О внесении изменений в постановление главы Москаленского муниципального района Омской области №160 от 17.11.2017 «Об утверждении муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской о...



ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВы

москаленского муниципальногО

района

10.03.2020 № 46

О внесении изменений в постановление главы Москаленского муниципального района Омской области №160 от 17.11.2017 «Об утверждении муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области»

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Главы Москаленского муниципального района Омской области от 19 июля 2013 года № 97, руководствуясь Уставом Москаленского муниципального района Омской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Приложение к постановлению главы Москаленского муниципального района Омской области № 160 от 17.11.2017 «Об утверждении муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области» изложить в редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

Приложение № 1 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Приложение № 2 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

Приложение № 3 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

Приложение № 4 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

Приложение № 5 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

Приложение № 6 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.

Приложение № 7 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению.

Приложение № 8 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района» изложить в редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению.

Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Москаленского муниципального района Бондаренко М.В.

Глава Москаленского

муниципального района                                                                                                                А.В. Ряполов

Приложение№1к постановлению главы

Москаленского муниципального района Омской области от 10.03.2020 № 46

Приложение

к постановлению главы Москаленского муниципального района Омской области №160 от 17.11.2017

Муниципальная программа Москаленского муниципального района

Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов

местного самоуправленияМоскаленского муниципального района

Омской области»

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименованиеструктурного подразделения администрацииМоскаленского муниципального района Омской области, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области,

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса

Сроки реализации муниципальной программы

2014 – 2022 годы

Цельмуниципальной программы

Повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления на территории Москаленского муниципального районаОмской области

Задача 1 муниципальной программы

Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан,улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйствана территории Москаленского муниципального района Омской области

Задача 2 муниципальной программы

Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района

Задача 3 муниципальной программы

Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области

Задача 4 муниципальной программы

Борьба с преступностью, профилактика преступлений и правонарушений

Задача 5 муниципальной программы

Создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе

Задача 6 муниципальной программы

Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – ТКО)

Подпрограммы муниципальной программы

1. «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района»

2. «Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта Москаленского муниципального района Омской области»

3. Обеспечение реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

4. «Охрана общественного порядка,  борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

5.«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»

6. «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 504 050 540,49 рублей, в том числе:

2014 год – 43 617 724,28  рублей;

2015 год –44 750 441,78 рубль;

2016 год – 78 454 759,51 рублей;

2017 год – 58 166 831,87 рубль;

2018 год – 76 577 626,45рублей;

2019 год –74 837 601,92 рублей;

2020 год –48 824 738,47 рублей;

2021 год – 39 325 676,24 рублей;

2022 год – 39 495 139,97 рублей.

Источниками финансирования Муниципальной программы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета

Ожидаемые результаты

реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы позволит к 2022 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

- обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию 74,25 тыс. кв.м,

- оказать государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней в строительстве индивидуальных жилых домов в 2014-2022 годах 42 семьям;

- предоставить государственную поддержку в 2014-2022 годах 44 молодым семьям на строительство или приобретение жилья;            

- переселить из аварийного жилищного фонда в 2014-2022 годах 10 семей;            

- обеспечить перевод на отопление природным газом не менее 2910 квартир;                     

- обеспечить жилищный фонд системами водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления,  в соответствии с переданными полномочиями  поселениями,  в пределах

полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования  с твердым покрытием с 30,1 до 44 процента от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования;

- снижение к 2022 году доли автомобильных дорог с твердым покрытием, не отвечающим нормативным требованиям, с 82,5 до 75 процента

- повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района до 55 процентов;

- преодоление безнадзорности детей и подростков, как социального явления;

- снижение числа правонарушений среди несовершеннолетних;

- создание стимулов для развития социально ориентированных некоммерческих организаций и получение социально ориентированными некоммерческими организациями финансовой, имущественной, информационной и консультационной муниципальной поддержки;

- рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, зарегистрированных на территории муниципального района;

- увеличение на территории муниципального района количества реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями мероприятий, проектов;

- увеличение процента обеспеченности населения местами (площадками) накопления ТКО на  территории Москаленского муниципального района.

Раздел 2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области

в сфере реализации муниципальной программы

Социально-экономическое развитие Москаленского муниципального района Омской области в настоящее время происходит в условиях интенсивной конкуренции муниципальных районов Омской области за финансовые, материальные и кадровые ресурсы. Одной из первоочередных стратегических целей социально-экономического развития района является повышение эффективности системы муниципального управления. Достижению данной цели способствует организация и проведение мероприятий, ориентированных на повышение качества исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области.

В целях исполнения полномочий в сфере создания комфортных условий проживания район продолжает принимать участие в федеральной программе «Социальное развитие села» для дальнейшей газификации района.

С этой целью разрабатывается проектная документация по переводу на природный газ котельных №12 с. Красное Знамя, №6 с. Ильичевка и №7 р.п. Москаленки. Начато строительства газопровода в д. Клаус.

Продолжается реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в реализации приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жилье – гражданам России». За 1 полугодие 2013 года введено в эксплуатацию 3523кв.м. жилья, с увеличением к аналогичному периоду 2012 года на 11,9%.

Ведется разработка проектной документации на обеспечение комплексной площадки жилищного строительства д. Нейфельд и д. Волчанка инженерной инфраструктурой, построена ЛЭП 0,4 кВ. Начато строительство жилых домов на площадке д. Нейфельд.

6 участков из 30 в д. Нейфельд переданы многодетным семьям.

Выделены средства для предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов по программам «Индивидуальное жилищное строительство» - 3827,1  тыс. руб. (5 семей), «Обеспечение жильем молодых семей» - 0, «Социальное развитие села до 2013 года» - 2596,9,0 тыс. руб. (4 семьи).

Поданы заявки на работы по кап.ремонту 3 многоквартирных домов, в т.ч. 1 в с. Элита и 2 в р.п. Москаленки.

Построен распределительный водопровод в с. Тумановка и д. Мироновка, построено 11,7 км. Ведется строительство насосной станции в с. Тумановка и водонапорной башни в д. Мироновка.

Разработана проектная документация на строительство распределительного водопровода в с. Ильичевка.

Органами местного самоуправления Москаленского муниципального района особое внимание уделяется жилищно-коммунальной сфере. Ежегодно проводится комплекс мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду, что позволяет обеспечить устойчивую работу коммунальных систем в зимний период.

На территории Москаленского муниципального района Омской области 1537 многоквартирных дома. Все собственники жилых помещений многоквартирных домов выбрали способ управления домами. Органами местного самоуправления ведется   работа по активизации населения  и созданию условий к привлечению собственников помещений для участия в управлении общим имуществом жилых домов, а также в целях выполнения условий Федерального закона от 21.07.2007 № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

              Одним из условий Федерального закона от 21.07.2007 № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства  является оснащенность приборами учета многоквартирных домов. На территории района расчеты за потребление природного газа и электрическую энергию осуществляются на основании показаний приборов учета. Продолжается работа по установке приборов учета на тепловую энергию и холодную воду. Ежегодно  доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, в общем объеме отпущенных коммунальных ресурсов увеличивается.

              На услуги теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения применяются экономически обоснованные тарифы, единые для всех групп потребителей. Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются РЭК Омской области.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2012 году увеличились на 9 % к уровню 2011 года, на 2012 год и на плановый период 2014 и 2015 годов расходы запланированы с увеличением на 4,5% к уровню 2012года, на 3,1% к уровню 2013 года и на 0,1% к уровню 2014 года.

Основными проблемными вопросами Москаленского муниципального района Омской области остаются отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО, а также отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО.

На текущий момент в Москаленском муниципальном районе существует 26 контейнерных площадок для накопления ТКО. Данное количество площадок не достаточно для проживающего населения, в связи с чем необходимо создание дополнительных мест (площадок) накопления ТКО в каждом поселении Москаленского муниципального района.

