Основная информация
| Дата опубликования: | 09 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU04011019202000029 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Закаменский район" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Администрация муниципального образования
Республика Бурятия
Администрация муниципального образования
«Закаменский район»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «09 » ноября 2020 г. №921
г. Закаменск
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район» на 2021-2025 годы»
В целях повышения эффективности проведения в 2021-2025 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», руководствуясь Уставом муниципального образования «Закаменский район», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район» на 2017-2020 годы».
2. Начальнику Закаменского районного финансового управления Бадашкееву О.М., при формировании бюджетов муниципального образования на 2021-2022 годы предусматривать средства на реализацию Программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район» на 2021-2025 г».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте муниципального образования «Закаменский район»
www//msuzakamna.ru.
Глава муниципального образования
«Закаменский район» - руководитель
Администрации муниципального
образования «Закаменский район» С.В. Гонжитов
Исп. Будаев Р.Б.
Тел.: 8(30137) 4-34-62
Приложение
к постановлению Администрации
МО «Закаменский район»
№____ от «___» _________ 2020г
Муниципальная программа
«Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы»
Паспорт
муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия
на 2021-2025 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Закаменский район»
Соисполнители
программы
Администрация МО «Закаменский район»
Главы муниципальных образований городского и сельских поселений муниципального образования «Закаменский район»;
Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Закаменского района УНДПР Главного управления МЧС России по Республике Бурятия;
4-й отряд Государственной противопожарной службы Республики Бурятия;
Отдел МВД России по Закаменскому району;
Отдел социальной защиты населения по Закаменскому району;
Автономное учреждение Республики Бурятия «Закаменский лесхоз»;
Цели программы
Развитие эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район»
Задачи программы
Повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий от техногенных и лесных пожаров;
Развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий от пожаров;
Повышение готовности добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;
Реализация мер пожарной безопасности жилого сектора, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей;
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении.
Совершенствование противопожарной пропаганды через средства массовой информации, распространение наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, проведением подворовых обходов, сходов с населением, инструктажей, проведением конкурсов, викторин с детьми в образовательных учреждениях, созданием дружин юных пожарных.
Целевые индикаторы (показатели)
Доля населения Закаменского района, охваченного защитными противопожарными мероприятиями;
Обеспеченность средствами противопожарной защиты населенных пунктов, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей;
Обеспеченность автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей и одиноко проживающих, находящихся в социально-опасном положении;
Организация и реализация превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров;
Обеспеченность подразделений добровольной пожарной охраны боевой одеждой, противопожарным инвентарем, поддержание в исправном состоянии пожарной и приспособленной техники и оборудования, пожарными депо (гаражными боксами) или приспособленными помещениями.
Сроки реализации программы
2021-2025 годы
Объем бюджетных ассигнований
Общий объем финансирования программы, руб.
В том числе:
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Всего по муниципальной программе «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы»
14 180 216,8 рубля
из них:
на реализацию мер пожарной безопасности населённых пунктов, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей
310 000 руб.
310 000 руб.
на оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении
136 160 руб.
136 160 руб.
на реализацию превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров
12 991 696,8 руб.
на организацию деятельности подразделений добровольной пожарной охраны
692 360 руб.
692 360 руб.
на противопожарную пропаганду
50 000 руб.
50 000 руб.
Ожидаемые результаты
В результате реализации программы к 2025 году будут достигнуты значения следующих основных индикаторов, характеризующих результаты деятельности Администрации муниципального образования «Закаменский район» в области пожарной безопасности:
Доля населения, Закаменского района, охваченного защитными противопожарными мероприятиями, составит 100 %;
Оборудование средствами противопожарной защиты жилого сектора, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей _____ %;
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении ____ мест (___%)
Организация и реализация превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров _____ %;
Обеспеченность подразделений добровольной пожарной охраны боевой одеждой, противопожарным инвентарем, исправной пожарной техникой ____ %.
