прошлого года. Основную долю 73% занимают предприятия добывающей отрасли. Рост производства:

- в добывающей отрасли 149,3 % (2018- 2045 млн.руб., 2019 – 3055 млн.руб.),

- металлургическое производство 118 % ( 2018-222,39 млн.руб., 2019 г. – 262 млн.руб.),

- обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 107,8 % (2018 – 448 млн.руб., 2019 г.- 483 млн.руб.).

- перерабатывающая промышленность – 125 % ( 2018-84,9 млн.руб., 2019 – 105 млн.руб.)

Добыча полезных ископаемых

- золото – 79,6 кг ( 2018 г. – 103 кг),

- уголь – 7,487 тыс.тонн (2018 г. – 7,942 тыс.тонн)

- вольфрам – 837,3 тонны концентрат (395,2 тонны триоксида вольфрама, 2018 г. – 340 тонн).

Произведено

- 89,7 тыс.Гкал. теплоэнергии (2018 г. – 85,255 тыс.Гкал)

- 879 тонны литья (2018 г. – 834 тонны)

- напитки – 16,16 тыс.далл ( 2018 г. – 38,736 тыс.далл)

- хлебобулочные – 432 тонны ( 2018 г. – 469 тонн)

- мясопродукты – 368 тонн (2018 г. – 234 тонны)

- молокопродукты – 43,5 тонн (2018 – 45 тонн)

- пиломатериалы – 1580 куб.м ( 2018 г. – 1800 куб.м.)

Сельское хозяйство в Закаменском районе представлено 5 сельскохозяйственными организациями, 2 сельскохозяйственными перерабатывающими кооперативами, 42 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и более 4,5 тыс. личными подсобными хозяйствами, преимущественно животноводческого направления, что связано с наличием естественных пастбищ и сенокосов (более 121,2 тыс. га). Ежегодно валовая продукция сельского хозяйства составляет в пределах 700-900 млн. руб.

Пищевая промышленность представлена организациями, осуществляющими производство мяса, субпродуктов, мясных полуфабрикатов, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, молочных продуктов, пива и безалкогольных напитков (ООО «Закаменский мясокомбинат», ООО «Закаменский МПК», ООО «Олзо» (мясопереработка), ООО «Истоки Байкала», ООО «Закаменский пивзавод», сельскохозяйственный производственный перерабатывающий кооператив «Закамна-агропродукт» (молокопереработка), ООО «Сагаан Дали», ИП Сергеев К.С., ИП Будаева Е.С., ИП Дашеева Т.В., ИП Бадмаева Т.Г. (производство хлеба и хлебобулочных изделий).

Лесная промышленность представлена организациями, выпускающими доску, брус: ИП Скоробогатов К.В., АУ РБ «Закаменский лесхоз».

На территории Закаменского района действуют 24 лицензии на право пользования недрами. Горнодобывающая промышленность представлена организациями, занимающимися добычей и обогащением вольфраммолибденовой руды, добычей угля (АО «Закаменск», АО «Твердосплав», ОАО «Закаменская ПМК»).

Черная металлургия представлена организацией, производящей стальное, чугунное, бронзовое литье, детали к горно-шахтному оборудованию (ООО «Литейщик»).

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2020 г. в расчете на 10 тыс. человек населения за 2019 год составил 134,1 единицы, в абсолютных цифрах – 342.

Из общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированы в сферах

- промышленность – 30 субъектов;

- сельское, лесное хозяйство – 91 субъект;

- оптовая и розничная торговля – 117 субъектов;

- строительство – 20 субъектов;

- транспорт – 18 субъектов;

- консалтинговые, страховые услуги – 57 субъектов.

- прочие отрасли – 9.

Объем отгрузки товаров, работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства составил 774,6 млн.руб., что на 120,0 % больше предыдущего года.

По состоянию на 1 января 2020 года на территории района действуют 126 предприятий стационарной сети с общей торговой площадью 9963,0 кв.м., пять торговых центров, один рынок. Обеспеченность торговыми площадями составляет 396 кв. м на 1000 чел. при нормативе 339 кв.м. Бытовые услуги предоставляют 36 субъектов малого бизнеса.

Мелкорозничная торговля осуществляется посредством нестационарных торговых объектов, их количество в 2019 году увеличилось на два объекта и составило 7 единиц.

Оборот розничной торговли в 2019 году составил 1036,9 млн. рублей или 101,5 % (в действующих ценах) к 2018.

Оказывают услуги общественного питания 11 объектов на 392 посадочных места. Оборот общественного питания составил 46,5 млн.руб. или 101,16 % к предыдущему году.

Основными проблемами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в настоящее время являются низкая инвестиционная привлекательность территорий, высокие транспортные и логистические расходы, высокая стоимость тепловых энергоресурсов, слабое развитие транспортной, инженерной инфраструктуры и коммуникаций, обеспечивающих общие условия для осуществления предпринимательской деятельности.

Закаменский район располагает туристскими ресурсами:

- лечебно-оздоровительный туризм представлен дикими аршанами: Енгорбойский, Бортойский, Талактуйский, Оронгойский, Мулистуйский, Урдагольский, Субутуйский, Бугариктайский, и т.д. На всех источниках имеются дома для отдыха и лечения;

- историко-культурные ресурсы представлены 33 памятниками истории и культуры, 11 музеями, 2 театрами, 3 религиозными центрами, знаменитыми природными памятниками (местности Ундэр-Баабай и Юхта- призеры конкурса «Чудо Бурятии», Уран-Душэ, заказник Снежинский и т.д., с которыми связаны исторические легенды и сказания).

Несмотря на многочисленные достопримечательности Закаменского района (наличие памятников природы, минеральных и лечебных источников и др.) туристическая деятельность на территории района преимущественно ориентирована на выездной туризм ввиду недостаточного уровня развитости обеспечивающей инфраструктуры и недостаточности квалифицированных кадров в области туризма.

В пределах района известны многочисленные лечебные источники, изучение и систематизация которых практически не проводилась. Все они используются местным населением для лечения и характеризуются высокими пролечивающими свойствами.

В настоящее время наиболее изученным является Енгорбойский Аршан, ключом бьют 19 целебных источников, каждый из которых лечит болезни отдельных органов. Это терминальные и минеральные воды с разными бальнеологическими свойствами. Ежегодно аршан посещает свыше 1 тыс.чел.

На отдельных источниках сформированы «дикие» курорты, на которых в летний период одновременно лечатся от 20 до 50 человек. Большинство аршанов на территории района не изучены: Урда-Гольский, Субутуйский, Бугариктайский, Талактуйский, Оронгодойский, Мулистуйский, Бортойский.

Изучение источников лечебных минеральных вод и их реклама могут обеспечить району развитие курортной зоны.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития также необходимо повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Закаменского района и земельными участками, находящимися на территории района, что является важной стратегической целью проведения политики администрации Закаменского района в сфере имущественно-земельных отношений. В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Закаменского района по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1532,2 тыс. га. Распределение общих площадей категорий земель следующее:

земли лесного фонда – 1377,038 тыс.га (89,8)%;

земли сельскохозяйственного назначения – 121,2 тыс.га (7,9%);

земли промышленности – 1,59 тыс.га (0,1%);

земли населенных пунктов – 11,026 тыс.га (0,71%);

земли особо охраняемых территорий – 0,005 тыс.га(0,003)%

земли запаса – 21,354 тыс.га.(1,39)%.

За период 2015-2020 гг. практически завершена работа по технической паспортизации и регистрации объектов муниципальной собственности. Поставлены на кадастровый учет и оформлено право собственности на объекты образования (МАОУ «Хуртагинская СОШ» здание школы, котельная; «Мылинская СОШ» здание школы, спортзал, оформлены пять юрт в сельских поселениях Михайловское, Хамнейское, Утатайское, Цаган-Моринское,Санагинское и т.д.). В собственности муниципального образования Закаменского района по состоянию на 01.01.2020 находится 304 объекта муниципальной собственности, в том числе недвижимое имущество – 213 ед., из них земельные участки 60 ед.; движимое имущество-91ед. В целях эффективного использования муниципального имущества муниципальным учреждениям для осуществления хозяйственной деятельности передано в оперативное управление 114 объектов.

Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности. Активизация инвестиционных процессов закладывает предпосылки для динамичного решения производственных, экономических и социальных проблем в экономике Закаменского района.

В настоящее время проблема недостаточного обеспечения инвестиционными ресурсами – одна из самых актуальных для экономики Закаменского района. Низкий объем инвестиционных вложений снижает темпы модернизации экономического комплекса и не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста и конкурентоспособности экономики района, что в итоге ограничивает возможности решения проблем социальной сферы и повышения уровня жизни населения.

Основной приоритетной задачей Администрации муниципального образования «Закаменский район» является привлечение инвестиций в экономику района. Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в местный бюджет, создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни населения.

По Закаменскому району наблюдается положительная динамика в сфере инвестиций, так в 2019 году общий объем инвестиций в основной капитал составил 810 млн. руб., что на уровне предыдущих лет, бюджетные средства – 41,1 %.

Инвестиционная привлекательность района обусловлена, прежде всего, наличием богатого природно-ресурсного потенциала. Общая площадь Закаменского района в существующих административных границах составляет 1 млн. 532 тыс.га, из них 318,48 тыс. га - земли сельскохозяйственного назначения, 87% которых занимают пастбища. Наличие сельскохозяйственных земель является предпосылкой для создания прочной кормовой базы в целях увеличения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных. По поголовью крупного рогатого скота и лошадей район занимает лидирующее место в республике.

Повышение эффективности управления зависит от обеспечения сбалансированности и стабильности бюджета учреждения, а также от организации планирования и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета, формирования бюджетной отчетности, и осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере.

