Об утверждении Порядка принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории сельского поселения «Село Сабуровщино»



АДМИНИСТРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

« СЕЛО САБУРОВЩИНО» БАБЫНИНСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.11.2020 № 49

Об утверждении Порядка принятия решения

о сносе самовольной постройки или ее приведении

в соответствие с установленными требованиями

на территории сельского поселения «Село Сабуровщино»

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь пунктом 20 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения «Село Сабуровщино», администрация сельского поселения «Село Сабуровщино»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории сельского поселения «Село Сабуровщино» (приложение).

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Сабуровщино» в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации В.А. Ефремов

Приложение

к Постановлению

администрации СП

«Село Сабуровщино»

от 16.11.2020г № 49

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СНОСЕ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ

ИЛИ ЕЕ ПРИВЕДЕНИИ В СООТВЕТСТВИЕ С УСТАНОВЛЕННЫМИ

ТРЕБОВАНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

"СЕЛО САБУРОВЩИНО"

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории сельского поселения «Село Сабуровщино» (далее - сельское поселение).

1.1. Настоящий Порядок не распространяется на незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе не распространяется на нестационарные торговые объекты.

2. Самовольная постройка - здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2.1. Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в установленных законодательством случаях администрацией сельского поселения «Село Сабуровщино», в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Уполномоченные органы, выявляющие самовольные постройки –исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственные им государственные учреждения, должностные лица государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

4. Поступившее от органов и должностных лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, должно соответствовать форме, установленной федеральным органом исполнительной, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, а представленные ими документы соответствовать установленному данным органом перечню.

5. Указанные уведомления и документы администрацией сельского поселения регистрируются не позднее двух рабочих дней с момента их поступления и в пятидневный срок со дня их регистрации рассматриваются на предмет полноты и соответствия установленным федеральным законодательством требованиям.

В случае, если уведомление не соответствует установленной федеральным законодательством форме, а пакет представленных документов является неполным администрация сельского поселения незамедлительно в письменной форме информирует об этом органы и должностных лиц, представивших уведомление и документы.

6. Администрация сельского поселения при поступлении от органов и должностных лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 настоящего Порядка в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения указанных уведомления и документов обязана их рассмотреть и по результатам их рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) принять решение о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствии с установленными требованиями, в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта;

3) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

4) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки;

5) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что принятие решений о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или приведение ее в соответствие с установленными требованиями невозможно в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

6.1. Указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 6 настоящего Порядка решения не принимаются:

а) в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;

б) в отношении объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного жилого дома, жилого дома или садового дома;

в) в отношении самовольных построек, относящихся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Понятие "имущество религиозного назначения" используется в значении, указанном в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построек требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В случае, если такие самовольные постройки не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года;

г) в отношении жилых домов и жилых строений, созданных до 1 января 2019 года соответственно на дачных и садовых земельных участках;

д) в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

- права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

- параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки сельского поселения «Село Сабуровщино», и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

- эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений;

е) в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, в случае перехода прав на эти объекты, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, жилые дома и жилые строения, созданные соответственно на дачных и садовых земельных участках, после 1 сентября 2018 года);

ж) в других случаях, установленных законодательством.

7. Перед принятием решения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, в срок не позднее 14 дней со дня поступления уведомления и документов, администрацией сельского поселения создается комиссия в составе не менее 3 человек для производства осмотра места расположения самовольной постройки. В состав комиссии включаются работники администрации сельского поселения, а также могут быть включены специалисты в сфере строительства и представители органов и должностных лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

7.1. Комиссией производится осмотр места расположения самовольной постройки, с составлением акта осмотра. Осмотр проводится с участием лица, осуществившего самовольную постройку или владельца земельного участка, на котором эта постройка возведена либо. При отсутствии сведений о данных лицах и (или) невозможности установить их местонахождение, осмотр проводится без их участия. При осуществлении осмотра могут использоваться фотосъемка и измерительные приборы.

Акт осмотра составляется не позднее 3 дней со дня проведения осмотра.

8. Решения о сносе самовольной постройки или решение о сносе самовольно постройки или о приведении ее в соответствие с установленными требованиями пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения принимает в форме постановления Главы администрации сельского поселения (далее - постановление).

9. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

10. В постановлении администрацией сельского поселения указываются:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- срок для добровольного сноса самовольной постройки или для добровольного сноса или приведения ее в соответствие с установленными требованиями, определенный в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

11. В течение семи рабочих дней со дня вынесения постановления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями администрация сельского поселения обязана направить копию данного постановления лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, с указанием срока для сноса самовольной постройки.

Копия постановления направляется адресату заказным письмом с уведомлением либо иным способом, позволяющим подтвердить факт его вручения.

11.1. Возвращение почтового отправления, в том числе за истечением срока хранения, либо отказ в получении почтового отправления считается надлежащим вручением решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

12. В случае если лица, указанные в пункте 11 настоящих Правил не были выявлены, администрация сельского поселения в течение семи рабочих дней со дня принятия постановления обязана:

1) обеспечить опубликование в газете «Бабынинский вестник» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации сельского поселения сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

13. В случае если после опубликования и размещения сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями будут установлены лица, указанные в пункте 11 настоящих Правил администрация сельского поселения в течение семи календарных дней со дня установления таких лиц направляет им копию постановления в порядке, предусмотренном пунктами 11 и 11.1 настоящего Порядка.

14. По истечении срока для сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, указанного в постановлении, администрация сельского поселения в порядке, установленном пунктами 7 и 7.1 настоящего Порядка, осуществляет повторный осмотр места расположения самовольной постройки с целью установления факта исполнения постановления, с составлением повторного акта осмотра.

15. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

15.1. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30, 55.31 и 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

16. Лица, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в администрацию сельского поселения утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный постановлением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный подпунктом 2 данного пункта настоящего Порядка, такие лица представили в администрацию сельского поселения утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

17. В случае если указанными в пункте 11 настоящего Порядка лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка, администрация сельского поселения в срок, не превышающий 30 дней, выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, установленного постановлением для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного постановлением для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного постановлением, для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка.

18. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется администрацией сельского поселения в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 11 Порядка, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или постановлением администрации сельского поселения о сносе самовольной постройки либо решением суда или постановлением администрации сельского поселения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или постановлением администрации сельского поселения о сносе самовольной постройки либо решением суда или постановлением администрации сельского поселения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 11 Порядка, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 16 Порядка, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

19. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в подпунктах 1 - 3 пункта 18 настоящего Порядка, администрация сельского поселения обязана принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Решение оформляется в форме постановления, в котором указываются сроки такого сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

20. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 18 настоящего Порядка, администрация сельского поселения, осуществившая снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом администрация сельского поселения имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

21. Работы по сносу могут производиться подрядчиком, наделенным соответствующими полномочиями согласно учредительным документам, на основании договора, заключенного уполномоченным органом в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".