Состав социально-экономических, организационных и других мероприятий, направленных на повышение качества исполнения полномочий администрации  Москаленского муниципального района Омской области,

предусматриваетсяв рамках настоящеймуниципальной программы, что обеспечивает комплексный подход к осуществлениюразработанных мероприятий.

Раздел 3. Цель и задачи муниципальной программы

Стратегической целью Программы является создание условий длядинамичного социально-экономического развития Москаленского муниципального района за счет повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления.

Цельюпрограммы являются:

              Повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления на территории Москаленского муниципального районаОмской области.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан,улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйствана территории Москаленского муниципального района Омской области.

Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района.

Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области

Борьба с преступностью, профилактика преступлений и правонарушений.

Создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе.

Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Раздел 4. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы по годам, а также по итогам ее реализации

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Описание ожидаемых результатов муниципальной программы с методикой их расчета представлено всоответствующих  разделахподпрограмм муниципальной программы,представленных в приложении № 2, 3, 4, 5, 6, 7 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 5. Срок реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы:с 2014 по 2022 год.Этапы реализации муниципальной программы не предусматриваются.

Раздел 6. Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 504 050 540,49 рублей, в том числе:

2014 год – 43 617 724,28  рублей;

2015 год – 44 750 441,78 рубль;

2016 год – 78 454 759,51 рублей;

2017 год – 58 166 831,87 рубль;

2018 год – 76 577 626,45 рублей;

2019 год – 74 837 601,92 рублей;

2020 год – 48 824 738,47 рублей;

2021 год – 39 325 676,24 рублей;

2022 год – 39 495 139,97 рублей.

Источником финансирования муниципальной программы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета.

Муниципальная программа обеспечивает определенный вклад в достижение стратегической цели по созданию и поддержанию благоприятных условий для социально-экономического развития района, повышение качествамуниципального управления.

Муниципальная программа включает расходы на реализацию полномочий администрации Москаленского муниципального района.

Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам, задачам подпрограмм, основным мероприятиям, ведомственным целевым программам, мероприятиям приведено в приложении№8к настоящей муниципальной программе.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией

муниципальной программы

За реализацию программы, подпрограмм, основных мероприятий и ведомственных целевых программ, мероприятий, а также за достижение ожидаемых результатов и целевых индикаторов несут ответственность соответствующие исполнители подпрограмм, основных мероприятий и ведомственных целевых программ, мероприятий. Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы в целом осуществляет Администрация Москаленского муниципального района как ответственный исполнитель настоящей муниципальной программы. Распределение участников муниципальной программы, ответственных за реализацию подпрограмм, основных мероприятий, и ведомственных целевых программ, мероприятий муниципальной программы представлено в приложении №5 к настоящей муниципальной программе.

Организацию проведенияработы по формированию отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности осуществляет Администрация Москаленского муниципального района.

По итогам отчетного года Администрация Москаленского муниципального районаформирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации(далее – отчет)в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программМоскаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением ГлавыМоскаленского муниципального района Омской области от 19 июля 2013 года № 97, и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом Администрация Москаленского муниципального района представляет на рассмотрение в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом реализации муниципальной программы.

Раздел 8. Подпрограммы

              В целях решения задач муниципальной программы в ее составе формируются и реализуются подпрограммы.

- Задаче муниципальной программы «Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан,улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйствана территории Москаленского муниципального района Омской области»,соответствует отдельная подпрограмма:«Развитие жилищного строительства на территории Москаленского района Омской области».

- Задаче муниципальной программы «Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района»соответствует отдельная подпрограмма:«Модернизация и развитие автомобильных дорог Москаленского муниципального района Омской области».

              - Задаче муниципальной программы «Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области»соответствует отдельная подпрограмма: «Обеспечение  реализации муниципальной программыМоскаленского муниципального района Омской области повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района».

- Задаче муниципальной программы «Борьба с преступностью, профилактика преступлений и правонарушений»соответствует отдельная подпрограмма: «Охрана общественного порядка,  борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области».

- Задаче муниципальной программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области» соответствует отдельная подпрограмма: «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области».

- Задаче муниципальной программы «Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» соответствует отдельная подпрограмма: «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

Содержание подпрограмм представлено согласно приложениям №2, 3, 4, 5,6, 7к настоящей муниципальной программе.

Приложение № 2к постановлению главы

Москаленского муниципального района Омской области  __________ № _______

Приложение № 1

к муниципальной программе Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности

органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района»

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

№ п/п

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Единица

измерения

Значение

2012

год

(факт)

2013 год (оценка)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

6

7

8

Подпрограмма 1 муниципальной программы  «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района»

1

Обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию

кв.м

8694

8100

8100

8100

8100

8100

8200

8200

2861

2747

3049

2

Оказать государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней в строительстве индивидуальных жилых домов

единиц

7

5

4

4

4

4

4

5

2

1

2

3

Предоставить государственную поддержку молодым семьям на строительство или приобретение жилья

единиц

5

5

5

5

5

5

5

5

1

1

2

4

Переселить из аварийного жилищного фонда

единиц

0

2

0

2

1

1

2

2

0

0

0

5

Обеспечить перевод на отопление природным газом

единиц

445

355

350

270

270

270

270

270

210

100

100

6

Обеспечить жилищный фонд системами водоснабжения

процент

39,7

40

42

44

46

48

50

52

54

56

56

7

Обеспечить жилищный фонд системами водоотведения

процент

37,9

38

38,1

38,2

38,3

38,4

38,5

38,6

38,7

39

39

8

Обеспечить жилищный фонд системами газоснабжения

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

9

Обеспечить жилищный фонд системами отопления

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 2 муниципальной программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог Москаленского муниципального района Омской области»

10

Увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием

процент

30,1

30,1

31

33

35

37

39

41,5

43,8

43,8

44

11

Снижение доли автомобильных дорог с твердым покрытием, не отвечающим нормативным требованиям

процент

82,5

82,5

81

79,7

78,2

76,7

75,2

73,7

72,2

75

75

12

Обеспеченность населения транспортным обслуживанием, с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам

процент

-

-

-

-

-

-

-

90

100

100

100

Подпрограмма 3 муниципальной программы «Обеспечение  реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

13

Повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района

процент

45

50

55

52

53

53

54

54

55

55

55

Подпрограмма 4 муниципальной программы «Охрана общественного порядка, борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

14

Преодоление безнадзорности детей и подростков, как социального явления

процент

80

85

86

87

88

89

90

91

92

92

92

15

Снижение числа правонарушений среди несовершеннолетних

процент

80

85

86

87

88

89

90

91

92

92

92

Подпрограмма 5 муниципальной программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»

16

Создание стимулов для развития социально ориентированных некоммерческих организаций и получение социально ориентированными некоммерческими организациями финансовой, имущественной, информационной и консультационной муниципальной поддержки

процент

-

-

-

-

-

-

-

100

100

100

100

17

Рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, зарегистрированных на территории муниципального района

единиц

-

-

-

-

-

-

-

2

2

2

2

18

Увеличение на территории муниципального района количества реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями мероприятий, проектов

процент

-

-

-

-

-

-

-

100

100

100

100

Подпрограмма 6 муниципальной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

19

Увеличение процента оснащенности населения местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района

процент

-

-

-

-

-

-

-

0,25

0,25

0,25

0,25

Приложение № 3 к постановлению главы

Москаленского муниципального района Омской области  __________ № _______

Приложение №2

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района"           

ПОДПРОГРАММА

«Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем

на территории Москаленского муниципального района»

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы Москаленского 

муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района (далее – подпрограмма)

«Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района, Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области, администрации поселений муниципального района (по согласованию)

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Администрация Москаленского муниципального района Омской области, администрации поселений муниципального района (по согласованию)

Сроки реализации подпрограммы

2014-2022 годы

Цель подпрограммы

Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение населения Москаленского муниципального района Омской области комфортным жильем

2. Улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства

3. Повышение уровня обеспеченности и качества предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг

Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

1. Развитие жилищного строительства на территории Москаленского муниципального района

2.  Развитие коммунальной инфраструктуры на территории Москаленского района Омской области

3.  Ведомственная целевая программа «Модернизация и развитие жилищно-коммунального комплекса Москаленского муниципального района Омской области

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 65 964 733,04 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 7 661 420,30 рублей;

- 2015 год – 6 868 446,69 рублей;

- 2016 год – 14071207,79 рублей;

- 2017 год – 2 992 435,81 рублей;

- 2018 год – 16 159 434,51 рублей;

- 2019 год – 16 824 041,24 рублей;

- 2020 год – 1 387 746,70 рублей;

- 2021 год – 0 рублей;

- 2022 год – 0 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Реализация мероприятий программы позволит к 2022 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

- обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию 74,5 тыс. кв.м,

- оказать государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней в строительстве индивидуальных жилых домов в 2014-2022 годах 42 семьям;

- предоставить государственную поддержку в 2014-2022 годах 44 молодым семьям на строительство или приобретение жилья;            

- переселить из аварийного жилищного фонда в 2014-2022 годах 10 семей;            

- обеспечить перевод на отопление природным газом не менее 2910 квартир;                     

- обеспечить жилищный фонд системами водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, в соответствии с переданными полномочиями поселениями, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Реализация подпрограммы, основные  проблемы, оценка причин

                                        их возникновения и прогноз ее развития

Решение жилищной проблемы граждан является одним из главных направлений социально-экономического развития Москаленского муниципального района. 

Программа разработана с учетом основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, Концепции социально-экономического развития Москаленского муниципального района  Омской области до 2020 года, утвержденной Решением Совета Москаленского муниципального района Омской области от 29 декабря 2006 года № 61.

В настоящее время более 40 процентов населения Москаленского района Омской области имеет жилье, не отвечающее требованиям благоустройства и комфортности. Органами местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты более 400 семей. По данным социологических опросов жилищными условиями не удовлетворены 45 процентов семей Москаленского района Омской области. При этом фактической возможностью улучшения жилищных условий обладают не более 20 процентов граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории муниципального района более 500 кв.м. жилья признано непригодным для проживания. Еще часть жилья также является непригодной для проживания, но это не оформлено в соответствующем порядке. В связи с этим проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа, продолжает оставаться в числе первостепенных.

Территориальное планирование развития городского и сельских поселений Москаленского муниципального района Омской области осуществляется на основе документов территориального планирования соответствующих поселений. Отсутствие градостроительной документации становится препятствием для реализации программ социально-экономического развития, привлечения инвестиций в экономику района.

В данный момент процесс подготовки документов территориального планирования в районе сдерживается отсутствием планово-картографических материалов.

С учетом изменившегося в последнее время законодательства в градостроительной и экономической сфере актуальны меры по разработке сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Омской области.

Некоторые проблемы в жилищно-коммунальном комплексе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся: высокая степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; недостаточно высокое качество жилищно-коммунальных услуг; необходимость повышения уровня обеспеченности жилищного фонда муниципальных образований отоплением и системами горячего водоснабжения; недостаточно эффективное использование местных природных ресурсов в качестве топлива; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; значительное количество убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Актуальна проблема износа объектов коммунальной инфраструктуры. В среднем уровень износа снижен до 65,0 процентов, по объектам водоснабжения и водоотведения он составляет 76-78 процентов.

Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода долгосрочного характера.

К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

-недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также муниципальных образований из собственных и заемных средств;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на сырье и материалы, что может привести к существенному удорожанию реализуемых мероприятий подпрограммы.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области.    Достижение поставленной цели будет осуществляться в течение всего периода реализации подпрограммы. Для ее достижения необходимо решение следующих задач:

  1. Обеспечение населения Москаленского муниципального района Омской области комфортным жильем;

  2. Улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

3. Повышение уровня обеспеченности и качества предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг.            

Решение этих задач будет способствовать формированию спроса и увеличению предложений на рынке жилья, развитию и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, обеспечению комплексной застройки территорий муниципального района, созданию условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечению доступности жилья и устойчивому функционированию жилищно-коммунального комплекса Москаленского муниципального района Омской области.

III. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014-2022 годов.

IV. Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан на территории Москаленского муниципального района Омской области.

         Основные мероприятия подпрограммы:

- Развитие жилищного строительства на территории Москаленского муниципального района

- Развитие коммунальной инфраструктуры на территории Москаленского района Омской области

- Ведомственная целевая программа «Модернизация и развитие жилищно-коммунального комплекса Москаленского муниципального района Омской области».

Мероприятия подпрограммы разработаны на основе мониторинга ситуации, сложившейся в жилищной сфере, с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов. Подпрограмма предусматривает совместное с Министерством строительства, транспорта и дорожног хозяйства Омской области осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий, что предполагает направление финансовых ресурсов из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить привлечение средств областного бюджета для государственной поддержки граждан в строительстве (реконструкции) или приобретении индивидуальных жилых домов.

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Подпрограммой также предусматривается возможность привлечения средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством. Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

V. Объемы финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит  65 964 733,04 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 7 661 420,30 рублей;

- 2015 год – 6 868 446,69 рублей;

- 2016 год – 14071207,79 рублей;

- 2017 год – 2 992 435,81 рублей;

- 2018 год – 16 159 434,51 рублей;

- 2019 год – 16 824 041,24 рублей;

- 2020 год – 1 387 746,70 рублей;

- 2021 год – 0 рублей;

- 2022 год – 0 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий программы позволит к 2022 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

- Обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию 74,25 тыс. кв.м. (определяется в тыс. кв.м. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период);

- Оказать государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней в строительстве индивидуальных жилых домов в 2014-2022 годах 42 семьям (определяется по данным Минстроя Омской области как количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов за отчетный год по муниципальному району);

- Предоставить государственную поддержку в 2014-2022 годах 44 молодым семьям на строительство или приобретение жилья (определяется по данным Минстроя Омской области как количество молодых семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья в соответствующем году, с начала реализации подпрограммы по муниципальному району);            

- Переселить из аварийного жилищного фонда в 2014-2022 годах 10 семей (определяется по данным Минстроя Омской области в тыс. кв.м. как суммарная площадь аварийного жилищного фонда, ликвидированного в соответствующем году на территории муниципального района, с начала реализации подпрограммы);

- Обеспечить перевод на отопление природным газом не менее 2910 квартир (определяется по данным Минстроя Омской области как количество квартир, переведенных на природный газ за отчетный год);                  

- Обеспечить жилищный фонд системами водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, в соответствии с переданными полномочиями поселениями, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (определяется в процентах по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области как отношение площади жилищного фонда, оборудованного соответствующей коммунальной услугой, к общей площади жилищного фонда).

Система целевых индикаторов с методикой оценки

эффективности реализации подпрограммы

№ п/п

Мероприятия

Индикаторы

Методика расчета

1

Основное мероприятие 1 "Развитие жилищного строительства на территории Москаленского муниципального района"

Уровень обеспеченности населения жильем, кв.м на 1 чел.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Москаленского муниципального района.

Значение целевого индикатора определяется в кв.м. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

2

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство, в том числе на уплату первоначального взноса при получении   в том числе или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы

Рассчитывается как отношение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы (данные отчета отдела строительства, газификации, архитектуры и ЖКК администрации района)

3

Предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья

4

Подготовка генеральных планов муниципальных образований Омской области, в том числе внесение изменений в такие планы

Количество поселений, в которых разработаны генеральные планы, единиц

Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество утвержденных генеральных планов поселений Москаленского муниципального района

5

Строительство многоквартирных домов либо приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда

Количество введенных в эксплуатацию квартир специализированного жилищного фонда, единиц

Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как общее количество квартир специализированного жилищного фонда, введенных в эксплуатацию

6

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с законодательством Омской области

Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, кв.м

Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как общая площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда

7

Основное мероприятие 2.  Развитие коммунальной инфраструктуры на территории Москаленского района Омской области

Снижение уровня износа фондов коммунальной инфраструктуры, %

Значение целевого индикатора определяется по формуле:

У = 100% - Бо / Бн х 100%, где:

У - уровень износа;

Бо - остаточная балансовая стоимость объектов инженерной инфраструктуры в отчетном году;

Бн - начальная балансовая стоимость объектов инженерной инфраструктуры.