Стоит отметить, что показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также при составлении бюджетной сметы казенного учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить своевременное исполнение расходных обязательств и повысит эффективность планирования и расходования средств бюджета муниципального образования

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Основной целью муниципальной программы «Развитие экономики в Закаменском районе» является обеспечение устойчивого экономического роста для повышения уровня благосостояния населения и роста реальных доходов населения района.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

Обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории Закаменского района и превращение инновационного потенциала района в реальный фактор экономического роста.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения.

Создание благоприятных условий для посещения Закаменского района российскими и иностранными туристами.

Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель Закаменского района, позволяющее максимизировать пополнение доходной части бюджета Закаменского района.

Обеспечение устойчивого развития территории района на основе оптимизации функционально-планировочной структуры территорий сельских поселений для обеспечения комфортных условий жизнедеятельности человека и формирования благоприятного инвестиционного климата.

Создание условий для увеличения занятости населения, реальных располагаемых денежных доходов.

Раздел 3. Ожидаемые результаты

Таблица 1.

N п/п

Задачи

Решаемые проблемы

Количественный показатель достижения задачи

Сроки реализации

Ожидаемый

социально-

экономический эффект

Ответственный
(участники)

Цель программы: Обеспечение устойчивого экономического роста для повышения уровня благосостояния населения и роста реальных доходов города.

1

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения

Недостаточная обеспеченность инвестиционными ресурсами.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями

Численность занятых на малых и средних предприятий на постоянной основе

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития Закаменского района»

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

2

Создание благоприятных условий для посещения района туристами.

Низкая прибыльность и привлекательность отрасли туризма

Количество мест в коллективных средствах размещения

Объем платных услуг, оказанных туристам

Количество туристских прибытий

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе»

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

3

Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель Закаменского района, позволяющее максимизировать пополнение доходной части бюджета района

Низкая доля регистрации прав на земельные участки, занимаемые объектами муниципальной собственности и наличие в муниципальной казне имущества, не служащего для реализации полномочий городского округа, и требующего затрат на обеспечение сохранности

Доля оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности

Доля зарегистрированных прав на земельные участки под объектами муниципальной собственности в общем количестве таких участков

Доходы от использования муниципального имущества (аренда, приватизация муниципальной собственности)

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Закаменском районе»

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

4

Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования «Закаменский район» за счет эффективного использования муниципального имущества

Задачи подпрограммы:

Создание условий для развития субъектов МСП

Увеличение количества объектов в перечне муниципального имущества, передаваемого субъектам малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Закаменский район»

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

5

Обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории Закаменского района и реального экономического роста.

Низкая инвестиционная привлекательность района.

Объем инвестиций в основной капитал

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Развитие имущественных и земельных отношений»

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

6

Создание условий для увеличения занятости населения, реальных располагаемых денежных доходов.

Снижение напряженности на рынке труда Закаменского района.

Снижение уровня регистрируемой и общей безработицы.

Организация оплачиваемых общественных работ

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Развитие трудовых отношений в Закаменском районе»

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

7

Создание условий для экономического развития

Создание условий для эффективного использования и управления средствами бюджета муниципального казенного учреждения «Комитет по экономическому развитию» МО «Закаменский район».

Достижение устойчивого сбалансированного развития в сфере экономики в Закаменском районе на основе повышения качества управления.

В течение всего периода

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

Раздел 4. Целевые индикаторы

Таблица 2.

№

п/п

Наименование показателя

Базовые значения

Плановые значения

Темпы прироста

2026 г. к 2019 г., %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Муниципальная программа «Экономическое развитие Закаменского района»

1

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе»

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 10 тыс. человек населения, ед.

134,1

153

153,1

153,3

154,1

154,5

154,8

155

157

102,5

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн.руб.

645,3

784,96

578,1

589,7

619,14

650,1

682,6

750,8

819,7

104,4

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

20,1

20,1

20,1

20,1

20,1

20,2

20,5

20,8

21,0

104,4

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, чел.

0

0

0

75

90

45

45

45

45

-

2

Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Закаменском районе»

Количество мест в коллективных средствах размещения, ед.

68

68

68

68

78

87

96

106

117

172,1

Количество туристских прибытий, тыс.чел.

3,0

3,18

3,46

3,8

4,37

5,02

5,8

6,67

7,8

В 2,4 раза

Объем услуг, оказанных туристам, млн.руб.

6,69

7,1

7,5

7,9

8,3

8,7

9,1

9,6

10,1

142,2

3

Подпрограмма «Развитие имущественных и земельных отношений в Закаменском районе»

Доходы от использования муниципального имущества (аренда, продажа), млн.руб.

8,89

8,74

6,86

6,904

5,865

5,865

5,865

5,865

5,865

-

Создание фонда перераспределения земель, тыс.га

6,95

7,59

8,092

8,92

9,74

10,090

10,440

10,840

12,0

148,3

Доля оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Доля площадей объектов недвижимости, задействованных в хозяйственном обороте, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4

Подпрограмма «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Закаменский район»

Количество объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки, ед.

14

15

14

20

22

24

26

28

В 2 раза

5

Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Закаменского района»

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, тыс.руб.

22,055

6,488

6,618

6,750

6,851

6,988

7,128

7,271

7,416

114,3

Объем производства товаров, работ, услуг, млн.руб.

6828,1

8203,3

8201,7

8688,7

9244,7

9859,4

10517

10517

10517

128,2

6

Подпрограмма «Развитие трудовых отношений в Закаменском районе»

Реальные денежные доходы населения, % к предыдущему году

100

101

95,9

102,2

101,5

102

102

102

102

16,8

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

19,29

18,8

18,8

18,8

18,6

18,5

18,3

18,1

18,0

95,7

Уровень общей безработицы, %

7,6

7,6

9,4

8,74

7,91

7,58

7,56

7,55

7,0

92,1

Уровень регистрируемой безработицы, %

1,2

1

1

1

1

1

1

1

1

100,0

Организация оплачиваемых общественных работ, чел.

50

50

50

50

50

50

50

-

7

Подпрограмма «Создание условий для экономического развития»

Сохранение качества организации и осуществление бюджетного процесса.

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета учреждения, %

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Раздел 5. Срок реализации муниципальной программы

Срок реализации программы устанавливается на 2021-2023 годы и на период до 2026 года.

Раздел 6. Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

Таблица 3 (тыс.руб.)

N
п/п

Наименование программы, подпрограммы

Источник финансирования

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

3

4

5

6

7

8

1

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе»

119

140

160

185

210

235

Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг местных товаропроизводителей

МБ

25

25

25

25

25

25

Проведение отраслевых конкурсов, конкурсов профессионального мастерства в сфере СМП.

МБ

30

35

40

50

60

70

Проведение профессиональных праздников СМП (день предпринимателя, день торговли и т.д.)

МБ

50

60

70

80

90

100

Проведение семинаров, мастер-классов, конференций, тренингов, круглых столов

МБ

14

20

25

30

35

40

Предоставление производителям местных товаров (сельскохозяйственных и продовольственных, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организаций потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП, мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов)

МБ

0

0

0

0

0

0

2

Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Закаменском районе»

1049

210

220

230

240

250

Проведение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости сметного расчета

МБ

50

0

0

0

0

0

Благоустройство территории, прилегающих к местам туристического показа

МБ

90

90

100

110

120

130

Разработка и реализация инвестиционного проекта

«Парк религиозно-познавательного туризма «Арьяа Баала»

МБ

600

0

0

0

0

0

Презентация туристического потенциала Закаменского района

МБ

100

100

100

100

100

100

Организация и проведение научно- исследовательской работы - гидрохимического, радиологического, микробиологического анализов источника «Енгорбойский аршан»,

с целью получения бальнеологического заключения

МБ

189,0

0

0

0

0

0

Участие в конкурсах и грантах в сфере развития туризма

МБ

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

3

Подпрограмма «Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Закаменского района»

387,5

287,5

290

300

300

300

Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для бесплатного предоставления

МБ

0

0

0

0

0

0

Проведение кадастровых работ по выделу земельных участков, в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности

МБ

37,5

37,5

40

50

50

50

Мероприятия направленные на эффективное использование муниципальной собственности (земля, имущество), проведение кадастровых работ (подготовка межевых и технических планов), проведение оценки имущества, земельных участков, страхование транспортных средств, взносы на капитальный ремонт)

МБ

350

250

250

250

250

250

Оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет

МБ

0

0

0

0

0

0

4

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Закаменский район»

0

0

0

0

0

0

5

Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инноваций в Закаменском районе»

0

0

0

0

0

0

6

Подпрограмма «Развитие трудовых отношений в Закаменском районе»

150

150

150

150

150

150

Организация общественных работ

МБ

150

150

150

150

150

150

6

Подпрограмма «Создание условий для экономического развития»

5110,58

5212,79

5317,05

5423,39

5531,86

5642,49

Повышение качества управления финансами

МБ

5110,58

5212,79

5317,05

5423,39

5531,86

5642,49

Всего по программе:

МБ

6816,08

6000,29

6137,05

6288,39

6431,86

6577,49

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования

и анализ рисков реализации муниципальной программы

Одним из основных инструментов реализации муниципальной программы «Экономическое развитие Закаменского района» является нормативно-правовое регулирование, в рамках разработки мер которого осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации муниципальной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются соответствующие предложения по совершенствованию законодательства. Совершенствование нормативно-правовой базы является важным условием обеспечения реализации программных мероприятий, так, в рамках муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативно-правовой базы с учетом изменений федерального и республиканского законодательства.

В связи с корректировкой местного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и республиканском законодательствах планируется ежегодное внесение изменений в Программу, в основные нормативно-правовые документы, а также их разработка.

