ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.10.2014 № 467

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111, от 15.02.2016 № 41, от 02.06.2016 № 183, от 26.10.2016 № 368, от 26.12.2016 № 437, постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 15.06.2017 № 212, от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 19.03.2019 № 85, от 17.06.2019 № 220, от 17.10.2019 № 399, от 10.12.2019 № 485, от 27.03.2020 № 134, от 03.07.2020 № 288, от 09.10.2020 № 448, от 07.12.2020 № 518, от 25.12.2020 № 566, от 08.02.2021 № 28)

В целях обеспечения роста конкурентоспособности экономики Алтайского края, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, развития инновационной деятельности и модернизации промышленного комплекса региона постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:

постановления Администрации края:

от 19.11.2010 № 518 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы»;

от 29.12.2011 № 781 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.11.2010 № 518»;

от 11.06.2012 № 314 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Здоровое питание населения Алтайского края» на 2013 - 2017 годы»;

от 26.12.2012 № 731 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2013 - 2017 годы»;

от 23.01.2013 № 29 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 11.06.2012 № 314»;

от 06.02.2013 № 46 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на реализацию мероприятий государственной программы Алтайского края «Здоровое питание населения Алтайского края» на 2013 - 2017 годы»;

от 26.06.2013 № 332 «О внесении изменения в постановление Администрации края от 26.12.2012 № 731»;

от 13.08.2013 № 440 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края» (в части внесения изменений в постановление Администрации края от 19.11.2010 № 518);

от 15.10.2013 № 526 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края»;

от 16.11.2013 № 604 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.12.2012 № 731»;

от 30.04.2014 № 212 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края»;

от 07.05.2014 № 221 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края» (в части внесения изменений в постановление Администрации края от 19.11.2010 № 518);.

от 18.06.2014 № 280 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на реализацию мероприятий государственной программы Алтайского края «Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы»;

от 22.07.2014 № 339 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края».

3. признан утратившим силу в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26.10.2016 № 368.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Утверждена

Постановлением

Администрации Алтайского края

от 13 октября 2014 г. № 467

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

(программа изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Паспорт государственной программы Алтайского края

«Экономическое развитие и инновационная экономика»

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Ответственный исполнитель

Минэкономразвития Алтайского края

Соисполнитель программы

Министерство промышленности и энергетики Алтайского края

управление имущественных отношений Алтайского края

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Участники программы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

органы исполнительной власти Алтайского края;

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (по согласованию);

КАУ «Алтайский центр кластерного развития»;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.06.2019 № 220)

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»;

КГБУ «Алтайский центр инноваций социальной сферы»;

промышленные предприятия Алтайского края (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию)

Подпрограммы программы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

1) «Формирование благоприятной инвестиционной среды»;

2) «Стимулирование инноваций»;

3) «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края»;

4) «Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края»;

5) «Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ»;

6) «Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края»;

Абзац утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35

7) «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае»

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Региональные проекты, реализуемые в рамках программы

национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости":

региональный проект "Системные меры по повышению производительности труда";

региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях";

(позиция дополнена постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Цель программы

повышение конкурентоспособности экономики Алтайского края

Задачи программы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15, постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

создание условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику Алтайского края;

создание условий для комплексного развития региональной инновационной системы;

повышение конкурентоспособности промышленного производства края на основе технологического обновления и внедрения инноваций;

повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Алтайского края;

создание благоприятных условий для производства и широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них для транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края;

достижение устойчивого экономического развития и обеспечение роста промышленного производства предприятий аграрного и лесного машиностроения края за счет использования производственного, трудового и интеллектуального потенциала, модернизации технологической базы и освоения выпуска инновационных комплексов машин;

совершенствование структуры управления и распоряжения государственной собственностью

Целевые индикаторы и показатели программы

темп роста валового регионального продукта Алтайского края (далее – ВРП) (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года, процентов;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

прирост высокопроизводительных рабочих мест, процентов к предыдущему году;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, процентов;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года, процентов;

абзацы пятый, шестой утратили силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35

рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, процент к предыдущему году

(абзац дополнен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.06.2019 № 220)

Сроки и этапы реализации программы

государственная программа Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее - «государственная программа») реализуется с 2015 по 2024 год

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Объемы финансирования программы

(позиция в редакции

постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

объем финансирования государственной программы (за счет всех источников финансирования) составит 5309505,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 215409,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 199586,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 711809,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 322427,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 490028,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 661842,2 тыс. рублей;

в 2021 году – 1146686,6  тыс. рублей;

в 2022 году – 520392,5 тыс. рублей;

в 2023 году – 530479,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 510843,8 тыс. рублей

Справочно: объем налоговых расходов Алтайского края в рамках реализации государственной программы (всего)

(позиция введена постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

в 2019 году – 14024,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 56245,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 58354,8 тыс. рублей;

в 2022 году – 97098,6 тыс. рублей;

в 2023 году – 100433,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, от 27.03.2020 № 134, 08.02.2021 № 28)

реализация государственной программы должна обеспечить к 2024 году:

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26.12.2016 № 437, постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

в качественном выражении:

улучшение имиджа Алтайского края как инвестиционно привлекательного региона;

превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста;

обеспечение интенсивного технологического обновления ведущих отраслей экономики и приоритетных производств путем использования механизмов государственно-частного партнерства;

выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Алтайского края на новые рынки продуктов и технологий;

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

создание необходимого информационного массива для принятия управленческих решений, в количественном выражении: темп роста ВРП (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года – 115,5 %;

прирост до 1,9 % к предыдущему году высокопроизводительных рабочих мест;

доля инвестиций в основной капитал в ВПР составит 22.2 %;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП до 23,0%;

Абзацы двенадцатый, тринадцатый утратили силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35

рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики до 106,3 % к предыдущему году

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.06.2019 № 220)

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Экономика Алтайского края представляет собой многоотраслевой комплекс. Основными видами экономической деятельности являются промышленность, сельское и лесное хозяйство, оптовая и розничная торговля. В совокупности они занимают свыше 55% валового регионального продукта края и поэтому их развитие во многом определяет динамику экономического роста края.

Базовой отраслью экономики региона является промышленность, формирующая почти четверть валовой добавленной стоимости в регионе. Промышленными предприятиями создается около 50% оборота крупных и средних организаций края, работает свыше 16% численности работников организаций края, формируется свыше 35% всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона.

В последние восемь лет в крае наращивался потенциал промышленного производства за счет ввода новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, внедрения новых и совершенствования действующих технологий. В развитие отрасли за этот период направлено более 78 млрд рублей инвестиционных вложений. В результате объемы промышленного производства к уровню 2005 года увеличились в 1,6 раза, опережая аналогичные показатели в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и Российской Федерации (в 1,5 и 1,2 раза соответственно). Промышленный комплекс края приобрел новое инновационное содержание, укрепляя тем самым позицию локомотива роста экономики края, которая в долгосрочной перспективе может стать источником опережающего социально-экономического развития региона.

Доминирующее положение в структуре обрабатывающей промышленности занимает пищевая промышленность, которая является одной из наиболее устойчивых отраслей регионального хозяйства и задает тренд динамике промышленного производства в целом. На производство пищевых продуктов приходится примерно треть отгруженной продукции промышленности (в 2013 году - 32,4%) и около 30% занятых в промышленности.

По выпуску ряда важнейших продуктов питания Алтайский край имеет значительный удельный вес в промышленном производстве России и СФО. По производству муки из зерновых культур и сыров твердых регион занимает 1 место в стране, крупы - 2 место (гречневой крупы - 1 место), макаронных изделий - 2 место, сливочного масла - 4 место, мяса и субпродуктов - 14 место, хлеба и хлебобулочных изделий - 18 место, цельномолочной продукции - 22 место.

За период с 2005 года производство продукции пищевой индустрии увеличилось в 1,6 раза, объем отгрузки суммарно составил около 470,7 млрд рублей, объем инвестиций - 17,7 млрд рублей. Производственные мощности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в последние годы значительно обновлены и отвечают самым высоким требованиям эффективности технологического процесса.

Стабильное развитие пищевой промышленности края обеспечивается растущей сырьевой базой для производства продовольствия. Рост производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2013 году по отношению к 2005 году составил 145,7% (в СФО - 123,5%, в Российской Федерации 131,9%). В последние годы отрасль лидировала по темпам инвестиционной активности. На модернизацию сельскохозяйственного производства в 2006 - 2013 годах только по кругу крупных и средних организаций направлено около 40 млрд рублей.

Динамика развития строительного комплекса края соответствует общероссийской. За 2006 - 2013 годы рост составил более 150%, что в 4 раза выше среднего значения по СФО. В 2013 году Алтайский край занял 5 место в СФО по динамике объема работ в сфере строительства, при этом в целом по округу и Российской Федерации сложилась отрицательная динамика. Более высокими темпами стало развиваться жилищное строительство.

Активное развитие в крае получил туризм, который выполняет важную роль не только в комплексном решении социальных проблем территорий, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, но и вносит существенный вклад в экономический рост, способствуя стимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи, торговли, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства, строительства. Туристический поток за 2006 - 2013 годы увеличился в 3 раза, начиная с 2007 года инвестиционные вложения в отрасль превысили 6 млрд рублей.

Алтайский край относится к экспортоориентированным регионам: доля экспортных операций в общем объеме внешнеторгового оборота в 2013 году составляла около 63%. Структура экспортных поставок диверсифицирована, на долю продукции топливно-энергетического комплекса в 2013 году приходилось 27,4% экспорта, продовольственных товаров и сырья для их производства - 18,5%, химической промышленности - 9,8%; на древесину и целлюлозно-бумажные изделия - 20,2%, машины и оборудование - 22,2%. Алтайский край поддерживает торговые связи с партнерами из более чем 80 стран мира.

Рост потребительского спроса, обусловленный стабильной экономической ситуацией в регионе, положительной динамикой роста доходов населения, развитием торговых сетей и открытием торговых предприятий различных форматов, использованием кредитных ресурсов способствовал динамичному развитию потребительского рынка края. Прирост оборота розничной торговли к уровню 2005 года составил 77,5% (по Российской Федерации - 80,1%, по СФО - 70,3%), объема платных услуг населению - 40,8% (соответственно 28,4% и 33,8%).

С развитием экономики усиливаются позитивные тенденции на рынке труда, улучшается качество жизни населения края. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан в Алтайском крае в 2013 году по сравнению с предыдущим годом сократилась на 18,8% (в Российской Федерации на 11,5%, в СФО - на 6,5%).

Номинальная заработная плата одного работника Алтайского края за 2006 - 2013 годы возросла в 3,7 раза (в Российской Федерации - в 3,5 раза, в СФО - в 3,3 раза). С 2012 года началось сближение уровня заработных плат в отраслях материального производства и бюджетной сфере: прирост среднемесячной заработной платы за 2012 - 2013 годы в целом по краю составил 30,3%, в образовании - 37,0%, здравоохранении - 43,7%. Темпы роста реальных располагаемых доходов населения Алтайского края (в 1,6 раза) также опережают среднероссийские (в 1,5 раза).

Наращивание налоговой базы региона привело к росту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Алтайского края, которые возросли в 2013 году в сравнении с 2005 годом в 3 раза и достигли 87,6 млрд рублей. Собственная доходная база консолидированного бюджета края за этот период увеличилась в 3,7 раза.

За последние годы Алтайский край превратился в один из динамично развивающихся регионов, наращивающих свой вклад в формирование многих показателей социально-экономического развития округа и России в целом. Динамика основных показателей развития края за восьмилетний период опережает среднюю по России и округу.

