О внесении изменений в муниципальную программу Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодейс...



Документ подписан электронной подписью:

Владелец: Администрация Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области

Должность: глава сельсовета

Дата подписи: 28.05.2020 09:46:28

АДМИНИСТРАЦИЯ КОВЫЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.05.2020 пос. Краснослободский № 83

О внесении изменений в муниципальную программу Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности", утвержденную постановлением администрации сельсовета от 10.10.2013 № 91

В целях оптимизации расходования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Ковыльского сельсовета, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности", утвержденную постановлением администрации сельсовета от 10.10.2013 № 91,

администрация сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в программу "Обеспечение безопасности населения Ковыльского сельсовета, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности", утвержденную постановлением администрации сельсовета от 10.10.2013 № 91 следующие изменения:

1.1. в приложении № 2 к Программе:

- во 2 подпрограмме в строке "2020" цифру "27,5" заменить на "202,5";

1.2. в приложении № 3 к Программе:

1.2.1. в разделе "Муниципальная программа" следующие строки изложить в новой редакции:

2020

315,4

70,3

245,1

ИТОГО

2371,4

632,9

1738,5

1.2.2. во 2 подпрограмме:

- в строке "2020" цифру "27,5" заменить на "202,5";

- в строке "ИТОГО" цифру "577,3" заменить на "752,3";

2. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации Ковыльского сельсовета "Вестник" и разместить в сети "Интернет" на странице Ковыльского сельсовета официального сайта администрации Кирсановского района

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельсовета Новичкову М.В.

Глава сельсовета

А.А. Злобин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Ковыльского сельсовета

от 10.10.2013 № 91

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 23.01.2014 № 11 от 13.11.2014 № 111; от 24.12.2014 № 133; от 24.06.2015 № 61;

от 29.07.2015 № 70; от 25.11.2015 № 102; от 25.12.2015 № 130; от 21.10.2016 № 139;

от 26.12.2016 № 171; от 02.02.2017 № 12; от 29.09.2017 № 107; от 07.12.2017 № 129;

от 20.07.2018 № 124; от 25.09.2018 № 151; от 08.10.2018 № 168; от 16.11.2018 № 182; от 27.12.2018 № 219;

от 01.04.2019 № 40; от 18.04.2019 № 50; от 20.05.2019 № 62; от 28.06.2019 № 102; от 19.08.2019 № 132;

от 29.10.2019 № 168; от 08.11.2019 № 180; от 30.12.2019 № 201; от 08.05.2020 № 83)

Паспорт программы

Ответственный

исполнитель муниципальной программы

Администрации Ковыльского сельсовета

Цели

муниципальной программы

Целью муниципальной программы является: обеспечение безопасности населения сельсовета и противодействие преступности.

Задачи

муниципальной программы

Основными задачами муниципальной программы являются:

- совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью;

- поддержание внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, сохранение протяжённости соответствующих нормативным требованиям внутри поселковых автомобильных дорог за счёт ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм повышение защиты населения;

- объектов первоочередной антитеррористической защиты и государственных институтов, расположенных на территории сельсовета от террористической угрозы.

Целевые индикаторы и показатели программы

Согласно приложению № 1

Сроки реализации

программы

Муниципальная программа реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объемы и

источники

финансирования

программы

Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" (далее - программа) разработана в соответствии с Законом Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. № 313- р и Уставом Ковыльского сельсовета Кирсановского района, постановлением администрации сельсовета от 27.01.2009 № 4 (с изменениями от 17.02.2009) "О разработке, утверждении и реализации сельских целевых программ Ковыльского сельсовета"

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Безопасность населения (общественная безопасность) определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной ситуацией в Ковыльском сельсовете Кирсановского района Тамбовской области, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, эпидемиями и иными чрезвычайными событиями.

Цели и задачи обеспечения безопасности населения вытекают из характера потенциальных и имеющихся угроз, то есть условий и факторов, создающих реальную или потенциальную опасность жизни, здоровью, гражданским и политическим правам и свободам граждан, собственности, государственным и общественным институтам, функционирование которых обеспечивает нормальные условия жизнедеятельности граждан, общества и государства.

Основными факторами, представляющими угрозы общественной безопасности Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, являются:

транспортная транзитность между югом России и центральной его частью на авто и железнодорожных магистралях;

износ технологического оборудования, транспортных средств, снижение уровня контроля за состоянием систем безопасности, хищения цветных металлов (линии электропередач, связи, разукомплектование ценного оборудования, навигационных приборов и др.), что в конечном итоге приводит к росту числа аварий, катастроф и дорожно-транспортных происшествий;

разрушение привычных для Российской Федерации стереотипов поведения, норм морали и нравственности, возросшее безразличие общества к антиобщественным явлениям (пьянство, наркомания, хулиганство и другие).

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Совместная работа органов государственной власти, местного самоуправления и общественных институтов позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в Ковыльском сельсовете и обеспечить безопасность граждан на должном уровне.

Удалось стабилизировать ситуацию по преступлениям в общественных местах и на улицах, количество зарегистрированных преступлений в общественных местах снизилось.

Также можно отметить, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения.

Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Правоохранительными органами Кирсановского района Тамбовской области в 2012 году проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.

Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ковыльском сельсовете Кирсановского района Тамбовской области носит характер первостепенной важности, и ее решение также относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.

На протяжении последних лет в Ковыльском сельсовете Кирсановского района Тамбовской области наблюдается тенденция неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики сельсовета.

Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для поддержания на должном уровне пожарной безопасности Ковыльского сельсовета, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

Не отвечает предъявляемым требованиям состояние гражданской обороны в Ковыльском сельсовете Кирсановского района Тамбовской области:

- морально и физически устарела система экстренного оповещения населения, которая не приспособлена работать в современных сетях связи;

- более 20 лет не обновлялись запасы имущества гражданской обороны.

Угрозы применения химического и биологического оружия в ходе террористического акта предъявляет требования по созданию запасов защитных средств, для населения Ковыльского сельсовета.

Работа администрации сельсовета по преодолению названных проблем является составной частью обеспечения безопасности государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов и обеспечения безопасности населения сельсовета и разрабатывается программа с подпрограммами, мероприятия которых регулируют отношения в сфере безопасности, определяют основные направления деятельности администрации сельсовета в данной области, формируют или преобразуют механизмы контроля.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере безопасности сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р);

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.);

Концепция Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1995-р);

Концепция Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 1464-р);

Концепция Федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 716-р);

Концепция Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № 534-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 313-р).

Цель программы - обеспечение безопасности населения сельсовета и противодействие преступности.

Достижение цели программы обеспечивается путем решения следующих задач:

- совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью;

- поддержание внутри поселковых автомобильных дорог на уровне, сохранение протяжённости соответствующих нормативным требованиям внутри поселковых автомобильных дорог за счёт ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм повышение защиты населения;

- повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Ковыльского сельсовета от террористической угрозы;

- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Индикаторы реализации муниципальной программы:

- зарегистрированные преступления;

- недопущение совершения террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов;

- сохраненная протяжённость соответствующих нормативным требованиям внутри поселковых автомобильных дорог за счёт ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях муниципального значения;

- снижение гибели людей при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- снижение количества погибших на пожарах;

- уменьшение погибших на водных объектах;

- объем выполнения мероприятий гражданской обороны на территории сельсовета.