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации подпрограммы являются:

 организационно-управленческие риски, их возникновение связано с неэффективной организацией и управлением процессом реализации программных мероприятий;

 финансовые риски, характеризуются неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения программных мероприятий, невыполнению целей и задач программы и целевых показателей.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации программы возможно принятие следующих общих мер:

 мониторинг реализации программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и индикаторов программы;

 принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

 оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Общая последовательность качественных и количественных оценок факторов риска включает в себя следующие действия:

Выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск.

Идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту.

Оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность.

Определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска.

Разработка мероприятий по снижению риска.

В соответствии с данным алгоритмом оценка риска подразделяется на два взаимно дополняющих направления: качественный подход и количественный подход.

Методика качественной оценки рисков является описательной, определяет количественный результат, стоимостную оценку выявленных рисков, их негативных последствий и «стабилизационных» мероприятий. Таким образом, главная задача качественного подхода — выявить и идентифицировать возможные виды рисков. Результаты качественного анализа служат важной исходной информацией для осуществления количественного анализа.

Методами количественного анализа рисков являются:

Статистические методы оценки: риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы. В ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности.

Метод экспертных оценок: выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных социально-экономических и финансовых показателей;

Метод аналогий: позволяет учесть возможные ошибки, последствия воздействия неблагоприятных факторов и экстремальные ситуации как источники потенциального риска.

Оптимизация указанных рисков возможна за счет, рационального использования бюджетных средств, исполнения индикативных показателей, достижения индекса муниципальной программы и максимальной координации действий всех участников муниципальной программы.

Раздел 8. Методика оценки планируемой эффективности

муниципальной программы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального – его прогнозируемое максимальное значение.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения X min на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2014 по 2020 годы, т.е. разности X max и X min:

Xi – X min

              Iиi = ---------------- , где:

X max – X min

Iиi – значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора;

i – количество индикаторов муниципальной программы.

В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

              Xi – X min

              Iиi = 1 - ----------------

X max – X min

Расчет индекса реализации муниципальной программы:

n

I = SUM (Iпi *Vпi)/100, где

i=1

I – значение индекса муниципальной программы;

Iпi – значение индекса i-той подпрограммы;

Vпi – вес индекса i-той подпрограммы;

N – количество индексов.

Расчет эффективности реализации муниципальной программы:

Iф

Е = ---------*100%, где

Iп

E – эффективность реализации муниципальной программы;

Iф – фактически достигнутые значения индекса;

Iп – плановые значения индекса.

По итогам проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Таблица 4.

Наименование показателя

Значение

показателя

Качественная оценка

Эффективность реализации (Е)

Е > 100

Высокоэффективная

70 < Е < 100

Уровень эффективности средний

50 < Е < 70

Уровень эффективности низкий

Е < 50

Неэффективная

Приложение 1

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

муниципального образования
«Закаменский район»

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Закаменском районе»

Паспорт программы

Наименование
подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе

Основные исполнители

МКУ «Комитет по экономическому развитию»

Цель подпрограммы

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения.

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным, информационным ресурсам, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

2. Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности.

Целевые
индикаторы
программы

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 10 тыс. человек населения, ед.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн.руб.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, чел.

Срок реализации

2021-2023г и на период до 2026 г.

Объемы бюджетных ассигнований

Годы

Тыс.руб.

2021

119*

2022

140*

2023

160*

2024

185*

2025

210*

2026

235*

Итого:

1049*

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит увеличить к 2026 г.:

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 10 тыс. человек населения, до 157 ед.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, до 819,7 млн.руб.

Долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, до 21 %.

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период с 2020 до 2026 г. - 345 чел.

<*> Объемы бюджетного финансирования мероприятий Муниципальной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Закаменский район»"О бюджете муниципального образования «Закаменский район»" на соответствующий финансовый год и плановый период";

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе за 2017-2019 годы можно охарактеризовать следующим образом.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства

за период 2017-2019 годы.

Таблица 5.

№

Наименование показателя

Значение показателя

2017

2018

2019

1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 10 тыс. человек населения

134,1

164

153

2

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями

566,8

645,33

755,55

3

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

15,8

20,1

20,1

4

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых

0

0

75

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2020 г. в расчете на 10 тыс. человек населения за 2019 год составил 134,1 единицы, в абсолютных цифрах – 342.

Из общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированы в сферах

- промышленность – 30 субъектов;

- сельское, лесное хозяйство – 91 субъект;

- оптовая и розничная торговля – 117 субъектов;

- строительство – 20 субъектов;

- транспорт – 18 субъектов;

- консалтинговые, страховые услуги – 57 субъектов.

- прочие отрасли – 9.

Общий объем производства товаров и услуг в 2019 году достиг 8 млрд. 203 млн.руб., на 120,1% больше показателя 2018 года.

Доля промышленности в общей структуре производства составляет более 50 процентов.

В районе зарегистрировано 27 промышленных предприятий. Ими произведено продукции на 3 млрд. 935 млн. рублей или 135 % к аналогичному периоду прошлого года. Основную долю 73% занимают предприятия добывающей отрасли. Рост производства:

- в добывающей отрасли 149,3 % (2018- 2045 млн.руб., 2019 – 3055 млн.руб.),

- металлургическое производство 118 % ( 2018-222,39 млн.руб., 2019 г. – 262 млн.руб.),

- обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 107,8 % (2018 – 448 млн.руб., 2019 г.- 483 млн.руб.).

- перерабатывающая промышленность – 125 % ( 2018-84,9 млн.руб., 2019 – 105 млн.руб.)

Добыча полезных ископаемых

- золото – 79,6 кг ( 2018 г. – 103 кг),

- уголь – 7,487 тыс.тонн (2018 г. – 7,942 тыс.тонн)

- вольфрам – 837,3 тонны концентрат (395,2 тонны триоксида вольфрама, 2018 г. – 340 тонн).

Произведено

- 89,7 тыс.Гкал. теплоэнергии (2018 г. – 85,255 тыс.Гкал)

- 879 тонны литья (2018 г. – 834 тонны)

- напитки – 16,16 тыс.далл ( 2018 г. – 38,736 тыс.далл)

- хлебобулочные – 432 тонны ( 2018 г. – 469 тонн)

- мясопродукты – 368 тонн (2018 г. – 234 тонны)

- молокопродукты – 43,5 тонн (2018 – 45 тонн)

- пиломатериалы – 1580 куб.м ( 2018 г. – 1800 куб.м.)

Объем отгрузки товаров, работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства составил 755,5 млн.руб., что на 117,0 % больше предыдущего года.

По состоянию на 1 января 2020 года на территории района действуют 126 предприятий стационарной сети с общей торговой площадью 9963,0 кв.м., пять торговых центров, один рынок. Обеспеченность торговыми площадями составляет 396 кв. м на 1000 чел. при нормативе 339 кв.м. Бытовые услуги предоставляют 36 субъектов малого бизнеса.

Мелкорозничная торговля осуществляется посредством нестационарных торговых объектов, их количество в 2019 году увеличилось на два объекта и составило 7 единиц.

Оборот розничной торговли в 2019 году составил 1036,9 млн. рублей или 101,5 % (в действующих ценах) к 2018.

Оказывают услуги общественного питания 11 объектов на 392 посадочных места. Оборот общественного питания составил 46,5 млн.руб. или 101,16 % к предыдущему году.

Основными проблемами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в настоящее время являются низкая инвестиционная привлекательность территорий, высокие транспортные и логистические расходы, высокая стоимость тепловых энергоресурсов, слабое развитие транспортной, инженерной инфраструктуры и коммуникаций, обеспечивающих общие условия для осуществления предпринимательской деятельности.

В настоящее время в районе действует Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при администрации МО «Закаменский район», Фонд поддержки малого предпринимательства. Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие потребности предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе информационном, консультационном, правовом, финансовом, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

При достаточно развитом уровне развития малого и среднего предпринимательства в районе, существуют факторы, сдерживающие его развитие, к которым относятся:

 недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса, собственных помещений;

 недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

 отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика;

 недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

В целях преодоления негативных тенденций и усиления развития малого и среднего предпринимательства необходима активизация действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления.

Раздел 2. Цель и задачи программы

Основной целью программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению консолидированного бюджета Закаменского района, обеспечению занятости населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным, производственным, информационным ресурсам.

подготовка, переподготовка и повышение квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности.

мероприятия по организации выставок, ярмарок местных товаропроизводителей, в целях увеличения производства продукции местными товаропроизводителями, освоение новых рынков;

5. мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности. Включает в себя проведение мониторинга, в сфере малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий по выявлению «административных барьеров», взаимодействие с контролирующими организациями по их устранению;

мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Проведение «Дней карьеры», олимпиад для школьников и студентов. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, проведение для молодежи занятий по основам предпринимательской деятельности с привлечением бизнес-сообщества.

информационно–консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой комплекс мероприятий по информированию бизнеса об изменении законодательных актов, проведение публичных мероприятий (конференций, мастер-классов, тренингов, консультативных площадок, выпуск информационно-справочной продукции). Повышение образовательного уровня предпринимателей по широкому спектру вопросов ведения бизнеса: организации собственного дела, выбору режима налогообложения, регистрации субъектов предпринимательской деятельности, заполнению налоговой отчетности, финансово-хозяйственной деятельности;

мероприятия по пропаганде предпринимательской деятельности. Проведение конкурсов профессионального мастерства. Продвижение предпринимателей на участие в конкурсах республиканского уровня.

Раздел 3. Целевые индикаторы.

Таблица 6

№

п/п

Наименование показателя

Базовые значения

Плановые значения

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе»

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 10 тыс. человек населения, ед.