При расчете целевого индикатора используются данные Минстроя Омской области.

8

Строительство водопровода с. Новоцарицыно – аул Кзыл - Агаш

Протяженность водопроводных сетей, введенных в эксплуатацию, км

Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

9

Строительство водопровода на площадку комплексной застройки в д. Волчанка

10

Реконструкция водопровода п. Урожайный Любинского района – д. Ивановка Москаленского района

Протяженность водопроводных сетей, на которых произведена реконструкция, капитальный ремонт, км

Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области

11

Строительство канализационных сетей по улицам Почтовая и Ленина р.п. Москаленки

Протяженность канализационных сетей, введенных в эксплуатацию

Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

12

Строительство газовой модульной котельной в с. Екатериновка Москаленского района

Ведено в эксплуатацию вновь построенных котельных

Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

13

Строительство модульной котельной с подводящим газопроводом по ул. Юбилейная, 13

14

Реконструкция котельной № 7 р.п. Москаленки с переводом на природный газ

Увеличение количества котельных, работающих на природном газе, единиц

Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как общее количество котельных, работающих на природном газе на территории Москаленского района

15

Реконструкция котельной с переводом на природный газ в с.Ильичевка Москаленского района

16

Реконструкция котельной с переводом на природный газ в с. Красное Знамя Москаленского района

17

Реконструкция котельной № 8 р.п. Москаленки с переводом на природный газ

18

Реконструкция котельной № 21 д. Ивановка с переводом на природный газ

19

Реконструкция котельной д. Родная Долина с переводом на природный газ

20

Строительство детского сада на 250 мест в р.п. Москаленки

Введено в эксплуатацию объектов дошкольного образования, единиц

Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество объектов дошкольного образования, введенных в эксплуатацию в Москаленском районе

21

Строительство дороги по ул. Щорса в р.п. Москаленки

Протяженность автомобильных дорог, в отношении которых произведен ремонт, км

Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

22

Проектирование и строительство резервуаров чистой воды в д. Волчанка

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, процент

Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

23

Реконструкция водопроводных сетей р.п. Москаленки

Замена изношенных водопроводных сетей, км

Определяется как фактический показатель по результатам проведенной работы

VII. Система управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Москаленского муниципального района от 19 июля 2013 года № 97.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Администрация района руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.

              Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляется Администрацией района. Текущее управление реализацией программы предусматривает организацию выполнения мероприятий программы исполнителем и соисполнителями подпрограммы.

Исполнители программы участвуют в реализации программных мероприятий в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в местном бюджете на управление в сфере установленных функций.  Порядок отбора исполнителей мероприятий подпрограммы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются организации, с которыми исполнитель подпрограммы заключают муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКХ Администрации Москаленского муниципального района как соисполнитель программы в ходе реализации программы выполняет следующие функции: 

- организует реализацию программы, принимает решение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации программы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области;

- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем; запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Исполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы;

- представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

- представляют соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

Приложение № 4к постановлению главы

Москаленского муниципального района Омской областиот __________ № ____

Приложение №3

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области«Повышение эффективности деятельности

органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района»               

ПОДПРОГРАММА

«Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта

Москаленского муниципального района Омской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района (далее – подпрограмма)

«Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта Москаленского муниципального района Омской области»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района администрации Москаленского муниципального района Омской области

Сроки реализации подпрограммы

2014-2022 годы

Цель подпрограммы

Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района

Задачи подпрограммы

1.Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с твердым покрытием;

2. Обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием;

3. Обеспечение безопасности дорожного движения.

Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

1. Модернизация и развитие автомобильных дорог;

2. Развитие транспортного обеспечения населения;

3. Повышение уровня правовой культуры и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 127 682 321,85 рубля, в том числе:

- 2014 год – 3 334 485,84 рублей;

- 2015 год – 7 012 558,93 рублей;

- 2016 год – 34 796 356,75 рублей;

- 2017 год – 25 736 598,24 рублей;

- 2018 год – 27 149 711,22 рублей;

- 2019 год – 16 024 727,84 рублей;

- 2020 год – 6 874 510,25 рублей;

- 2021 год – 3 314 076,81 рублей;

- 2022 год – 3 439 295,97 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2022 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием с 30,1 до 44 процента от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования;

- снижение к 2022 году доли автомобильных дорог с твердым покрытием, не отвечающим нормативным требованиям, с 82,5 до 75 процента

- обеспеченность населенных пунктов муниципального района транспортным обслуживанием, с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, сохранится на уровне 100%.

Реализация подпрограммы, основные  проблемы, оценка причин

                                        их возникновения и прогноз ее развития

Бесперебойное и безопасное транспортное сообщение со всеми населенными пунктами Москаленского муниципального района является основополагающим фактором его социально-экономического развития. Активизация пассажирских перевозок требует совершенствования дорожных условий, развития сети автомобильных дорог, повышения их качественных характеристик и обеспечения круглогодичного, комфортного и безопасного дорожного движения.

Протяженность автомобильных дорог по району составляет 374,6 км, в том числе находящихся в муниципальной собственности района – 82,6 км. Из общей протяженности дорог, находящихся в муниципальной собственности, с твердым покрытием – 24,9 км, с грунтовым покрытием – 55,7 км. 

Основными проблемами в дорожном хозяйстве Москаленского муниципального района являются:

- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог;

- наличие на значительной части территории муниципального района грунтовых дорог с затрудненным проездом по ним. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 30,1 процентов;

- низкий уровень обустройства автомобильных дорог и оснащения организаций дорожного хозяйства современной дорожно-строительной и эксплуатационной техникой;

- отставание темпов ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием от требуемых сроков службы дорожных одежд.

По указанным причинам значительная часть автомобильных дорог не обеспечивает пропуск транспортных средств с заданными скоростями и нагрузками и создает угрозу безопасности перевозок.

Подпрограмма разработана с применением программно-целевого метода путем отбора основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработки мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.

Необходимость разработки подпрограммы связана с повышением доступности услуг транспортного комплекса для населения и устойчивости транспортной системы в целом.

Основные риски, связанные с решением указанных выше проблем программно-целевым методом, обусловлены недостаточным объемом финансирования дорожной отрасли, который не в состоянии восполнить нарастающий износ автомобильных дорог. Возникает проблема увеличивающегося несоответствия транспортно-эксплуатационного потенциала дорожной системы потребностям социально-экономического развития Омской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Пассажирский транспорт общего пользования – важнейшая составная часть инфраструктуры Москаленского муниципального района. Задачи, стоящие перед пассажирским транспортным комплексом, неразрывно связаны с социально-экономическим развитием муниципального района.

Регулярные пассажирские перевозки на территориимуниципального района осуществляются автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам.Ежегодно транспортом общего пользования пользуется более 240тыс. пассажиров.

Решение вышеуказанных проблем в сфере транспортного обслуживания населения Москаленского муниципального района возможно путем текущего финансирования либо с использованием программно-целевого метода, который позволит эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечит взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы является обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района

Для достижения указанных целей необходимо решение задач:

1.Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с твердым покрытием.

2. Обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

3. Обеспечение безопасности дорожного движения.

Решение указанных задач обусловлено:

- улучшением транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с твердым покрытием. При этом значительно сократятся транспортные издержки, что обеспечит повышение конкурентоспособности товаров и услуг, создаст базу для дальнейшего развития и модернизации автомобильных дорог, позволит ликвидировать разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт автомобильных дорог. В дальнейшем ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог будет выполняться в соответствии с межремонтными сроками, что обеспечит сохранность существующей сети автомобильных дорог, поддержание ее в надлежащем транспортно-эксплуатационном состоянии, а также позволит обеспечить население бесперебойным транспортным обслуживаниемобщего пользования.

III. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014-2022 годов.

IV. Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с твердым покрытием; повышению безопасности дорожного движения на уровне, обеспечивающем устойчивую работу автомобильного транспорта.

         Основные мероприятия подпрограммы:

- Модернизация и развитие автомобильных дорог;

- Развитие транспортного обеспечения населения.

- Повышение уровня правовой культуры и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

Мероприятия подпрограммы разработаны на основе мониторинга ситуации, сложившейся в дорожном хозяйстве, с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов. Подпрограмма предусматривает совместное с Министерством строительства, транспорта и дорожног хозяйства Омской области осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий, что предполагает направление финансовых ресурсов из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить привлечение средств областного бюджета для проведения капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог и сооружений, находящихся в собственности Москаленского муниципального района, проведение отдельных мероприятий связанных с дорожным хозяйством, а также для сохранения обеспеченности населенных пунктов муниципального района транспортным обслуживанием, с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам на уровне 90%.

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Подпрограммой также предусматривается возможность привлечения средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством. Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

V. Объемы финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 127 682 321,85 рубля, в том числе:

- 2014 год – 3 334 485,84 рублей;

- 2015 год – 7 012 558,93 рублей;

- 2016 год – 34 796 356,75 рублей;

- 2017 год – 25 736 598,24 рублей;

- 2018 год – 27 149 711,22 рублей;

- 2019 год – 16 024 727,84 рублей;

- 2020 год – 6 874 510,25 рублей;

- 2021 год – 3 314 076,81 рублей;

- 2022 год – 3 439 295,97 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2022 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием с 30,1 до 44 процента от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области как разница между значениями показателя за соответствующие периоды);

- снижение к 2022 году доли автомобильных дорог с твердым покрытием, не отвечающим нормативным требованиям, с 82,5 до 75 процента (рассчитывается как отношение протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области);

- обеспеченность населенных пунктов муниципального района транспортным обслуживанием, с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, сохранится на уровне 90%.

Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности

Основное мероприятие 1 – «Модернизация и развитие автомобильных дорог».

Целевой индикатор: протяженность муниципальной сети дорог.

Значение целевого индикатора определяется в км. на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

1.1. Мероприятие «Содержание, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог и проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством».

Целевой индикатор: Доля протяженности муниципальных автомобильных дорог межпоселкового значения, содержание которых осуществляется круглогодично, в общей протяженности автомобильных дорог межпоселкового значения.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основании данных муниципального контракта, заключенного на обслуживание автомобильных дорог межпоселкового значения.

1.2. Мероприятие «Реконструкция подъезда к аулу Жанааул в Москаленском районе».

Целевой индикатор: Площадь автомобильных дорог с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.

Значение целевого индикатора определяется на основании фактических данных об исполнении программы.

2. Основное мероприятие 2 – «Развитие транспортного обеспечения населения».

2.1. Мероприятие «Обеспечение доступности транспортных услуг с использованием механизмов тарифного регулирования автомобильным транспортом».

Целевой индикатор: Количество населенных пунктов, обеспеченных круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

Значение целевого индикатора определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

2.2. Мероприятие «Компенсация недополученных доходов перевозчиков в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

2.3. Мероприятие «Обеспеченность населения транспортным обслуживанием, с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам».

Целевой индикатор: Обеспеченность населенных пунктов транспортным обслуживанием, с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам.

Значение целевого индикатора определяется какотношениеколичества населенных пунктов, находящихся на территории муниципального района, обеспеченных транспортным обслуживанием, с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, к общему количеству населенных пунктов, находящихся на территории муниципального района.

Основное мероприятие 3 – «Повышение уровня правовой культуры и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения».

3.1. Мероприятие «Проведение мероприятий, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения. Размещение соответствующих информационных материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения»;

3.2. Мероприятие «Трансляция тематических телепередач, направленных на повышение культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий».

Целевой индикатор (группа мероприятий) –количество зарегистрированных ДТП  в отчетном году по сравнению с прошлым периодом в процентах.

VII. Система управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Москаленского муниципального района от 19 июля 2013 года № 97.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Администрация района руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.

Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляется Администрацией района. Текущее управление реализацией программы предусматривает организацию выполнения мероприятий программы исполнителем и соисполнителями подпрограммы.

Исполнители программы участвуют в реализации программных мероприятий в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в местном бюджете на управление в сфере установленных функций.  Порядок отбора исполнителей мероприятий подпрограммы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются организации, с которыми исполнитель подпрограммы заключают муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК Администрации Москаленского муниципального района как соисполнитель программы в ходе реализации программы выполняет следующие функции: 

- организует реализацию программы, принимает решение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации программы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области;

- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Исполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы;

- представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

- представляют соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

Приложение № 5 к постановлению главы

Москаленского муниципального

района Омской областиот ________ № ____

Приложение № 4

к муниципальной программе Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района

Омской области»

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов  местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

"Обеспечение реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области«Повышение эффективности деятельности органов  местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Наименование структурного подразделения администрацииМоскаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименованиеструктурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2022 годы

Цель подпрограммы

Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области

Задачи подпрограммы

Задача Устойчивое и эффективное осуществление своих полномочий администрацией Москаленского муниципального района в соответствии с действующим законодательством РФ.

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

Ведомственная целевая программа«Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий

Администрацией Москаленского муниципального района Омской

области»

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы  составит 301 424 051,09 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 32 621 818,14 рубля;

- 2015 год – 30 869 436,16 рублей;

- 2016 год – 29 587 194,97 рублей;

- 2017 год – 29 421 132,82 рублей;

- 2018 год – 33 220 480,72 рублей;

- 2019 год – 34 534 063,33 рублей;

- 2020 год – 39 402 481,52 рублей;

- 2021 год – 35 861 599,43 рублей;

- 2022 год – 35 905 844,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Реализация мероприятий программы позволит к 2022 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

Повысить удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района до 55%

Раздел 2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Москаленского муниципального районаОмской области

в сфере реализации подпрограммы

ВМоскаленском муниципальном районеОмской области осуществляются мероприятия в рамках повышения эффективности исполнения муниципальных полномочий. Основной целью проводимых преобразований является повышение качества управления социально экономическим развитием  на территорииМоскаленского муниципального района Омской области.

              Показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, которыйрассчитывается на основании социологических опросов проводимых ежегодно Правительством Омской области в рамках подготовки ежегодного Доклада Главы муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области за истекший год и их планируемых значениях на 3-х летний период», в 2011 году составлял 42%, в 2012 году 50%

Решение задач по вышеуказанным направлениям целесообразно осуществить в рамках настоящей подпрограммы, что позволит обеспечить планомерность и результативность работы в сфере реализации подпрограммы.

Раздел 3 Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества и эффективности деятельности органов  местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

- Устойчивое и эффективное осуществление своих полномочий администрацией Москаленского муниципального района в соответствии с действующим законодательством РФ.

Раздел 4 Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы составляет 13 лет: с 2014 по 2022 год. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и ведомственных целевых программ

В целях решения задачи подпрограммы в ее составе формируется и реализуется ведомственная целевая программа. Указанной выше задаче подпрограммы соответствует Ведомственная целевая программа«Обеспечение эффективности осуществления своих полномочий

администрацией Москаленского муниципального района Омскойобласти»

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Подпрограммой не предусмотрена реализация мероприятий в рамках основных мероприятий. В настоящей подпрограмме реализация мероприятий осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий администрацией Москаленского муниципального района Омскойобласти на 2014 - 2022 годы»

Перечень целевых индикаторов реализации мероприятий данной ведомственной целевой программы приведен в ведомственной целевой программе

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 301 424 051,09 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 32 621 818,14 рубля;

- 2015 год – 30 869 436,16 рублей;

- 2016 год – 29 587 194,97 рублей;

- 2017 год – 29 421 132,82 рублей;

- 2018 год – 33 220 480,72 рублей;

- 2019 год – 34 534 063,33 рублей;

- 2020 год – 39 402 481,52 рублей;

- 2021 год – 35 861 599,43 рублей;

- 2022 год – 35 905 844,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение цели подпрограммы отражают полученные ожидаемые результаты ее реализации.