Индикаторы реализации подпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности":

- выступления перед населением и публикации в средствах массовой информации;

- преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии;

- количество экземпляров печатной продукции;

- количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности;

- количество реализованных молодежных добровольческих проектов;

- доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правонарушений, от общего количества прошедших лечение;

- объекты, оборудованные системами видеонаблюдения.

Индикаторы реализации подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму":

- количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике;

- количество проведенных командно-штабных учений и тренировок по отработке навыков взаимодействия сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта;

- количество мест, ежегодно оборудуемых системой видеонаблюдения;

- количество мест, ежегодно оборудуемых системами контроля доступа;

- количество технических средств, ежегодно приобретаемых для повышения материально-технического оснащения сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов;

- количество средств контроля доступа, ежегодно приобретаемых для обеспечения безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий;

- недопущение террористических акций на территории сельсовета.

Индикаторы подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения":

- транспортный риск;

- количество отремонтированных, реконструированных и построенных автомобильных дорог;

- количество концентрации дорожно-транспортных происшествий на муниципальных дорогах;

- социальный риск.

Индикаторы подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и развитие единой дежурно-диспетчерской службы":

- снижение пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- увеличение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов сельсоветского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Индикаторы подпрограммы "Пожарная безопасность":

- сокращение количества пострадавших на пожарах;

- предотвращение экономического ущерба от пожаров;

- повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара.

Индикаторы подпрограммы "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию":

- количество подготовленных мест безопасного купания и аттестованных пляжей;

- оснащение спасательных постов имуществом и снаряжением;

- увеличение количества людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде.

Индикаторы подпрограммы "Повышение уровня гражданской обороны":

- повышение охвата оповещения населения;

- обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты.

Реализация муниципальной программы позволит достичь к 2020 году следующих результатов:

- недопущение совершения террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов;

- увеличение числа отремонтированных, реконструированных и построенных автомобильных дорог, и искусственных сооружений на них;

- снижение числа лиц, погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах регионального и муниципального значения;

- недопущение гибели людей при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- снижение количества погибших на пожарах;

- уменьшение погибших на водных объектах;

- объем выполнения мероприятий гражданской обороны на территории сельсовета - 90%;

Перечень показателей (индикаторов) реализации программы приведен в приложении № 1.

Индикаторы подпрограммы "Подготовка граждан к военной службе":

доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы - 90 %;

доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы - 70 %

4. Обобщающая характеристика подпрограмм и мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы включены в семь подпрограмм.

Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" предусматривает решение следующих задач:

- снижение уровня правонарушений в сельсовете;

- вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

- обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;

- профилактика правонарушений и борьба с преступностью в сельсовете.

Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму" предусматривает решение следующих задач:

- улучшение социальной защищенности общества и технической укрепленности организаций и объектов с массовым пребыванием людей в случае возникновения террористической угрозы;

- повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

- обеспечение готовности сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий;

- совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающее задействование органов государственной и муниципальной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения" предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и развитие единой дежурно-диспетчерской службы" предусматривает решение следующих задач:

- уменьшение сроков реагирования сил постоянной готовности на ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты.

Подпрограмма "Пожарная безопасность" предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование систем автоматической пожарной сигнализации;

- совершенствование систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- увеличение сроков для безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара путем проведения огнезащитных мероприятий и работ;

- совершенствование планов эвакуации и натренированности персонала;

- сокращение количества пострадавших на пожарах;

- предотвращение экономического ущерба от пожаров;

- повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара;

- развитие и совершенствование материально-технической базы добровольных пожарных формирований.

Подпрограмма "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде,обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию" предусматривает решение следующих задач:

- увеличение количества подготовленных мест безопасного купания и аттестованных пляжей;

- создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

- оснащение спасательных постов имуществом и снаряжением;

- увеличение количества людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде.

Подпрограмма "Повышение уровня гражданской обороны" предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование системы оповещения при выполнении мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты.

Решение задач в рамках программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложение №2 к программе.

Подпрограмма "Подготовка граждан к военной службе" предусматривает решение следующих задач:

- улучшение состояния здоровья допризывной молодёжи;

- повышение уровня физической подготовленности допризывной молодёжи;

- совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы.

Муниципальными учреждениями муниципальные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Ковыльского сельсовета.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Ковыльского сельского Совета народных депутатов о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке за счет средств бюджета сельсовета с указанием главных распорядителей бюджетных средств, представлена соответственно в приложениях № 2, 3

7. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется администрацией сельсовета.

Администрация сельсовета:

- организует реализацию программы, вносит предложения о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

- осуществляет реализацию мероприятий, вносит предложения о необходимости внесения изменений в программу;

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе администрации сельсовета с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Администрация Ковыльского сельсовета размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе сельсовета

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно

важных интересов и противодействие преступности"

(в редакции постановления от 25.09.2018 № 151)

Перечень

показателей (индикаторов) муниципальной программы Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"

№ п/п

Показатель

Ед. изм

Значение показателей по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Число лиц, погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах муниципального значения

чел

2

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

2

Снижение количества погибших на пожарах

чел

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Уменьшение погибших на водных объектах

чел

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Объем выполнения мероприятий гражданской обороны на территории сельсовета

%

78

78

80

82

90

100

100

100

100

100

100

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе сельсовета

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно

важных интересов и противодействие преступности"

(в редакции постановления от 25.09.2018 № 151;

с изменениями от 16.11.2018 № 182; от 27.12.2018 № 219; от 01.04.2019 № 40; от 18.04.2019 № 50;

от 20.05.2019 № 62; от 28.06.2019 № 102; от 19.08.2019 № 132; от 29.10.2019 № 168; от 08.11.2019 № 180;

от 30.12.2019 № 201; от 08.05.2020 № 83)

Перечень мероприятий муниципальной программы Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"

№ п/п

Наименование основного мероприятия,

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.

наименование

единица измерения

год реализации

значение

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступно­сти"

1.1

Охрана общественного порядка и профилактика правонарушений

Совершенствование единой многоуровневой системы

профилактики правонарушений

да/нет

2014

да

0,0

0,0

2015

да

2,5

2,5

2016

да

0,0

0,0

2017

да

1,4

1,4

2018

да

1,5

1,5

2019

да

0,5

0,5

2020

да

0,5

0,5

2021

да

0,5

0,5

2022

да

0,5

0,5

2023

да

0,5

0,5

2024

да

0,5

0,5

2. Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму"

2.1

Противодействие терроризму и экстремизму

Повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты

да/нет

2014

да

0,0

0,0

2015

да

0,0

0,0

2016

да

0,9

0,9

2017

да

6,7

6,7

2018

да

0,5

0,5

2019

да

485,7

485,7

2020

да

202,5

202,5

2021

да

27,5

27,5

2022

да

27,5

27,5

2023

да

0,5

0,5

2024

да

0,5

0,5

3. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"