Общие положения.
Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы» (далее – Программа) определяет направления, и механизмы реализации полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности на территории Закаменского района Республики Бурятия.
Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Характеристика текущего состояния пожарной безопасности объектов экономики и населенных пунктов.
Программа направлена на повышение уровня защиты населенных пунктов, объектов экономики и населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными и лесными пожарами, и является необходимым условием для снижения материального ущерба при их возникновении.
Пожарная безопасность объектов экономики (здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры и т.д.) является одной из важнейших задач муниципального образования. Основными показателями, характеризующими противопожарное состояние объекта, является исправное состояние систем противопожарной автоматики, исправное состояние путей эвакуации, наличие первичных средств пожаротушения, внутреннее и наружное противопожарное водоснабжение.
Необходимо отметить, что наиболее затратным мероприятием в перспективе является замена систем противопожарной автоматики, учитывая, что гарантийный срок исправного состояния указанных систем составляет 10 лет. Большинство объектов оборудованы указанными системами более 10 лет назад.
Особую обеспокоенность в этом плане вызывают объекты образования, здравоохранения и социальной сферы на которых необходимо производить замену противопожарной автоматики в первую очередь.
Немаловажным является вопрос обеспечения автономными пожарными извещателями многодетных, малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении. Чаще других жертвами пожаров становятся дети из многодетных и малообеспеченных семей, пожары в таких случаях происходят в домах социально-незащищенных слоев населения, в том числе малоимущих граждан. Как правило, помещения, где проживают указанные группы населения, не всегда соответствуют установленным требованиям пожарной безопасности, у граждан отсутствует возможность самостоятельно устранить нарушения, в том числе по причине невысоких финансовых доходов, либо в связи с высокой степенью изношенности жилого фонда. Нередко причиной загорания становится детская шалость.
Таким образом, адресная помощь по монтажу пожарных извещателей с параллельной работой по обучению мерам пожарной безопасности граждан будет являться одной из действенных мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания неблагополучных и многодетных семей и позволит обеспечить необходимый уровень пожарной безопасности жилья, а также значительно снизить риски возникновения пожаров и гибели детей.
Наряду с объектами экономики и жилым сектором, проблемным вопросом остается обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов от угроз перехода лесных пожаров.
Ежегодно при подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду проводятся проверки готовности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, примыкающих к лесным массивам.
Как показывает практика, характерными нарушениями при проведении проверок является отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения, отсутствие или неисправность систем звукового оповещения, отсутствие минерализованных полос, противопожарных разрывов, захламление территории населенных пунктов горючими материалами и несвоевременная уборка сухой травы.
Комплекс спланированных превентивных мероприятий позволит снизить риски возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций.
Следующим немаловажным пунктом, требующим внимания, является постоянная готовность подразделений добровольной пожарной охраны. Зачастую техника, приспособленная для тушения пожаров, дислоцируется вне гаражных боксов, отсутствует топливо, аккумуляторные батареи, работники не имеют средств защиты, что не позволяет своевременно реагировать на возможные пожары. Таким образом, существует необходимость создания условий для деятельности добровольной пожарной охраны, с решением вопросов социального и финансового обеспечения и стимулирования членов добровольной пожарной охраны.
Основным из профилактических мероприятий является противопожарная пропаганда, в том числе среди детей и молодежи.
Как показывает статистика, основными причинами возникновения пожаров, гибели и травмирования людей в жилом секторе являются неосторожное обращение с огнем, нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления.
Несмотря на профилактическую работу в области пожарной безопасности подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система противопожарной пропаганды и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна.
Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования. На эти цели в местных бюджетах в обязательном порядке должно предусмотрено финансирование. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, на территории муниципального образования и контроль его выполнения;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;
11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и невозможной.
Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество погибших и травмированных людей, снизить количество пожаров и материальный ущерб. Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.
Цели и задачи реализации Программы
Основной целью Программы является Развитие эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории Закаменского района, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности жилого сектора, объектов экономики и населенных пунктов, снижение гибели и травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.
Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:
Повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий от техногенных и лесных пожаров;
Развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий от пожаров;
Сокращение потерь от лесных и ландшафтных пожаров и повышение эффективности контроля за ландшафтными пожарами, представляющими угрозу населенным пунктам, дачным и садоводческим товариществам, объектам экономики на территории района;
Повышение готовности добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;
Реализация мер пожарной безопасности жилого сектора, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей;
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении;
Совершенствование противопожарной пропаганды через средства массовой информации, распространение наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, проведением подворовых обходов, сходов с населением, инструктажей, проведением конкурсов, викторин с детьми в образовательных учреждениях, созданием дружин юных пожарных, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.
Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории Закаменского района за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.
Ресурсное обеспечение Программы.
Программа реализуется за счет средств Республиканского и местного бюджетов.
Объем средств может ежегодно уточняться (корректироваться) в установленном законом порядке.
Организация управления Программой и контроль ее реализации.
Администрация муниципального образования «Закаменский район» несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.
Общий контроль реализации Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет Глава муниципального образования «Закаменский район» - руководитель Администрации муниципального образования «Закаменский район».
Прогноз и описание конечных результатов Программы.
Реализация Программы в периоды с 2021 по 2025 годы позволит стабилизировать обстановку с техногенными и лесными пожарами, повысить уровень противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, создать условия для обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Также снизить риски возникновения техногенных пожаров в жилом секторе, в частности в многодетных, малообеспеченных семьях и семьях, находящихся в социально-опасном положении, создать эффективную систему противопожарной профилактики.
Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.
Анализ рисков и управление рисками при реализации программы осуществляет ответственный исполнитель Администрация муниципального образования «Закаменский район».
Наиболее серьезными считаются финансовый и административный риски реализации Программы.
Финансовый риск представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по программе финансовых обязательств.
Административный риск связан с неэффективным управлением программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
формирование ежегодных планов реализации Программы;
непрерывный мониторинг выполнения индикаторов (показателей) Программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы»
№ п/п
Мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
Исполнитель
всего
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Реализация мер пожарной безопасности населенных пунктов, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей
310,0*
82*
82*
82*
82*
82*
1.1.
Анализ противопожарного состояния объектов и населенных пунктов.
-
1.2.
Замена систем противопожарной автоматики с истекшим гарантийным сроком эксплуатации.
150,0
50*
50*
50*
50*
50*
Администрация МО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО»
1.2.
Замена (перезарядка) первичных средств пожаротушения.
-
1.3.
Замена ветхой электропроводки.
60,0
12*
12*
12*
12*
12*
Администрация МО «Закаменский район»
1.4.
Ремонт отопительных печей.
100,0
20*
20*
20*
20*
20*
Администрация МО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО»
2.
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении.
136,160
27, 232*
27, 232*
27, 232*
27, 232*
27, 232*
Администрация МО «Закаменский район», АХО МО «Закаменский район»
3.
Реализация превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров
12991,6968
1750, 015*
2756, 210*
2864, 630*
2756, 210*
2864, 630*
Администрация МО «Закаменский район», МО ГП «Город Закаменск», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хуртагинское», МО СП «Бургуйское», МО СП «Ехэ-Цакирское», МО СП «Цаган-Моринское», МО СП «Улентуйское» МО СП «Дутулурское»
3.1.
строительство источников наружного противопожарного водоснабжения. (пожарный резервуар)
9055,7568
1006, 195*
2012, 390*
2012, 390*
2012, 390*
2012, 390*
Администрация МО «Закаменский район», МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры»
3.2.
Выполнение (обновление) минерализованных полос, опашка населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики.
466,5
93, 300*
93, 300*
93, 300*
93, 300*
93, 300*
Администрация МО «Закаменский район», МО ГП «Город Закаменск», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хуртагинское», МО СП «Бургуйское», МО СП «Ехэ-Цакирское», МО СП «Цаган-Моринское», МО СП «Улентуйское» МО СП «Дутулурское»
3.3.