Для подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:

1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района

Ожидаемый результат выражается в процентах по формуле А= В/Сх100%

где: А – процент удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района;

В –число граждан удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления муниципального района;

С –численность населения;

              Показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального районарассчитывается на основании социологических опросов проводимых ежегодно Правительством Омской области в рамках подготовки ежегодного Доклада Главы муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области за истекший год и их планируемых значениях на 3-х летний период

Раздел 9. Описание системы управления реализацией

подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет Администрация муниципального района как исполнитель муниципальной программы в части настоящей подпрограммы. Ответственность за реализацию входящей в состав подпрограммы ведомственной целевой несёт их исполнитель –Администрация муниципального района.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет Администрация муниципального района.

В целях организации работы по качественному и своевременному исполнению подпрограммы Администрация муниципального района при необходимости может осуществлять ежеквартально ее мониторинг.

По итогам отчетного финансового года Администрация муниципального района формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Главы Москаленского муниципального района Омской области от 19 июля 2013 года № 97 (далее – Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, Администрация муниципального района использует для подготовки отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

__________________

Приложение№ 6 к постановлению главы Москаленскогомуниципального района Омской областиот  __________ № ____

Приложение №5

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района"           

ПОДПРОГРАММА

«Охрана общественного порядка, борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы Москаленского 

муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Охрана общественного порядка, борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2022 годы

Цель подпрограммы

Борьба с преступностью, профилактика преступлений и правонарушений

Задачи подпрограммы

Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на территории района

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы  составит 567 965,00 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год –0,00 рублей;

- 2015 год – 0,00 рублей;

- 2016 год – 0,00 рублей;

- 2017 год – 16 665,00 рублей;

- 2018 год – 48 000,00 рублей;

- 2019 год – 53 300,00 рублей;

- 2020 год – 150 000,00 рублей;

-2021 год – 150 000,00 рублей;

- 2022 год – 150 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера из областного бюджета

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

- преодоление безнадзорности детей и подростков, как социального явления;

- снижение числа правонарушений среди несовершеннолетних

Сущность решаемых программой проблем

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в снижении преступности, в целом криминальная обстановка в Москаленском районе Омской области остается сложной, но контролируемой.

Одной из негативных тенденций настоящего времени является рост распространения среди подростков и молодежи употребления психоактивных веществ, в том числе алкоголя, ингалянтов, средств бытовой химии, лекарственных препаратов, синтетических наркотиков. Такое потребление приводит к быстрому формированию физиологической зависимости от наркотических веществ, что создает предпосылки криминализации молодежной среды. Медицинский аспект этой проблемы заключается в появлении все более тяжелых форм сопутствующих заболеваний, трудно поддающихся лечению, нередко приводящих к ранней инвалидности и смерти больных.

С каждым годом возрастает производство суррогатной продукции. 

Остается высокой доля преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе тяжких                               

Нерешенность вышеуказанных проблем явилась следствием:

- неэффективностью системы профилактики правонарушений;

- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, дефицита доверия населения к правоохранительным органам, нерешенности проблем правового, материально-технического и финансового обеспечения;

- правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения;

- существующих социально-экономических проблем, доминирования в информационной сфере материалов, подрывающих моральные устои общества, формирующих антигосударственное сознание.

Указанные факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в обществе, характеризующейся следующим:

- расширением масштабов преступности, повышением степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, ростом количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;

- возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, ростом совокупного ущерба от них, недовольством населения результатами борьбы с преступностью;

- ростом недоверия людей по отношению к государству, к его способности эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие, возрастанием социальной напряженности и конфликтности в обществе;

- изменением структуры незаконного оборота наркотических средств за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков, действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков растительного происхождения;

- ростом тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- более законспирированной деятельностью преступных группировок.

Отсутствие в настоящее время целостной, обоснованной системы профилактики правонарушений, распространения наркомании и алкоголизма в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи не позволяет оказывать адекватное противодействие этим негативным явлениям.

В связи с этим разработана подпрограмма, направленная на оптимизацию системы мер государственного и общественного воздействия на причины и условия существования нарушений общественного порядка на территории Москаленского района, повышение эффективности мер по противодействию распространению наркомании и алкоголизма.

Подпрограмма соответствует приоритетам социально-экономического развития Москаленского муниципального района.

Невозможность комплексного решения проблем профилактики правонарушений и наркомании без использования программно-целевого метода обусловлена также рядом причин: многообразием, сложностью и масштабностью задач по формированию единой системы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности органов государственной власти, органов исполнительной власти Москаленского района и органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, общественных объединений на территории района в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений и наркомании, отсутствием необходимых условий для социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.

Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений и наркомании не позволит обеспечить необходимый уровень скоординированности действий всех субъектов профилактики правонарушений, привлечение граждан, организаций всех форм собственности, общественных объединений к обеспечению правопорядка, созданию условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией, развитие новых форм профилактической работы с населением района.

В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать улучшению криминогенной обстановки, формированию многоуровневой системы профилактики правонарушений, в том числе противодействию экстремистским проявлениям, предупреждению рецидивной преступности, сокращению потребления наркотических средств и алкоголя, необходимо осуществление постоянного контроля масштабов их распространения (мониторинга ситуации) путем проведения целенаправленной работы по профилактике правонарушений и наркологических расстройств.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации в Москаленском районе;

- крупные техногенные аварии на территории района;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей.

Указанные риски могут привести к значительному осложнению криминогенной обстановки, росту числа правонарушений и распространению наркомании, возрастанию социальной напряженности в обществе, вызванной этими факторами.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью программы является:

- борьба с преступностью, профилактика преступлений и правонарушений.

Для достижения этой цели необходимо решение следующей задачи:

Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией.

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов

реализации Подпрограммы

Основными целевыми индикаторами реализации Подпрограммы являются состояние и уровень преступности в Москаленском районе Омской области по отношению к уровню 2013 года.

Целевыми индикаторами Подпрограммы являются:

1) соотношение числа совершенных правонарушений с численностью населения (единиц на 1 тыс. населения).

Исходные данные при расчете значения индикатора: общее число зарегистрированных преступлений в отчетном периоде, численность населения, единица измерения - единиц на 1 тыс. человек населения.

При расчете значения целевого индикатора используются сведения ОВД об общем количестве зарегистрированных преступлений в отчетном году и сведения территориального органа федеральной службы государственной статистики по Москаленскому району Омской области о численности населения.

Алгоритм расчета индикатора:

                                   К

                              у = ---, где:

                                   Н

У - уровень преступности в расчете на 1 тыс. населения;

К - общее число зарегистрированных преступлений;

Н - численность населения (коэффициент из расчета на 1 тыс. населения);

2) соотношение числа правонарушений, совершенных на улицах и в общественных местах, с общим числом преступлений (в процентах);

Значение целевого индикатора определяется как соотношение числа преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, с общим количеством зарегистрированных преступлений.

При расчете значения целевого индикатора используются сведения ОВД по Москаленскому району за отчетный период.

Алгоритм расчета индикатора:

                                   К

                              У = --- x 100%, где:

                                   П

У - удельный вес преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах;

К - количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах;

П - общее число зарегистрированных преступлений;

3) соотношение числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с общим числом оконченных расследованием преступлений (в процентах).

Исходные данные при расчете значения индикатора: количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, общее число зарегистрированных преступлений.