Таблица 1

Динамика основных показателей социально-экономического развития

2009 год в % к 2005 году

2013 год в % к 2009 году

2013 год в % к 2005 году

Алтайский

край

Россия

СФО

Алтайский

край

Россия

СФО

Алтайский

край

Россия

СФО

Темп роста ВРП (в Российской Федерации - ВВП), %

118,0

113,9

114,0

113,3

114,2 -

133,7

130,0

-

Индекс промышленного производства, %

119,0

102,0

105,9

134,8

117,0

141,2

160,4

119,3

149,4

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, %

136,1

119,5

122,4

107,1

110,3

100,8

145,7

131,9

123,5

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

133,6

138,1

125,8

154,2

125,5

120,9

206,0

173,4

152,0

Индекс физического объема работ по виду деятельности «Строительство», %

106,3

136,7

100,3

145,8

111,3

112,0

162,2

152,1

112,4

Индекс оборота розничной торговли, %

127,4

143,0

135,8

139,3

126,0

125,4

177,5

180,1

170,3

Индекс платных услуг населению, %

132,1

117,9

116,6

106,7

110,6

114,8

140,8

130,3

133,8

Реальные располагаемые доходы населения, %

129,2

134,2

130,6

120,4

114,9

-

155,5

154,2

-

Темп роста номинальной заработной платы одного работающего, %

221,3

217,8

204,8

1165,6

159,7

159,0

366,5

347,8

325,6

В последние четыре года возросло число показателей, по которым Алтайский край демонстрирует опережающее развитие по сравнению с Российской Федерацией. Динамика развития промышленного производства и инвестиций в 2,1 раза превысила среднероссийскую, строительных работ - в 3,8 раза, торговли и реальных располагаемых доходов населения - в 1,5 раза.

Данная ситуация связана с тем, что Алтайский край одним из первых в стране преодолел последствия финансово-экономического кризиса. Темпы восстановления алтайской экономики оказались значительно выше, чем в Российской Федерации и СФО. За 2010 - 2013 годы промышленное производство возросло примерно на 35%, инвестиции в основной капитал - в 1,5 раза, строительство и торговля - в 1,4 раза, средняя заработная плата - в 1,7 раза.

Показатели, характеризующие экономическое развитие Алтайского края, подтверждают положительный экономический и социальный эффект от реализации региональной политики, направленной на стимулирование экономической активности и экономического роста, улучшение инвестиционного климата и поддержку инноваций, повышение качества управления социально-экономическим развитием региона.

В регионе созданы необходимые условия для осуществления инвестиционной деятельности. В течение 2006 - 2013 годов совершенствовалось региональное нормативное правовое поле в инвестиционной сфере. Значительно расширен инструментарий финансовых мер стимулирования инвесторов, позволяющий оказывать поддержку не только инвесторам, привлекающим банковские ресурсы, но и инвестирующим собственные средства. Появились и получили развитие такие инструменты стимулирования инвестиционной деятельности, как лизинг техники и оборудования, субсидирование налога на прибыль, налога на имущество, передача в залог имущества казны края, гарантии по кредитам, направляемым на реализацию программ (проектов).

Результатом качественных преобразований в сфере инвестиционной деятельности за последние восемь лет стало удвоение прироста инвестиций в основной капитал, что существенно выше, чем в Российской Федерации (1,7 раза) и в СФО (1,5 раза). В экономику и социальную сферу было инвестировано примерно 475 млрд рублей. Валовое накопление основного капитала составляет 22,6%, увеличившись за этот период на 6,9 процентных пунктов (показатель по Российской Федерации - 20,1%). Указанное соотношение свидетельствует о том, что экономика региона находится в стадии активного роста и развития, поскольку именно капитальные вложения определяют качественное состояние экономики территории и характеризуют его социально-экономическое развитие в целом.

Особое значение в экономической политике региона придается реализации мер по поддержке и поощрению инновационной активности. Как результат, по целому ряду параметров инновационной деятельности, отражающих уровень инновационной активности региона - наличие среды для развития инноваций, масштабы производства инновационной продукции, потенциал использования инноваций, а также наличие специальной правовой среды - Алтайский край в масштабе России относится к числу лидеров. Он занимает 2 место в России по доле малых предприятий, осуществляющих техинновации; 3 место в СФО - по доле крупных и средних предприятий, осуществляющих техинновации; 2 место в СФО по количеству поданных патентных заявок на одного занятого исследованиями и разработками.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Интенсивные инновационные процессы наблюдаются в организациях, выпускающих фармацевтическую и химическую продукцию, машины и оборудование, электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, а также на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности региона. Одним из главных направлений модернизации экономики Алтайского края выступает кластерная политика, основу которой составляет активность бизнес-структур и научно-исследовательского сектора региона. Созданы и успешно функционируют четыре инновационных кластера: Алтайский биофармацевтический кластер, Алтайский кластер аграрного машиностроения, Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий, Алтайский полимерный композитный кластер. В рамках деятельности по стимулированию внедрения наилучших доступных технологий, связанных с повышенными экологическими стандартами, ведется работа по изучению возможности формирования кластера промышленных биотехнологий.

(Абзац седьмой изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

За прошедший период в сфере науки и инноваций Алтайского края решен ряд актуальных проблем и достигнуты положительные итоги. Дальнейшее наращивание и эффективная реализация имеющегося в регионе производственного потенциала, усиление конкурентоспособности Алтайского края в значительной мере будет определяться темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов в реальном секторе экономики.

На последний восьмилетний период приходится формирование региональной системы стратегического планирования. С принятием в 2007 году основополагающего планового документа - стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года - развитие края осуществляется последовательно, выверенно, с учетом выбранных стратегических приоритетов и тактических задач, согласующихся на всех уровнях управления.

Комплекс целевых мер, реализованных Правительством Алтайского края, способствовал качественному преобразованию экономики региона на основе технологической модернизации производства, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, роста инновационной емкости продукции, повышения уровня и качества жизни населения края.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

Развитие экономики Алтайского края в период действия настоящей программы будет во многом определяться моделью развития российской экономики в целом, а также такими внешними факторами, как ценовая политика на мировых рынках, налоговые условия, таможенно-тарифная политика, параметры инфляции, динамика обменного курса рубля и др. Важным внешним фактором развития Алтайского края является также конкурентная среда, созданная в Сибирском федеральном округе и в граничащих с краем субъектах Российской Федерации.

Внутренние факторы развития Алтайского края определяются имеющимися ресурсами (природными, минерально-сырьевыми, трудовыми), экономическим, инвестиционным и инновационным потенциалом, динамикой основных макроэкономических показателей края.

Основные параметры прогноза экономического развития Алтайского края разработаны с учетом трех основных сценариев развития: форсированного, предполагающего интенсификацию всех факторов экономического роста на основе существенного наращивания инвестиций; инновационного, характеризующегося устойчивыми темпами роста на основе улучшения инвестиционного климата, усиления тенденции к импортозамещению; консервативного, предполагающего сохранение низкой конкурентоспособности экономики, умеренных темпов экономического роста.

Параметры настоящей государственной программы сформированы преимущественно на основе сценария инновационного развития, в конце прогнозного периода возможен переход к форсированному сценарию развития, который обеспечит значительное продвижение к целевым показателям и приоритетам, обозначенным в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС.

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2017 года среднегодовой прирост ВРП (в сопоставимых ценах) будет находиться в пределах 4,5 - 5,0%, в последующие годы - не менее 7,0% в год. Рост будет обусловлен дальнейшей реализацией крупных инвестиционных проектов на территории Алтайского края, ростом производительности труда, что позволит увеличить добавленную стоимость производимой продукции.

II. Приоритеты государственной и региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных

результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты государственной и региональной политики в сфере реализации государственной программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» целями государственной экономической политики являются повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Основные приоритеты государственной политики в сфере экономики определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р:

обеспечение и поддержание конкурентных возможностей России; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;

превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития России, основанной на инновациях;

модернизация традиционных секторов экономики, обеспечение структурной диверсификации;

развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста.

Наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического развития будет достигаться только при условии инновационности проводимых преобразований в рамках реализации стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р, и государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316.

Приоритеты региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определены исходя из приоритетов долгосрочного экономического развития, обозначенных в стратегических документах Российской Федерации, Сибирского федерального округа, а также в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

К числу приоритетных направлений в сфере экономического развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года относятся:

повышение уровня инновационности экономики региона;

обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплекса края.

Реализация приоритетных направлений развития экономики края базируется на опережающем росте инвестиций в основной капитал по сравнению со средним уровнем по Российской Федерации и предполагает решение следующих основных задач:

существенный рост производительности труда во всех основных отраслях и секторах экономики края в результате широкого внедрения на предприятиях современных высокоэффективных технологий, передовых методов организации труда и управления;

стимулирование массовых инноваций во всех секторах экономики, формирование в крае конкурентоспособных на мировом рынке территориальных кластеров;

государственная поддержка инновационного бизнеса, в том числе малого инновационного предпринимательства.

Главным приоритетом настоящей государственной программы является создание благоприятных условий для вложения инвестиций и развития инновационной деятельности, создающих системную основу для формирования долгосрочной конкурентоспособности Алтайского края.

2.2. Цели и задачи государственной программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной и региональной политики, целью настоящей государственной программы является рост конкурентоспособности экономики Алтайского края. Показателем достижения данной цели является рост валового регионального продукта к уровню 2013 года.

Для достижения указанной цели необходимо решить комплекс задач:

1) создание условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику Алтайского края;

2) создание условий для комплексного развития региональной инновационной системы;

3) повышение конкурентоспособности промышленного производства края на основе технологического обновления и внедрения инноваций;

4) повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Алтайского края.

5) создание благоприятных условий для производства и широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них для транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края;

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

6) достижение устойчивого экономического развития и обеспечение роста промышленного производства предприятий аграрного и лесного машиностроения края за счет использования производственного, трудового и интеллектуального потенциала, модернизации технологической базы и освоения выпуска инновационных комплексов машин.

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

7) совершенствование структуры управления и распоряжения государственной собственностью.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Индикаторами достижения цели и решения поставленных задач являются:

рост ВРП Алтайского края к уровню 2013 года, процентов;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, тыс. мест;

отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП, процентов;

рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП процентов;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, процентов к предыдущему году.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы

Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований и формирования инновационной экономики должны стать:

в качественном выражении:

улучшение имиджа Алтайского края как инвестиционно привлекательного региона;

превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста;

обеспечение интенсивного технологического обновления ведущих отраслей экономики и приоритетных производств путем использования механизмов государственно-частного партнерства;

выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Алтайского края на новые рынки продуктов и технологий;

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

создание необходимого информационного массива для принятия управленческих решений;

в количественном выражении:

темп роста ВРП Алтайского края (в сопоставимых ценах) к 2024 году относительно уровня 2013 года – 115,5 %;

(абзац изложен в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, от 08.02.2021 № 28)

прирост до 1,9 % к предыдущему году высокопроизводительных рабочих мест;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП в 2024 году до 22,2 %;

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, от 27.03.2020 № 134, от 08.02.2021 № 28)

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП к 2024 году до 23,0%;

(абзац изложен в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, от 08.02.2021 № 28)

рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики до 106,3 % к предыдущему году.

(Абзац дополнен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 17.06.2019 № 220, от 17.10.2019 № 399)

Абзацы четырнадцатый, пятнадцатый утратили силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35.

В основе системы показателей государственной программы (подпрограмм государственной программы) лежат показатели, предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года.

(абзац пятнадцатый в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.06.2019 № 220, от 08.02.2021 № 28)

Достижение перечисленных конечных результатов требует комплексного, системного подхода и должно явиться итогом согласованных действий ответственного исполнителя государственной программы, других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 1.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Общий срок реализации настоящей государственной программы рассчитан на период 2015 - 2024 годов (без разделения на этапы).

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

2.5. Обоснования выделения подпрограмм

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

«Формирование благоприятной инвестиционной среды»;

«Стимулирование инноваций»;

«Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края»;

«Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края»;

«Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ»;

«Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае»

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Решение задачи создания благоприятных условий для производства и широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них для транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края будет осуществляться посредством выполнения мероприятий подпрограммы «Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края».

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

Абзац восьмой утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35

Предусмотренная в рамках каждой из подпрограмм система целей, задач и мероприятий в основном охватывает весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будет способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

На решение задачи по созданию условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику Алтайского края направлены соответствующие мероприятия подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды».

Решению задачи по созданию условий для комплексного развития региональной инновационной системы будет способствовать выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы «Стимулирование инноваций».