Выполнение противопожарных разрывов.
-
3.4.
приобретение и ремонт (оборудование) систем звукового оповещения.
3 469,440
650, 520*
650, 520*
758, 940*
650, 520*
758, 940*
Администрация МО «Закаменский район»
4.
Организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны.
692, 36
116, 030*
148, 090*
148, 090*
116, 030*
164, 120*
Администрация МО «Закаменский район», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хамнейское», МО СП «Цаган-моринское» МО СП «Шара-Азаргинское» МО СП «Далахайское»
4.1.
Ремонт (строительство) пожарного депо (гаражного бокса).
250,0
50*
50*
50*
50*
50*
Администрация МО «Закаменский район», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хамнейское», МО СП «Цаган-моринское» МО СП «Шара-Азаргинское» МО СП «Далахайское»
4.2.
Обслуживание (при необходимости приобретение) пожарной техники и пожарно-технического вооружения (РЛО).
250,0
50*
50*
50*
50*
50*
Администрация МО «Закаменский район»
4.3.
Приобретение (при необходимости замена) боевой одежды пожарного.
192,36
16, 030*
48, 090*
48, 090*
16, 030*
64, 120*
Администрация МО «Закаменский район»
5.
Противопожарная пропаганда.
50,0
10*
10*
10*
10*
10*
Администрация МО «Закаменский район»
5.1.
Изготовление наглядной агитации (памятки, листовки, баннеры и т.п.).
50,0
10*
10*
10*
10*
10*
Администрация МО «Закаменский район»
ИТОГО
14 180 216,8* рубля
Примечание: * - при наличии финансирования.
Администрация муниципального образования
Республика Бурятия
Администрация муниципального образования
«Закаменский район»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «09 » ноября 2020 г. №921
г. Закаменск
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район» на 2021-2025 годы»
В целях повышения эффективности проведения в 2021-2025 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», руководствуясь Уставом муниципального образования «Закаменский район», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район» на 2017-2020 годы».
2. Начальнику Закаменского районного финансового управления Бадашкееву О.М., при формировании бюджетов муниципального образования на 2021-2022 годы предусматривать средства на реализацию Программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район» на 2021-2025 г».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте муниципального образования «Закаменский район»
www//msuzakamna.ru.
Глава муниципального образования
«Закаменский район» - руководитель
Администрации муниципального
образования «Закаменский район» С.В. Гонжитов
Исп. Будаев Р.Б.
Тел.: 8(30137) 4-34-62
Приложение
к постановлению Администрации
МО «Закаменский район»
№____ от «___» _________ 2020г
Муниципальная программа
«Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы»
Паспорт
муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия
на 2021-2025 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Закаменский район»
Соисполнители
программы
Администрация МО «Закаменский район»
Главы муниципальных образований городского и сельских поселений муниципального образования «Закаменский район»;
Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Закаменского района УНДПР Главного управления МЧС России по Республике Бурятия;
4-й отряд Государственной противопожарной службы Республики Бурятия;
Отдел МВД России по Закаменскому району;
Отдел социальной защиты населения по Закаменскому району;
Автономное учреждение Республики Бурятия «Закаменский лесхоз»;
Цели программы
Развитие эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования «Закаменский район»
Задачи программы
Повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий от техногенных и лесных пожаров;
Развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий от пожаров;
Повышение готовности добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;
Реализация мер пожарной безопасности жилого сектора, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей;
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении.
Совершенствование противопожарной пропаганды через средства массовой информации, распространение наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, проведением подворовых обходов, сходов с населением, инструктажей, проведением конкурсов, викторин с детьми в образовательных учреждениях, созданием дружин юных пожарных.