При расчете целевого индикатора используются сведения ОВД по Москаленскому району за отчетный период.

Алгоритм расчета индикатора:

                                   К

                              У = --- x 100%, где:

                                   П

У - удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

К - количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

П - общее число оконченных расследованием преступлений;

4) соотношение числа детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категории лиц (в процентах).

Значение целевого индикатора определяется как отношение числа детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, к численности указанной категории лиц (процентов).

При расчете значения целевого индикатора используются данные Отдела по делам молодёжи, физической культуры и спорта администрации муниципального района

Алгоритм расчета индикатора:

Кпроф

                              К = ------- x 100%, где:

                                     Н

Кпроф - число детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия;

Н - население в возрасте от 11 до 30 лет;

4. Срок реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2022 годы.

5. Описание входящих в состав программы основных мероприятий

В целях решения задачи подпрограммы в ее составе реализуется следующее основное мероприятие.

Задаче 1: совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией программы соответствует основное мероприятие "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на территории района", которое предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) Организация пунктов общественного порядка с привлечением населения к работе ДНД.

2) Установка на объектах торговли и общественного питания, местах массового пребывания граждан средств видеонаблюдения и контроля.

3) Профилактика правонарушений по борьбе с алкоголизмом и наркоманией, к ним относится:

- разработка и распространение среди населения памяток, буклетов, методических материалов о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений. Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения разъяснительной работы на страницах районной газеты «Сельская новь», Москаленском филиале ГТРК Омск – 12 канал;

- рассмотрение на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, антинаркотической комиссии Москаленского муниципального района вопросов, связанных с состоянием криминогенной ситуации, результатами борьбы с преступностью, эффективностью мер по укреплению правопорядка, координация действий межведомственного взаимодействия в сфере профилактики;

- проведение на территории района комплексных оперативно- профилактических операций, направленных на профилактику правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- активизация профилактической работы по недопущению продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции;

- своевременное выявление и учет лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков и других ПАВ на основе взаимообмена информацией между структурами и ведомствами системы профилактики.  Проведение диагностической, консультативной, лечебной и психопрофилактической помощи наркобольным;

- уничтожение дикорастущей конопли. Проведение разъяснительной работы с жителями городского и сельских поселений о мерах ответственности за незаконное культивирование дикорастущей конопли.

4) Социально-культурные мероприятия по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности среди подростков и молодежи, к ним относится:

- Организация и проведения целевой профилактической операции «Подросток»;

- Развитие добровольческого движения «Альтернатива». Организация конкурсов, фестивалей. Участие в областных мероприятиях;

- Организация и проведение конкурсов социальной рекламы, спартакиад, туристических слетов, акций, мероприятий профилактической направленности для подростков и молодежи.

6. Финансирование Подпрограммы

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию Подпрограммы составляет 567 965,00 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 0,00 рублей;

- 2015 год – 0,00 рублей;

- 2016 год – 0,00 рублей;

- 2017 год – 16 665,00 рублей;

- 2018 год – 48 000,00 рублей;

- 2019 год – 53 300,00 рублей;

- 2020 год – 150 000,00 рублей;

- 2021 год – 150 000,00 рублей;

- 2022 год – 150 000,00 рублей.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Необходимость выделения финансовых средств обусловлена следующими причинами.

Предусмотренный программой комплекс мер профилактического характера учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, направленных на формирование установки на здоровый образ жизни, спортивную активность, физический и духовный рост личности способен выработать негативное отношение к совершению правонарушений, употреблению наркотических средств и алкоголя.

Одним из направлений профилактической деятельности учреждений здравоохранения является подготовка врачей общей лечебной сети, медицинских психологов, психиатров-наркологов, психотерапевтов, социальных педагогов, сотрудников правоохранительных органов в целях повышения квалификации в области активных методов наркологической профилактики и позитивного информирования (проведение обучающих циклов, семинаров-тренингов, научно-практических семинаров и конференций).

Для организации, проведения и сопровождения обучающих циклов, семинаров, массовых профилактических мероприятий и акций необходимо оснащение учреждений профилактики предметами длительного пользования и специальным оборудованием, что с учетом современных требований ускорит и повысит качество информации, улучшит ее усвоение и позволит проводить профилактические мероприятия на территориях области.

Обеспечение образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем, развивающим, реабилитационным и коррекционным оборудованием позволит укрепить и расширить существующую материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом. Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, внедрение индивидуальных программ реабилитации детей, профилактики заболеваний позволит создать необходимые условия для сохранения здоровья детей и молодежи.

Предусмотренные программой мероприятия, направленные на обеспечение учета и контроля за соответствующей категорией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией, создание необходимых условий для их социальной и трудовой реабилитации, позволят гражданам адаптироваться в новых социально-экономических условиях, быть востребованными и конкурентоспособными в современном обществе.

Обеспечение подразделений участковых уполномоченных милиции Управления внутренних дел по Омской области оргтехникой позволит существенно укрепить техническую оснащенность, улучшить качество и повысить эффективность работы по профилактике правонарушений.

Социальными последствиями реализации программы будет являться укрепление правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Москаленском районе Омской области. Экономический эффект от осуществления программы будет достигнут за счет противодействия криминализации экономики Москаленского района Омской области, защиты всех форм собственности, предотвращения преступлений экономической направленности. Экологические последствия реализации подпрограммы не прогнозируются.

Не предполагается привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий программы.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Подпрограммой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-экономические результаты.

Приложение№ 7к постановлению главы Москаленскогомуниципального района Омской областиот_________№___

Приложение№6

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района"

Подпрограмма

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Паспорт муниципальной подпрограммы

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области». (далее - подпрограмма) 

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области Управление образования

Отдел культуры

Сроки реализации подпрограммы

2019 – 2022 годы

Цель подпрограммы

Развитие и совершенствование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) Москаленского муниципального района посредством вовлечения населения в процессы местного самоуправления для обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития муниципального района

Задачи подпрограммы

Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы  составит 1 107 988,00 рублей, в том числе по годам:

2019 год – 447 988,00 рублей;

2020 год – 660 000,00 рублей;

2021 год – 0 рублей;

2022 год – 0 рублей;

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера из областного бюджета

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

- Увеличение количества СОНКО, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов регионального и федерального уровня.;

- Увеличение количества СОНКО, получивших муниципальную поддержку и внесенных в муниципальный реестр социально ориентированных организаций – получателей поддержки.

Сущность решаемых программой проблем

              Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов, что и определило появление полномочий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в перечне полномочий всех уровней власти.

Настоящая муниципальная подпрограмма разработана в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 31 - 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития социально ориентированных некоммерческих организаций района, содействие в консолидации некоммерческих организаций и повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального района.

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом задач. Большинство некоммерческих организаций являются социально ориентированными и осуществляют значимую деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества.

Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют значимую роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы государственных и муниципальных служб, обеспечивая, таким образом, реализацию механизмов обратной связи между гражданами и властью.

Вовлеченность в процесс принятия основополагающих решений по развитию муниципального района, прямое участие в мероприятиях, призванных улучшить уровень жизни жителей муниципального района, способствуют возникновению у населения гражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления.

              Имеющийся опыт сотрудничества органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в муниципальном районе позволяет выделить некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами мест­ного самоуправления задач:

              - низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, в достижении совместных интересов;

              - отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправле­ния и некоммерческими организациями;

- отсутствие тенденции на открытие новых некоммерческих организаций с эффективной организацией деятельности.

              Основным условием для стабильного развития СОНКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности СОНКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными  благополучателями. По этой причине основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов.

Реализация политики по муниципальной поддержке создания и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, имущественной, информационной, консультационной. Поэтому, осуществление данных мер требует разработки и реализации муниципальной  подпрограммы.