134,1

153

153,1

153,3

154,1

154,5

154,8

155

157

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн.руб.

645,3

784,96

578,1

589,7

619,14

650,1

682,6

750,8

819,7

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

20,1

20,1

20,1

20,1

20,1

20,2

20,5

20,8

21,0

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, чел.

0

0

0

75

90

45

45

45

45

Раздел 4. Сроки реализации программы

Срок реализации подпрограммы устанавливается на 2021-2023 годы и на период до 2026 года

Раздел 5. План программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Таблица 7

N
п/п

Наименование программы, подпрограммы

Источник финансирования

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Закаменском районе»

119

140

160

185

210

235

1

Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг местных товаропроизводителей

МБ

25

25

25

25

25

25

2

Проведение отраслевых конкурсов, конкурсов профессионального мастерства в сфере СМП. «Мастер-года»

МБ

30

35

40

50

60

70

3

Проведение профессиональных праздников СМП (день предпринимателя, день торговли и т.д.)

МБ

50

60

70

80

90

100

4

Проведение семинаров, мастер-классов, конференций, тренингов, круглых столов

МБ

14

20

25

30

35

40

5

Предоставление производителям местных товаров (сельскохозяйственных и продовольственных, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организаций потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП, мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов)

МБ

0

0

0

0

0

0

Приложение

к подпрограмме «Развитие малого и среднего

предпринимательства в Закаменском районе»

Порядок

оказания поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства в муниципальном

образовании «Закаменский район»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях определения условий и порядка оказания поддержки и (или) содействия развитию (далее - Поддержка) субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2.Оказание Поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Закаменский район», утвержденной настоящим Порядком, осуществляется в заявительной форме.

1.3. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

1.4. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

1.5. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

1.6. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года.

1.7. В срок не более 30 дней со дня подачи заявления субъектом малого и среднего предпринимательства ему оказывается соответствующая Поддержка, либо письменно сообщается о причинах невозможности оказания Поддержки, либо сообщают срок ее предоставления.

1.8. Результаты работы по оказанию Поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Администрации МО «Закаменский район» вместе с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей Поддержки ежегодно размещаются на официальном сайте муниципального образования «Закаменский район», в телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства представляет собой:

- передачу во владение и (или) в пользование муниципального имущества,

- формирование и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2. Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, используется по целевому назначению.

2.3. Порядок передачи муниципального имущества устанавливается в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

2.4. Производителям местных товаров (сельскохозяйственных и продовольственных, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организаций потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП, мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

3.1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется посредством:

а) размещения на официальном сайте муниципального образования «Закаменский район» в телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

- о реализации муниципальных программ муниципального образования «Закаменский район» по содействию развития малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

б) проведения круглых столов, деловых встреч и иных аналогичных мероприятий, создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка в области подготовки, переподготовки и

повышения квалификации кадров.

4.1. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение консультационной работы с субъектами малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Закаменский район» по вопросам, касающимся регулирования предпринимательской деятельности в рамках проведения совещаний, заседаний координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в МО «Закаменский район»;

- проведение образовательных мероприятий, в том числе курсов по повышению квалификации, разовых лекций, стажировок, семинаров;

- привлечение руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций для прохождения повышения квалификации.

5. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

5.1. Основными целями оказания консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являются:

- обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в повышении правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске деловых партнеров на территории Российской Федерации.

Консультационная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории муниципального образования «Закаменский район»

5.2. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Закаменский район» осуществляется специалистами структурных подразделений Администрации МО «Закаменский район».

5.3. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается по следующим направлениям:

- по вопросам применения действующего законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

5.4. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается в следующих формах:

- в устной форме - лицам, обратившимся посредством телефонной связи или лично;

- в письменной форме - юридическим и физическим лицам по запросам;

- в обзорно-ознакомительной форме - на стенде, на официальном сайте муниципального образования «Закаменский район», в информационных листках (ответы на популярные вопросы, образцы правовых и деловых документов, правила делового этикета);

- в средствах массовой информации - объявления, выступления по проблемам предпринимательства.

Порядок обжалования действий (бездействия) по оказанию

Поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Закаменский район»

6.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - Заявитель) вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Администрации МО «Закаменский район» в ходе оказания Поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Закаменский район» и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения Заявителя в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

6.2. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) или решение специалистов Администрации МО «Закаменский район» – руководителю Администрации МО «Закаменский район».

6.3. Если в результате рассмотрения жалоба Заявителя на действия (бездействие) или решение должностного лица признается обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности, установленных законодательством, к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.

6.4. Заявитель в праве обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации МО «Закаменский район», решения, принимаемые в ходе оказания Поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Закаменский район», в судебном порядке
Приложение 2

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

муниципального образования
«Закаменский район»

Муниципальная подпрограмма

«Развитие внутреннего и въездного туризма в

Закаменском районе Республики Бурятия»

ПАСПОРТ

Наименование

Развитие внутреннего и въездного туризма в Закаменском районе Республики Бурятия на 2023-2023 годы и на период до 2026 года, (далее Подпрограмма)

Ответственный исполнитель

МКУ «Комитет по экономическому развитию» Администрации муниципального образования «Закаменский район»

Соисполнители

Администрация муниципального образования «Закаменский район»

Цель

Создание благоприятных условий для посещения Закаменского района российскими и иностранными туристами, повышение конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Закаменского района

Задачи

Стимулирование развития инфраструктуры туризма.

Стимулирование развития сферы услуг и гостеприимства, повышение качества туристских услуг.

Создание положительного имиджа и продвижение Закаменского района как туристского центра Байкальского региона.

Целевые индикаторы

Количество мест в коллективных средствах размещения, ед. Количество туристских прибытий, тыс.чел.

Объем услуг, оказанных туристам, млн.руб

Сроки реализации

2021-2023 и на период до 2026 года

Объемы бюджетных ассигнований

Годы

Тыс.руб.

2021

1049*

2022

210*

2023

220*

2024

230*

2025

240*

2026

250*

Итого:

2199*

Ожидаемые результаты реализации

В результате реализации программы к 2026 году будет достигнуто:

Увеличение количества туристских прибытий до 7 800 туристов в год.

Увеличения объема платных услуг до 10,1 млн. руб.

Увеличение численности занятых в сфере туризма до 78 чел. Увеличение количества мест в коллективных средствах размещения до 117.

<**> справочно, носит прогнозный характер

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей.

Развитие туристско-рекреационного комплекса является приоритетным направлением Стратегии социально-экономического развития Закаменского района до 2035 г. Реализация проектов в сфере туризма на территории Закаменского района, сосредоточие основной туристской инфраструктуры, наличие уникального культурно-исторического наследия делает Закаменский район привлекательным для развития туризма.

Для создания конкурентно способного продукта на территории района создан новый туристический кластер «Хамар-Дабанское кольцо» представляющий собой обширную экскурсионную сеть по горным системам Хамар-Дабана, малого Хамар-Дабана, Хангарульского хребта, долине р. Джида в сочетании с богатейшим, передающимся из поколения в поколение культурно-историческими традициями. В проекте «Хамар-Дабанское кольцо» представлено шесть маршрутов разного вида: «Игумновский почтовый тракт», «Хамар-Дабанский тракт» «священная гора Уран-Душэ», «по тропе Буха-Нойона», сплавы по рекам Хангарул и Зун-Морин, Харбарта и т.д. Разработаны туристические маршруты, включая: «В поисках котла Чингисхана», «Заказник Снежинский», «Добро жловвать в Закамну», «Восхождение на Флаг Маяк». По видам - сочетаются культурно-познавательный, религиозный, экологический, рыболовный, лечебно-оздоровительный, спортивный.

Лечебно-оздоровительный туризм представлен дикими минеральными источниками («аршанами»): Енгорбойский, Бортойский, Талактуйский, Оронгодойский, Мулистуйский, Урдагольский, Субутуйский, Бугариктайский, и т.д. На всех источниках имеются от 1 до 3 домов для отдыха и лечения.

Историко-культурные ресурсы представлены 33 памятниками истории и культуры, 11 музеями, 2 театрами, 3 религиозными центрами.

Услуги питания оказывают 14 предприятий общественного питания, парикмахерские услуги - 7 предприятий.

В структуре коллективных средств размещения (КСР) 1 гостиница, 1 пансионат, 13 домов отдыха, 1 санаторно-курортное учреждение, 1 гостевой дом, 1 база.

За последние годы рынок туризма характеризуется устойчивой положительной динамикой, достигнуты пороговые значения основных индикаторов. За 2018-2020 годы общий туристский поток увеличился в 2 раза, объем платных услуг - в 2 раза, занятость - в 1,5 раза по сравнению с 2017 годом.

В последние годы туристов привлекают событийные мероприятия в рамках национальных праздников: «Сагаалган - праздник Белого месяца» спортивно - культурный праздник «Сурхарбан», районный фестиваль - конкурс хоровой музыки «Поющая Закамна», Районный форум молодежи и др.

В целях упорядочения сроков и заблаговременного информирования о проведении такого рода мероприятий формируется ежегодный календарь событийных мероприятий.

Swot-анализ Закаменского района в разрезе развития туризма

Таблица 8.Сильные
стороны

- наличие транспортной сети автодорог;

- разнообразный ландшафт, наличие рек Джиды, Зун-Морин, Заказник Снежинский и горных перевалов Хамар-Дабан;

- большое количество солнечных дней - 327;

- Цежэ-Бургултайский дацан;

- богатое культурное наследие;

-межэтническая толерантность, мирное сосуществование более 10 национальностей;

- развитие телекоммуникационных сетей и доступа в интернет;

- высокая политическая и социальная стабильность.

