Основная информация
| Дата опубликования: | 05 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU44026805202000066 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Костромская область |
| Принявший орган: | Администрация Судиславского муниципального района Костромской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Опубликовано в ИБ «Судиславский вестник» № 17 (385) от 22.10.2020 г. стр. 50.
АДМИНИСТРАЦИЯ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года № 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
На основании постановления Администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 15.09.2017 года № 169 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Судиславского муниципального района Костромской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»», постановления Администрации Судиславского муниципального района от 31.12.2019 года № 213 « О внесении изменений в постановление Администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 15.09.2017 года № 169», в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Судиславском муниципальном районе администрация Судиславского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы» (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Судиславского муниципального района Костромской области Антохину Т.В.
3. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Глава Судиславского муниципального района
И.Д. Филинков
Приложение
к постановлению администрации
Судиславского муниципального района
от 05.10.2020 г. № 132
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
Ответственный исполнитель программы: Заместитель главы Администрации Судиславского муниципального района Костромской области Антохина Татьяна Владимировна, тел. 8 (494 33) 9-75-65.
Соисполнители: Отдел образования администрации Судиславского муниципального района, отдел культуры, молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района, общий отдел администрации Судиславского муниципального района, социально ориентированные некоммерческие организации Судиславского муниципального района.
2020 год
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
Раздел 1. Паспорт Программы
Наименование Программы
Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
закон Костромской области от 20.10.2011 № 131-5-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области»;
постановление администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 15.09.2017 года № 169 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Судиславского муниципального района Костромской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»» в редакции от 31.12.2019 г. № 213
Заказчик Программы
Администрация Судиславского муниципального района Костромской области
Ответственный исполнитель Программы
Заместитель главы администрации Судиславского муниципального района Костромской области, курирующий вопросы в области социальной политики
Соисполнители основных мероприятий Программы
- отдел образования администрации Судиславского муниципального района;
- отдел культуры, молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района;
- общий отдел администрации Судиславского муниципального района;
- социально ориентированные некоммерческие организации.
Цель Программы
Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития Судиславского муниципального района
Задача Программы
-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Судиславского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;
-усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
Сроки реализации Программы
2021-2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 67,0 тысячи рублей, в том числе, по годам реализации Программы
2021 год – 20.0 тысяч рублей
2022 год – 22,0 тысяч рублей
2023 год – 25.0 тысяч рублей
Целевые индикаторы Программы
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку - 100 %
- количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями – с 35 в 2021году до 45 в 20223 году;
- охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями –с 1300 человек в 2021 году до 1700 в 2023 году;.
Раздел 2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
Некоммерческая организация (НКО)-организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.
Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.
Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (далее – СОНКО).
Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения. В соответствии со статьей 31.1. ФЗ от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
В 2020 году в Судиславском муниципальном районе 2 социально ориентированных некоммерческих организации:
- Судиславская районная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;
- Судиславская районная организация Всероссийской общественной организации инвалидов.
Примером взаимодействия администрации Судиславского муниципального района и общественных организаций служат массовые районные мероприятия. С участием некоммерческих организаций в районе проводятся культурно-массовые мероприятия, такие как, День Защитника Отечества, День вывода советских войск из Афганистана, День Победы, День Памяти и скорби, День памяти взрыва на Чернобыльской АЭС, Международный день инвалидов, День пожилого человека и др.
Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями имеет самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.
Наиболее успешная форма реализации сотрудничества -разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления района и общественные объединения являются как партнерами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.
Базовыми проблемами и слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:
- низкая финансовая устойчивость; некоммерческих организаций;
- пассивное восприятие населением происходящих социально значимых событий;
- невысокая степень вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения;
-нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению.
- недостаточный уровень информированности общества о деятельности НКО.
Поэтому необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.
Актуальность принятия муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе на 2021-2023 годы» заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства, поскольку:
- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.
Данная Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.
Раздел 3. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития муниципального образования Судиславский муниципальный район. Достижение указанной цели возможно при решении следующих задач:
-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Судиславского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;
-усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
Сроки реализации Программы: 2021 - 2023 годы.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 67,0 тысяч рублей, в том числе, по годам реализации Программы: 2021 год – 20.0 тысяч рублей, 2022 год – 22,0 тысяч рублей, 2023 год – 25.0 тысяч рублей
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам, ресурсам и мероприятиям действия ответственного исполнителя и соисполнителей программных мероприятий, необходимые для достижения цели и решения задач Программы.