3.1

Обеспечение безопасности дорожного движения

Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий

да/нет

2014

да

131,9

131,9

2015

да

447,9

447,9

2016

да

0,0

0,0

2017

да

0,0

0,0

2018

да

0,0

0,0

2019

да

0,0

0,0

2020

да

0,5

0,5

2021

да

0,5

0,5

2022

да

0,5

0,5

2023

да

0,5

0,5

2024

да

0,5

0,5

4. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

6.1

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Снижение

количества

пострадавшего

населения

да/нет

2014

да

0,0

0,0

2015

да

0,0

0,0

2016

да

0,0

0,0

2017

да

0,3

0,3

2018

да

5,2

5,2

2019

да

0,5

0,5

2020

да

0,5

0,5

2021

да

0,5

0,5

2022

да

0,5

0,5

2023

да

0,5

0,5

2024

да

0,5

0,5

5. Подпрограмма "Пожарная безопасность"

5.1

Обеспечение снижения пожарной безопасности на территории сельсовета

Снижения количества пожаров и гибели людей на них

да/нет

2014

да

0,0

0,0

2015

да

34,7

34,7

2016

да

2,4

2,4

2017

да

24,1

24,1

2018

да

61,1

61,1

2019

да

23,9

23,9

2020

да

30,0

30,0

2021

да

30,0

30,0

2022

да

30,0

30,0

2023

да

10,0

10,0

2024

да

10,0

10,0

6. Подпрограмма "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах"

6.1

Обеспечение профилактики и предупреждение несчастных случаев на воде

Обеспечение безопасности людей на водных объектах сельсовета

да/нет

2014

да

0,0

0,0

2015

да

0,0

0,0

2016

да

0,0

0,0

2017

да

0,3

0,3

2018

да

5,0

5,0

2019

да

0,5

0,5

2020

да

0,5

0,5

2021

да

0,5

0,5

2022

да

0,5

0,5

2023

да

0,5

0,5

2024

да

0,5

0,5

7. Подпрограмма "Повышение уровня гражданской обороны"

7.1

Повышение уровня гражданской обороны

Повышение уровня защиты населения сельсовета при возникновении ЧС

да/нет

2014

да

0,0

0,0

2015

да

0,0

0,0

2016

да

0,0

0,0

2017

да

0,5

0,5

2018

да

0,5

0,5

2019

да

0,5

0,5

2020

да

0,5

0,5

2021

да

0,5

0,5

2022

да

0,0

0,0

2023

да

0,0

0,0

2024

да

0,0

0,0

8. Подпрограмма "Подготовка граждан к военной службе"

8.1

Подготовка граждан к военной службе

Создание условий для обеспечения гарантированного комплектования ВС РФ

да/нет

2014

да

-

-

-

2015

да

53,7

53,7

0,0

2016

да

80,9

59,1

21,8

2017

да

87,6

62,2

25,4

2018

да

72,7

62,3

10,4

2019

да

79,2

68,8

10,4

2020

да

80,9

70,3

10,6

2021

да

81,5

70,9

10,6

2022

да

84,6

73,6

11,0

2023

да

66,4

56,0

10,4

2024

да

66,4

56,0

10,4

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе сельсовета

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно

важных интересов и противодействие преступности"

(в редакции постановления от 25.09.2018 № 151;

с изменениями от 16.11.2018 № 182; от 27.12.2018 № 219; от 01.04.2019 № 40; от 18.04.2019 № 50;

от 20.05.2019 № 62; от 28.06.2019 № 102; от 19.08.2019 № 132; от 29.10.2019 № 168; от 08.11.2019 № 180;

от 30.12.2019 № 201; от 08.05.2020 № 83)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"

Статус

Наименование муниципальной программы

Ответственный исполнитель

Объемы финансирования, тыс. рублей, в т. ч.

по годам

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

78

9

Муниципальная программа

Обеспечение безопасности населения защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности

Администрация сельсовета

2014

131,9

-

131,9

2015

538,8

53,7

485,1

2016

84,2

59,1

25,1

2017

120,9

62,2

58,7

2018

146,5

62,3

84,2

2019

590,8

68,8

522,0

2020

315,4

70,3

245,1

2021

141,0

70,9

70,1

2022

144,1

73,6

70,5

2023

78,9

56,0

22,9

2024

78,9

56,0

22,9

ИТОГО

2371,4

632,9

1738,5

1. Подпрограмма муниципальной программы

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности

Администрация сельсовета

2014

0,0

0,0

2015

2,5

2,5

2016

0,0

0,0

2017

1,4

1,4

2018

1,5

1,5

2019

0,5

0,5

2020

0,5

0,5

2021

0,5

0,5

2022

0,5

0,5

2023

0,5

0,5

2024

0,5

0,5

ИТОГО

8,4

8,4

2. Подпрограмма муниципальной программы

Противодействие терроризму и экстремизму

Администрация сельсовета

2014

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

2016

0,9

0,9

2017

6,7

6,7

2018

0,5

0,5

2019

485,7

485,7

2020

202,5

202,5

2021

27,5

27,5

2022

27,5

27,5

2023

0,5

0,5

2024

0,5

0,5

ИТОГО

752,3

752,3

3. Подпрограмма муниципальной программы

Повышение безопасности дорожного движения

Администрация сельсовета

2014

131,9

131,9

2015

447,9

447,9

2016

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

2020

0,5

0,5

2021

0,5

0,5

2022

0,5

0,5

2023

0,5

0,5

2024

0,5

0,5

ИТОГО

582,3

582,3

4. Подпрограмма муниципальной программы

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Администрация сельсовета

2014

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

2017

0,3

0,3

2018

5,2

5,2

2019

0,5

0,5

2020

0,5

0,5

2021

0,5

0,5

2022

0,5

0,5

2023

0,5

0,5

2024

0,5

0,5

ИТОГО

8,5

8,5

5. Подпрограмма муниципальной программы

Пожарная безопасность

Администрация сельсовета

2014

0,0

0,0

2015

34,7

34,7

2016

2,4

2,4

2017

24,1

24,1

2018

61,1

61,1

2019

23,9

23,9

2020

30,0

30,0

2021

30,0

30,0

2022

30,0

30,0

2023

10,0

10,0

2024

10,0

10,0

ИТОГО

256,2

256,2

6. Подпрограмма муниципальной программы

Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах

Администрация сельсовета

2014

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

2017

0,3

0,3

2018

5,0

5,0

2019

0,5

0,5

2020

0,5

0,5

2021

0,5

0,5

2022

0,5

0,5

2023

0,5

0,5

2024

0,5

0,5

ИТОГО

8,3

8,3

7. Подпрограмма муниципальной программы

Повышение уровня гражданской обороны

Администрация сельсовета

2014

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

2017

0,5

0,5

2018

0,5

0,5

2019

0,5

0,5

2020

0,5

0,5

2021

0,5

0,5

2022

0,5

0,5

2023

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

ИТОГО

3,0

3,0

8. Подпрограмма муниципальной программы

Подготовка граждан к военной службе

Администрация сельсовета

2014

-

-

-

2015

53,7

53,7

0,0

2016

80,9

59,1

21,8

2017

87,6

62,2

25,4

2018

72,7

62,3

10,4

2019

79,2

68,8

10,4

2020

80,9

70,3

10,6

2021

81,5

70,9

10,6

2022

84,6

73,6

11,0

2023

66,4

56,0

10,4

2024

66,4

56,0

10,4

ИТОГО

753,9

632,9

121,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к муниципальной программе ­­­­­­­

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 25.12.2015 № 130; от 21.10.2016 № 139; от 30.12.2016 № 171;

от 29.09.2017 № 107; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Задачи

подпрограммы

Основными задачами подпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступно­сти" (далее - подпрограмма) являются:

снижение уровня правонарушений в Ковыльском сельсовете;

воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы; обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Согласно приложению № 1

Сроки реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1 . Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ установлено, что организация охраны общественного порядка на территории муниципального образова­ния, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации или ликвидации проявлений терроризма и экстремизма являются вопросами местного значения сельсовета.

