Об утверждении методики оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2009 года № 247

Об утверждении методики оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ

(Наименование изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

(Изменения:

1. Постановление Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459;

2. Постановление Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279;

3. Постановление Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393.)

(Новая редакция от 7 ноября 2017 года.)

В целях повышения эффективности реализации на территории Алтайского края ведомственных целевых программ постановляю (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279, постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393.):

1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, финансируемых из краевого бюджета (далее - «Методика»). (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

2. Министерству экономического развития Алтайского края и Министерству финансов Алтайского края учитывать полученные посредством применения указанной Методики результаты при формировании проекта бюджета Алтайского края на очередной финансовый год и на плановый период. (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393)

3. (пункт утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393).

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 10.06.2009 № 247

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, финансируемых из краевого бюджета

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279)

1. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ (далее - «ВЦП»), финансируемых из краевого бюджета (далее - «Методика»), разработана в целях оценки результатов их выполнения - достижения целевых индикаторов (показателей), а также оценки деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, являющихся государственными заказчиками программ (субъектами бюджетного планирования), по обеспечению достижения целей этих программ и эффективности использования бюджетных расходов, предусмотренных на программную деятельность. (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

1.2. Результаты оценки действующих ВЦП используются для их ранжирования по интегральной шкале в целях повышения объективности решений о количестве программ, предлагаемых к финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год, а также в целях распределения средств краевого бюджета между программами с учетом их эффективности. (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279)

1.3. Рейтинговая (интегральная) оценка действующих ВЦП проводится ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным. Оценка эффективности реализации ВЦП учитывается при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279, постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393.)

2. Система критериев и порядок оценки ВЦП

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

2.1. Оценка эффективности реализации ВЦП осуществляется на основе определения:

уровня достижения целевых индикаторов и показателей социально-экономической эффективности;

степени освоения средств краевого бюджета и соответствия объемов финансирования, обозначенных в целевой программе, бюджетным расходам, утвержденным законом о краевом бюджете;

объема привлеченных дополнительных средств для реализации программы;

результатов выполнения мероприятий программы.

(Пункт 2.1 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279)

2.2. При наличии отклонений фактических показателей и результатов мероприятий ВЦП от планируемых государственный заказчик целевой программы представляет в составе годовых отчетов сведения о причинах этого и предложения по повышению результативности ВЦП. (Пункт 2.2 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

2.3. Оценка эффективности реализации ВЦП осуществляется на основе критериев, установленных приложением 1 к настоящей Методике:

    k    - достижение      целевых      индикаторов      и      показателей

     1     социально-экономической эффективности;

    k    - освоение средств краевого бюджета (кроме экономии от  проведения

     2     торгов и запросов котировок);

    k    - привлечение   средств  из  федерального,  местных   бюджетов   и

     3     внебюджетных источников;

    k    - выполнение мероприятий;

     4

    k    - соответствие  объемов  финансирования, обозначенных  в   целевой

     5     программе, бюджетным расходам, утвержденным  законом  о  краевом

           бюджете.

(Пункт 2.3 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

2.4. Степень соответствия ВЦП критериям k оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется текущими параметрами и показателями, отражающими ход реализации программы и деятельность государственных заказчиков (субъектов бюджетного планирования) по обеспечению достижения ее целей и конечных результатов. (Пункт 2.4 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

2.5. На основе балльных оценок по критериям и их весовых коэффициентов рассчитывается рейтинг эффективности программ:

               R = n  х b  + n  х b  + n  х b  + n  х b  + n  х b ,

                    1    1    2    2    3    3    4    4    5    5

    где:

    n  - весовой коэффициент;

     i

    b  - балльная оценка.

     i

    Для   ВЦП,   в   которых   не   предусмотрено  привлечение  средств  из

федерального,   местных   бюджетов   и   внебюджетных  источников,  весовые

коэффициенты n  и n  устанавливаются в размере 0,35.

              1    4

(Пункт 2.5 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459.)

2.6. По результатам оценки эффективности реализации ВЦП целевым программам присваивается рейтинг эффективности R в отчетном году:

1) высокая эффективность - при R >= 8;

2) средняя эффективность - при 4 <= R < 8;

3) низкая эффективность - при R < 4.

(Пункт 2.6 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

2.7. Для расчета интегральной оценки программы используется форма отчета по оценке эффективности ВЦП (приложение 2 к настоящей Методике). (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

2.8. Расчет интегральной оценки проводится государственными заказчиками - координаторами программ (субъектами бюджетного планирования) самостоятельно. Министерством экономического развития Алтайского края проверяется правильность расчета и утверждение рейтинга эффективности программы. (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393)

2.9 Результаты оценки эффективности реализации ВЦП представляются в Министерство экономического развития Алтайского края (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279; постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393.):

Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края в составе годового отчета о ходе реализации целевых программ; (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393)

в Министерство финансов Алтайского края - при формировании Перечня целевых программ, рекомендуемых к финансированию на очередной финансовый год и на плановый период. (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 7 ноября 2017 года № 393)

2.10. Определение объемов предоставляемых бюджетных средств проводится в соответствии с оценкой эффективности программы, отражающей степень ее соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Алтайского края, системным принципам формирования программы и результативности ее реализации.

2.11. Вопрос об увеличении объемов финансирования действующих ВЦП рассматривается только при наличии рейтинговой (интегральной) оценки реализации программы «высокая» (более 8 балов) или «средняя» (более 4 баллов). (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

Приложение 1

к Методике

оценки эффективности реализации

долгосрочных целевых и ведомственных

целевых программ, финансируемых

из краевого бюджета

(Приложение 1 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459, постановления Администрации Алтайского края от 18 июня 2014 года № 279.)