На решение задачи по повышению конкурентоспособности промышленного производства края на основе технологического обновления и внедрения инноваций будут направлены мероприятия подпрограммы «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края».

Решение задачи повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Алтайского края будет осуществляться по следующим подпрограммам:

«Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края» - в части координации стратегического планирования и управления с бюджетной политикой, расширения использования программно-целевых методов управления; внедрения стимулирующих механизмов в деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Реализация данного направления обозначена в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации», указах Президента Российской Федерации, регламентирующих работу по оценке эффективности деятельности руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

«Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ» - в части реализации мер, направленных на обеспечение органов государственной власти Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией.

Решению задачи совершенствования системы управления и распоряжения государственной собственностью будет способствовать выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае».

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

III. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы

Представленная в предыдущем разделе характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей государственной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий. Выстроенная в рамках настоящей государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях настоящей государственной программы.

Достижение цели подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на создание благоприятной административной среды для осуществления инвестиционной деятельности, формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом, развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Для достижения цели подпрограммы «Стимулирование инноваций» будут реализованы мероприятия, способствующие стимулированию спроса на инновационную продукцию; формированию конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок; созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры; обеспечению эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности, реализации национального проекта « Производительность труда и поддержка занятости».

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111; постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 17.06.2019 № 220)

Достижение цели подпрограммы «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края» будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предполагающих развитие производственного и инновационного потенциала, создание новых производств; повышение конкурентоспособности пищевых продуктов, наращивание производства продуктов для здорового питания; кадровое и научное обеспечение промышленности.

(Абзац четвертый изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Достижение цели подпрограммы «Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края» будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на развитие системы регионального стратегического планирования, совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края, создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона.

Достижение цели подпрограммы «Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ» будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предусматривающих расширение взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и Алтайкрайстата по обеспечению полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально-экономических процессов в регионе, формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг, обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края к информационным ресурсам Алтайкрайстата. Предусмотрены мероприятия по проведению в Алтайском крае Всероссийской переписи населения в 2020 году.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Достижение цели подпрограммы «Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края» будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на увеличение объемов производства и потребления инновационной продукции композитной отрасли, разработку и внедрение новых композитных материалов и изделий из них, содействие в продвижении новых композиционных материалов.

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

Абзац восьмой утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35.

Достижение цели подпрограммы «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае» будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на повышение качества оценки имущества, актуализации рыночной стоимости, размера арендной платы земельных участков, рыночной стоимости объектов незавершенного строительства, внесение в ЕГРН сведений о границах между Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов, а также средств внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, составляет 5309505,5 тыс. рублей, в том числе:

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 26.10.2016 № 368, от 26.12.2016 № 437; постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, т 17.06.2019 № 220, от 17.10.2019 № 399, от 03.07.2020 № 288, от 07.12.2020 № 518, от 08.02.2021 № 28)

из средств федерального бюджета – 2402489,7 тыс. рублей;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26.12.2016 № 437; постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 17.06.2019 № 220, от 17.10.2019 № 399, от 03.07.2020 № 288, от 08.02.2021 № 28)

из средств краевого бюджета - 2554988,8 тыс. рублей;

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 26.10.2016 № 368; от 26.12.2016 № 437; постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, от 03.07.2020 № 288, от 07.12.2020 № 518, от 08.02.2021 № 28)

из внебюджетных источников - 352027,0 тыс. рублей.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

(Абзацы второй – пятый изложены в редакции постановления Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41)

По годам и в разрезе подпрограмм общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, распределяется согласно приложению 3 к текстовой части государственной программы.

Расходы федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий настоящей государственной программы сформированы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в государственной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

V. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих рисков:

1. Общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края. Риск обусловлен значительной зависимостью макроэкономических показателей развития региона от внешних факторов, в первую очередь, от динамики цен на энергоносители и сырьевые товары. Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей настоящей государственной программы и возможности бюджетного финансирования отдельных ее мероприятий.

Данный риск является существенным и может быть лишь частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы «Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края» в части внедрения механизмов мониторинга и корректировки реализации государственной программы, оперативного принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

2. Рост конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции может ограничить эффект от реализации мероприятий настоящей государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику Алтайского края.

Данный риск является значительным, но может быть снижен на основе реализации мероприятий подпрограммы «Стимулирование инноваций» настоящей государственной программы, направленных на отбор наиболее перспективных направлений инноваций для государственной поддержки, выявление рыночных ниш, в которых алтайская высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с аналогичной продукцией, производимой другими регионами Российской Федерации.

3. Отсутствие финансирования или финансирование в недостаточном объеме в результате снижения доходной части бюджетов всех уровней, в том числе вследствие неудовлетворительного финансового положения хозяйствующих субъектов, не позволит обеспечить реализацию ряда запланированных мероприятий государственной программы.

Риск является существенным и может быть частично минимизирован в ходе реализации настоящей государственной программы посредством обеспечения приоритетной реализации мероприятий, связанных с модернизацией экономики и развитием новых производств, совершенствованием механизмов осуществления государственных инвестиций, обеспечением приоритетной поддержки инфраструктуры развития высокотехнологичных секторов экономики.

4. Инертность органов исполнительной власти и местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций могут снизить эффект от реализации государственной программы. Минимизации данного риска в рамках настоящей государственной программы будет способствовать реализация подпрограмм «Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края».

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.

VI. Методика оценки эффективности государственной программы

Раздел VI исключен постановлением Правительства Алтайского края от 03.07.2020 № 288.

Приложение 1

к государственной программе

Алтайского края

«Экономическое развитие и

инновационная экономика»

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА» И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399, от 27.03.2020 № 134, от 03.07.2020 № 288, от 25.12.2020 № 566, от 08.02.2021 № 28)

№ п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2013 (факт)

2014 (оценка)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика»

1

Темп роста ВРП (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года

%

100,00

100,70

108,00

113,70

120,10

101,50

102,20

104,60

108,00

111,40

114,80

118,20

2

Модернизация и создание высокопроизводительных рабочих мест

тыс. мест

5,8

6,1

6,6

7,0

7,7

-

-

-

-

-

-

-

3

Прирост высокопроизводительных рабочих мест

% к предыдущему году

-

-

-

-

1,70

1,80

1,90

1,90

1,90

1,90

1,90

1,90

4

Доля инвестиций в основной капитал в ВРП

%

23,00

22,60

23,40

24,20

25,00

16,90

20,20

21,00

21,70

22,40

23,30

27,00

5

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП

%

19,90

19,40

19,80

21,30

23,50

20,00

20,50

21,00

21,50

22,00

22,50

23,00

6

Темп роста производительности труда относительно уровня
2011 года

%

106,40

108,20

114,10

120,00

133,80

146,00

-

-

-

-

-

-

7

Темп роста производительности труда в промышленности относительно уровня 2011 года

%

104,30

103,60

114,50

119,60

133,10

145,00

-

-

-

-

-

-

8

Рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики

% к предыдущему году

-

-

-

-

-

-

102,00

102,90

103,90

104,50

105,20

106,30

Подпрограмма 1 «Формирование благоприятной инвестиционной среды»

1

Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года

%

100,00

103,70

112,70

122,00

133,10

-

-

-

-

-

-

-

2

Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к предыдущему периоду

%

-

-

-

-

-

106,00

102,00

105,30

105,90

106,10

106,40

106,00

3

Группа в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

I - V группа

-

II

III

III

III

II

-

-

-

-

-

-

4

Позиция Алтайского края в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

место

44

не ниже 42

не ниже 40

не ниже 38

не ниже 36

не ниже 34

-

-

-

-

-

-

5

Доля выполненных индикаторов целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р

%

-

-

-

-

90,00

92,00

95,00

97,00

100,00

100,00

100,00

100,00

6

Количество созданных рабочих мест в рамках действия территорий опережающего социально-экономического развития

ед.

-

-

-

-

-

232

140

85

85

85

85

85

Подпрограмма 2 «Стимулирование инноваций»

1

Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

%

3,90

4,30

4,90

5,40

5,90

4,50

4,70

4,90

5,10

5,30

5,50

5,70

2

Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

%

11,10

11,10

12,30

12,90

13,50

13,80

11,90

12,10

12,30

12,50

12,70

12,90

3

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП

%

0,38

0,42

0,44

0,47

0,36

0,36

0,36

0,36

0,36

0,36

0,36

0,36

4

Количество предприятий и организаций, входящих в состав территориальных инновационных кластеров

ед.

66

70

84

87

88

88

89

90

92

92

94

94

5

Количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели

ед.

315

265

270

283

302

244

228

233

234

235

236

237

6

Количество изданных информационно-презентационных материалов об инновационной деятельности предприятий края

ед.

-

-

-

-

2

2

2

2

2

2

2

2

7

Доля общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственным комплексом наукограда Российской Федерации, в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в наукограде Российской Федерации, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда Российской Федерации

%

-

-

-

-

-

52,00

52,00

53,00

53,00

53,00

53,00

53,00

8

Количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональными центрами компетенций - РЦК)

ед. нарастающим итогом

-

-

-

-

-

-

2

14

26

32

39

39

9

Количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно

ед. нарастающим итогом

-

-

-

-

-

-

5

10

23

23

23

23

Подпрограмма 3 «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края»

1

Темп роста объемов промышленного производства относительно уровня 2013 года

%

100,00

100,20

98,90

112,60

117,40

106,10

108,60

111,60

115,10

116,50

118,00

121,20

2

Темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности «Пищевая и перерабатывающая промышленность» (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года

%

100,00

100,50

105,20

106,80

108,40

-

-

-

-

-

-

-

3

Темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов» (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2017 года

%

-

-

-

-

-

100,10

102,10

104,10

106,20

108,40

110,70

113,00

4

Объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства

млн. рублей

3608,9

3250,0

3450,0

3600,0

3700,0

3950,0

4150,0

4350,0

4500,0

4700,0

4950,0

5150,0

5

Доля крупных и средних предприятий, на которых была введена система менеджмента качества

%

14,50

17,80

21,40

25,30

34,40

52,00

63,70

68,00

72,00

76,00

80,00

84,00

6

Количество проведенных научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий

ед.

6

7

7

8

8

9

9

10

9

9

9

9

7

Количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий

чел./год

4418

3800

3850

3900

3950

4000

4050

4100

4150

4200

4250

4300

8

Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий

тыс. тонн

1,50

2,06

2,30

2,40

2,50

2,00

2,00

2,00

2,05

2,05

2,05

2,05

9*

Количество созданных рабочих мест (накопленным итогом)

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

16

16

16

16

10*

Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации**

млн. руб.

-

-

-

-

-

-

-

-

170,5

170,5

170,5

170,5

11*

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации**

млн. руб.

-

-

-

-

-

-

-

-

0,0

210,0

420,0

630,0

Подпрограмма 4 «Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края»

1

Доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу (не менее)

%

20,00

55,00

65,00

75,00

-

-

-

-

-

-

-

-

2

Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году (не более)

п.п.

20

20

20

20

18

18

18

-

-

-

-

-

3

Степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края (не менее)

%

80,00

83,00

85,00

95,00

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 5 «Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ»

1

Удельный вес работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг, предоставленных в установленные сроки

%

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

2

Количество показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных (по состоянию на 31 декабря)

тыс. значений показателей

3668

4000

2811

3400

5300

5800

5823

5823

5823

5823

5823

5823

3а

Количество сформированных аналитических записок

ед.

11

12

5

5

6

6

6

6

6

6

6

6

3б

Количество муниципальных районов и городских округов, в которых проведена Всероссийская перепись населения 2020 года

69

Подпрограмма 6 «Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края»

1

Количество разработанных и внедренных в производство продуктов

шт.

-

5

7

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2

Объем производства композитов

млн. рублей

-

1500,0

1600,0

3250,0

4900,0

5900,0

7500,0

8100,0

8500,0

9000,0

9400,0

9900,0

Подпрограмма 7 «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае»

1а

Количество изготовленных межевых планов на земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края либо подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, а также расположенные в границах городского округа – г. Барнаул, государственная собственность на которые не разграничена

ед.