В соответствии с Поручениями Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № ПР-1293 и от 25 февраля 2009 г. № Пр-444 реализация данных полномочий осуществляется путем принятия муниципальных программ, предусматривающих финансирование соответствующих мероприятий, направленных на со­вершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Можно констатировать, что на территории сельсовета в настоящее время создана многоуровневая система профилактики правонарушений, обеспечивающая защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охра­ну собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

В течение последних лет вопросами профилактики правонарушений, на каче­ственно новом уровне, занимались не только правоохранительные органы, но и органы местного самоуправления, общественные организации. Выстроена система взаимодействия всех заинтересованных структур, а также обеспечен контроль за реализацией принимаемых решений.

В сельсовете в настоящее время принята и выполняется целевая про­грамма "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ковыльском сельсовете на 2012-2015 годы" (постановление администрации сельсовете от 18.11. 2011 г. № 69).

Совместная работа всех субъектов профилактики позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в сельсовете и обеспечить безопасность граждан на должном уровне.

В связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Феде­рации общая численность сотрудников межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Кирсановский сокращена на 22%, что по­требовало корректировки традиционных методов поддержания правопорядка, ак­тивного участия всех субъектов профилактики правонарушений в данной работе, в том числе населения сельсовета.

Состояние общественного порядка и безопасность населения являются оценочными показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, необходимо констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории сельсовета можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.

Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 313-Р утверждена Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Надеемся, что в рамках реализации данной программы будет предусмотрено выделение фи­нансовых средств из областного бюджета, что позволит повысить эффективность работы в сфере профилактики правонарушений на территории сельсовета.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

снижение уровня правонарушений в Ковыльском сельсовете;

воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является: выступления перед населением и публикации в средствах массовой информа­ции;

преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии;

количество несовершеннолетних, получивших услугу по трудоустройству;

количество членов добровольных общественных объединений правоохрани­тельной направленности;

количество реализованных молодежных добровольческих проектов;

доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правона­рушений, от общего количества прошедших лечение;

объекты, оборудованные системами видеонаблюдения.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020 году сле­дующих результатов:

число выступлений перед населением и публикаций в средствах массовой ин­формации правоохранительной направленности увеличится;

количество несовершеннолетних, воспользовавшихся услугой по трудоуст­ройству, увеличится;

число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соуча­стии уменьшится;

количество членов добровольных общественных объединений правоохрани­тельной направленности достигнет 7 человек;

доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правона­рушений, от общего количества прошедших лечение увеличится до 70%;

число объектов, оборудованных объектов системами видеонаблюдения вы­растет до 4.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка.

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: снижение уровня правонарушений в Ковыльском сельсовете;

участие представителей органов местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности сельсовета в проводимых по отдельным планам, с учетом криминогенной обстановки, комплексных оперативно-профилактических операциях: "Условник", "Быт", "Участок", "Подросток", "Нелегальный мигрант", "Контрафакт", "Дни профилактики" и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка на территории сельсовета;

освещение основных направлений реализации подпрограммы по профилактике правонарушений в средствах массовой информации;

организация работы среди несовершеннолетних и молодежи, направленной на снижение подростковой преступности, а также преступных проявлений в отношении несовершеннолетних;

проведение экскурсий, спортивных и иных мероприятий для несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел;

формирование единой межведомственной миграционной политики, направленной на профилактику нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции. Создание благоприятных условий для повышения числа иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих патент на занятие предпринимательской деятельностью на территории сельсовета.

Мероприятия, направленные на воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений:

участие представителей органов местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности сельсовета в проводимых мероприя­тиях по профилактике правонарушений;

создание условий, методическое и материально-техническое обеспечение общественных объединений правоохранительной направленности Ковыльского сельсовета (проведение совещаний, семинаров, обеспечение методической литературой, разработка и рас­пространение отчетной документации, удостоверений, приобретение оргтехники и т. п.);

разработка мер по стимулированию наиболее активных участников данных формирований. Проведение конкурса молодежных добровольческих проектов в сфере профилактики противоправного поведения детей и молодежи;

участие общественности в проведении воспитательной работы по месту жительства с лицами, осужденными к уголовному наказанию в виде ограничения свободы;

формирование актива общественности для контроля за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения совершения ими противоправных деяний.

Мероприятия, направленные на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы:

эффективное использование сведений банка данных об освобождающихся лицах, получивших специальность в местах лишения свободы, в целях их трудоустройства;

создание условий для участия жителей сельсовета, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе несовершеннолетних, страдающих различными видами зависимости в реабилитационных программах;

обеспечения эффективности прохождения добровольного лечения от алкогольной и наркотической зависимости лицами, допускающими нарушения правопо­рядка в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

организация экскурсий в учреждения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области для несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах:

оборудование мест массового пребывания граждан средствами видеонаблюдения;

оборудование освещением улиц и мест массового пребывания граждан;

оборудование мест массового пребывания людей устройствами экстренной связи "гражданин-полиция".

Мероприятия, направленные на проведение работы по профилактике правона­рушений и борьбе с преступностью в хозяйствующих субъектах:

реализации отдельных мероприятий профилактического характера за счет средств хозяйствующих субъектов.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета Ковыльского сельсовета.

6. Механизм реализации подпрограммы

Распорядителем бюджетных средств является администрация Ковыльского сельсовета. Отбор исполнителей, выпол­няющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, произ­водится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет администрация Ковыльского сельсовета, которая уточняет показатели по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей.

Ежегодно, до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к программе

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно

важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 25.11.2015 № 102;

от 25.12.2015 № 130; от 21.10.2016 № 139; от 30.12.2016 № 171;

от 29.09.2017 № 107; от 20.07.2018 № 124; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Противодействие терроризму и экстремизму"

Паспорт

Ответственный исполнитель

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнитель

нет

Цель

Повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Ковыльского сельсовета, и государственных институтов от террори­стической угрозы.

Задачи

Основными задачами подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму" (далее - подпрограмма) являются:

- проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;

- совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Ковыльского сельсовета;

- обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов

Целевые показатели эффективности реализации

Согласно приложению № 1

Сроки и этапы реализации

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объёмы и источники финансирования

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Необходимость принятия подпрограммы и последующая реализация вызвана тем, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обста­новки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных дея­ний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике на­несения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения. Представители террори­стических организаций, сформированных и финансируемых как на террито­рии России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Наличие на территории Ковыльского сельсовета автомобильных дорог, железнодорожной станции, через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливает потенциальную опасность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Кроме того, на территории сельсовета расположены потенциально опасные объекты, места с массовым пребыванием людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в сельсовете показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Правоохранительными органами в 2012 году проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.

Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с техниче­ской укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребыва­ния населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного ха­рактера.

Реализация предложенных подпрограммой мер позволит значительно расширить потенциал института профилактики терроризма в целом, повысить эффективность деятельности органов, задействованных в сфере борьбы с терроризмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, усовершенствовать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

совершенствование деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, направленной на своевремен­ное выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлени­ям терроризма;

практическая реализация на территории сельсовета мер по укреплению антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов;

повышение качества информационного сопровождения проводимых в сельсовете антитеррористических мероприятий;

организация работы с населением по вопросам повышения бдительности в условиях повседневной жизнедеятельности и совершенствование обучения жителей Ковыльского сельсовета правилам поведения при угрозе совершения терро­ристического акта;

повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц ответственных за антитеррористическую деятельность.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить безопасность населения сельсовета, защиту его жизненно важных интересов.

Целью подпрограммы является:

повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории сельсовета, и государственных институтов от террористической угрозы.

Основными задачами подпрограммы являются:

проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;

повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;

совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Ковыльского сельсовета;

обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Комплексная оценка выполнения мероприятий подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению -организационные, технические и практические.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

Количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской про­блематике;

Количество проведенных командно-штабных учений по отработке навыков взаимодействия сил и средств, привле­каемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта;

Количество проведенных тематических мероприятий с молодежью по вопросам уважения к тем объектам, на которые в своих действиях посягают экстремисты (собрания, беседы, тематические лекции и др.);

Количество проведенных проверок состояния анти­террористической защищенности потенциально опасных объектов: социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, водоснабжения; взрывопожароопасных и химически опасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры.

недопущение террористических акций на территории Ковыльского сельсовета. Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

улучшить социальную защищенность общества и техническую укрепленность в случае возникновения террористиче­ской угрозы;

повысить уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

обеспечить готовность сил и средств к отражению нападений террори­стов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие охраняемые объекты и минимизацию их последствий;

усовершенствовать систему информационного противодействия терро­ризму и экстремизму, предусматривающую задействование органов государ­ственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении дея­тельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных задач, обеспечивающих безопасность населения и защиту его жизненно важных интересов.

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

- совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Ковыльского сельсовета;

- исключение фактов незаконного использования иностранной рабочей силы.

- проведение тематических мероприятий с молодежью по вопросам уважения к тем объектам, на которые в своих действиях посягают экстремисты (собрания, беседы, тематические лекции и др.)

- обеспечение сбора информации о прибывающих в сельсовет беженцев и вынужденных переселен­цев, с последующей проверкой их на причаст­ность к террористическим и экстремистским ор­ганизациям, незаконным вооруженным формированиям.

- публикация материалов, направленных на формирование стойкого непринятия обществом идеологии насилия, привлечение граждан к участию в противодействии терроризму, экстремизму, разжиганию межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной розни

- уточнение перечня заброшенных зданий и поме­щений, расположенных на территории сельсове­та. Своевременное информирование правоохра­нительных органов о фактах нахождения (прожи­вания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей

- регулярное проведение проверок состояния анти­террористической защищенности потенциально опасных объектов: социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, водоснабжения; взрывопожароопасных и химически опасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры

- проверка торговых точек с целью выявления и запрета на распространение печатной продукции, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета Ковыльского сельсовета.

6. Механизм реализации подпрограммы

Распорядителем бюджетных средств является администрация Ковыльского сельсовета. Отбор ис­полнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рам­ках подпрограммы, производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Приобретение материальных средств, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация Ковыльского сельсовета, которая уточня­ют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации под­программы и состав исполнителей.

Ежегодно, до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к программе

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно

важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 23.01.2014 № 11;

от 25.11.2015 № 102; от 25.12.2015 № 130; от 06.12.2017 № 129; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Повышение безопасности дорожного движения"

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнитель

Отсутствуют

Цель

Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий

Задачи

Основными задачами подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" (далее - подпрограмма) являются:

- поддержание внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путём содержания дорог и сооружений на них;

- сохранение протяжённости соответствующих нормативным требованиям внутри поселковых автомобильных дорог за счёт ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока.

Целевые показатели эффективности реализации

Согласно приложению № 1

Сроки и этапы реализации

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объёмы и источники финансирования

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей в основном трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Внутри поселковые автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание внутри поселковой автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Доля внутри поселковых автомобильных дорог (общего пользования) в Ковыльском сельсовете, не отвечающих нормативным требованиям, в 2013 году составляла 80 процентов.

Опережение темпов роста интенсивности движения на внутри поселковых по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети внутри поселковых автомобильных дорог.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутри поселковых автомобильных дорог в Ковыльском сельсовете позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем по внутри поселковым дорогам в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Реализация комплекса подпрограммных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования на внутри поселковые дороги;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, ремонта и содержания внутри поселковых автомобильных дорог общего пользования;

риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству внутри поселковых автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации подпрограммы существенно сократить накопленное отставание в развитии сети внутри поселковых дорог.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к определению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- поддержание внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог;

- сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, внутри поселковых автомобильных дорог за счет ремонта, реконструкции и строительства внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта;

- предоставление субсидий из областного бюджета на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт внутри поселковых автомобильных дорог и тротуаров;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Основной целью подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

поддержание внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, внутри поселковых автомобильных дорог за счет ремонта, реконструкции и строительства внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта;

предоставление субсидий из областного бюджета на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт внутри поселковых автомобильных дорог и тротуаров;

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием целевых индикаторов и показателей.

Важнейшими показателями подпрограммы являются:

- процент внутри поселковых автомобильных дорог, находящихся на содержании, от общей протяженности сети автомобильных дорог местного значения;

- протяжённость участков внутри поселковых автомобильных дорог, на которых выполнен капитальный ремонт с целью доведения их до нормативных;

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорогах местного значения.

Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения каждого мероприятия и показатели, отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы по годам ее реализации, приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов по важнейшим показателям:

- процент внутри поселковых автомобильных дорог, находящихся на содержании, от общей протяженности сети автомобильных дорог местного значения - 100 процентов;

- протяжённость участков внутри поселковых автомобильных дорог, на которых выполнен капитальный ремонт с целью доведения их до нормативных - 1,5 км

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях - 0 чел.;

- количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорогах местного значения - нет.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий подпрограммы сформирован, исходя из ее цели и задач.

Задача 1 "Мероприятия по содержанию внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них".

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

Задача 2 "Мероприятия по ремонту внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них".

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков внутри поселковых автомобильных дорог, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

Задача 3 "Мероприятия по капитальному ремонту внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них"

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков внутри поселковых автомобильных дорог, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

Задача 4. "Мероприятия по строительству и реконструкции внутри поселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них".

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность внутри поселковых автомобильных дорог, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

Задача 5. "Мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту тротуаров".

Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов.

Задача 6 "Мероприятия по предотвращению дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях"

Реализация мероприятий заключается в установке и замене ограждающих устройств в опасных местах, обустройстве наружным освещением участков автодорог местного, регионального и межмуниципального значения, проходящих по территориям населенных пунктов сельсовета, установка сигнальных столбиков замене и установке новых автопавильонов, замене и установке дорожных знаков, вырубке кустарника в полосе отвода и придорожной полосе автодорог.

Администрация сельсовета готовит проектно-сметную документацию на строительство и капитальный ремонт внутри поселенческих дорог для участия в реализации мероприятий подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения". Средства для реализации проектов предоставляются на условиях со финансирования проектов за счет средств бюджетов всех уровней и средств внебюджетных источников.

Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту внутри поселковых автомобильных дорог будут определяться на основе результатов обследования дорог.

Информация о мероприятиях подпрограммы, необходимых для их реализации ресурсах, их источниках, сроках выполнения с указанием заказчиков подпрограммы, ответственных за реализацию, приведена в приложении № 2 к муниципальной программе

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Ковыльского сельсовета и средств, привлеченных из других источников. Порядок и объем финансирования затрат на мероприятия подпрограммы из других источников определяются на основании согласованных обязательств и полномочий в соответствии с действующим законодательством.

При формировании проекта бюджета на очередные годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняются с учетом возможностей бюджета Ковыльского сельсовета и средств, привлеченных из других источников.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При реализации мероприятий подпрограммы предполагается получение субсидий из областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.

Администрация Ковыльского сельсовета, ответственная за выполнение мероприятий с учетом, выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, вносит предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей и в ходе реализации подпрограммы:

организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ежегодно, до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к программе

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 25.12.2015 № 130; от 21.10.2016 № 139; от 30.12.2016 № 171;

от 29.09.2017 № 107; от 07.12.2017 № 129; от 20.07.2018 № 124; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и развитие единой дежурно-диспетчерской службы"

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнитель

нет

Цель

Основной целью подпрограммы является:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Задачи

Основными задачами подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и развитие единой дежурно-диспетчерской службы" (далее подпрограмма) являются:

развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера;

внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты.

Целевые показатели эффективности реализации

Согласно приложению № 1

Сроки и этапы реализации

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объёмы и источники финансирования

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития Ковыльского сельсовета во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ковыльском сельсовете носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.

На протяжении последних лет в Ковыльском сельсовете наблюдается тенденция неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики сельсовета.

Основными источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления (сильные ветры, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха).

Исходя из вышеизложенного, остается актуальным вопрос защищенности населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения перечисленных проблем необходимо уменьшение сроков реагирования сил постоянной готовности на угрозу и возникновение различных чрезвычайных ситуаций, а также внедрение современных технологий в организацию обучения населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами подпрограммы являются:

развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера;

внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является:

снижение пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

увеличение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов звена сельсовета территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

снижение пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера до 0%

увеличение подготовленных руководителей и специалистов звена сельсовета территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 50%

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы.

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования;

развитие и совершенствование сил постоянной готовности;

развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов к действиям в чрезвычайной ситуации;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы;

устранение угроз, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций и угрожающих здоровью и имуществу граждан.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается:

уменьшить сроки реагирования сил постоянной готовности на ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

внедрить современные технологии в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета Ковыльского сельсовета.

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета сельсовета и по результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации подпрограммы

Распорядителем бюджетных средств является администрация Ковыльского сельсовета. Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общую координацию исполнения подпрограммы осуществляет администрация Ковыльского сельсовета.

Ежегодно, до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к программе

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно

важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 25.11.2015 № 102;

от 25.12.2015 № 130; от 30.12.2016 № 171; от 29.09.2017 № 107; от 07.12.2017 № 129; от 20.07.2018 № 124; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Пожарная безопасность"

Паспорт

Ответственный исполнитель

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнитель

Отсутствуют

Цель

Основной целью подпрограммы является снижения количества пожаров и гибели людей на них.

Задачи

Основными задачами подпрограммы являются:

совершенствование систем автоматической пожарной сигнализации;

совершенствование систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

увеличение сроков для безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара путем проведения огнезащитных мероприятий и работ;

совершенствование планов эвакуации и натренированности персонала;

сокращение количества пострадавших на пожарах;

предотвращение экономического ущерба от пожаров;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара;

развитие и совершенствование материально- технической базы добровольных пожарных формирований.

Целевые показатели эффективности реализации

Согласно приложению № 1

Сроки и этапы реализации

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объёмы и источники финансирования

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важным фактором устойчивого социально-экономического развития Ковыльского сельсовета.

Подпрограмма разработана в целях защиты населения, муниципальных учреждений и объектов экономики сельсовета от пожаров и их последствий путем принятия комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности.

Статистика возникновения пожаров и загораний в Ковыльском сельсовете за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров и загораний сохраняется на уровне от 1 до 3. В сельсовете ежегодно погибают на пожарах 1-2 человека.

Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для поддержания на должном уровне пожарной безопасности Ковыльского сельсовета, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

Подразделения государственной и ведомственной пожарной охраны обеспечивают прикрытие 100% населенных пунктов сельсовета в нормативные сроки, установленные техническим регламентом.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности свидетельствует о недостаточном оснащении техническими средствами предупреждении о пожаре население, муниципальных учреждений и объектов экономики.

Основными направлениями деятельности по повышению эффективности системы обеспечения пожарной безопасности и уменьшению рисков пожаров являются:

совершенствование систем автоматической пожарной сигнализации;

совершенствование систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

увеличение сроков для безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара путем проведения огнезащитных мероприятий и работ;

совершенствование планов эвакуации и натренированности персонала;

обеспечение муниципальных учреждений первичными средствами пожаротушения;

обеспечение первичными средствами пожаротушения населенных пунктов в первую очередь, находящихся вне зоны прикрытия профессиональных пожарных подразделений;

развитие системы противопожарного водоснабжения населенных пунктов;

обучение населения правилам пожарной безопасности и контроль за их соблюдением;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара;

развитие и совершенствование материально-технической базы добровольных пожарных формирований.

Совершенствование материально-технической базы добровольных пожарных формирований, оснащение объектов современными средствами пожарной автоматики и первичными средствами пожаротушения позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

последовательное сокращение количества погибших и пострадавших на пожарах;

повышение безопасности населения от пожаров, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от пожаров;

сокращение материального ущерба от пожаров;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров.