Ответственным исполнителем Программы является заместитель главы администрации Судиславского муниципального района Костромской области, курирующий вопросы в области социальной политики, который:
- определяет в пределах своих полномочий необходимость разработки проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- проводит оценку эффективности реализации Программы;
- в установленном порядке вносит изменения в Программу;
- осуществляет контроль за своевременную и качественную реализацию Программы.
Соисполнителями основных мероприятий Программы являются:
- общий отдел администрации Судиславского района;
- отдел образования администрации Судиславского муниципального района;
- отдел культуры, молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района;
- социально ориентированные некоммерческие организации.
Соисполнители:
- обеспечивают реализацию мероприятий Программы;
- подготавливают для ответственного исполнителя программы мотивированное обоснование необходимости внесения изменений в Программу,
- организуют размещение в средствах массовой информации и сети Интернет освещение хода реализации Программы;
Раздел 6. Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач и достижение цели
Перечень мероприятий муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы» представлен в Приложении № 1 к муниципальной программе.
Раздел 7. Целевые индикаторы результативности Программы
За период реализации Программы (2021 – 2023 годы) планируется достичь следующих результатов:
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку - 100 %
- количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями с 35 в 2021 году до 45 в 20223 году;
- охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями –с 1300 человек в 2021 году до 1700 в 2023 году;.;
Источником информации для расчета показателей являются отчеты, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями в конце финансового года. В отчетах указываются:
1) областные, межрегиональные, всероссийские и международные мероприятия, в которых участвовали организации;
2) количество человек, участвующих в мероприятиях;
3) количество проведенных организациями мероприятий.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы приведены в Приложении № 2 к муниципальной программе.
Раздел 8. Оценки эффективности муниципальной программы.
Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотношения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где - количество показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются критерии эффективности (неэффективности) муниципальной программы.
Критерии эффективности (неэффективности) муниципальной программы
Вывод об эффективности (неэффективности) муниципальной программы
Значение критерия
Неэффективная
Менее 0,40
Уровень эффективности удовлетворительный
0,40... 0,79
Эффективная
0,80... 0,95
Высокоэффективная
0,95... 1,0
Приложение № 1
к муниципальной программе, утвержденной
постановлением администрации
Судиславского муниципального района
Костромской области от 05.10.2020 № 132
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
№
п/п
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Исполнители
Источники финансирования
в том числе
по годам реализации муниципальной Программы
в тыс. руб.
2021 год
2022год
2023год
Организационная и информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1.
Учет социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального района
Весь период
Заместитель главы администрации Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
2.
Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений
По мере необходимости
Общий отдел администрации Судиславского муниципального района; отдел образования администрации Судиславского муниципального района , отдел культуры молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района.
Без финансирования
0
0
0
3.
Размещение информации о деятельности общественных объединений и организаций на информационном сайте администрации Судиславского муниципального района
По мере необходимости
Общий отдел администрации Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
4.
Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории Судиславского муниципального района
По мере необходимости
отдел образования администрации Судиславского муниципального района , отдел культуры молодежи , спорта и туризма Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
5.
Координация взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями администрации района
По мере необходимости
Общий отдел администрации Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
6.
Предоставление в безвозмездное пользование помещения для деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение телефонной связью
Весь период
Администрация Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
7.
Предоставление транспорта, находящегося в муниципальной собственности для поездки в на совещания, конференции и т.п.
По мере необходимости
Администрация Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
8
Предоставление подписки на районную газету «Сельская жизнь»
ежегодно
Администрация Судиславского муниципального района
Внебюджетные средства
1.3
1.4
1.5
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
9
Проведение культурно-массовых, патриотических, спортивных мероприятий
Весь период
Администрация Судиславского муниципального района
Внебюджетные средства
18.7
20.6
23.5
итого
Внебюджетные средства
20.0
22.0
25.0
Приложение № 2
к муниципальной программе, утвержденной
постановлением администрации
Судиславского муниципального района
Костромской области от 05.10.2020 г. № 132
ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) НА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
№
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Задача
Ед.изм.
Значения показателей эффективности
Годы реализации Программы
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку
Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Судиславского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки
%
100
100
100
2
Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими финансовую поддержку
Усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
единица
35
40
45
3
Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями
Усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
человек
1300
1500
1700
Опубликовано в ИБ «Судиславский вестник» № 17 (385) от 22.10.2020 г. стр. 50.
