[На основании Соглашения между Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан от 4 октября 1997 г. о взаимодействии правоохранительных органов ...



В0007126

В200007126

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, N 7, СТР. 18, 2001г.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                            23.11.2000

                  [На основании Соглашения между

               Правительствами Российской Федерации

           и Республики Казахстан от 4 октября 1997 г.

           о взаимодействии правоохранительных органов

             в обеспечении правопорядка на территории

             комплекса "Байконур", подписанного после

               заключения Договора аренды комплекса

          "Байконур" от 10 декабря 1994 г., к юрисдикции

             Российской Федерации относятся все дела

            и материалы о правонарушениях, совершенных

            на территории комплекса "Байконур", в том

             числе и гражданами Республики Казахстан

                   против Российской Федерации]

(Извлечение)

Ж. и К. обвинялись в умышленном убийстве, совершенном с особой жестокостью, группой лиц по предварительному сговору, из хулиганских побуждений, сопряженном с насильственными действиями сексуального характера, а также в действиях сексуального характера с применением насилия к потерпевшей, совершенных группой лиц по предварительному сговору, с особой жестокостью по отношению к потерпевшей.

Преступления совершены на территории комплекса "Байконур".

12 июля 2000 г. 3 окружной военный суд вынес постановление о возврате уголовного дела в прокуратуру комплекса "Байконур" для разъединения, выделения дела в отношении гражданина Республики Казахстан Ж. и решения вопроса о передаче дела в правоохранительные органы Республики Казахстан.

Обосновывая свое решение, суд сослался на п. 6.12 Договора аренды комплекса "Байконур" между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 10 декабря 1994 г. (далее - Договор), согласно которому юрисдикция Российской Федерации распространяется лишь на ее граждан - военнослужащих, лиц гражданского персонала Российской Федерации и членов их семей.

За гражданами Республики Казахстан в соответствии с п. 10.1 Договора без каких-либо ограничений сохраняются их конституционные права, которые должны обеспечиваться компетентными органами Республики Казахстан.

Исполняющий обязанности прокурора комплекса "Байконур" в протесте поставил вопрос об отмене постановления военного суда, считая, что суд должен был руководствоваться не названным Договором, а заключенным на его основе Соглашением между Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан от 4 октября 1997 г. о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур", ратифицированным Федеральным законом от 8 октября 2000 г. N 123-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Соглашения к юрисдикции Российской Федерации отнесены все дела и материалы о правонарушениях, совершенных на территории комплекса "Байконур", за исключением преступлений, совершенных гражданами Республики Казахстан против Республики"Казахстан, ее физических и юридических лиц.

Согласно положениям Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. предыдущий договор применяется только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора, а при несовместимости положений, исключающей одновременное применение договоров, предыдущий договор в этой части считается прекращенным.

Следовательно, по мнению прокурора, подлежит применению указанное Соглашение, поскольку вопросы юрисдикции оно трактует иначе, чем Договор, а поэтому прекращает его действие в этой части.

Военная коллегия Верховного Суда РФ 23 ноября 2000 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 6.12 Договора конкретные вопросы взаимодействия правоохранительных органов Сторон при применении их законодательства определяются отдельным соглашением.

В ст. 5 упомянутого Соглашения установлено, что к юрисдикции правоохранительных органов Российской Федерации отнесены дела и материалы о правонарушениях, совершенных на территории комплекса "Байконур".

Исключением являются преступления, совершенные на территории комплекса "Байконур" гражданами Республики Казахстан против Республики Казахстан, ее физических и юридических лиц, по которым правоохранительные органы Российской Федерации после проведения неотложных действий передают материалы и соответствующих лиц правоохранительным органам Республики Казахстан.

Поскольку названное Соглашение обусловлено Договором аренды от 10 декабря 1994 г. и по другому решает вопросы юрисдикции Российской Федерации, то в соответствии с ч. 2 ст. 39 Венской конвенции о праве международных договоров положения Соглашения имеют преимущественную силу над положениями Договора и подлежат применению.

Поэтому постановление судьи 3 окружного военного суда в отношении Ж. и К. противоречит требованиям закона в связи с неправильным его истолкованием, не соответствующим его точному смыслу.

Военная коллегия Верховного Суда РФ частный протест исполняющего обязанности прокурора комплекса "Байконур" удовлетворила и отменила постановление судьи 3 окружного военного суда от 12 июля 2000 г. в отношении гражданина Республики Казахстан Ж. и гражданина Российской Федерации К., дело направила в тот же суд на новое рассмотрение со стадии назначения судебного заседания.

[отформатировано 25.09.2001 технолог НЦПИ - Батунина М.А.]

[проверено: 04.10.2001 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]