Основной задачей подпрограммы является:

совершенствование систем автоматической пожарной сигнализации; совершенствование систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

увеличение сроков для безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара путем проведения огнезащитных мероприятий и работ;

совершенствование планов эвакуации и натренированности персонала;

сокращение количества пострадавших на пожарах; предотвращение экономического ущерба от пожаров;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара;

развитие и совершенствование материально-технической базы добровольных пожарных формирований.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является: сокращение количества пострадавших на пожарах;

предотвращение экономического ущерба от пожаров;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

сокращение количества пострадавших на пожарах на 50%

предотвращение экономического ущерба от пожаров на 50%

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара на 50%

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение количества пожаров и возгораний, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет уменьшения срока реагирования на возгорания и принятия действенных мер по локализации очагов возгорания силами добровольных пожарных формирований, уменьшения времени прибытия пожарной команды, локализации, ликвидации и тушения очага пожара, повышения эффективности тушения пожаров, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

повышения технического оснащения учреждения средствами предупреждения о пожаре;

повышение технической оснащенности добровольных пожарных формирований населенных пунктов, находящихся вне зоны прикрытия профессиональных пожарных частей;

проверка сопротивления изоляции и контура заземления учреждения

совершенствова­ние и ремонт устано­вок автоматической пожарной сигнализа­ции и СОУЭ в здании администрации сельсовета, ремонт, заправка огнетушителей

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета Ковыльского сельсовета.

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета сельсовета и по результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации подпрограммы

Распорядителями бюджетных средств являются администрация Ковыльского сельсовета. Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общую координацию исполнения подпрограммы и организацию работ по исполнению подпрограммы осуществляет администрация сельсовета.

Ежегодно, до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности населения, защита его

жизненно важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 25.12.2015 № 130; от 21.10.2016 № 139; от 30.12.2016 № 171; от 29.09.2017 № 107;

от 07.12. 2017; от 07.12.2017 № 129; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию"

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнитель

нет

Цель

Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах Ковыльского сельсовета.

Задачи

Основными задачами подпрограммы являются:

увеличение количества подготовленных мест

безопасного купания;

создание общественных спасательных постов в местах

массового отдыха населения;

оснащение спасательных постов имуществом и

снаряжением;

увеличение количества людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде.

Целевые показатели эффективности реализации

Согласно приложению № 1

Сроки и этапы реализации

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объёмы и источники финансирования

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Анализ последних лет свидетельствует о том, что в основном гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и подготовленных местах купания гибели людей нет.

Основной причиной гибели людей на водных объектах является купание в необорудованных местах.

Одним из основных требований предъявляемым к пляжам является наличие спасательного поста и подготовленных матросов-спасателей.

Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспечена только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов района и сельсовета.

Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить существующее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, для решения указанных выше проблем, с учетом причин их возникновения, необходимо решение проблемной ситуации программно-целевым методом. Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить комплекс практических мер, направленных на уменьшение количество погибших на водных объектах, увеличение числа общественных спасательных постов и количества человек, обученных плаванию.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах Ковыльского сельсовета.

Основными задачами подпрограммы являются:

модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных объектах сельсовета;

обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные

ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является:

количество подготовленных мест безопасного купания - 2;

оснащение спасательных постов имуществом и снаряжением на 100% увеличение количества людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровня безопасности населения сельсовета на водных объектах, минимизация гибели людей на водных объектах.

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей к по отношению к показателям 2012 года:

разработать и утвердить паспорта безопасности на все водные объекты;

провести инвентаризацию всех водных объектов, на которых имеются места массового отдыха населения;

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджет Ковыльского сельсовета.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем бюджетных средств является администрация Ковыльского сельсовета. Отбор исполнителей, выпол­няющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, произ­водится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет администрация Ковыльского сельсовета, которая уточняет показатели по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей. Ежегодно, до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности населения, защита его

жизненно важных интересов и противодействие преступности"

(с изменениями от 25.11.2015 № 102;

от 25.12.2015 № 130; от 21.10.2016 № 139; от 30.12.2016 № 171; от 29.09.2017 № 107; от 20.07.2018 № 124; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Повышение уровня гражданской обороны"

Паспорт

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение уровня защиты населения сельсовета от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи подпрограммы

Основными задачами подпрограммы являются: совершенствование системы оповещения при выполнении мероприятий гражданской обороны; обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Согласно приложению № 1

Сроки реализации Подпрограммы

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объемы и источники

финансирования

подпрограммы

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время состояние гражданской обороны Ковыльского сельсовета Кирсановского района не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям и находится в такой стадии своего развития, когда требуется сформировать новые подходы к планированию и реализации ее мероприятий.

Действующая система оповещения населения требует коренной перестройки по следующим причинам:

аппаратура П-160, используемая в системе электросиренного оповещения, морально и физически устарела, обладает низкой устойчивостью к помехам, не приспособлена к работе в цифровых сетях связи;

организационно-технические решения по оповещению населения через теле- и радиоканалы отличаются низкой устойчивостью, что не позволяет задействовать для этих целей все программы теле- и радиовещания, кабельное телевидение, в том числе организаций различных форм собственности.

Освежение запасов имущества гражданской обороны за последние 20 лет не проводилось в виду отсутствия финансирования из федерального и областного бюджетов. Обеспеченность населения сельсовета средствами индивидуальной защиты с 2014 года будет не соответствовать предъявляемым требованиям из-за превышения назначенных сроков хранения.

Реализация Концепции гражданской обороны должна осуществляется последовательно, исходя из социально-экономических условий сельсовета в рамках выполнения целевой программы. Основными направлениями подпрограммы являются:

совершенствование системы оповещения гражданской обороны сельсовета;

накопление средств индивидуальной защиты для установленных групп населения.

Для совершенствования системы оповещения необходимо:

внедрение современной аппаратуры оповещения, работающей на цифровых сетях связи, по телерадиоканалам, каналам кабельного и цифрового телевидения, в том числе сети уличной звукофикации;

создание системы оповещения населения по каналам систем сотовой радиосвязи общего пользования.

Кроме того, наличие в сельсовете объектов, использующих в производственной деятельности опасные вещества, применение оружия массового поражения в военных конфликтах требуют повышенного внимания к вопросам радиационной, химической и биологической защиты населения сельсовета.

Основным направлением по ее совершенствованию является доведение до требуемого уровня запасов имущества гражданской обороны (средств индивидуальной защиты для установленных групп населения сельсовета).

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение уровня защита населения сельсовета от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами подпрограммы являются:

совершенствование системы оповещения при выполнении мероприятий гражданской обороны;

обеспечение средствами индивидуальной защиты установленных групп населения.

Выполнению поставленной цели могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является:

повышение охвата оповещения населения;

обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровня системы оповещения при выполнении мероприятий гражданской обороны, уменьшение потерь населения, увеличение запасов средств индивидуальной защиты для населения сельсовета.

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей по отношению к показателям 2014 года:

повышение эффективности системы оповещения при выполнении мероприятий гражданской обороны на 50%

обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты до 100%

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: повышение уровня гражданской обороны, в том числе:

- приобретение наглядной информации

- приобретение средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7) для персонала администрации сельсовета

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: повышение уровня гражданской обороны, в том числе:

- приобретение наглядной информации

- приобретение средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7) для персонала администрации сельсовета

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета Ковыльского сельсовета.

6. Механизм реализации подпрограммы

Распорядителем бюджетных средств является администрация Ковыльского сельсовета. Отбор ис­полнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рам­ках подпрограммы, производится в соответствии с Фе­деральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на по­ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му­ниципальных нужд".

Приобретение материальных средств, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация Ковыльского сельсовета, которая уточня­ют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации под­программы и состав исполнителей.

