ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕКТОРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года №740

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕКТОРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Уставом Шатковского муниципального района Нижегородской области и Решением Земского собрания Шатковского муниципального района Нижегородской области от 06 ноября 2020 года № 57-VI «О внесении изменений в структуру администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области», администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о секторе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от 05.10.2017 №803 «Об утверждении Положения о секторе гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

Шатковского муниципального района

М.Н.Межевов

Утверждено

постановлением администрации

Шатковского муниципального района

Нижегородской области

от 23 ноября 2020 года № 740

ПОЛОЖЕНИЕ

о секторе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области

(далее – Положение)

I. Общие положения

1.1. Сектор гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее – сектор ГО и ЧС) является органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Шатковском муниципальном районе Нижегородской области. Входит в структуру администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области в целях реализации на территории Шатковского муниципального района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах в Шатковском муниципальном районе Нижегородской области.

1.2. Сектор ГО и ЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью органов (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области.

1.3. В своей деятельности сектор ГО и ЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и иными нормативными актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением.

1.4. Сектор ГО и ЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления и иными органами и организациями, осуществляющими свою деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.5. Сектор ГО и ЧС подчиняется главе местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области, в его отсутствие лицу, исполняющему обязанности главы местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Положение о секторе ГО и ЧС утверждается постановлением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области.

1.6. Методическое руководство сектором ГО и ЧС осуществляют ГУ МЧС России по Нижегородской области, Департамент региональной безопасности Нижегородской области.

II. Основные задачи сектора гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций администрации Шатковского

муниципального района Нижегородской области

Основными задачами сектора ГО и ЧС являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайных ситуаций), пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области.

2.2. Поддержание в готовности к применению органов управления, сил и средств по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.3. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.4. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, координация деятельности администраций городских и сельских поселений и организаций района в этих направлениях работы.

2.5. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области.

2.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

2.7. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. При недостаточности собственных сил и средств подготовка предложений по обращению за помощью в Правительство Нижегородской области.

2.8. Организация взаимодействия и координации деятельности надзорных и контрольных органов в решении вопросов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

III. Основные функции сектора гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций администрации Шатковского

муниципального района Нижегородской области

Сектор ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области и организациям предложения по совершенствованию работы в этих направлениях.

3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по их совершенствованию.

3.3. Разрабатывает планы работы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, и обеспечения безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией.

3.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство администрациями городских и сельских поселений и организациями при определении состава, размещения и оснащения сил районного звена РСЧС.

3.5. Координирует в установленном порядке деятельность нештатных формирований, муниципальных пожарных команд, а также организаций, имеющих договорные обязательства по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области.

3.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- накопление и хранение техники и материально-технических средств;

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области;

- работу по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров на объектах повышенного риска (потенциально опасных объектах);

- ведение радиационной, химической и биологической разведки силами и средствами районного звена РСЧС;

- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных формирований гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- оповещение администраций городских и сельских поселений, подразделений, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им современных средств поражения;

- взаимодействие с правоохранительными органами и военным комиссариатом при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной;

- разработку Плана гражданской обороны и защиты населения Шатковского муниципального района Нижегородской области и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц гражданской обороны Шатковского муниципального района Нижегородской области;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- разработку проектов нормативных правовых актов Шатковского муниципального района Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3.8. Участвует:

- в подготовке ежегодных докладов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

- в исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров.

3.9. Участвует в подготовке предложений по:

- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

- созданию укрытий и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- приёму эваконаселения из категорированных городов и их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств районного звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- разработке мобилизационного плана экономики и плана перевода Шатковского муниципального района Нижегородской области;

- разработке целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

- разработке предложений по созданию профессиональных аварийно-спасательных формирований;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

- разработке штатного расписания сектора ГО и ЧС.

3.10. Осуществляет контроль за:

- деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств районного звена РСЧС к действиям при их возникновении;

- разработкой и реализацией администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области, администрациями городских и сельских поселений и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- разработкой и реализацией администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области, администрациями городских и сельских поселений мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- готовностью звеньев районной, местных и функциональных подсистем РСЧС, их формирований к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в муниципальных пожарных командах.

3.11. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- администрациями городских и сельских поселений и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовки руководителей спасательных служб гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Единой дежурно-диспетчерской службой Шатковского муниципального района Нижегородской области по вопросам реагирования на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение личного состава сектора ГО и ЧС, подчиненных органов управления и подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- готовность органов повседневного управления районного звена РСЧС;

- деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Шатковского муниципального района Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- ведение официальных статистических учётов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

- привлечение сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

- разработку планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.

3.13. Содействует укреплению и развитию добровольной пожарной охраны и муниципальной пожарной охраны.

3.14. Координирует деятельность подчинённых должностных лиц и подразделений.

3.15. Управляет средствами бюджета Шатковского муниципального района, выделяемыми на гражданскую оборону, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.16. Организует и проводит тематические совещания, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.

3.17. Осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3.18. Оказывает помощь образовательным организациям в программно-методическом обеспечении учебного процесса.

3.19. Рассматривает обращения граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

IV. Полномочия сектора гражданской обороны и чрезвычайных

ситуаций администрации Шатковского муниципального района

Нижегородской области

Сектор ГО и ЧС в пределах своей компетенции:

4.1. Проводит в установленном порядке учения и тренировки с организациями (независимо от форм собственности), находящимися на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области, по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, за исключением организаций федерального уровня.

4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики и организаций, расположенных на территории Шатковского муниципального района, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.3. Обеспечивает целевое и эффективное использование средств бюджета Шатковского муниципального района Нижегородской области и внебюджетных средств, направленных на гражданскую оборону, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и обеспечение безопасности людей на водных объектах.

4.4. Взаимодействует в целях формирования единой политики, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами органов исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, обменивается информацией о проводимых мероприятиях и иными материалами.

4.5. Обращается в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд и в арбитражный суд, а также принимает участие в рассмотрении дел в судах, является истцом и ответчиком в судах, а также совершает иные процессуальные действия по нормам действующего законодательства.

4.6. Образует в случае необходимости комиссии, координационные советы и рабочие группы по различным направлениям своей деятельности.

4.7. Созывает в установленном порядке совещания с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления и иных лиц.

4.8. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4.9. Руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений.

V. Руководство сектором гражданской обороны и чрезвычайных

ситуаций администрации Шатковского муниципального района

Нижегородской области

5.1. Сектор ГО и ЧС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Начальник сектора ГО и ЧС осуществляет руководство на основе единоначалия.

Начальник сектора ГО и ЧС подчиняется главе местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области, а в его отсутствие лицу, исполняющему обязанности главы местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области.

5.2. Начальник сектора ГО и ЧС:

5.2.1. Организует работу сектора.

5.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на сектор.

5.2.3. Определяет полномочия работников сектора и распределяет обязанности между ними.

5.2.4. Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания сектора и подчиненных органов управления и подразделений.

5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области проекты нормативных правовых актов Шатковского муниципального района Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности сектора.

5.2.6. Обеспечивает подбор и расстановку личного состава сектора, его профессиональную подготовку, соблюдение законности и трудовой дисциплины.

5.2.7. Организует взаимодействие с органами власти Шатковского муниципального района Нижегородской области, администрациями городских и сельских поселений и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции сектора ГО и ЧС.

5.2.8. Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков главами администраций городских и сельских поселений и организаций по результатам учений и тренировок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

5.2.9. Контролирует в установленном порядке целевое расходование финансовых средств, выделенных из финансового резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

5.2.10. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

VI. Реорганизация и ликвидация сектора гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области

Реорганизация и ликвидация сектора ГО и ЧС осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.