АДМИНИСТРАЦИЯ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года № 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
На основании постановления Администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 15.09.2017 года № 169 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Судиславского муниципального района Костромской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»», постановления Администрации Судиславского муниципального района от 31.12.2019 года № 213 « О внесении изменений в постановление Администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 15.09.2017 года № 169», в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Судиславском муниципальном районе администрация Судиславского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы» (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Судиславского муниципального района Костромской области Антохину Т.В.
3. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Глава Судиславского муниципального района
И.Д. Филинков
Приложение
к постановлению администрации
Судиславского муниципального района
от 05.10.2020 г. № 132
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
Ответственный исполнитель программы: Заместитель главы Администрации Судиславского муниципального района Костромской области Антохина Татьяна Владимировна, тел. 8 (494 33) 9-75-65.
Соисполнители: Отдел образования администрации Судиславского муниципального района, отдел культуры, молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района, общий отдел администрации Судиславского муниципального района, социально ориентированные некоммерческие организации Судиславского муниципального района.
2020 год
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
Раздел 1. Паспорт Программы
Наименование Программы
Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
закон Костромской области от 20.10.2011 № 131-5-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области»;
постановление администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 15.09.2017 года № 169 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Судиславского муниципального района Костромской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»» в редакции от 31.12.2019 г. № 213
Заказчик Программы
Администрация Судиславского муниципального района Костромской области
Ответственный исполнитель Программы
Заместитель главы администрации Судиславского муниципального района Костромской области, курирующий вопросы в области социальной политики
Соисполнители основных мероприятий Программы
- отдел образования администрации Судиславского муниципального района;
- отдел культуры, молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района;
- общий отдел администрации Судиславского муниципального района;
- социально ориентированные некоммерческие организации.
Цель Программы
Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития Судиславского муниципального района
Задача Программы
-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Судиславского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;
-усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
Сроки реализации Программы
2021-2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 67,0 тысячи рублей, в том числе, по годам реализации Программы
2021 год – 20.0 тысяч рублей
2022 год – 22,0 тысяч рублей
2023 год – 25.0 тысяч рублей
Целевые индикаторы Программы
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку - 100 %
- количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями – с 35 в 2021году до 45 в 20223 году;
- охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями –с 1300 человек в 2021 году до 1700 в 2023 году;.
Раздел 2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
Некоммерческая организация (НКО)-организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.
Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.
Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (далее – СОНКО).
Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения. В соответствии со статьей 31.1. ФЗ от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
В 2020 году в Судиславском муниципальном районе 2 социально ориентированных некоммерческих организации:
- Судиславская районная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;
- Судиславская районная организация Всероссийской общественной организации инвалидов.
Примером взаимодействия администрации Судиславского муниципального района и общественных организаций служат массовые районные мероприятия. С участием некоммерческих организаций в районе проводятся культурно-массовые мероприятия, такие как, День Защитника Отечества, День вывода советских войск из Афганистана, День Победы, День Памяти и скорби, День памяти взрыва на Чернобыльской АЭС, Международный день инвалидов, День пожилого человека и др.
Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями имеет самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.
Наиболее успешная форма реализации сотрудничества -разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления района и общественные объединения являются как партнерами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.
Базовыми проблемами и слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:
- низкая финансовая устойчивость; некоммерческих организаций;
- пассивное восприятие населением происходящих социально значимых событий;
- невысокая степень вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения;
-нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению.
- недостаточный уровень информированности общества о деятельности НКО.
Поэтому необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.
Актуальность принятия муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе на 2021-2023 годы» заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства, поскольку:
- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.
Данная Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.
Раздел 3. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития муниципального образования Судиславский муниципальный район. Достижение указанной цели возможно при решении следующих задач:
-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Судиславского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;
-усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
Сроки реализации Программы: 2021 - 2023 годы.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 67,0 тысяч рублей, в том числе, по годам реализации Программы: 2021 год – 20.0 тысяч рублей, 2022 год – 22,0 тысяч рублей, 2023 год – 25.0 тысяч рублей
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам, ресурсам и мероприятиям действия ответственного исполнителя и соисполнителей программных мероприятий, необходимые для достижения цели и решения задач Программы.