Ежегодно, до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов

и противодействие преступности"

(с изменениями от 29.07.2015 № 70;

от 25.11.2015 № 102; от 25.12.2015 № 130; от 30.12.2016 № 171;

от 02.02.2017 № 12; от 20.07.2018 № 124; от 25.09.2018 № 151)

ПОДПРОГРАММА

"Подготовка граждан к военной службе"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Ковыльского сельсовета

Соисполнители подпрограммы

-

Цели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.

Задачи подпрограммы

Задачи:

- улучшение состояния здоровья допризывной молодёжи;

- повышение уровня физической подготовленности допризывной молодёжи;

- совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Согласно приложению № 1

Сроки реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в два этапа.

1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021-2024 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансирование входящих в подпрограмму мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и приведено в приложениях № 2 и № 3

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Существовавшая до 2010 года в Российской Федерации система допризывной подготовки молодежи во многом повторяла прежнюю, рассчитанную на двухгодичный срок службы по призыву и принципиально иные качественные и количественные параметры и структуру военной организации государства. Переход с 2008 года на одногодичный срок военной службы по призыву повлек значительное повышение требований к качеству подготовки молодежи к военной службе.

Подпрограмма "Подготовка граждан к военной службе" будет служить дальнейшему формированию системы подготовки граждан к военной службе в сельсовете.

Подпрограмма включает комплекс практических, организационно-методических мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы подготовки граждан к военной службе, направленной на достижение заявленной цели подпрограммы.

Подпрограмма разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 06.05.2009 Пр-1098 ГС (далее - Перечень) по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации от 22.04.2009 года, федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от 21.03.2013), Концепцией Федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 №134-р (в редакции от 20.09.2012), иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в этой сфере.

Подпрограмма определяет систему, ее цели, задачи, мероприятия с учетом социально-экономических, культурных и исторических особенностей и традиций района, имеющегося кадрового потенциала.

Подпрограмма предполагает совместную деятельность государственных структур, общественно-государственных и общественных объединений граждан в решении проблем подготовки граждан к военной службе.

Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязательную и добровольную подготовку.

Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:

- получение начальных знаний в области обороны;

- подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - НПО и СПО) и в учебных пунктах организаций (далее - учебные пункты);

- военно-патриотическое воспитание;

- медицинское освидетельствование.

Основным фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его здоровья и физического развития.

Показатель заболеваемости подростков от 15 до 17 лет в сельсовете имеет тенденцию к снижению. В структуре общей заболеваемости подростков (15 - 17 лет) преобладающими нозологиями являются заболевания органов дыхания, костно-мышечной системы и пищеварения.

По данным статистики только 20% школьников являются абсолютно здоровыми, 20% имеют хронические заболевания. Значительное количество подростков имеют два и более хронических заболевания.

Продолжают регистрироваться социально значимые заболевания у подростков. В 2014 году среди подростков отмечается снижение числа потребителей психоактивных веществ на 8% по сравнению с 2013 годом.

На первом этапе подготовки граждан к военной службе с целью раннего выявления заболеваний, отклонений в психическом развитии, а также изучения заболеваемости и состояния физического развития проводятся профилактические осмотры и лечебно-оздоровительные мероприятия с юношами 15-16 летнего возраста.

В соответствии с Концепцией предполагается снизить количество граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 25% и увеличить показатель годности к военной службе граждан, прибывших на призывные комиссии, на 10%.

Анализ уровня физического развития граждан, подлежащих призыву на военную службу, свидетельствует о наличии серьезных проблем в этой сфере.

Охват детей и подростков, занимающихся спортом в кружках и секциях, составляет около 30% от общего количества школьников.

С целью развития основных физических качеств и способностей, укрепления здоровья, расширения функциональных возможностей организма, приобретения навыков в спортивно-оздоровительной деятельности во всех общеобразовательных учреждениях района введен третий дополнительный урок физической культуры.

Одним из ключевых элементов допризывной подготовки является обучение школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы (далее - ОВС) в образовательных учреждениях района.

В образовательных учреждениях СПО учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" изучается в объеме 70 часов за весь курс обучения.

С целью реализации практической части учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" во всех общеобразовательных учреждениях и учреждениях СПО ежегодно проходят пятидневные учебные сборы, которые являются одним из важнейших элементов адаптации допризывников к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с требованиями совместного приказа Министра обороны и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №96/134 учебные сборы должны проводиться на базе соединений и воинских частей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Острой проблемой для приведения уровня подготовки граждан по ВУС в соответствие с требованиями Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время является состояние военной техники, переданной образовательным учреждениям СПО (требует обновления, практически, 100% автомобилей).

Важнейшими составляющими системы военно-патриотического воспитания в районе являются организация воспитательной работы в образовательных учреждениях и реализация дополнительных образовательных программ. На районном и областном уровне во всех образовательных учреждениях района проводятся мероприятия, направленные на формирование личности патриота и гражданина (акции, вахты памяти, военно-спортивные игры, смотры строя и песни, интеллектуальные и творческие конкурсы и прочее).

Одним из наиболее показательных индикаторов эффективности деятельности по военно-патриотическому воспитанию является проявление мировоззренческих установок старшеклассниками на готовность к защите Отечества. По данным социологического опроса 2012 года у 70 % школьников области сформировано чувство патриотизма и положительное отношение к службе в Вооруженных Силах.

Таким образом, несмотря на значительное повышение качества подготовки граждан к военной службе, из-за недостаточного финансирования мероприятий Программы и недостаточного федерального методического сопровождения сложившаяся в районе система не до конца отвечает современным требованиям, необходимым для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.

Подпрограмма как организационная основа муниципальной политики в области подготовки граждан по основам военной службы представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях подготовки обучающихся по основам военной службы, системе управления, организационно-правовых формах субъектов допризывной подготовки и финансово-экономических механизмах.

Мероприятия Подпрограммы носят межотраслевой характер и направлены на все субъекты системы допризывной подготовки молодежи, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении различных органов местного самоуправления. Это позволит проводить единую государственную политику в области подготовки граждан по основам военной службы.

Государственная политика развития системы допризывной подготовки молодежи ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной поддержке в рамках подпрограммы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем подготовки граждан Кирсановского района к военной службе.

2. Основные цель и задачи подпрограммы

Цель Подпрограммы:

создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

- улучшение состояния здоровья допризывной молодёжи;

- повышение уровня физической подготовленности допризывной молодёжи;

- совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;

Подпрограмма будет являться организационной основой реализации муниципальной политики в подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является:

- доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы - 90,0%;

- доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы - 70%.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы:

- улучшится состояние здоровья допризывной молодёжи и, как результат, повысится показатель годности к военной службе;

- получат развитие массовые и военно-прикладные виды спорта, тем самым увеличится количество детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом, что в свою очередь скажется на профилактике многих заболеваний и на снижении уровня уличной преступности;

- повысится качество военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодёжи района и, в результате - положительная мотивация допризывной молодёжи к военной службе;

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства федерального и местного бюджета.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация Программы будет осуществляться ответственным исполнителем Программы.

Ответственным исполнителем Программы является администрация Ковыльского сельсовета.

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных целевых индикаторах и представляет собой реализацию перечня программных мероприятий.