Слабые
стороны

- состояние технической инфраструктуры и общественного транспорта;

- недостаточное количество классифицированных гостиниц;

- низкий уровень квалификации обслуживающего персонала, высокая текучесть кадров;

- высокий уровень стоимости турпродукта Бурятии по сравнению с зарубежными массовыми предложениями;

Возможности

- включение Енгорбойского аршана в программу по расширению особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань";

- мероприятия по благоустройству города в рамках федеральных и республиканских программ

- развитие делового туризма, путем регулярного проведения тематических форумов российского и международного масштабов и ярких событийных мероприятий (Сагаалган, Сурхарбан, День города и проч.)

Угрозы

- задержки с реализацией инвестиционных туристских проектов;

- быстрое изменение климата.

В связи с развитием информационных и коммуникационных технологий назрела необходимость разработки бренда Закаменского района и комплекса визуально-графических шаблонов, позволяющих идентифицировать район.

На 01.01.2020 г. 1 гостиница, 1 хостел, 13 стихийных гостевых домов на аршанах. На сегодня наблюдается несбалансированность структуры КСР района.

Туристский рынок района характеризуется высоким уровнем сезонности платежеспособного спроса, в частности в силу климатических условий эта проблема стоит особенно остро, хотя отчасти компенсируется сезонным распределением туристских потоков по целям поездки.

За последние годы рынок туризма характеризуется устойчивой положительной динамикой, достигнуты пороговые значения основных индикаторов. За 2015-2020 годы общий туристский поток увеличился в 2 раза, объем платных услуг - в 2 раза, занятость - в 1,5 раза по сравнению с 2019 годом.

По данным официальной статистики в 2020 году в Закаменском районе количество обслуженных туристов составило 4,5 тыс. туристов, что на 36 % больше, чем за 2019 год (3,3 тыс.

В 2020 году объем платных услуг, оказанных туристам составил 6,8 млн.руб., что на 24% больше, чем в 2019 году (5,46 млн.руб.). В структуре услуг основную долю занимают санаторно-оздоровительные – 57% (3,8 млн.руб.).гостиничные 43% (2,9 млн.руб.),

Обязательные платежи в бюджеты всех уровней от предприятий туристской отрасли Закаменского района в 2019 году составили 797,3 тыс.руб.

Количественные показатели,

характеризующие вклад туризма в экономику района

Таблица 8.

Показатель

2017 г

2018 г

2019 г

2020 г

Доля занятых в сфере туризма в объеме занятых в экономике, %

0,3

0,3

0,34

0,36

Средняя заработная плата в сфере туризма/средняя заработная плата в, тыс. руб.

14,5 / 24,4

14,5 / 24,4

14,7 / 24,5

14,8 / 24,7

Растет доля услуг от сферы туризма в общем объеме услуг, незначительно растет количество занятых в отрасли, повышается средняя заработная плата.

Нельзя не затронуть проблемы, связанной с имиджем Закаменского района на российском и мировом туристском рынке. Прежде всего, проблема связана в частности с условиями безопасности пребывания, удобство пользования услугами общественного пассажирского транспорта, размещения информационных стендов и навигации, в том числе и на иностранных языках, со слабой информационной обеспеченностью туристов о имеющихся туристских маршрутах, достопримечательностях, памятниках природы. Одновременно необходимо активизировать работу в области рекламы туристских объектов Закаменского района, так как большинство достопримечательностей остаются малоизвестными среди потенциальных туристов и не входят в российские и международные маршруты и программы. Важно повысить уровень информированности и узнаваемости и подчеркнуть его привлекательные стороны и позитивные особенности жизни жителей.

Раздел 2. Основные цели и задачи.

Целью подпрограммы является:

Создание благоприятных условий для посещения Закаменского района российскими и иностранными туристами и повышение конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса города.

Задачами подпрограммы являются:

стимулирование развития инфраструктуры туризма,

стимулирование развития сферы услуг и гостеприимства, повышение качества туристских услуг,

создание положительного имиджа и продвижение Закаменского района – как туристского центра.

Раздел 3. Целевые индикаторы

Таблица 9.

№

п/п

Наименование показателя

Базовые значения

Плановые значения

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2

Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Закаменском районе»

Количество мест в коллективных средствах размещения, ед.

68

68

68

68

78

87

96

106

117

Количество туристских прибытий, тыс.чел.

3,0

3,18

3,46

3,8

4,37

5,02

5,8

6,67

7,8

Объем услуг, оказанных туристам, млн.руб.

6,69

7,1

7,5

7,9

8,3

8,7

9,1

9,6

10,1

Раздел 4. Срок реализации муниципальной программы

Срок реализации программы устанавливается на 2021-2023 годы и на период до 2026 года.

Раздел 5. Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

Таблица 10 (тыс.руб.)

N
п/п

Наименование программы, подпрограммы

Источник финансирования

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Закаменском районе»

1049

210

220

230

240

250

1

Проведение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости сметного расчета

МБ

50

0

0

0

0

0

2

Благоустройство территории, прилегающих к местам туристического показа

МБ

90

90

100

110

120

130

3

Разработка и реализация инвестиционного проекта

«Парк религиозно-познавательного туризма «Арьяа Баала»

МБ

600

0

0

0

0

0

4

Презентация туристического потенциала Закаменского района

МБ

100

100

100

100

100

100

5

Организация и проведение научно- исследовательской работы - гидрохимического, радиологического, микробиологического анализов источника «Енгорбойский аршан»,

с целью получения бальнеологического заключения

МБ

189,0

0

0

0

0

0

6

Участие в конкурсах и грантах в сфере развития туризма

МБ

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

1

Приложение 3

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

муниципального образования
«Закаменский район»

Подпрограмма

Развитие имущественных и земельных отношений

ПАСПОРТ

Наименование

«Развитие имущественных и земельных отношений»

Ответственный исполнитель, координатор подпрограммы

Отдел имущественных и земельных отношений муниципального казенного учреждения «Комитет по экономическому развитию»

Соисполнители подпрограммы

Администрация муниципального образования «Закаменский район»

Администрации муниципальных образований городского и сельских поселений Закаменского района

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Закаменский район»

Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования «Закаменский район», государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности

Цель подпрограммы

Повышение эффективности системы использования земель для реализации социальных задач, инвестиционных проектов в совокупности с увеличением доходов муниципального бюджета за счет земельных платежей.

Задачи подпрограммы

Повышение эффективности системы использования земель для реализации социальных задач, инвестиционных проектов в совокупности с увеличением доходов муниципального бюджета за счет земельных платежей;

-Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом;

- Совершенствование системы муниципального управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом;

- Повышение эффективности управления и мониторинга имущественно-земельного комплекса Муниципального образования «Закаменский район»

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Обеспечение объема доходов от управления муниципальным имуществом муниципального образования «Закаменский район» (аренда и приватизация имущества), тыс.руб.

Увеличение объемов поступлений доходов в местный бюджет от использования муниципального имущества (аренда, продажа) за счет реализации программных мероприятий, тыс.руб.

Создание фонда перераспределения земель, га

Доля оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности, %.

Сроки реализации подпрограммы

2021-2026 годы

Объем бюджетных ассигнований программы

Годы

Тыс.руб.

2021

387,5*

2022

387,5*

2023

290*

2024

300*

2025

300*

2026

300*

Итого:

1965,0*

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- увеличение доходов консолидированного бюджета за счет платежей за использование имущества и земель к 2026 году до 5,865 млн. рублей.

- увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот до 12 тыс. га;

- обеспечение потребности в земельных участках для индивидуального жилищного строительства льготных категорий граждан;

- увеличение доли оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности к 2026 году до 100 %.

*-объемы финансирования и бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

муниципальной программы

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Закаменского района по состоянию на 1 января 2020 года составляет 1532,2 тыс. га. Распределение общих площадей категорий земель следующее:

земли лесного фонда – 1365,2 тыс.га (89,1)%;

земли сельскохозяйственного назначения – 157,4 тыс.га (10,3%);

земли промышленности – 0,73 тыс.га (0,04%);

земли населенных пунктов – 6,7 тыс.га (0,43%);

земли особо охраняемых территорий – 0,0104 тыс.га(0,001)%

земли запаса – 19,194 тыс.га.(0,012)%;

Количественные и качественные характеристики земель, входящих в земельный фонд района, не являются величиной статической и постоянно изменяются во времени, характеризуя социально-экономическое развитие района.

Изменениям подвергаются в основном земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса. По землям категории населенных пунктов, землям промышленности и иного специального назначения, изменения незначительны.

В целях развития имущественно - земельных отношений муниципального образования «Закаменский район» в 2021-2026 годах, поставлены следующие взаимосвязанные задачи:

- стимулирование граждан и юридических лиц к своевременному проведению государственного кадастрового учета(уточнение границ земельных участков) и регистрации прав на объекты недвижимости;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в муниципальной и частной собственности;

- совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

- содействие развитию жилищного строительства, реализация и совершенствование законодательства, направленного на улучшение жилищных условий граждан;

- создание условий для стимулирования развития инфраструктуры земельного рынка;

- создание фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшим распоряжением;

Широкое развитие получило бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства для льготных категорий граждан (многодетные семьи, специалисты работающие в социальной сфере). Всего для этой цели сформировано 871 земельных участков, предоставлено 520 земельных участка.

Приоритетным направлением в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом сегодня является оптимизация состава муниципального имущества муниципального образования « Закаменский район».