Целевые индикаторы (показатели)
Доля населения Закаменского района, охваченного защитными противопожарными мероприятиями;
Обеспеченность средствами противопожарной защиты населенных пунктов, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей;
Обеспеченность автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей и одиноко проживающих, находящихся в социально-опасном положении;
Организация и реализация превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров;
Обеспеченность подразделений добровольной пожарной охраны боевой одеждой, противопожарным инвентарем, поддержание в исправном состоянии пожарной и приспособленной техники и оборудования, пожарными депо (гаражными боксами) или приспособленными помещениями.
Сроки реализации программы
2021-2025 годы
Объем бюджетных ассигнований
Общий объем финансирования программы, руб.
В том числе:
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Всего по муниципальной программе «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы»
14 180 216,8 рубля
из них:
на реализацию мер пожарной безопасности населённых пунктов, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей
310 000 руб.
310 000 руб.
на оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении
136 160 руб.
136 160 руб.
на реализацию превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров
12 991 696,8 руб.
на организацию деятельности подразделений добровольной пожарной охраны
692 360 руб.
692 360 руб.
на противопожарную пропаганду
50 000 руб.
50 000 руб.
Ожидаемые результаты
В результате реализации программы к 2025 году будут достигнуты значения следующих основных индикаторов, характеризующих результаты деятельности Администрации муниципального образования «Закаменский район» в области пожарной безопасности:
Доля населения, Закаменского района, охваченного защитными противопожарными мероприятиями, составит 100 %;
Оборудование средствами противопожарной защиты жилого сектора, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей _____ %;
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении ____ мест (___%)
Организация и реализация превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров _____ %;
Обеспеченность подразделений добровольной пожарной охраны боевой одеждой, противопожарным инвентарем, исправной пожарной техникой ____ %.
Общие положения.
Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы» (далее – Программа) определяет направления, и механизмы реализации полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности на территории Закаменского района Республики Бурятия.
Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Характеристика текущего состояния пожарной безопасности объектов экономики и населенных пунктов.
Программа направлена на повышение уровня защиты населенных пунктов, объектов экономики и населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными и лесными пожарами, и является необходимым условием для снижения материального ущерба при их возникновении.
Пожарная безопасность объектов экономики (здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры и т.д.) является одной из важнейших задач муниципального образования. Основными показателями, характеризующими противопожарное состояние объекта, является исправное состояние систем противопожарной автоматики, исправное состояние путей эвакуации, наличие первичных средств пожаротушения, внутреннее и наружное противопожарное водоснабжение.
Необходимо отметить, что наиболее затратным мероприятием в перспективе является замена систем противопожарной автоматики, учитывая, что гарантийный срок исправного состояния указанных систем составляет 10 лет. Большинство объектов оборудованы указанными системами более 10 лет назад.
Особую обеспокоенность в этом плане вызывают объекты образования, здравоохранения и социальной сферы на которых необходимо производить замену противопожарной автоматики в первую очередь.
Немаловажным является вопрос обеспечения автономными пожарными извещателями многодетных, малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении. Чаще других жертвами пожаров становятся дети из многодетных и малообеспеченных семей, пожары в таких случаях происходят в домах социально-незащищенных слоев населения, в том числе малоимущих граждан. Как правило, помещения, где проживают указанные группы населения, не всегда соответствуют установленным требованиям пожарной безопасности, у граждан отсутствует возможность самостоятельно устранить нарушения, в том числе по причине невысоких финансовых доходов, либо в связи с высокой степенью изношенности жилого фонда. Нередко причиной загорания становится детская шалость.
Таким образом, адресная помощь по монтажу пожарных извещателей с параллельной работой по обучению мерам пожарной безопасности граждан будет являться одной из действенных мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания неблагополучных и многодетных семей и позволит обеспечить необходимый уровень пожарной безопасности жилья, а также значительно снизить риски возникновения пожаров и гибели детей.
Наряду с объектами экономики и жилым сектором, проблемным вопросом остается обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов от угроз перехода лесных пожаров.