-

-

-

-

-

-

-

62

62

62

62

62

1б

Количество изготовленных технических планов на скотомогильники (биотермические ямы), подлежащие отнесению к собственности Алтайского края

ед.

175

175

175

2

Количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости, размера ежегодной арендной платы, первого арендного платежа за земельные участки, рыночной стоимости объектов незавершенного строительства, количество отчетов по экономическому обоснованию определения платы за земельные участки

ед.

-

-

-

-

-

-

-

62

62

62

61

61

3

Количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками

ед.

-

-

-

-

-

-

-

15

15

15

18

18

4

Количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной величины арендной платы за объекты краевой собственности

ед.

-

-

-

-

-

-

-

2

2

2

2

2

5

Количество публикаций в СМИ перечня государственного имущества Алтайского края, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

ед.

-

-

-

-

-

-

-

1

1

1

1

1

6

Количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог

ед.

-

-

-

-

-

-

-

34

34

34

34

34

7

Количество открытых лицевых счетов в реестре акционеров, количество выписок из реестра акционеров

ед.

-

-

-

-

-

-

-

38

38

38

38

38

8

Количество материалов, направленных на информирование о
государственной кадастровой оценке

ед.

-

-

-

-

-

-

-

5

5

5

5

5

9а

Доля участков границ Алтайского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ Алтайского края

%

-

-

-

-

-

-

-

33

66

100

-

-

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

10

Количество приобретенных средств технического обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы

ед.

-

-

-

-

-

-

-

20

20

20

20

20

11

Количество приобретенных средств программного обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы

ед.

-

-

-

-

-

-

-

10

10

10

10

10

12

Количество заключенных договоров об адаптации, технической поддержке, обслуживании информационных систем

ед.

-

-

-

-

-

-

-

1

1

1

1

1

13

Количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации)

чел.

-

-

-

-

-

-

-

5

5

5

5

5

*Показатели 9, 10, 11 подпрограммы 3 «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края» подлежат уточнению, исходя из объемов финансирования, определенных по итогам проведения Минпромторгом России конкурсных процедур в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194.

**Совокупность видов экономической деятельности, относящихся к разделу «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением классов 10, 11, 12, 18, 19, групп 20.53, 20.59, 24.46, подгруппы 20.14.1.

Приложение 2

к государственной программе

Алтайского края

«Экономическое развитие и

инновационная экономика»

(Приложение 2 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий государственной программы Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика»

№ п/п

Цель, задача,

мероприятие

Срок реализации

Участник программы

Сумма расходов (тыс. рублей)

Всего

Источники финансирования

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Подпрограмма 1 «Формирование благоприятной инвестиционной среды»

1

Цель - создание экономических, административных и организационных условий для роста инвестиций темпами, опережающими среднероссийские значения

2015 - 2024 годы

-

28846,0

34086,0

511180,1

132843,0

259266,4

424288,0

474253,3

287497,2

297598,2

301308,2

2751166,4

всего,

в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100000,0

250000,0

190000,0

200000,0

200000,0

940000,0

федеральный бюджет

28846,0

34086,0

511180,1

132843,0

259266,4

324288,0

224253,3

97497,2

97598,2

101308,2

1811166,4

краевой бюджет

2

Задача 1. Создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности

2015 - 2024 годы

-

0,0

0,0

12071,0

34073,0

10374,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

56518,4,

краевой бюджет

3

Мероприятие 1.6. Вынос инженерных сетей из-под пятна застройки амбулаторно-поликлиничес-кого учреждения (без стационара) (центра позитронно-эмисси-онной томографии), г. Барнаул

2017 год

Мин-стройтранс Алтайского края

0,0

0,0

2124,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2124,0

краевой бюджет

4

Мероприятие 1.7. Строительство наружных сетей центра медицинской реабилитации ортопедо-травматологи-ческого профиля (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение), г. Барнаул

2017 - 2019 годы

Минстрой Алтайского края

0,0

0,0

9947,0

34073,0

10374,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

54394,4

краевой бюджет

5

Задача 2. Формирование и продвижение имиджа Алтайского края

2015 - 2024 годы

-

19422,0

15373,0

12961,0

12452,0

12452,0

12452,0

8525,0

8525,0

8525,0

12452,0

123139,0

краевой бюджет

6

Мероприятие 2.1. Проведение презентаций Алтайского края для привлечения потенциальных инвесторов к реализации инвестиционных проектов

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

7878,6

7861,0

6329,0

6820,0

6820,0

6820,0

2893,0

2893,0

2893,0

6820,0

58027,6

краевой бюджет

7

Мероприятие 2.2. Публикация статей в региональных, федеральных и международных печатных средствах массовой информации об инвестиционных преимуществах Алтайского края

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

1975,9

1166,9

1200,0

1000,0

250,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

7092,8

краевой бюджет

8

Мероприятие 2.3. Организация выпуска печатных информационных материалов для инвестора (на русском, английском, французском, китайском и немецком языках)

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

6767,5

5465,1

4544,0

3852,0

2382,0

4378,0

4632,0

4632,0

4632,0

4632,0

45916,6

краевой бюджет

9

Мероприятие 2.4. Организация выпуска иных печатных изданий, направленных на формирование и продвижение имиджа Алтайского края

2015 - 2016 годы

Главэкономики

2800,0

880,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3680,0

краевой бюджет

10

Мероприятие 2.5. Совершенствование структуры инвестиционного портала и перевод на иностранные языки

2017 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

0,0

0,0

888,0

780,0

250,0

274,0

300,0

300,0

300,0

300,0

3392,0

краевой бюджет

11

Мероприятие 2.6. Подготовка фильмов и видеоматериалов об инвестиционном и инновационном потенциале Алтайского края

2019 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

0,0

0,0

0,0

0,0

2750,0

680,0

400,0

400,0

400,0

400,0

5030,0

краевой бюджет

12

Задача 3. Развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций

2015 - 2024 годы

-

9424,0

18713,0

486148,1

86318,0

236440,0

411836,0

465728,3

278972,2

289073,2

288856,2

2571509,0

всего,

в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100000,0

250000,0

190000,0

200000,0

200000,0

940000,0

федеральный бюджет

9424,0

18713,0

486148,1

86318,0

236440,0

311836,0

215728,3

88972,2

89073,2

88856,2

1631509,0

краевой бюджет

13

Мероприятие 3.1. Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

0,0

9248,5

75000,0

75000,0

75000,0

200000,0

200000,0

75000,0

75000,0

75000,0

859248,5

краевой бюджет

14

Мероприятие 3.2. Обеспечение деятельности КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»

9424,0

9464,5

11148,1

11318,0

11440,0

11836,0

13203,0

12053,0

12053,0

11836,0

113775,6

краевой бюджет

15

Мероприятие 3.3. Формирование (докапитализация) Фонда развития Алтайского края

2017 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края; Фонд развития Алтайского края

0,0

0,0

400000,0

0,0

150000,0

200000,0

252525,3

191919,2

202020,2

202020,2

1598484,9

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100000,0

250000,0

190000,0

200000,0

200000,0

940000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

400000,0

0,0

150000,0

100000,0

2525,3

1919,2

2020,2

2020,2

658484,9

краевой бюджет

из них: формирование Фонда развития Алтайского края (докапитализация) (в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы)

2020 -2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края; Фонд развития Алтайского края

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

101010,1

252525,3

191919,2

202020,2

202020,2

949495,0

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100000,0

250000,0

190000,0

200000,0

200000,0

940000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1010,1

2525,3

1919,2

2020,2

2020,2

9495,0

краевой бюджет

Подпрограмма 2 «Стимулирование инноваций»

16

Цель – комплексное развитие региональной инновационной системы и создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала

2015 - 2024 годы

-

132265,6

112625,1

147583,0

115642,8

155530,2

154078,2

171369,2

161780,3

161766,0

142657,6

1455298,0

всего, в том числе

97453,6

82600,1

108596,6

77569,3

109526,0

111739,1

124541,6

115031,7

115017,4

100549,9

1042625,3

федеральный бюджет

34812,0

30025,0

38986,4

38073,5

46004,2

42339,1

46827,6

46748,6

46748,6

42107,7

412672,7

краевой бюджет

17

Задача 1. Стимулирование спроса на инновационную продукцию

2015 - 2024 годы

-

8986,0

5546,0

5946,0

11483,0

13233,0

8233,0

12160,0

12160,0

12160,0

7733,0

97640,0

краевой бюджет

18

Мероприятие 1.1. Организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере инноваций и кластерных инициатив; организация тематических экспозиций в рамках региональных выставочно-ярмарочных мероприятий

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

4200,0

1901,0

750,0

1718,0

2858,8

930,0

1740,0

1740,0

1740,0

1833,0

19410,8

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

1100,0

1500,0

1500,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

1500,0

15600,0

19

Мероприятие 1.2. Презентация инновационных проектов на международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях и т.д.

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

2886,0

645,0

1246,0

5815,0

6074,2

2503,0

6120,0

6120,0

6120,0

2100,0

39629,2

краевой бюджет

20

Мероприятие 1.3. Организация и проведение региональных конкурсов научно-технической и инновационной тематики

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края

1900,0

1200,0

1200,0

1200,0

1600,0

1600,0

1600,0

1600,0

1600,0

1600,0

15100,0

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

6300,0

краевой бюджет

21

Мероприятие 1.4. Модернизация, оптимизация и продвижение информационных ресурсов управления инновационного развития и кластерной политики Минэкономразвития Алтайского края в сети «Интернет»

2017 - 2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

0,0

0,0

550,0

550,0

0,0

500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1600,0

краевой бюджет

22

Задача 2. Формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок

2015 - 2024 годы

-

10065,0

9065,0

10065,0

10065,0

10965,0

11590,0

11590,0

11590,0

11590,0

11590,0

108175,0

краевой

бюджет

23

Мероприятие 2.1. Организация процесса проведения научных исследований для государственных нужд Алтайского края

2015 - 2018 годы

Минэкономразвития Алтайского края

1000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1000,0

краевой

бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

0,0

1000,0

1000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2000,0

24

Мероприятие 2.2. Государственная поддержка проектов научных исследований в рамках совместных (региональных) научных конкурсов Российского фонда фундаментальных исследований и Правительства Алтайского края

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края

8000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8000,0

краевой

бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

8000,0

8000,0

8000,0

9000,0

9000,0

9000,0

9000,0

9000,0

9000,0

78000,0

25

Мероприятие 2.3. Проведение ежегодного конкурса работ на соискание премий Алтайского края в области науки и техники

2015 - 2024 годы

Минпромэнерго Алтайского края

1065,0

1065,0

1065,0

1065,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

16050,0

краевой бюджет

26

Мероприятие 2.4. Проведение ежегодного конкурса на присуждение премии Губернатора Алтайского края в сфере промышленности имени Геннадия Викторовича Саковича

2020 - 2024 годы

Минпромэнерго Алтайского края

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

625,0

625,0

625,0

625,0

625,0

3125,0

краевой бюджет

27

Задача 3. Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры

2015 - 2024 годы

-

108214,6

93014,1

126572,0

89094,8

97456,4

91480,1

120903,0

113001,1

113001,1

118334,6

1071071,8

всего, в том числе

97453,6

82600,1

108596,6

77569,3

80650,2

73964,0

102825,4

95002,5

95002,5

100549,9

914214,1

федеральный бюджет

10761,0

10414,0

17975,4

11525,5

16806,2

17516,1

18077,6

17998,6

17998,6

17784,7

156857,7

краевой бюджет

28

Мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

2015 - 2024 годы

КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

4971,0

4539,0

5153,0

5687,0

10735,7

16769,0

17039,0

17039,0

17039,0

16769,0

115740,7

краевой бюджет

29

Мероприятие 3.2. Обеспечение деятельности КГБУ «Алтайский центр инноваций социальной сферы»

2015 - 2017 годы

КГБУ «Алтайский центр инноваций социальной сферы»

1790,0

1875,0

2082,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5747,0

краевой бюджет

30

Мероприятие 3.3. Содействие развитию города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

администрация города Бийска (по согласованию)

101453,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

101453,6

всего, в том числе

97453,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

97453,6

федеральный бюджет

4000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4000,0

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края;