Использование программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с комплексами мероприятий муниципальной подпрограммы;

- распределить полномочия и ответственность основных исполнителей муниципальной подпрограммы;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации муниципальной подпрограммы.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью муниципальной подпрограммы является развитие и совершенствование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) на территории Москаленского муниципального района посредством вовлечения населения в процессы местного самоуправления для обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

- создать условия для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов

реализации Подпрограммы

Основными целевыми индикаторами реализации Подпрограммы являются:

- Увеличение количества СОНКО, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов регионального и федерального уровня, рассчитывается путем сложения общего количества подданных заявок на участие в конкурсах по предоставленным данным СОНКО Москаленского района за отчетный период.

- Увеличение количества граждан, охваченных проектами социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитывается путем сложения общего количества граждан принявших участие в реализации проектов СОНКО Москаленского района за отчетный период.

- Увеличение количества СОНКО, получивших муниципальную поддержку и внесенных в муниципальныйреестр социально ориентированных организаций – получателей поддержки, рассчитывается путем сложения общего количества СОНКО получивших муниципальную поддержку на территории Москаленского муниципального района за отчетный период.

4. Срок реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, 2019-2022 годы

Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий

В целях решения задачи подпрограммы в ее составе реализуются следующие мероприятия

Задачей 1 является создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе, которой соответствует основное мероприятие оказание финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, которая предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

- оказание информационной и консультационной поддержки при создании социально ориентированных некоммерческих организаций;

- проведение информирования и консультирования социально ориентированных некоммерческих организаций при их обращении по вопросам оказания поддержки;

- предоставление имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Финансирование Подпрограммы

Мероприятия муниципальной подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Москаленского муниципального района, планируется ежегодное участие в областном конкурсном отборе для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке СОНКО

Общий объем финансирования подпрограммы в 2019-2022 годах составляет 1 107 988,00 рублей, в том числе по годам:

2019 год – 447 988,00 рублей;

2020 год – 660 000,00 рублей;

2021 год – 0 рублей;

2022 год – 0 рублей;

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера из областного бюджетаОбъемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального района на соответствующий год, исходя из:

- возможностей бюджета муниципального района;

- мониторинга эффективности мер поддержки.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

В ходе реализации муниципальной подпрограммы предполагается создание механизма реализации полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, что позволит некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории муниципального района, получить необходимые им ресурсы для реализации своих уставных целей и задач.

Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной подпрограммы является:

- создание стимулов для развития социально ориентированных некоммерческих организаций и получение социально ориентированными некоммерческими организациями финансовой, имущественной, информационной и консультационной муниципальной поддержки;

- рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, зарегистрированных на территории муниципального района к 2022 году до 14 учреждений;

- увеличение, на территории муниципального района, количества реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями мероприятий, проектов с привлечение граждан к 2022 году до 250 человек.

Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной подпрограммы  предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов муниципального района.

Кроме того, правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы будет осуществляться при внесении изменений в федеральные и региональные нормативно-правовые акты затрагивающие сферу деятельности органов местного самоуправления, СОНКО.

Возможные риски в процессе реализации  подпрограммы

Основными рисками, влияющими на достижение поставленной цели, являются:

Недостаточная компетентность кадрового состава органов местного самоуправления и СОНКО, препятствующая эффективному функционированию институтов гражданского общества.

Для снижения данного риска предполагается:

              - регулярное проведение мероприятий, направленных на повышение профессионализма кадров, занятых в указанных сферах деятельности.

Нарушение плановых сроков реализации мероприятий муниципальной подпрограммы из-за невыполнения исполнителями и соисполнителями взятых на себя обязательств.

Для минимизации данного риска предполагается:

- назначать должностных лиц, ответственных за реализацию конкретных мероприятий муниципальной подпрограммы;

- готовить планы по реализации каждого мероприятия муниципальной подпрограммы.

Недофинансирование мероприятий муниципальной подпрограммы.

Для снижения данного риска необходимо:

- подготавливать сметы по исполнению мероприятий;

- ежегодно уточнять объемы финансирования подпрограммы, исходя из возможностей муниципального бюджета, принимать участие в региональном конкурсном отборе для предоставления субсидий из областного  бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке СОНКО;

- корректировать объемы ресурсного обеспечения в зависимости от результатов выполнения мероприятий муниципальной программы.

Изменения федерального законодательства в сфере деятельности органов местного самоуправления, СОНКО.

Для минимизации данного риска предполагается:

- оперативное реагирование на изменения и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму.

Недостаточная активность и инициативность представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для снижения данного риска предполагается:

- привлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций к осуществлению и управлению муниципальной подпрограммой.

Приложение № 8к постановлению главы

Москаленского муниципальногорайона Омской областиот _____________№ ____

Приложение №7

к муниципальной программе Москаленского муниципального

района Омской области«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района»           

ПОДПРОГРАММА

«Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы Москаленского 

муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Сроки реализации подпрограммы

2019 – 2022 годы

Цель подпрограммы

Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в каждом поселении Москаленского муниципального района.

Задача подпрограммы

Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе ТКО.

Основное мероприятие подпрограммы

Обеспечение проживаемого населения Москаленского муниципального района Омской области дополнительными местами (площадками) накопления ТКО.

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы  составит 7 303 481,51 рублей, в том числе по годам:

- 2019 год – 6 953 481,51 рублей;

- 2020 год – 350 000,00 рублей;

- 2021 год – 0,00 рублей.

- 2022 год – 0,00 рублей

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера из областного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

увеличение процента обеспеченности населения местами (площадками) накопления ТКО на  территории Москаленского муниципального района.

Сущность решаемых программой проблем

Подпрограмма направлена на реализацию задачи «Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе ТКО, а такжеобеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Москаленского муниципального района Омской области относятся:

1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;

2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО;

3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;

4) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;

5) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства.

Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:

1) загрязнение и захламление земель;

2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;

3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.

На территории Москаленского муниципального района Омской области находится 13 муниципальных образований, общая численность населения которых составляет 28 340 чел. (по данным на 01.01.2018 год). На текущий момент в Москаленском муниципальном районе существует 122 контейнерных площадок для накопления ТКО. Данное количество площадок не достаточно для проживающего населения, в связи с чем необходимо создание дополнительных мест (площадок) накопления ТКО в каждом поселении Москаленского муниципального района.

В связи с этим разработана подпрограмма, направленная на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, путем создания мест (площадок) накопления на территории Москаленского района.

Подпрограмма соответствует приоритетам социально-экономического развития Москаленского муниципального района.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, путем создания мест (площадок) накопления ТКО в каждом поселении Москаленского муниципального района.

Задачей подпрограммы является предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе ТКО.

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов

реализации подпрограммы

Основным целевым индикатором реализации подпрограммы является увеличение количества мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района.

Алгоритм расчета индикатора:

у – уровень обеспеченности населения местами (площадками) накопления ТКО;

К – количество существующих мест (площадок) накопления ТКО;

П – запланированные к установке места (площадки) накопления ТКО;

Н – численность населения.

Ожидаемый результат от реализации подпрограммы – создание 92 мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района в 2019 г.

Срок реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы: 2019 - 2021 годы.

5. Описание входящих в состав программы основных мероприятий

В целях решения задачи подпрограммы в ее составе реализуется следующие основные мероприятия:

- обеспечение проживаемого населения Москаленского муниципального района Омской области дополнительными местами (площадками) накопления ТКО.

-       проведение экологических мер.

6. Финансирование подпрограммы

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 7 303 481,51 рублей, в том числе по годам:

- 2019 год – 6 953 481,51 рублей;

- 2020 год – 350 000,00 рублей;

- 2021 год – 0,00 рублей.

- 2022 год – 0,00 рублей

7. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Необходимость выделения финансовых средств обусловлена тем, что предусмотренное подпрограммой создание дополнительных мест (площадок) накопления ТКО по Москаленскому муниципальному району Омской области позволит предотвратить вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также будет способствовать вовлечению таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

На реализацию мероприятий подпрограммы привлечение внебюджетных средств не предполагается.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных подпрограммой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-экономические результаты.