Ежегодно при подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду проводятся проверки готовности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, примыкающих к лесным массивам.
Как показывает практика, характерными нарушениями при проведении проверок является отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения, отсутствие или неисправность систем звукового оповещения, отсутствие минерализованных полос, противопожарных разрывов, захламление территории населенных пунктов горючими материалами и несвоевременная уборка сухой травы.
Комплекс спланированных превентивных мероприятий позволит снизить риски возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций.
Следующим немаловажным пунктом, требующим внимания, является постоянная готовность подразделений добровольной пожарной охраны. Зачастую техника, приспособленная для тушения пожаров, дислоцируется вне гаражных боксов, отсутствует топливо, аккумуляторные батареи, работники не имеют средств защиты, что не позволяет своевременно реагировать на возможные пожары. Таким образом, существует необходимость создания условий для деятельности добровольной пожарной охраны, с решением вопросов социального и финансового обеспечения и стимулирования членов добровольной пожарной охраны.
Основным из профилактических мероприятий является противопожарная пропаганда, в том числе среди детей и молодежи.
Как показывает статистика, основными причинами возникновения пожаров, гибели и травмирования людей в жилом секторе являются неосторожное обращение с огнем, нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления.
Несмотря на профилактическую работу в области пожарной безопасности подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система противопожарной пропаганды и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна.
Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования. На эти цели в местных бюджетах в обязательном порядке должно предусмотрено финансирование. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, на территории муниципального образования и контроль его выполнения;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;
11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и невозможной.
Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество погибших и травмированных людей, снизить количество пожаров и материальный ущерб. Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.
Цели и задачи реализации Программы
Основной целью Программы является Развитие эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории Закаменского района, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности жилого сектора, объектов экономики и населенных пунктов, снижение гибели и травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.
Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:
Повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий от техногенных и лесных пожаров;
Развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий от пожаров;
Сокращение потерь от лесных и ландшафтных пожаров и повышение эффективности контроля за ландшафтными пожарами, представляющими угрозу населенным пунктам, дачным и садоводческим товариществам, объектам экономики на территории района;
Повышение готовности добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;
Реализация мер пожарной безопасности жилого сектора, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей;
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении;
Совершенствование противопожарной пропаганды через средства массовой информации, распространение наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, проведением подворовых обходов, сходов с населением, инструктажей, проведением конкурсов, викторин с детьми в образовательных учреждениях, созданием дружин юных пожарных, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.
Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории Закаменского района за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.
Ресурсное обеспечение Программы.
Программа реализуется за счет средств Республиканского и местного бюджетов.
Объем средств может ежегодно уточняться (корректироваться) в установленном законом порядке.
Организация управления Программой и контроль ее реализации.
Администрация муниципального образования «Закаменский район» несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.
Общий контроль реализации Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет Глава муниципального образования «Закаменский район» - руководитель Администрации муниципального образования «Закаменский район».
Прогноз и описание конечных результатов Программы.
Реализация Программы в периоды с 2021 по 2025 годы позволит стабилизировать обстановку с техногенными и лесными пожарами, повысить уровень противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, создать условия для обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Также снизить риски возникновения техногенных пожаров в жилом секторе, в частности в многодетных, малообеспеченных семьях и семьях, находящихся в социально-опасном положении, создать эффективную систему противопожарной профилактики.
Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.
Анализ рисков и управление рисками при реализации программы осуществляет ответственный исполнитель Администрация муниципального образования «Закаменский район».
Наиболее серьезными считаются финансовый и административный риски реализации Программы.
Финансовый риск представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по программе финансовых обязательств.
Административный риск связан с неэффективным управлением программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
формирование ежегодных планов реализации Программы;
непрерывный мониторинг выполнения индикаторов (показателей) Программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании «Закаменский район» Республики Бурятия на 2021-2025 годы»
№ п/п
Мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
Исполнитель
всего
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Реализация мер пожарной безопасности населенных пунктов, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, культуры и иных объектов с массовым пребыванием людей
310,0*
82*
82*
82*
82*
82*
1.1.