За период 2015-2020гг. практически завершена работа по технической паспортизации и регистрации объектов муниципальной собственности. Поставлены на кадастровый учет и оформлено право собственности на объекты образования (МАОУ «Хуртагинская СОШ» здание школы, котельная; «Мылинская СОШ» здание школы, спортзал, оформлены пять юрт в сельских поселениях Михайловское, Хамнейское, Утатайское, Цаган-Моринское,Санагинское и т.д.).В собственности муниципального образования Закаменского района по состоянию на 01.01.2020 находится 304 объекта муниципальной собственности, в том числе недвижимое имущество – 213 ед., из них земельные участки 60 ед.; движимое имущество-91ед. В целях эффективного использования муниципального имущества муниципальным учреждениям для осуществления хозяйственной деятельности передано в оперативное управление 114 объектов.

Особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования муниципального имущества муниципального образования «Закаменский район», переданного в управление муниципальным учреждениям, мониторинга площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.

В 2021-2026 г.г. году в муниципальных учреждениях муниципального образования «Закаменский район» будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

Для этого необходимы:

- проведение полной инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Закаменский район»;

- осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в Реестре муниципального имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков;

- продолжение работы по обновлению технических планов и государственной регистрации права собственности муниципального образования «Закаменский район» на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения;

- дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.

Процесс разграничения собственности на землю в районе фактически завершен, но в тоже время остается существенное количество юридических лиц и граждан, не оформивших в соответствии с законодательством права на объекты недвижимости и земельные участки.

В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю более 63 % земель сельскохозяйственного назначения имеют собственников, в пользовании юридических и физических лиц в настоящее время находится 44,4 тыс. га (33,2%). Площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства составляет тыс. га. Земли, находящиеся в собственности юридических лиц, в основном являются собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию 18,547 тыс. га. Несвоевременная регистрация права собственности на земельные доли создает трудности в части дальнейшего распоряжения предоставленными в долевую собственность земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь не позволяет вовлекать данные земельные участки в хозяйственный оборот, а сельские поселения не могут получить в бюджет в полном объеме рассчитанный земельный налог. Между тем сегодня проводятся гражданами работы по оформлению своих земельных участков для сельскохозяйственного использования посредством формирования нового земельного участка и в дальнейшем оформление в собственность или аренду.

Начата и будет продолжена работа по уточнению правового статуса земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельных долей в составе сельскохозяйственного предприятия. Однозначно право собственности на земельные доли определяется только после регистрации права в установленном законодательством порядке. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования 121 200 га.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования, находящихся в собственности участников общей долевой собственности 14 858 га (12,25%), количество участников общей долевой собственности 2032 дольщиков, из них ориентировочная общая площадь невостребованных земельных долей 5502,45 га - 849 дольщиков.

По созданию фонда перераспределения земель проведена работа по подаче в суд исковых заявлений о признании права муниципальной собственности в отношении невостребованных земельных долей в количестве 714 ед., что составляет 73,7 % от общего количества долей включенных в список невостребованных. По решению суда муниципальной собственностью признано 590 зем.долей, зарегистрировано право собственности района на 539 долей, из них выделено земель сельскохозяйственного назначения на площади 2316,22 га (367 земельных долей). Оформленные земельные доли предоставлены: сельскохозяйственным организациям, гражданам в собственность и аренду.

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, совершенствования земельных взаимоотношений между государством и обществом, а также совершенствования системы платежей за использование земельных участков работает автоматизированная информационная система «Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия» (далее – АИС ИЗК РБ) позволяющая в настоящее время решать следующие задачи:

- инвентаризация объектов и субъектов налогообложения в части земельного налога и налога на имущество физических лиц в электронных базах администраций сельских поселений района;

- тотальный учет муниципального имущества и достоверная оценка объемов возможного неналогового дохода, вовлечение в хозяйственную деятельность неучтенных и простаивающих объектов;

- отслеживание арендных и иных отношений с хозяйствующими субъектами;

-получение мгновенной и полной информации о задолженности арендаторов, организация систематической работы по взысканию задолженности.

Раздел 2. Основные мероприятия и задачи подпрограммы

Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные мероприятия по развитию имущественных и земельных отношений в муниципальном образовании « Закаменский район»:

Для решения задачи 1. Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены мероприятия по подготовке проектов межевания и проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых за счет земельных долей (Реализация Федерального закона от 29.10.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены следующие мероприятия:

- проведениe кадастровых работ по формированию земельных участков в счет земельных долей; постановка на кадастровый учет сформированных земельных участков.

Для решения задачи 2. Обеспечение земельными участками льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрено мероприятие по проведению кадастровых работ по формированию земельных участков за счет средств республиканского бюджета для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» в рамках подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» Республиканской государственной программы

- создание единой интегрированной системы по учету и рациональному использованию земельных участков

Раздел 3. Целевые индикаторы.

Таблица 11

№

Наименование

Ед. измерения

2020

Прогнозный период

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

Доходы от использования муниципального имущества (аренда, продажа)

Млн. рублей

6,86

6,904

5,865

5,865

5,865

5,865

5,865

2

Создание фонда перераспределения земель

тыс.га

8,092

8,92

9,74

10,090

10,440

10,840

12,0

3

Доля оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности

%

100

100

100

100

100

100

100

5

Доля площадей объектов недвижимости, задействованных в хозяйственном обороте

%

100

100

100

100

100

100

100

Раздел 4. Перечень основных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Таблица 12 (тыс.руб.)

N
п/п

Наименование программы, подпрограммы

Источник финансиро

вания

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма «Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Закаменского района»

387,5

287,5

290

300

300

300

1

Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для бесплатного предоставления

МБ

0

0

0

0

0

0

2

Проведение кадастровых работ по выделу земельных участков, в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности

МБ

37,5

37,5

40

50

50

50

3

Мероприятия направленные на эффективное использование муниципальной собственности (земля, имущество), проведение кадастровых работ (подготовка межевых и технических планов), проведение оценки имущества, земельных участков, страхование транспортных средств, взносы на капитальный ремонт)

МБ

350

250

250

250

250

250

4

Оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет

МБ

0

0

0

0

0

0

Раздел 5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение задач муниципальной программы будет осуществляться с 2021 по 2026 годы

1

Приложение 4

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

муниципального образования
«Закаменский район»

ПОДПРОГРАММА

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и

среднего предпринимательства на территории муниципального образования

«Закаменский район»

Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Закаменский район»

Ответственный

исполнитель

Никитина Татьяна Владимировна, начальник отдела имущественных и земельных отношений МКУ «Комитет по экономическому развитию» МО «Закаменский район»

Цели и задачи

подпрограммы

Цель подпрограммы: Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования «Закаменский район» за счет эффективного использования муниципального имущества

Задачи подпрограммы:

- увеличение количества объектов в перечне муниципального имущества, передаваемого субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в качестве имущественной поддержки (далее - Перечень);

- увеличение количества объектов муниципального имущества из Перечня, предоставляемых МСП в долгосрочное пользование;

- совершенствование льготного порядка предоставления муниципального имущества в возмездное (безвозмездное) пользование субъектам МСП;

Целевые

индикаторы

(показатели)

подпрограммы

Увеличение количества объектов в перечне муниципального имущества, передаваемого субъектам малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки

Сроки

реализации

2021-2026гг.

Объемы

бюджетных

ассигнований

подпрограммы

Не требуется

Ожидаемые

результаты

реализации

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить

эффективность использования муниципального имущества и оказание имущественной поддержки субъектам МСП

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей.

              Имущественная поддержка субъектов МСП является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

              Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать эффективному использованию муниципального имущества, его вовлечению в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность муниципального бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа арендуемого имущества.

              С даты принятия Закона № 209-ФЗ в Перечень муниципального имущества муниципального образования «Звакаменский район» Республики Бурятия включено 14 объектов имущества: 3 земельных участка общей площадью 180,9 кв.м, 10 объектов недвижимого имущества (объекты МБУ ДОЛ «Гэсэр»), общей площадью 1704 кв.м., транспортное средство ПАЗ 32053S, Х790ЕР 03,год выпуска 2005. В 2021-2026 году планируется заключить договора аренды с субъектами МСП, что составит 65,5 процента от общего количества имущества, включенного в Перечень. В соответствии с новым Порядком предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Закаменский район», субъектам МСП будут предоставляться льготы по арендной плате, предусмотренные настоящим Порядком.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы.

Цель подпрограммы: Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Закаменского района за счет эффективного использования муниципального имущества.

Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию имущественных и земельных отношений в муниципальном образовании «Закаменский район»:

- увеличение количества объектов в перечне муниципального имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки;

- увеличение количества объектов муниципального имущества из Перечня, предоставляемых субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование);

- совершенствование льготного порядка предоставления муниципального имущества в возмездное (безвозмездное) пользование субъектам МСП.

Раздел 3. Целевые индикаторы.

Таблица 13

Наименование показателя

Отчетный период

Прогнозный период

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Количество объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки (ежегодный рост на 10%), ед.

14

15

14

20

22

24

26

28

Раздел 4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы устанавливается на 2021-2023 годы и на период до 2026 г.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Таблица 14

N

п/п

Наименование

мероприятия

Период

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

Дополнение перечня муниципального имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки, тыс.руб.

0

0

0

0

0

0

Приложение 5

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

муниципального образования
«Закаменский район»

Подпрограмма

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

в Закаменский район»

Паспорт подпрограммы

Наименование

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Закаменский район.

Ответственный исполнитель

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по экономическому развитию» муниципального образования «Закаменский район» (далее – Комитет по экономическому развитию)

Цель и задачи подпрограммы

Цель: Обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования «Закаменский район» и превращение инвестиционного потенциала района в реальный фактор экономического роста.