┌────┬───────────────────┬───────┬─────────┬─────────────────────┬────────┐

│ N  │   Формулировка    │Обозна-│Весовой  │      Градации       │Балльная│

│п/п │     критерия      │чение  │коэффици-│                     │ оценка │

│    │                   │крите- │ент (n)  │                     │  (b)   │

│    │                   │рия (k)│         │                     │        │

├────┼───────────────────┼───────┼─────────┼─────────────────────┼────────┤

│ 1  │         2         │   3   │    4    │          5          │   6    │

├────┼───────────────────┼───────┼─────────┼─────────────────────┼────────┤

│1.  │Достижение  целевых│   k   │n  = 0,25│все           целевые│  10,0  │

│    │индикаторов       и│    1  │ 1       │индикаторы          и│        │

│    │показателей        │       │         │показатели социально-│        │

│    │социально-         │       │         │экономической        │        │

│    │экономической      │       │         │эффективности        │        │

│    │эффективности      │       │         │соответствуют        │        │

│    │                   │       │         │предусмотренным      │        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │или выше них         │        │

│    │                   │       │         ├─────────────────────┼────────┤

│    │                   │       │         │более   80%   целевых│   8,0  │

│    │                   │       │         │индикаторов         и│        │

│    │                   │       │         │показателей          │        │

│    │                   │       │         │социально-           │        │

│    │                   │       │         │экономической        │        │

│    │                   │       │         │эффективности        │        │

│    │                   │       │         │соответствуют        │        │

│    │                   │       │         │предусмотренным      │        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │или выше них         │        │

│    │                   │       │         ├─────────────────────┼────────┤

│    │                   │       │         │от 50 до 79%  целевых│   4,0  │

│    │                   │       │         │индикаторов         и│        │

│    │                   │       │         │показателей          │        │

│    │                   │       │         │социально-           │        │

│    │                   │       │         │экономической        │        │

│    │                   │       │         │эффективности        │        │

│    │                   │       │         │соответствуют        │        │

│    │                   │       │         │предусмотренным      │        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │или выше них         │        │

│    │                   │       │         ├─────────────────────┼────────┤

│    │                   │       │         │менее   50%   целевых│   0    │

│    │                   │       │         │индикаторов         и│        │

│    │                   │       │         │показателей          │        │

│    │                   │       │         │социально-           │        │

│    │                   │       │         │экономической        │        │

│    │                   │       │         │эффективности        │        │

│    │                   │       │         │соответствуют        │        │

│    │                   │       │         │предусмотренным      │        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │или выше них         │        │

├────┼───────────────────┼───────┼─────────┼─────────────────────┼────────┤

│2.  │Освоение    средств│  k    │n  = 0,2 │освоено 100% средств │  10,0  │

│    │краевого    бюджета│   2   │ 2       ├─────────────────────┼────────┤

│    │(кроме экономии  от│       │         │освоено от 85 до 100%│   6,0  │

│    │проведения торгов и│       │         │средств              │        │

│    │запросов котировок)│       │         ├─────────────────────┼────────┤

│    │                   │       │         │освоено   менее   85%│   0    │

│    │                   │       │         │средств              │        │

3.

Привлечение средств из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников

для ВЦП: в случае привлечения на реализацию программы средств из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников прибавляются дополнительные баллы

2

│4.  │Выполнение         │  k    │n  = 0,25│выполнено        100%│  10,0  │

│    │мероприятий        │   4   │ 4       │предусмотренных      │        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │мероприятий          │        │

│    │                   │       │         ├─────────────────────┼────────┤

│    │                   │       │         │выполнено  от  80  до│   8,0  │

│    │                   │       │         │99%   предусмотренных│        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │мероприятий          │        │

│    │                   │       │         ├─────────────────────┼────────┤

│    │                   │       │         │выполнено  от  50  до│   4,0  │

│    │                   │       │         │79%   предусмотренных│        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │мероприятий          │        │

│    │                   │       │         ├─────────────────────┼────────┤

│    │                   │       │         │выполнено  менее  50%│   0    │

│    │                   │       │         │предусмотренных      │        │

│    │                   │       │         │целевой    программой│        │

│    │                   │       │         │мероприятий          │        │

├────┼───────────────────┼───────┼─────────┼─────────────────────┼────────┤

│5.  │Соответствие       │  k    │n  = 0,1 │соответствует        │  10,0  │

│    │объемов            │   5   │ 5       ├─────────────────────┼────────┤

│    │финансирования,    │       │         │не соответствует     │   0    │

│    │обозначенных      в│       │         │                     │        │

│    │целевой программе, │       │         │                     │        │

│    │бюджетным расходам,│       │         │                     │        │

│    │утвержденным       │       │         │                     │        │

│    │законом  о  краевом│       │         │                     │        │

│    │бюджете            │       │         │                     │        │

└────┴───────────────────┴───────┴─────────┴─────────────────────┴────────┘

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Методике оценки эффективности

реализации долгосрочных целевых и

ведомственных целевых программ,

финансируемых из краевого бюджета

(Приложение 2 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2011 года № 459.)

ФОРМА ОТЧЕТА ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЦП И ВЦП

Наименование программы: ___________________________________

N
п/п

Критерий,
подкритерий

Обозначение
критерия,
подкритерия

Весовой
коэффи-
циент 

Градации

Балл по
подкри-
териям

Итоговый
балл 

Оценка  
эффектив-
ности   

Итого