Ответственным исполнителем Программы является заместитель главы администрации Судиславского муниципального района Костромской области, курирующий вопросы в области социальной политики, который:
- определяет в пределах своих полномочий необходимость разработки проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- проводит оценку эффективности реализации Программы;
- в установленном порядке вносит изменения в Программу;
- осуществляет контроль за своевременную и качественную реализацию Программы.
Соисполнителями основных мероприятий Программы являются:
- общий отдел администрации Судиславского района;
- отдел образования администрации Судиславского муниципального района;
- отдел культуры, молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района;
- социально ориентированные некоммерческие организации.
Соисполнители:
- обеспечивают реализацию мероприятий Программы;
- подготавливают для ответственного исполнителя программы мотивированное обоснование необходимости внесения изменений в Программу,
- организуют размещение в средствах массовой информации и сети Интернет освещение хода реализации Программы;
Раздел 6. Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач и достижение цели
Перечень мероприятий муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Судиславском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы» представлен в Приложении № 1 к муниципальной программе.
Раздел 7. Целевые индикаторы результативности Программы
За период реализации Программы (2021 – 2023 годы) планируется достичь следующих результатов:
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку - 100 %
- количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями с 35 в 2021 году до 45 в 20223 году;
- охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями –с 1300 человек в 2021 году до 1700 в 2023 году;.;
Источником информации для расчета показателей являются отчеты, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями в конце финансового года. В отчетах указываются:
1) областные, межрегиональные, всероссийские и международные мероприятия, в которых участвовали организации;
2) количество человек, участвующих в мероприятиях;
3) количество проведенных организациями мероприятий.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы приведены в Приложении № 2 к муниципальной программе.
Раздел 8. Оценки эффективности муниципальной программы.
Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотношения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где - количество показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются критерии эффективности (неэффективности) муниципальной программы.
Критерии эффективности (неэффективности) муниципальной программы
Вывод об эффективности (неэффективности) муниципальной программы
Значение критерия
Неэффективная
Менее 0,40
Уровень эффективности удовлетворительный
0,40... 0,79
Эффективная
0,80... 0,95
Высокоэффективная
0,95... 1,0
Приложение № 1
к муниципальной программе, утвержденной
постановлением администрации
Судиславского муниципального района
Костромской области от 05.10.2020 № 132
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
№
п/п
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Исполнители
Источники финансирования
в том числе
по годам реализации муниципальной Программы
в тыс. руб.
2021 год
2022год
2023год
Организационная и информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1.
Учет социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального района
Весь период
Заместитель главы администрации Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
2.
Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений
По мере необходимости
Общий отдел администрации Судиславского муниципального района; отдел образования администрации Судиславского муниципального района , отдел культуры молодежи, спорта и туризма Судиславского муниципального района.
Без финансирования
0
0
0
3.
Размещение информации о деятельности общественных объединений и организаций на информационном сайте администрации Судиславского муниципального района
По мере необходимости
Общий отдел администрации Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
4.
Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории Судиславского муниципального района
По мере необходимости
отдел образования администрации Судиславского муниципального района , отдел культуры молодежи , спорта и туризма Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
5.
Координация взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями администрации района
По мере необходимости
Общий отдел администрации Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
6.
Предоставление в безвозмездное пользование помещения для деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение телефонной связью
Весь период
Администрация Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
7.
Предоставление транспорта, находящегося в муниципальной собственности для поездки в на совещания, конференции и т.п.
По мере необходимости
Администрация Судиславского муниципального района
Без финансирования
0
0
0
8
Предоставление подписки на районную газету «Сельская жизнь»
ежегодно
Администрация Судиславского муниципального района
Внебюджетные средства
1.3
1.4
1.5
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
9
Проведение культурно-массовых, патриотических, спортивных мероприятий
Весь период
Администрация Судиславского муниципального района
Внебюджетные средства
18.7
20.6
23.5
итого
Внебюджетные средства
20.0
22.0
25.0
Приложение № 2
к муниципальной программе, утвержденной
постановлением администрации
Судиславского муниципального района
Костромской области от 05.10.2020 г. № 132
ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) НА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»
№
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Задача
Ед.изм.
Значения показателей эффективности
Годы реализации Программы
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку
Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Судиславского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки
%
100
100
100
2
Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими финансовую поддержку
Усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
единица
35
40
45
3
Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями
Усиление роли общественных объединений Судиславского муниципального района в реализации общественных и социальных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального района
человек
1300
1500
1700
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный бюллетень "Судиславский вестник" № 17(385) от 22.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.120.000 Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