Задачи:

 разработка и принятие муниципальных правовых актов, стимулирующих деятельность в инвестиционной среде;

 создание условий и содействие реализации инвестиционных проектов на территории Закаменского района;

 повышение привлекательности осуществления инвестиционной деятельности на территории Закаменского района;

 реализация инвестиционных проектов на основе муниципально-частного партнерства;

 повышение уровня квалификации специалистов органов местного самоуправления в сфере инвестиционной деятельности.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2021 - 2023 годы и на период до 2026 года

Целевые индикаторы подпрограммы

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, тыс.руб.

Объем производства товаров, работ, услуг, млн.руб.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Не требуется

Ожидаемые социально-экономические

результаты реализации

Реализация подпрограммы позволит создать благоприятные правовые, экономические и организационные условия для привлечения инвестиций в Закаменский район.

<*> Объемы бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Закаменский район» «О бюджете муниципального образования «Закаменский район» на соответствующий финансовый год и плановый период».

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей

В целях создания благоприятного инвестиционного климата на территории Закаменского района, содействия реализации инвестиционных проектов на территории района постановлением Администрации МО «Закаменский район» от 11.12.2017 г. № 864 «О назначении инвестиционного уполномоченного лица по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в Закаменском районе» полномочия инвестиционного уполномоченного возложены на заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Закаменский район» по экономике.

Инвестиционным уполномоченным проводится работа координации работы структурных подразделений Администрации МО «Закаменский район» и поселений района по вопросам повышения эффективности инвестиционной политики, развития инфраструктуры содействия инвестиционной деятельности, совершенствования нормативно-правовой базы в области регулирования инвестиционной деятельностью, информированию населения об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании.

Одним из ведущих направлений деятельности является поддержка малого и среднего предпринимательства, особое внимание уделяется информационно-консультационной поддержке. В 2019 г. в семинарах, круглых столах, форумах и конференциях приняли участие более 50 СМП,

В целом по результатам всех проведенных мероприятий и разъяснительной работы по поддержке малого бизнеса в 2019 году через центр предпринимательства «Мой бизнес» и Фонд поддержки предпринимательства получили поддержку 6 субъектов малого и среднего бизнеса на сумму 20,3 млн.руб. Средства поддержки были направлены на строительство, приобретение оборудования, специализированной техники, пополнение оборотных средств. Центром оказана помощь в разработке брэнда «Дары Закамны». В 2019 г. предприятиями и организациями было вложено более 200 млн.руб. собственных средств в развитие бизнеса.

На сопровождении Фонда регионального развития Республики Бурятия находятся 2 проекта. Один из них «Освоение Холтосонского и Инкурского месторождений вольфрамовых руд" позволил войти нашему району в Приграничный центр экономического роста Республики Бурятия, что дало возможность привлечь федеральные и региональные средства на объекты социальной сферы.

Инвестиционная программа градообразующего предприятия ООО «Литейщик» предусматривает привлечение заемных средств. По итогам поездки Главы Республики Бурятия в 2019 году по Закаменскому району было принято решение о предоставлении через Центр предпринимательства «Мой бизнес» данному предприятию льготного микрозайма.

В целях реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК» подписано соглашение с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, хотя на 2019 год объем экспорта не был предусмотрен, в Республику Казахстан было реализовано 236 голов племенного крупного рогатого скота.

По региональному проекту - «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в 2019 году было зарегистрировано пять СПоКов: в селе Шара-Азарга – по направлению мясное животноводство, в Мыле - переработка дикоросов, в Бортое – производство мясных полуфабрикатов, в Хуртаге и Михайловке – растениеводство. Продукция переработки в дальнейшем будет реализовываться под брэндом «Дары Закамны» на рынках Республики Бурятия. Три начинающих фермера из сел Санага, Бургуй, Хуртага получили грантовую поддержку на общую сумму 9 млн.руб. Всего по линии сельского хозяйства государственную поддержку получили в отчетном году 45 товаропроизводителей на сумму более 40 млн. рублей.

На официальном сайте муниципального образования «Закаменский район» http://mcuzakamna.ru/ размещена следующая информация:

- http://mcuzakamna.ru/ekonomika/investitsii - реестр инвестиционных площадок, резюме инвестиционных проектов, перспективы недропользования Закаменского района, проекты Закаменского района на форум в Монголию, уполномоченное лицо по инвестициям, презентация «Инвестиционный потенциал Закаменского района.

На территории муниципального образования «Закаменский район» действую два концессионных соглашения:

- между Администрацией МО ГП «Город Закаменск» и ООО «Закаменск ЖКХ» в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с 12.06.2016 г. сроком на 49 лет;

- между Администраций МО СП «Баянгольское» и ООО «Закаменск ЖКХ» объектов теплоснабжения и водоснабжения с 31.12.2015 г. сроком на 49 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2019 году было разработано Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании «Закаменский район, утвержденное постановлением Администрации МО «Закаменский район» от 19 августа 2019 г. № 469.

В рамках принятой Стратегии 2035 Закаменского района утвержден перечень ключевых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Закаменского района в которую вошли 42 проекта в сфере добывающей, обрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального, агропромышленного комплексов, транспорта, энергетики, социальной сферы Распоряжением Администрации МО «Закаменский район» от 18.06.2019 г. № 174/1 был утвержден План мероприятий по реализации Стратегии социально – экономического развития до 2035 года.

На официальном сайте Мо «Закаменский район» в разделе «Инвестиции» размещен реестр инвестиционных площадок, перспективы недропользования Закаменского района, проекты Закаменского района на форум в Монголию, презентация «Инвестиционный потенциал Закаменского района;

На территориях 5 поселений сформировано 29 участков общей площадью 1793,6 га, из них под инвестиционные площадки 11 участков – 1269,24 га – в 2018-2019 гг. - на основании заявлений без проведения торгов предоставлены земельные участки для сельскохозяйственной деятельности из паевых земель 1019,23 га.

В целях улучшения инвестиционного климата проводилась координация работы структурных подразделений Администрации по исполнению мероприятий дорожной карты Целевой модели "Поддержка малого и среднего предпринимательства". В соответствии с данной дорожной картой значения показателей, характеризующие степень достижения результата выполнены по всем показателям.

Администрация МО «Закаменский район вступила в члены Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия, что дает возможность для продвижения инвестиционного потенциала района, льготного участия в различных региональных и международных выставках и др.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2019 г. составил 810 млн.руб., в том числе за счет внебюджетных средств 340 млн.руб. Наибольшую долю внебюджетных инвестиций в модернизацию предприятий, строительство новых объектов и приобретение основных средств вложили предприятия добывающей отрасли, жилищно-коммунального и сельского хозяйства.

В бюджетной сфере инвестиции были вложены в строительство объектов социальной сферы, транспортной инфраструктуры, жилых домов для детей-сирот.

В рамках госпрограмм на территорию района было привлечено более 470 млн.руб. (здравоохранение – 85,68 млн.руб., образование – 137,04 млн.руб., культура – 9,198 млн.руб., сельское хозяйство – 34,43 млн.руб., дорожная деятельность – 72,3 млн.руб., инфраструктура – 80,576 млн.руб., экология – 24,5 млн.руб. физическая культура и спорт – 6,6 млн.руб., малый бизнес – 20,3 млн.руб. )

Софинансирование мероприятий по капитальному строительству и ремонту из местного бюджета составило более 39 млн.руб.

Одним из главных факторов, негативно влияющих на развитие экономики в целом, в том числе и на привлечение инвестиций является то, что Закаменский район – это тупиковая территория, которая не имеет возможности для развития приграничных связей с соседней Монголией из-за отсутствия оборудованного пункта пропуска.

Решение проблемы по ограничению выезда и въезда на территорию Монголии позволило бы развивать приграничные связи в сфере агропромышленного комплекса, добывающей и металлургической промышленности и в других отраслях.

Раздел 2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования «Закаменский район» и превращение инвестиционного потенциала района в реальный фактор экономического роста.

Задачи подпрограммы:

 разработка и принятие муниципальных правовых актов, стимулирующих деятельность в инвестиционной среде;

 создание условий и содействие реализации инвестиционных проектов на территории Закаменского района;

 повышение привлекательности осуществления инвестиционной деятельности на территории Закаменского района;

 реализация инвестиционных проектов на основе муниципально-частного партнерства;

 повышение уровня квалификации специалистов органов местного самоуправления в сфере инвестиционной деятельности.

Раздел 3. Целевые индикаторы.

Таблица 15

№

п/п

Наименование показателя

Базовые значения

Плановые значения

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Закаменского района»

1

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, тыс.руб.

22,055

6,488

6,618

6,750

6,851

6,988

7,128

7,271

7,416

2

Объем производства товаров, работ, услуг, млн.руб.

6828,1

8203,3

8201,7

8688,7

9244,7

9859,4

10517,2

10517,2

10517,2

Раздел 5. Срок реализации

Срок реализации подпрограммы устанавливается на 2015-2017 годы и на период до 2020 года.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий

Таблица 16

N
п/п

Наименование программы, подпрограммы

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инноваций в Закаменском районе»

0

0

0

0

0

0

1

Комплекс мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы по созданию благоприятной для инвестиционной среды

0

0

0

0

0

0

2

Комплекс мероприятий, направленных на содействие реализации инвестиционных проектов на территории Закаменского района

0

0

0

0

0

0

3

Комплекс мероприятий, направленных на повышение привлекательности осуществления инвестиционной деятельности на территории Закаменского района

0

0

0

0

0

0

4

Комплекс мероприятий, направленных на развитие муниципально-частного партнерства и реализацию инвестиционных проектов на его основе

0

0

0

0

0

0

5

Комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации специалистов Администрации муниципального образования «Закаменский район» в сфере инвестиционной и инновационной деятельности

0

0

0

0

0

0

Приложение 6

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

муниципального образования
«Закаменский район»

Муниципальная подпрограмма

«Развитие трудовых отношений в Закаменском районе»

ПАСПОРТ

Наименование

Развитие трудовых отношений вЗакаменском районе Республики Бурятия на 2021 -2023 годы и на период до 2026 года

Ответственный исполнитель

МКУ «Комитет по экономическому развитию» Администрации муниципального образования «Закаменский район»

Соисполнители подпрограммы

Администрация муниципального образования «Закаменский район»

Администрации муниципальных образований сельских поселений Закаменского района, работодатели (по согласованию), организации района (по согласованию)

Цель подпрограммы

Снижение напряженности на рынке труда Закаменского района. Стабилизация уровня безработицы путем улучшения взаимодействия граждан, ищущих работу и работодателей. Создание условий для развития эффективного рынка труда.