Анализ противопожарного состояния объектов и населенных пунктов.
-
1.2.
Замена систем противопожарной автоматики с истекшим гарантийным сроком эксплуатации.
150,0
50*
50*
50*
50*
50*
Администрация МО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО»
1.2.
Замена (перезарядка) первичных средств пожаротушения.
-
1.3.
Замена ветхой электропроводки.
60,0
12*
12*
12*
12*
12*
Администрация МО «Закаменский район»
1.4.
Ремонт отопительных печей.
100,0
20*
20*
20*
20*
20*
Администрация МО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО»
2.
Оборудование автоматическими пожарными извещателями мест проживания, многодетных семей, а также семей, находящихся в социально-опасном положении.
136,160
27, 232*
27, 232*
27, 232*
27, 232*
27, 232*
Администрация МО «Закаменский район», АХО МО «Закаменский район»
3.
Реализация превентивных мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных пожаров
12991,6968
1750, 015*
2756, 210*
2864, 630*
2756, 210*
2864, 630*
Администрация МО «Закаменский район», МО ГП «Город Закаменск», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хуртагинское», МО СП «Бургуйское», МО СП «Ехэ-Цакирское», МО СП «Цаган-Моринское», МО СП «Улентуйское» МО СП «Дутулурское»
3.1.
строительство источников наружного противопожарного водоснабжения. (пожарный резервуар)
9055,7568
1006, 195*
2012, 390*
2012, 390*
2012, 390*
2012, 390*
Администрация МО «Закаменский район», МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры»
3.2.
Выполнение (обновление) минерализованных полос, опашка населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ, объектов экономики.
466,5
93, 300*
93, 300*
93, 300*
93, 300*
93, 300*
Администрация МО «Закаменский район», МО ГП «Город Закаменск», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хуртагинское», МО СП «Бургуйское», МО СП «Ехэ-Цакирское», МО СП «Цаган-Моринское», МО СП «Улентуйское» МО СП «Дутулурское»
3.3.
Выполнение противопожарных разрывов.
-
3.4.
приобретение и ремонт (оборудование) систем звукового оповещения.
3 469,440
650, 520*
650, 520*
758, 940*
650, 520*
758, 940*
Администрация МО «Закаменский район»
4.
Организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны.
692, 36
116, 030*
148, 090*
148, 090*
116, 030*
164, 120*
Администрация МО «Закаменский район», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хамнейское», МО СП «Цаган-моринское» МО СП «Шара-Азаргинское» МО СП «Далахайское»
4.1.
Ремонт (строительство) пожарного депо (гаражного бокса).
250,0
50*
50*
50*
50*
50*
Администрация МО «Закаменский район», МО СП «Улекчинское», МО СП «Хамнейское», МО СП «Цаган-моринское» МО СП «Шара-Азаргинское» МО СП «Далахайское»
4.2.
Обслуживание (при необходимости приобретение) пожарной техники и пожарно-технического вооружения (РЛО).
250,0
50*
50*
50*
50*
50*
Администрация МО «Закаменский район»
4.3.
Приобретение (при необходимости замена) боевой одежды пожарного.
192,36
16, 030*
48, 090*
48, 090*
16, 030*
64, 120*
Администрация МО «Закаменский район»
5.
Противопожарная пропаганда.
50,0
10*
10*
10*
10*
10*
Администрация МО «Закаменский район»
5.1.
Изготовление наглядной агитации (памятки, листовки, баннеры и т.п.).
50,0
10*
10*
10*
10*
10*
Администрация МО «Закаменский район»
ИТОГО
14 180 216,8* рубля
Примечание: * - при наличии финансирования.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Администрация муниципального образования "Закаменский район" от 17.11.2020 обнародовано 09.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.000.000 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, 120.020.000 Пожарная безопасность |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