администрация города Бийска (по согласованию)

0,0

86600,1

119337,0

83407,8

86720,7

74711,1

103864,0

95962,1

95962,1

101565,6

848130,5

всего, в том числе

0,0

82600,1

108596,6

77569,3

80650,2

73964,0

102825,4

95002,5

95002,5

100549,9

816760,5

федеральный бюджет

0,0

4000,0

10740,4

5838,5

6070,5

747,1

1038,6

959,6

959,6

1015,7

31370,0

краевой бюджет

31

Задача 4. Обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности

2015 - 2024 годы

-

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

50000,0

краевой бюджет

32

Мероприятие 4.1. Развитие межрегионального сотрудничества Алтайского края в сфере науки и инноваций, в том числе в рамках союзов и ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

50000,0

краевой бюджет

33

Задача 5. Реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

2019 - 2024 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

28875,8

37775,1

21716,2

20029,2

20014,9

0,0

128411,2

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

28875,8

37775,1

21716,2

20029,2

20014,9

0,0

128411,2

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

34

Мероприятие 5.1. Реализация регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда»

2019 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

35

Мероприятие 5.2. Реализация регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»

2019 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

0,0

0,0

0,0

0,0

28875,8

37775,1

21716,2

20029,2

20014,9

0,0

128411,2

федеральный бюджет <1>

Подпрограмма 3 «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края»

36

Цель – формирование благоприятных условий для роста объемов промышленного производства Алтайского края и повышения конкурентоспособности продукции

2015 - 2024 годы

-

46478,0

46285,0

44116,0

70232,0

59732,0

60232,0

450293,3

55632,0

55632,0

54932,0

943564,3

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

384576,6

0,0

0,0

0,0

384576,6

федеральный бюджет

14469,0

14276,0

12107,0

33632,0

23332,0

23632,0

29116,7

19032,0

19032,0

18332,0

206960,7

краевой бюджет

32009,0

32009,0

32009,0

36600,0

36400,0

36600,0

36600,0

36600,0

36600,0

36600,0

352027,0

внебюджетные источники

37

Задача 1. Повышение конкурентоспособности, инновационности промышленной продукции, эффективности производственных процессов и расширение рынков сбыта

2015 - 2024 годы

-

21108,0

20895,0

18726,0

45182,0

34682,0

35182,0

420243,3

30582,0

30582,0

29882,0

687064,3

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

384576,6

0,0

0,0

0,0

384576,6

федеральный бюджет

14099,0

13886,0

11717,0

33582,0

23282,0

23582,0

24066,7

18982,0

18982,0

18282,0

200460,7

краевой бюджет

7009,0

7009,0

7009,0

11600,0

11400,0

11600,0

11600,0

11600,0

11600,0

11600,0

102027,0

внебюджетные источники

38

Мероприятие 1.1. Предоставление грантов Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности машиностроительных предприятий края

2015 - 2024 годы

Минпромэнерго Алтайского края

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

50000,0

краевой бюджет

39

Мероприятие 1.2. Внесение взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Управляющая компания «Индустриальный парк» в целях развития доступной инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования индустриального парка «Новоалтайск Южный»

2015 - 2016 годы

Главалтайимущество

1360,0

1500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2860,0

краевой бюджет

40

Мероприятие 1.3. Внедрение на крупных и средних предприятиях системы мероприятий, направленных на использование существующего производственного и инновационного потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности (в рамках внедрения системы менеджмента качества)

2015 - 2024 годы

промышленные предприятия (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

41

Мероприятие 1.4. Предоставление грантов Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности предприятий композитной отрасли края

2018 год

Минпромэнерго Алтайского края

0,0

0,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10000,0

краевой бюджет

42

Мероприятие 1.5. Информационное сопровождение реализуемых мероприятий (проведение тематических конкурсов, посвященных здоровому питанию и популяризации профессий отрасли, размещение социальной рекламы в региональных СМИ, осуществление информационной работы с населением), создание тематических стендов в рамках выставочной деятельности, проведение тематических научно-практических конференций и ярмарок

2015 - 2024 годы

Алтайпищепром; КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

8728,0

8511,0

7959,0

13258,0

13258,0

13558,0

14858,0

13958,0

13958,0

13258,0

121304,0

всего, в том числе

1719,0

1502,0

950,0

1858,0

1858,0

2158,0

3458,0

2558,0

2558,0

1858,0

20477,0

краевой бюджет

7009,0

7009,0

7009,0

11400,0

11400,0

11400,0

11400,0

11400,0

11400,0

11400,0

100827,0

внебюджетные источники

43

Мероприятие 1.6. Организация и проведение научно-практических конференций, круглых столов, тематических выставок и ярмарок, направленных на развитие биотехнологий, переработки продуктов пантового оленеводства

2015 - 2024 годы

Алтайпищепром; КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

1020,0

884,0

767,0

1224,0

1224,0

1224,0

1224,0

1224,0

1224,0

1224,0

11239,0

краевой бюджет

44

Мероприятие 1.7. Предоставление грантов Губернатора Алтайского края для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий

2015 - 2024 годы

Алтайпищепром

0,0

0,0

0,0

5200,0

5200,0

5200,0

5500,0

5200,0

5200,0

5200,0

36700,0

краевой бюджет

45

Мероприятие 1.8. Организация выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, посвященных вопросам внедрения и применения композитов и изделий (конструкций) из них в приоритетных секторах экономики, с привлечением ведущих экспертов отрасли

2018 - 2024 годы

Минпромэнерго Алтайского края; КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

0,0

0,0

0,0

500,0

0,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

1500,0

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

300,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

300,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

200,0

0,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

1200,0

внебюджетные источники

46

Мероприятие 1.9. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях

2018 - 2024 годы

Минпромэнерго Алтайского края

0,0

0,0

0,0

5000,0

15000,0

5000,0

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

65000,0

краевой бюджет

47

Мероприятие 1.10. Финансовое обеспечение деятельности (докапитализация) Фонда развития Алтайского края с целью финансирования проектов развития предприятий, основной вид деятельности которых относится к сфере ведения Минпромторга России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438

2021 -2024 годы

Минпромэнерго Алтайского края; Минэкономразвития Алтайского края; Фонд развития Алтайского края

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

<2>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

<2>

48

Мероприятие 1.11. Компенсация производителям муки части затрат на закупку продовольственной пшеницы

2021 -2024 годы

Атайпищепром

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

360845,2

0,0

0,0

0,0

360845,2

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

357236,7

0,0

0,0

0,0

357236,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3608,5

0,0

0,0

0,0

3608,5

краевой бюджет

49

Мероприятие 1.12. Компенсация предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий

2021 -2024 годы

Атайпищепром

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

27616,1

0,0

0,0

0,0

27616,1

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

27339,9

0,0

0,0

0,0

27339,9

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

276,2

0,0

0,0

0,0

276,2

краевой бюджет

50

Задача 2. Кадровое обеспечение промышленности

2015 - 2024 годы

-

25370,0

25390,0

25390,0

25050,0

25050,0

25050,0

30050,0

25050,0

25050,0

25050,0

256500,0

всего, в том числе

370,0

390,0

390,0

50,0

50,0

50,0

5050,0

50,0

50,0

50,0

6500,0

краевой бюджет

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

250000,0

внебюджетные источники

51

Мероприятие 2.1. Повышение квалификации специалистов и рабочих, занятых в сфере производства инновационной продукции

2015 - 2024 годы

промышленные предприятия (по согласованию); КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

250000,0

внебюджетные источники

52

Мероприятие 2.2. Проведение ежегодного краевого конкурса «Лучшее промышленное предприятие Алтайского края»

2015 - 2024 годы

Минпромэнерго Алтайского края

30,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

480,0

краевой бюджет

53

Мероприятие 2.3. Повышение квалификации специалистов с высшим медицинским образованием с целью организации эффективной работы среди населения в области профилактического и реабилитационного использования продукции пантового оленеводства

2015 - 2017 годы

Алтайпищепром, КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

340,0

340,0

340,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1020,0

краевой бюджет

54

Мероприятие 2.4. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка руководителей и специалистов предприятий промышленного и энергетического комплексов

2021 год

Минпромэнерго Алтайского края;

КГБУ «Алтайский региональный ресурсный центр»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5000,0

0,0

0,0

0,0

5000,0

краевой бюджет

Подпрограмма 4 «Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края»

55

Цель – совершенствование системы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием Алтайского края

2015 - 2017 годы

-

4320,0

3160,0

5500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12980,0

краевой бюджет

56

Задача 1. Развитие системы регионального стратегического планирования

2015 - 2017 годы

-

3820,0

3160,0

5000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

11980,0

краевой бюджет

57

Мероприятие 1.1. Разработка и актуализация документов стратегического планирования Алтайского края

2015 - 2017 годы

Минэкономразвития Алтайского края

3820,0

3160,0

2000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8980,0

краевой бюджет

58

Мероприятие 1.2. Внесение изменений в схему территориального планирования Алтайского края

2017 год

Мин-стройтранс Алтайского края

0,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

краевой бюджет

59

Задача 2. Совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края

2015 - 2017 годы

-

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1000,0

краевой бюджет

60

Мероприятие 2.1. Сопровождение и развитие автоматизированной прогнозно-аналитической системы социально-экономического развития Алтайского края

2015 - 2017 годы

Минэкономразвития Алтайского края

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1000,0

краевой бюджет

Подпрограмма 5 «Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ»

61

Цель – создание условий для обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией; проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в муниципальных районах и городских округах Алтайского края

2015 - 2024 годы

-

3500,0

3430,0

3430,0

3710,0

5500,0

5500,0

40787,8

5500,0

5500,0

5500,0

82357,8

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

35287,8

0,0

0,0

0,0

35287,8

федеральный бюджет

3500,0

3430,0

3430,0

3710,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

47070,0

краевой бюджет

62

Задача 1. Формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг

2015 - 2024 годы

-

3500,0

3430,0

3430,0

3710,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

47070,0

краевой бюджет

63

Мероприятие 1.1. Формирование и представление полной и актуальной статистической информации о социально-экономической ситуации в Алтайском крае в региональной базе статистических данных и статистических публикациях, обеспечение проведения регионального обследования

2015 - 2024 годы

Минэкономразвития Алтайского края;

иные органы исполнительной власти Алтайского края;

органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию);

Алтай-крайстат (по согласованию)

3500,0

3430,0

3430,0

3710,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

5500,0

47070,0

краевой бюджет

64

Задача 4. Обеспечение реализации государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Алтайского края

2021 год

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

35287,8

0,0

0,0

0,0

35287,8

федеральный бюджет

65

Мероприятие 4.1. Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в муниципальных районах и городских округах Алтайского края

2021 год

Минэкономразвития Алтайского края;

органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию);

Алтай-крайстат (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

35287,8

0,0

0,0

0,0

35287,8

федеральный бюджет

Подпрограмма 6 «Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края»

66

Цель - создание благоприятных условий для производства и широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них для транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края

2015 - 2020 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

10000,0

10000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

20000,0

краевой бюджет

67

Задача 1. Увеличение объемов производства и потребления инновационной продукции композитной отрасли в регионе

2015 - 2020 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

10000,0

10000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

20000,0

краевой бюджет

68

Мероприятие 1.6. Предоставление грантов Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности предприятий композитной отрасли края

2015 - 2020 годы

Минпромэнерго Алтайского края

0,0

0,0

0,0

0,0

10000,0

10000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

20000,0

краевой бюджет

69

Задача 2. Разработка и внедрение новых композитных материалов и изделий из них <3>

2015 - 2024 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

70

Задача 3. Содействие в продвижении новых композиционных материалов, а также изделий и конструкций из них <3>

2015 - 2024 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

71

Задача 4. Обобщение существующих технических документов для эффективности применения в работе <3>

2015 - 2024 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

Подпрограмма 7 «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае»

72

Цель – повышение эффективности земельных и имущественных отношений в Алтайском крае

2020 - 2024 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7744,0

9983,0

9983,0

9983,0

6446,0

44139,0

краевой бюджет

73

Задача 1. Совершенствование системы управления и распоряжения государственной собственностью