Задачи подпрограммы

Организация общественных работ для безработных граждан с целью оказания им социальной поддержки и удовлетворения потребности работодателей в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер

Проведение активной политики в сфере занятости на рынке труда.

Обеспечение социальной защиты гражданам муниципального образования «Закаменский район», потерявшим работу.

Реализация мер в сфере занятости населения.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Уровень регистрируемой безработицы

Организация оплачиваемых общественных работ:

Сроки реализации подпрограммы

2021-2023 годы и на период до 2026 г.

Объем бюджетных ассигнований программы

Годы

Тыс.руб.

2021

150,0*

2022

150,0*

2023

150,0*

2024

150,0*

2025

150,0*

2026

150,0*

Итого:

900,0*

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в течении 2021-2023 гг. и до 2026 года позволит:

- стабилизировать уровень регистрируемой безработицы не выше 1% от численности экономически активного населения;

- организация общественных работ не менее чем для 50 человек в год.

*-объемы финансирования и бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

муниципальной подпрограммы.

Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная подпрограмма «Развитие трудовых отношений в Закаменском районе» на 2021 -2023 годы и на период до 2026 год» (далее подпрограмма) разработана в соответствии с ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Подпрограмма подготовлена с учетом анализа сложившейся ситуации на рынке труда, прогноза социально- экономического развития на предстоящий период. Мероприятия подпрограммы направлены на развитие рынка труда, улучшение его сбалансированности путем содействия гражданам в трудоустройстве. Подпрограмма разработана с учетом протекающих в настоящее время демографических и экономических процессов, прогнозной оценки состояния рынка труда в муниципальном образовании «Закаменский район».

По данным статистики численность постоянного населения муниципального образования «Закаменский район» по состоянию на 01 января 2020 года составила 25061 человек.

Из общей численности населения 25061 человек экономически активное население составляет 14500 человек, 8600 человек пенсионеров. В 2020 году наметилась тенденция к улучшению демографической ситуации в районе. Отмечается рост показателя рождаемости и снижение показателя смертности. Отрицательным моментом в демографии является снижение численности за счет оттока населения и его старения.

Уровень безработицы на 1 октября 2020 года составил 1% от экономически активного населения.

Анализируя итоги социально-экономического развития муниципального образования «Закаменский район», необходимо отметить, что основной задачей было и остается повышение жизненного уровня и улучшение благосостояния жителей за счет обеспечения экономического роста производства.

Основной доход населения продолжает оставаться заработная плата, она составляет около 50% в объеме денежных доходов. В январе-сентябре 2020 года по муниципальному образованию «Закаменский район» среднемесячная заработная плата составила 32080,4 рублей. Заработная плата работающих по найму является основным, а для подавляющего большинства из них – единственным источником доходов.

В 2019 году в оплачиваемых общественных работах приняло участие 10 человек, в 2020 году – 10 человек.

Раздел 2.Цели и задачи, индикаторы муниципальной подпрограммы.

Основными целями подпрограммы являются:

- стабилизация уровня безработицы путем улучшения взаимодействия граждан, ищущих работу и работодателей;

- создание условий для развития эффективного рынка труда.

Задачи подпрограммы:

- организация общественных работ для безработных граждан с целью оказания им социальной поддержки и удовлетворения потребностей работодателей в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер;

- проведение активной политики в сфере занятости на рынке труда;

- обеспечение социальной защиты граждан муниципального образования «Закаменский район», потерявших работу;

- реализация мер в сфере занятости населения, позволяющих повысить эффективность занятости населения.

Индикаторы для реализации подпрограммы:

2021 год не более – 1%;

2022 год не более – 1%;

2023 год не более – 1%;

2024 год не более – 0,9%;

2025 год не более – 0,9%;

2026 год не более – 0,9%.

Организация оплачиваемых общественных работ:

2021 год – 50 человек;

2022 год – 50 человек;

2023 год – 50 человек;

2024 год – 50 человек;

2025 год – 50 человек;

2026 год – 50 человек.

Раздел 3.Сроки реализации подпрограммы.

Подпрограмма будет реализовываться в течении 2021- 2023 годы и в период до 2026 года.

Раздел 4. Система мероприятий подпрограммы и ресурсное обеспечение.

Таблица 17 (тыс.руб.)

Мероприятия

Исполнитель

Финансовые затраты (тыс.рублей)

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

2026г.

Организация общественных работ. Определить предприятия и организации, на которых будут организованы временные рабочие места на основе общественных работ.

Администрация муниципального образования «Закаменский район», администрации сельских и городского поселения.

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Приложение 7

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

муниципального образования
«Закаменский район»

Паспорт муниципальной подпрограммы

«Создание условий для экономического развития»

Наименование подпрограммы

«Создание условий для экономического и инновационного развития»

Ответственные исполнители и соисполнители муниципальной подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по экономическому развитию» МО «Закаменский район».

Цель Программы

Создание условий для эффективного использования и управления средствами бюджета муниципального казенного учреждения «Комитет по экономическому развитию» МО «Закаменский район».

Задачи муниципальной подпрограммы

1) Планирование финансового обеспечения ;

2) Организация исполнения бюджета;

3) Обеспечение текущего контроля за целевым использованием средств в ходе исполнения средств;

4) Организация и обеспечение ведения бухгалтерского учета и формирование бухгалтерской отчетности.

Целевые индикаторы подпрограммы

1) Сохранение качества организации и осуществление бюджетного процесса;

2) Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета учреждения;

Сроки реализации муниципальной подпрограммы

2021-2023 и на период до 2026 года

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Годы

Тыс.руб.

2021

5110,58*

2022

5212,79*

2023

5317,05*

2024

5423,39*

2025

5531,86*

2026

5642,49*

Итого:

21708,32*

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

.Достижение к 2020 г.

1) Сохранение качества организации и осуществление бюджетного процесса с 2021-2026 годы

2) Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета учреждения-0,0%;

*-объемы финансирования и бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем и прогноз ее развития

Повышение эффективности управления зависит от обеспечения сбалансированности и стабильности бюджета учреждения, а также от организации планирования и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета, формирования бюджетной отчетности, и осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере.

Стоит отметить, что показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также при составлении бюджетной сметы казенного учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить своевременное исполнение расходных обязательств и повысит эффективность планирования и расходования средств бюджета муниципального образования

2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

Цель реализации муниципальной программы создание условий для поддержания устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности деятельности учреждения

Для достижения указанной цели необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

-Планирование финансового обеспечения ;

-Организация исполнения бюджета;

-Обеспечение текущего контроля за целевым использованием средств в ходе исполнения средств;

-Организация и обеспечение ведения бухгалтерского учета, и формирование бухгалтерской отчетности.

Это подразумевает создание условий для повышения эффективности деятельности по обеспечению оказания муниципальных услуг, достоверное и полное представление финансовом положении учреждения, создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ, повышение качества управления финансами в общественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента

3. Целевые индикаторы подпрограммы

Бюджетирование, ориентированное на результат, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество. Результаты могут оцениваться как количественными, так и качественными показателями, главными требованиями к которым являются измеримость и сопоставимость. Данный метод управления бюджетными расходами предусматривает такое построение бюджетного процесса, при кото­ром планирование и расходование бюджетных средств осуществля­ются на основе информации о результатах деятельности субъектов бюджетного планирования.

Кроме этого, планируется реализация мероприятий, направленных на реализацию повышения результативности, в том числе, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.

Прогнозирование доходов, стимулирующих экономический рост и поступление доходов в местный бюджет МО «Закаменский район» необходимо решать путем: анализа эффективности налоговых льгот, повышения качества прогнозирования поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет.

4. Характеристика основных мероприятий

В рамках программы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в соответствующей сфере: правовое регулирование, контроль, бюджетные ассигнования, налоговые льготы, в том числе нормативное правовое регулирование планирования и исполнения бюджета, развитие бюджетной классификации, совершенствование исполнения бюджетов.

Мероприятие 1. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Система мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами направлена на формирование предпосылок к повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет создания стимулов к развитию уровня финансового менеджмента в публично-правовых образованиях местного значения.

Показатели качества управления бюджетным процессом оценивают параметры организации и осуществления бюджетного процесса, непосредственно влияющие на эффективность управления муниципальными финансами. Значения показателей должны отражать эффективность мер, принимаемых местными органами власти в области управления муниципальными финансами.

Мероприятие 2. Организация и осуществление финансового контроля

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования, в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение

к подпрограмме «Создание условий

для экономического развития»

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

Таблица 18

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2.

Сохранение качества организации и осуществление бюджетного процесса.

%

100

100

100

100

100

100

3.

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета учреждения;

%

0

0

0

0

0

0

Перечень основных мероприятий подпрограммы, ресурсное обеспечение.

Таблица 19

N
п/п

Наименование программы, подпрограммы

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

Подпрограмма «Создание условий для экономического развития»

5110,58

5212,79

5317,05

5423,39

5531,86

5642,49

Повышение качества управления финансами

5110,58

5212,79

5317,05

5423,39

5531,86

5642,49