2020 - 2024 годы

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7744,0

9983,0

9983,0

9983,0

6446,0

44139,0

краевой бюджет

74

Мероприятие 1.1. Проведение кадастровых работ

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1378,0

972,0

712,0

712,0

712,0

4486,0

краевой бюджет

75

Мероприятие 1.2. Определение рыночной стоимости, размера арендной платы за земельные участки, рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, экспертиза отчета об определении начальной цены предмета аукциона, публикация в СМИ извещений о распоряжении земельными участками, подготовка экономического обоснования определения платы за земельные участки

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

811,0

900,0

900,0

900,0

1599,0

5110,0

краевой бюджет

76

Мероприятие 1.3. Оценка рыночной величины арендной платы государственного имущества, экспертиза отчетов об оценке рыночной величины арендной платы, публикация в СМИ перечня государственного имущества Алтайского края, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

23,0

75,0

75,0

75,0

125,0

373,0

краевой бюджет

77

Мероприятие 1.4. Оценка имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, экспертиза отчетов по оценке рыночной стоимости объектов, услуги держателя реестра владельцев ценных бумаг (регистратора)

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

951,0

1300,0

1200,0

1100,0

2320,0

6871,0

краевой бюджет

78

Мероприятие 1.5. Подготовка, публикация, распространение материалов, направленных на информирование населения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Алтайского края, а также уведомлений о поступлении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости заявлений с использованием СМИ и иных средств передачи информации

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

247,0

210,0

160,0

160,0

250,0

1027,0

краевой бюджет

79

Мероприятие 1.6. Организация и проведение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах между Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации в виде координатного описания. Организация и проведение комплексных кадастровых работ на территории Алтайского края

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3023,0

6276,0

5546,0

5646,0

0,0

20491,0

краевой бюджет

80

Мероприятие 1.7. Обеспечение мероприятий подпрограммы техническими и программными средствами, развитие информационных систем Алтайкрайимущества, адаптация, техническая поддержка, обслуживание информационных систем

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1227,0

150,0

1290,0

1290,0

1290,0

5247,0

краевой бюджет

81

Мероприятие 1.8. Обучение специалистов Алтайкрайимущества

2020 - 2024 годы

Алтай-крайимущество

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

84,0

100,0

100,0

100,0

150,0

534,0

краевой бюджет

<1> Финансируется в рамках федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях».

<2> Объем финансирования будет определен по итогам проведения Минпромторгом России конкурсных процедур в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194.

<3> Задача решается выполнением мероприятий, указанных в разделе 3 подпрограммы 6.

Приложение 3

к государственной программе

Алтайского края

«Экономическое развитие и

инновационная экономика»

(приложение 3 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации

государственной программы

Источники и направления расходов

Сумма затрат (тыс. рублей)

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего финансовых затрат по государственной программе, в том числе

215409,6

199586,1

711809,1

322427,8

490028,6

661842,2

1146686,6

520392,5

530479,2

510843,8

5309505,5

из краевого бюджета

85947,0

84977,0

571203,5

208258,5

344102,6

413503,1

315680,6

178760,8

178861,8

173693,9

2554988,8

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

97453,6

82600,1

108596,6

77569,3

109526,0

211739,1

794406,0

305031,7

315017,4

300549,9

2402489,7

из внебюджетных источников

32009,0

32009,0

32009,0

36600,0

36400,0

36600,0

36600,0

36600,0

36600,0

36600,0

352027,0

Капитальные вложения, в том числе

0,0

0,0

12071,0

34073,0

10374,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

56518,4

из краевого бюджета

0,0

0,0

12071,0

34073,0

10374,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

56518,4

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

из внебюджетных источников

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

из краевого бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

из внебюджетных источников

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие расходы, в том числе

215409,6

199586,1

711209,1

322427,8

490028,6

661842,2

1146686,6

520392,5

530479,2

510843,8

5252987,1

из краевого бюджета

85947,0

84977,0

571203,5

208258,5

344102,6

413503,1

315680,6

178760,8

178861,8

173693,9

2498470,4

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

97453,6

82600,1

108596,6

77569,3

109526,0

211739,1

794406,0

305031,7

315017,4

300549,9

2402489,7

из внебюджетных источников

32009,0

32009,0

32009,0

36600,0

36400,0

36600,0

36600,0

36600,0

36600,0

36600,0

352027,0

Приложение 4

к государственной программе

Алтайского края

«Экономическое развитие и

инновационная экономика»

(Приложение 4 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26.10.2016 № 368; постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Подпрограмма 1

«Формирование благоприятной инвестиционной среды»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Паспорт подпрограммы 1

«Формирование благоприятной инвестиционной среды»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития»;

органы исполнительной власти Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель подпрограммы

создание экономических, административных и организационных условий для роста инвестиций темпами, опережающими среднероссийские значения

Задачи подпрограммы

создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности;

формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций

Показатели подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к предыдущему периоду, процентов;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

абзац второй признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111

Абзацы третий и четвертый исключены постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399

доля выполненных индикаторов целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, %;

количество созданных рабочих мест в рамках действия территорий опережающего социально-экономического развития, единиц

(абзац дополнен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (далее - «подпрограмма») реализуется с 2015 по 2024 год

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Объемы финансирования подпрограммы

(позиция изложена в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2024 годах (за счет средств федерального и краевого бюджетов) составит 2751166,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 28846,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 34086,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 511180,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 132843,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 259266,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 424288,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 474253,3 тыс. рублей;

в 2022 году – 287497,2 тыс. рублей;

в 2023 году – 297598,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 301308,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111, от 15.02.2016 № 41, постановлений Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15,

от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, от 27.03.2020 № 134, от 08.02.2021 № 28)

реализация подпрограммы должна обеспечить к 2024 году:

темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к предыдущему периоду 104,6 %;

абзац признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111;

укрепление позиции Алтайского края в национальном рейтинге состояния

повышение «узнаваемости» Алтайского края как региона с благоприятным инвестиционным и социальным климатом;

обеспечение совместного и взаимовыгодного сотрудничества государства и частного бизнеса при реализации инвестиционных проектов;

доля выполненных индикаторов целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, составит 100%;

количество созданных рабочих мест в рамках действия территорий опережающего социально-экономического развития составит 797 единиц

(абзац дополнен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма определяет систему мер, направленных на достижение целей государственной политики в области формирования благоприятной инвестиционной среды в Алтайском крае.

Главным фактором роста объемов производства в рыночных условиях и основой социально-экономического развития региона являются инвестиции. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста Алтайского края и повышения его конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций. Работа по привлечению инвестиций в основной капитал должна носить системный характер и осуществляться программными методами, усилиями всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

С 2006 года наблюдается тенденция роста основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Алтайского края. Для их закрепления необходимо повышение уровня модернизации и инновационности экономики региона, что, в свою очередь, должно обеспечить высокий стандарт уровня и качества жизни населения. Все это обусловливает необходимость постоянного совершенствования стратегических подходов в формировании и реализации региональной инвестиционной политики.

В результате поэтапного повышения инвестиционной активности реального сектора экономики в 2013 году в крае достигнут прирост инвестиций в основной капитал, который составил 4,2%, а общий объем инвестиций зарегистрирован на уровне 93 млрд рублей. Норма инвестиций в валовом региональном продукте в 2013 году повышена до 22,5%, против 16,8% в 2006 году, что является позитивным признаком для существенного ускорения процесса модернизации производственных фондов.

Все это свидетельствует о том, что в регионе созданы необходимые условия для осуществления инвестиционной деятельности, включая институциональные: принята стратегия социально-экономического развития, действует закон «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае», а также активно функционируют институты развития: особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», индустриальный парк «Новоалтайск Южный», краевое автономное учреждение «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», некоммерческая организация «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства», бизнес-инкубатор инновационного типа в г. Бийске, Алтайский краевой лизинговый фонд, Алтайский фонд микрозаймов, Алтайский гарантийный фонд», запущен специализированный многоязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Алтайском крае с инвестиционной картой региона.

(Абзац изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111; постановления Администрации Алтайского края от 26.10.2016 № 368, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

На протяжении более 10 лет, включая 2013 год, уровень инвестиционного потенциала края характеризуется как достаточно высокий (регион входит в список первых 30 субъектов России).

За последние 5 лет в структуре инвестиций в основной капитал сохраняются намеченные ранее тенденции: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом остаются наиболее привлекательными сферами для осуществления инвестиционных вложений.

К основным видам экономической деятельности, по которым зарегистрирован прирост инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) за 2013 год по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, относятся: добыча полезных ископаемых - 40,1%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 30,4%; строительство - 46%; финансовая деятельность - 6,4%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 23,4%; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 50%.

Анализ источников финансирования инвестиций в основной капитал Алтайского края за 2013 год показал, что значительную долю (23,8%) в структуре инвестиций в основной капитал (по кругу крупных и средних организаций) из привлеченных источников занимают бюджетные средства: федеральный бюджет (8,7%), краевой и местный бюджеты (15,1%). Алтайский край ежегодно принимает участие в реализации действующих на территории страны федеральных целевых программах: в 2006 году - 18 программ, в 2010 году - 22 программы, в 2011 - 2012 годах - 21 программа, в 2013 году - 17 программ.

Собственные средства предприятий в течение последних 5 лет составили в среднем 42,4% среди иных источников инвестиций в основной капитал. При этом снизилась доля кредитов банков с 11,1% в 2009 году до 5,7% в 2013 году. Главными факторами, сдерживающими инвестиционную активность бизнеса в 2013 году, являлись: недостаток собственных средств для развития инвестиционной деятельности, сложность механизма получения кредита для реализации инвестиционных проектов, а также высокая кредитная нагрузка по ранее взятым обязательствам.

В связи с этим в целях совершенствования региональной инвестиционной политики реализуется комплекс мероприятий по формированию финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций, тарифных условий для инвестиций, улучшению административной среды региона, и опережающему развитию объектов инфраструктуры.

В крае свыше 10 лет действует региональная система государственной поддержки инвесторов. Выделяемые из краевого бюджета субсидии направляются на возмещение части затрат инвесторов, связанных с обслуживанием кредитных ресурсов, привлеченных для реализации инвестиционных проектов, а также затрат по уплате налога на имущество, созданное в рамках инвестиционного проекта. В 2013 году объем средств, направленных на субсидирование части банковской процентной ставки по привлеченным кредитам и затрат по уплате налогов, увеличился на 21% по отношению к предыдущему году (осуществлена поддержка 19 инвестиционных проектов). При этом объем обслуживаемых кредитов, привлеченных на условиях субсидирования части банковской процентной ставки, достиг уровня 4,0 млрд рублей (142,2% к уровню 2012 года). На 1 рубль государственной поддержки привлечено 29,7 рублей кредитных ресурсов.

В целях создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в Алтайском крае и повышения региональной инвестиционной активности в регионе принят Стандарт деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт). Алтайский край - один из первых регионов Сибири, успешно завершивших все процедуры внедрения Стандарта.

В крае сформирована доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов:

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» (зарегистрировано 13 резидентов с общим объемом заявленных инвестиций свыше 7,24 млрд рублей, ими построено 20 туристских объектов; готова к введению в эксплуатацию первая очередь объектов внутренней инфраструктуры, продолжается строительство второй очереди объектов внутренней инфраструктуры);

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

индустриальный парк «Новоалтайск Южный» (разрабатывается Генеральный план развития территории индустриального парка, с привлечением средств инвесторов осуществляется разработка ПСД на электрификацию территории парка; осуществляются мероприятия по реконструкции и строительству объектов инфраструктуры, на которые выделена господдержка; инвесторы начали реализацию заявленных инвестиционных проектов);

некоммерческая организация «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства» является ведущим объектом в инфраструктуре поддержки предпринимательства, в состав которого входят: центр бизнес-инкубирования, центр поддержки предпринимательства, центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации, центр поддержки эксперта, центр предоставления гарантий, центр инноваций социальной сферы;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

бизнес-инкубатор инновационного типа в наукограде Российской Федерации г. Бийске, созданный в целях стимулирования развития малого предпринимательства в инновационной сфере и его интеграции в систему научно-технической кооперации (зарегистрировано 14 резидентов, функционируют 4 научные лаборатории);

Абзац девятнадцатый исключен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399

Гарантии безопасности ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности отражены в Инвестиционной декларации региона, утвержденной указом Губернатора края от 19.04.2013 № 17. В новой редакции закона «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки инвесторов, а также гарантии и защита их прав. Одним из реализуемых приоритетов в создании комфортных условий для инвестора является организация его взаимодействия с краевыми органами власти и органами местного самоуправления при обращении за государственной поддержкой по принципу «одного окна», которую осуществляет КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития».

Принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований, формированию максимально прозрачных и комфортных для инвесторов условий работы может стать важнейшим фактором социально-экономического развития территорий края. Для этого необходима единая система по привлечению инвесторов, которая одинаково подходила бы для каждой категории муниципальных образований.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций и созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности в муниципалитетах разработан Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Активность происходящих в регионе инвестиционных процессов отмечена и на федеральном уровне: Алтайский край включен в число 21 пилотных регионов по апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, который наряду с региональным инвестиционным стандартом является еще одним эффективным инструментом совершенствования делового климата в регионах России и определения четких приоритетов инвестиционной политики.

По результатам комплексной оценки Алтайскому краю присвоен рейтинг II (из IV, где I - регионы, получившие самые высокие оценки) и 9 место среди других регионов России, включенных в рейтинг.

Потенциальные возможности развития Алтайского края связаны с наличием условий для формирования агропромышленного, биофармацевтического, туристско-рекреационного и топливно-энергетического кластеров. Указанные кластеры обладают значительным потенциалом развития, привлекательными инвестиционными рыночными перспективами.

Вместе с тем, как правило, в экономику Алтайского края привлекаются инвестиции для реализации отдельных проектов, не связанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом в отдельности они оказывают положительное влияние на социально-экономическое развитие края.

Разового привлечения иностранных инвестиций уже недостаточно. Необходимо использовать стратегический подход к управлению инвестиционным процессом и применять целевой подход в привлечении инвесторов. При этом привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа Алтайского края, в том числе и за рубежом. В связи с этим, Правительством Алтайского края проводится активная работа по организации презентаций региона деловым сообществам, торговым представительствам иностранных государств, на которых среди потенциальных инвесторов, в том числе иностранных, распространяется информация об инвестиционных возможностях края, приоритетах ее развития и условиях для реализации инвестиционных проектов на территории региона. Разрабатываются и издаются информационно-справочные и презентационные материалы об Алтайском крае. Представляется целесообразным в дальнейшем шире вести работу по участию представителей Алтайского края в инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях, размещать презентационные материалы в зарубежных средствах массовой информации с целью формирования позитивного имиджа региона у зарубежных инвесторов.

В настоящее время в Российской Федерации усилилась конкуренция между регионами за привлечение инвестиций и возможность реализации на своей территории инвестиционных проектов с участием иностранных и российских инвесторов. Одним из важных инструментов повышения инвестиционной привлекательности является создание подготовленных промышленных площадок с объектами инфраструктуры, обеспечивающими благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов. В крае большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются неиспользуемыми промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению. Обеспечение сформированными площадками - задача, требующая немалых затрат. Поэтому для сохранения позиций Алтайского края в инвестиционной сфере важно создавать необходимую имущественную инфраструктуру для привлечения внешних инвесторов. Алтайский край совместно с муниципалитетами должен создавать и предлагать инвесторам готовые инвестиционные площадки. Форсированная и продуманная работа по развитию инвестиционных площадок позволит создать на территории края точки индустриального роста.

С 2013 года на инвестиционном портале Алтайского края ведется реестр инвестиционных площадок, в котором сегодня содержится информация о более чем 300 площадках. Месторасположение данных инвестиционных площадок отражено на интерактивной инвестиционной карте Алтайского края. Информация используется для выработки предложений инвесторам по размещению производств, а также при формировании территорий будущих промышленных и индустриальных парков.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Необходимо отметить, что все проводимые мероприятия в рамках указанных направлений оказывают положительное влияние на экономику Алтайского края. Тем не менее, нерешенным остается ряд проблем, препятствующих интенсивному развитию инвестиционной деятельности в регионе.

Одной из основных причин, сдерживающих экономическое развитие территорий Алтайского края, является недостаточная или слабая инженерная и логистическая инфраструктура, что зачастую создает проблемы с размещением новых высокотехнологичных производств. Для прихода новых инвесторов международного уровня в Алтайском крае назрела необходимость проведения широкомасштабной работы по реконструкции и развитию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Другой проблемой является недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства социально значимых объектов, включая использование механизмов государственно-частного партнерства. В крае нет отработанных схем по концессионным механизмам, стимулированию инвестиций на основе долгосрочных тарифов в регулируемых видах деятельности.

Многие производственные предприятия региона используют устаревшие технологии и оборудование с высоким уровнем амортизационного износа, что не позволяет им выпускать продукцию, способную конкурировать на внутреннем и внешних рынках.

Разноплановый характер причин возникновения указанных проблем и неполное соответствие уровня инвестиционной активности потребностям экономического развития Алтайского края требуют применения комплексного подхода к их решению. Использование программно-целевого подхода позволит сконцентрировать административные, кадровые и финансовые ресурсы, обеспечить эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам и исполнителям в рамках настоящей подпрограммы.

Решение данных проблем позволит существенно улучшить инвестиционный климат в крае. Достижение социально-экономического эффекта от реализации мероприятий подпрограммы планируется за счет повышения эффективности инвестиционной политики, основанной на взаимодействии органов исполнительной власти и региональных институтов развития, созданию «проектных команд», нацеленных на быстрый старт бизнеса инвестора, созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить преемственность развития инвестиционной деятельности на территории Алтайского края, поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, в большей степени соответствующие современным требованиям перехода к инновационному социально-ориентированному вектору развития экономики.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетные направления подпрограммы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации, а также в соответствии с приоритетами региональной политики развития инвестиционной деятельности в Алтайском крае, установленными в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

К числу приоритетных направлений подпрограммы относятся: создание готовых промышленных площадок, индустриальных парков и технопарков;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах;

обеспечение комплексного подхода по размещению новых производств с увязкой их с объектами инфраструктуры, комплексной жилищной застройкой, а также создания комфортной среды проживания для закрепления населения на территории Алтайского края.

Реализация приоритетных задач будет осуществляться путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося в Алтайском крае инвестиционного потенциала, а также совершенствования законодательства в инвестиционной сфере.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Цель подпрограммы - создание экономических, административных и организационных условий для роста инвестиций темпами, опережающими среднероссийские значения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности;

формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций.

Индикаторами достижения цели и решения задач являются:

Абзац седьмой исключен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399

абзац признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111;

присвоенная группа в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в Алтайском крае;

Абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399

темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к предыдущему периоду, процентов.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2024 году ожидается:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к предыдущему периоду 104,6%;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399, в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399

абзац признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111;

укрепление позиции Алтайского края в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и отнесение в I группу регионов с 2019 года;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Абзац четвертый и пятый исключены постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399

обеспечение совместного и взаимовыгодного сотрудничества государства и частного бизнеса при реализации инвестиционных проектов;

доля выполненных индикаторов целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, составит 100%;

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

количество созданных рабочих мест в рамках действия территорий опережающего социально-экономического развития составит 797 единицы.

(Абзац дополнен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015 - 2024 годах (без разделения на этапы).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В подпрограмму включены группирующиеся в соответствии с основными задачами и охватывающие все направления формирования благоприятной инвестиционной среды мероприятия.

Задача 1. «Создание благоприятной административной среды для осуществления инвестиционной деятельности» будет решаться в рамках текущей деятельности Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития», органов исполнительной власти и местного самоуправления Алтайского края посредством выполнения следующих мероприятий:

1.1. Совершенствование механизма сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края, по принципу «одного окна».

Сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края по принципу «одного окна», предполагает сопровождение и оказание поддержки в реализации инвестиционного проекта на всех стадиях его реализации в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 17.12.2013 № 653 «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Алтайского края по принципу «одного окна». Согласно документу, краевое автономное учреждение «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций» определено уполномоченным учреждением по сопровождению инвестиционных проектов на территории Алтайского края по принципу «одного окна».

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

В рамках данного мероприятия предстоит активизировать деятельность по организации и сопровождению инвестиционного процесса по принципу «одного окна» с целью выявления и исключения излишнего бюрократического администрирования в вопросах инвестирования, предоставления земельных участков, строительства, регистрации предпринимательской деятельности и лицензирования, а также для оптимизации сроков рассмотрения обращений инвесторов. В результате реализации предполагается увеличение количества обращений со стороны потенциальных инвесторов.

1.2. Развитие специализированного многоязычного инвестиционного портала Алтайского края, включающее систему эффективного взаимодействия инвесторов и руководства Алтайского края по «каналам прямой связи» для решения вопросов, возникающих в процессе ведения инвестиционной деятельности.

Приоритетным направлением информационной поддержки инвестиционного процесса является обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с инвестиционным уполномоченным в Алтайском крае, а также решения в режиме «он-лайн» возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

1.3. Внедрение системы по изучению общественного мнения и подготовке аналитических материалов на основе полученных данных.

Данное мероприятие предусматривает проведение работ по привлечению общественности к оценке достигнутых результатов и внесению предложений по развитию Алтайского края посредством размещения:

на инвестиционном портале Алтайского края электронных опросов для представителей бизнес-сообщества, направленных на выявление системных проблем, препятствующих развитию и др.;

на информационных ресурсах Алтайского края специальных форм для выявления перспективных инвестиционных проектов и предложений по развитию Алтайского края.

1.4. Формирование плана создания объектов инфраструктуры в Алтайском крае на период бюджетного планирования.

Наличие подготовленной инфраструктуры - один из ключевых факторов инвестиционной привлекательности региона. В Алтайском крае утверждается ежегодно обновляемый План создания объектов инфраструктуры (далее - «план»), соответствующий Инвестиционной стратегии региона, и его размещение на инвестиционном портале Алтайского края.

1.5. Совершенствование разделов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Алтайском крае.

Совершенствование требований Стандарта предполагает постоянную проверку фактического выполнения разделов Стандарта, эффективности действия каждого инструмента и подготовку предложений по их изменению.

Задача 2. «Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом» будет решена при условии выполнения мероприятий:

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

1.8. Создание территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в границах моногородов Алтайского края.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» с 01.01.2017 на территории моногородов второй и третьей категории возможно создание ТОСЭР на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Основное преимущество ТОСЭР - льготные условия для инвестора за счет снижения налогов и страховых взносов. Создание территорий опережающего социально-экономического развития позволит сформировать в моногородах Алтайского края благоприятные условия для привлечения инвестиций, ускоренного социально-экономического развития и создания комфортной городской среды для обеспечения жизнедеятельности населения.

(абзац 8 дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

2.1. Проведение презентаций Алтайского края на площадках российских и международных деловых сообществ для привлечения потенциальных инвесторов к реализации инвестиционных проектов.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Формирование плана мероприятий по участию представителей Алтайского края и подведомственных организаций в выставочно-ярмарочной деятельности, экономических форумах (Красноярском экономическом форуме, Петербургском международном экономическом форуме и др.), бизнес-миссий, что позволит позиционировать Алтайский край мировому и российскому инвестиционному сообществу, а также способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.2. Публикация статей об инвестиционных преимуществах Алтайского края в региональных, федеральных и международных печатных средствах массовой информации, на медиаканалах, в сети Интернет на сайтах ведущих российских и международных информационных агентств.

Ежегодно размещение не менее чем в одном популярном отечественном или зарубежном средстве массовой информации, в каталоге, сборнике материалов об инвестиционном потенциале Алтайского края.

2.3. Организация выпуска печатных информационных материалов для инвестора (на русском, английском, французском, китайском и немецком языках).

В целях привлечения в регион целевых инвесторов для приоритетных отраслей Алтайский край предполагает использовать инструменты прямого инвестиционного маркетинга: ежегодное издание буклета для инвестора (на русском, английском, французском, китайском и немецком языках), отдельных брошюр в каждом приоритетном секторе экономики, издание ежегодного послания Губернатора Алтайского края «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Алтайского края» и др.

Задача 3. «Развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций» будет решаться посредством выполнения мероприятий:

(абзац признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111);

субсидирование части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования;

субсидирование части лизинговых платежей лизингополучателю;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

субсидирование части затрат по выполнению работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения;

(абзац изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

нормативное правовое обеспечение с последующим предоставлением субсидирования части затрат на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов, для реализации которых привлечены ресурсы федеральных институтов развития;

субсидирование инвесторам части банковской процентной ставки по кредитам;

субсидирование инвесторам части затрат по уплате налогов;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

обеспечение деятельности КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития».

Абзац утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35.

Данное мероприятие предполагает:

создание и ежеквартальную актуализацию единой электронной информационной системы инвестиционных проектов и предложений, реализуемых и планируемых к осуществлению на территории Алтайского края, в том числе получивших государственную поддержку;

создание и ежеквартальную актуализацию единой электронной информационной системы инвестиционных площадок Алтайского края с подробным описанием обеспеченности объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

разработку регламента взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по эксплуатации информационных систем инвестиционных проектов и инвестиционных площадок.

Развитие регионального инвестиционного законодательства.

Мероприятие направлено на создание эффективной нормативно-правовой основы для осуществления инвестиционной деятельности, а также разработку новых форм и механизмов осуществления государственной поддержки, в том числе с учетом динамики федерального законодательства.

В качестве основных мероприятий по совершенствованию инвестиционного законодательства региона предполагается:

Абзац утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35;

абзац признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111;

утверждение механизма выполнения государственных гарантий прав инвесторов;

формирование региональной нормативной правовой базы по созданию государственных (краевых, муниципальных) и частных территорий новой индустриализации;

разработка рекомендаций органам местного самоуправления по реализации межмуниципальных инвестиционных проектов, созданию муниципальных промышленных площадок;

создание регламента формирования межведомственных команд в целях привлечения средств в рамках федеральных проектов развития;

разработка регионального закона о промышленных (индустриальных) парках в Алтайском крае.

Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований, в том числе внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Алтайского края и его мониторинг.

Реализация мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям:

мониторинг хода реализации муниципальных программ создания благоприятных условий для привлечения инвестиций;

оказание содействия органам местного самоуправления в актуализации инвестиционных паспортов муниципальных образований края;

формирование и ведение базы данных по инвестиционным площадкам муниципальных образований;

внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Совершенствование взаимодействия края с российскими и международными институтами развития.

Организация взаимодействия предполагает сотрудничество с ГК «Внешэкономбанк», Центром развития государственно-частного партнерства и другими международными инвестиционными и инфраструктурными банками с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Совершенствование работы экспертного совета по улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае.

Ежегодное утверждение плана заседаний экспертного совета по улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае (проведение не реже 1 раза в квартал). Привлечение инвесторов к участию в заседании совета, субъектов хозяйственной деятельности, представителей бизнеса, общественных организаций для выработки региональной инвестиционной политики, нахождению оптимального баланса интересов власти и бизнеса, повышению эффективности взаимодействия лиц, участвующих в инвестиционном процессе.

Разработка плана мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в Алтайском крае.

Мероприятие предполагает определение основных этапов по развитию механизма реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП и их апробацию (создание перечня экономически обоснованных проектов, реализация которых возможна с использованием механизмов ГЧП, рассмотрение возможности привлечения технических, юридических и финансовых консультантов к реализации данных проектов, подготовка модельных проектов и типовых расчетов в приоритетных сферах и др.).

Организация целевого привлечения инвесторов.

В рамках данного мероприятия предполагается:

формирование ежемесячно обновляемого перечня потенциальных инвесторов и его актуализация (анализ деятельности инвесторов, его последних активностей, сделок, определение ключевых отраслей и возможных проектов, потенциально интересных инвестору и т.п.);

инициация взаимодействия (направление инициирующего письма с информацией о крае, перспективах развития в конкретной сфере, а также приглашением к встрече на территории Алтайского края, на форуме либо площадке инвестора);

организация работы с органами исполнительной власти Алтайского края по внедрению механизма целевого поиска инвесторов в соответствующих секторах экономики в целях развития перспективных направлений инвестирования.

Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Предполагается организация совместной работы исполнительных органов государственной власти Алтайского края, образовательных учреждений и инвесторов по обучению, повышению квалификации персонала и использованию зарубежного опыта. Предусмотрена реализация следующих мероприятий:

организация и проведение семинаров, конференций и «круглых столов» в области инвестиционной деятельности;

ежегодная актуализация потребностей инвесторов на основе прогноза потребностей рынка труда Алтайского края в специалистах различных направлений на период до 2021 года;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

формирование программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

повышение квалификации государственных служащих, взаимодействующих с инвесторами, сотрудников КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития» и других институтов развития, включая по направлениям ГЧП;

организация обмена опытом с передовыми регионами, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики (организация встреч, общение в режиме «он-лайн», видеоконференции и др.).

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(раздел 4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 07.12.2020 № 518, от 08.02.2021 № 28)

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджета.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, составит 2751166,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 28846,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 34086,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 511180,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 132843,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 259266,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 424288,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 474253,3 тыс. рублей;

в 2022 году – 287497,2 тыс. рублей;

в 2023 году – 297598,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 301308,2 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Минэкономразвития Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края и органами местного самоуправления.

Для осуществления качественного и полноценного мониторинга реализации подпрограммы Минэкономразвития Алтайского края ведет учет внебюджетных источников, привлекаемых для реализации программных мероприятий, на основании официальных статистических данных и информации, запрашиваемой у органов исполнительной власти.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 № 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю государственной программы.

Подпрограмма 2

«Стимулирование инноваций»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Паспорт подпрограммы 2

«Стимулирование инноваций»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

Министерство промышленности и энергетики Алтайского края, Минобрнауки Алтайского края,

КАУ «Алтайский центр кластерного развития», КГБУ «Алтайский центр инноваций социальной сферы»,

Администрация г. Бийска (по согласованию)

(Позиция в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41, от 26.10.2016 № 368; постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 08.02.2019 № 35, от 17.06.2019 № 220)

Цель подпрограммы

комплексное развитие региональной инновационной системы и создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала

Задачи подпрограммы

стимулирование спроса на инновационную продукцию;

формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок;

(абзац 3 признан утратившим силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

инновационной инфраструктуры;

обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности

реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

Показатели подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, процентов;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, процентов;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, процентов;

количество поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели, единиц;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

количество предприятий и организаций, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, единиц;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

количество изданных информационно-презентационных материалов об инновационной деятельности предприятий края, единиц;

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональными центрами компетенций – РЦК), единиц нарастающим итогом;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

доля общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственным комплексом наукограда Российской Федерации, в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в наукограде Российской Федерации, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда Российской Федерации, процентов;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, единиц нарастающим итогом.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма «Стимулирование инноваций» (далее - «подпрограмма») реализуется с 2015 по 2024 год

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Объемы финансирования подпрограммы

(в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2024 годах (за счет всех источников финансирования) составит 1455298,0 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 1042625,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 97453,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 82600,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 108596,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 77569,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 109526,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 111739,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 124541,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 115031,7 тыс. рублей;

в 2023 году – 115017,4 тыс. рублей;

в 2024 году – 100549,9 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 412672,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 34812,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 30025,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 38986,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 38073,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 46004,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 42339,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 46827,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 46748,6 тыс. рублей;

в 2023 году – 46748,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 42107,7 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

реализация подпрограммы должна обеспечить к 2024 году:

увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг до 5,7%;

увеличение доли организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций до 12,9%;

доля внутренних затрат на исследования и разработки составит 0,36% в ВРП;

количество поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели составит 237 единиц;

увеличение количества предприятий и организаций, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, до 94 единиц;

ежегодное количество изданных информационно-презентационных материалов об инновационной деятельности предприятий края составит 2 единицы;

увеличение доли общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственным комплексом наукограда Российской Федерации, в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в наукограде Российской Федерации, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда Российской Федерации, до 53 %;

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональными центрами компетенций – РЦК), составит 51 единицу;

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, составит 10 единиц

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В современных условиях основу для закрепления тенденций стабильного развития создает инновационная деятельность в различных секторах экономики и социальной сферы.

Отдельное направление инновациям в социально-экономической политике региона было отведено в 2006 году. С этого периода ведется планомерная работа по формированию региональной инновационной системы как ключевого условия обеспечения роста конкурентоспособности Алтайского края. В 2012 году смещение приоритетов развития экономики края в сторону содействия инновационным инициативам и наращиванию инфраструктуры поддержки закреплено в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года.

Достигнутые результаты в области инновационного развития признаны ведущим отраслевым экспертным сообществом: в 2013 году Алтайский край принят в Ассоциацию инновационных регионов России.

Региональная инновационная система Алтайского края (далее - РИС Алтайского края) характеризуется наличием многопрофильного научно-образовательного комплекса, существенным промышленным потенциалом по ряду высокотехнологичных и востребованных рынком производств, широким спектром региональных институтов поддержки.

Различными видами научной, проектной и изыскательской деятельности, ориентированными на потребности обороны, химической промышленности, машиностроения и агропромышленного комплекса, занимаются более 3 тысяч человек в 39 исследовательских организациях.

Научно-исследовательский сектор региона демонстрирует положительную динамику ключевых показателей. Практически в 3 раза за период с 2006 года выросли затраты на научные исследования (1847 млн рублей по итогам 2013 года) и объем выполненных научных исследований и разработок (2277,5 млн рублей по итогам 2013 года), существенно улучшилась материальная база научных организаций (среднегодовая стоимость основных средств в сравнении с 2006 годом увеличилась более чем в 3,5 раза и в 2013 году составила 6,9 млрд рублей).

Тенденцией последних лет стала переориентация науки, в том числе фундаментальной, на потребности экономики (увеличение масштабов поисковых исследований, объемов прикладных работ в университетах). Значительно возросла доля предпринимательского сектора как в проведении, так и в финансировании исследований (63% в структуре объема работ, выполненных научными организациями в 2013 году).

Благодаря сотрудничеству с ведущими научными фондами страны и стимулированию участия организаций края в различных федеральных конкурсах инновационной направленности, в крае удалось сформировать многоканальную систему финансирования научно-исследовательской деятельности. Только за 2013 год за счет федеральных ресурсов профинансированы 63 проекта на общую сумму более 223 млн рублей. В целом в сравнении с 2006 годом поддержка научных коллективов региона увеличена более чем в 70 раз.

Все более явной и востребованной становится инновационная функция высшего образования и повышение роли образовательных учреждений высшего профессионального образования в инновационном процессе, что позволяет позиционировать регион как ведущий на евразийском пространстве центр, осуществляющий подготовку кадров более чем по 200 специальностям; в вузах края разработан и реализуется ряд стратегических программ, получивших федеральную поддержку и направленных на подготовку специалистов для инновационной экономики.

Активизирована работа по содействию технологической модернизации промышленных предприятий. Суммарный объем государственной поддержки малого и среднего инновационного бизнеса без учета микрозаймов и поручительств региональных фондов в 2013 году составил более 100 млн рублей, что практически в 3,5 раза превышает уровень 2006 года.

В структуре промышленности отмечаются сдвиги в сторону видов деятельности, характеризующихся коротким жизненным циклом продукции (производство пищевых продуктов), и снижение доли тех, где цикл длиннее, и доминируют исследования и инновации, связанные с технологическими процессами, а не с продуктами (металлургия, производство транспортных средств и другие). Лидерами по объемам отгруженной инновационной продукции в крае становятся производители пищевых продуктов (в 2012 году 46% в структуре отгруженной инновационной продукции против 13% в 2006 году), химии и электрооборудования.

Вместе с тем, восприимчивость бизнес-структур к инновациям технологического характера остается низкой, промышленные предприятия не проявляют достаточной заинтересованности в их практическом применении. В 2012 году разработку и внедрение технологических инноваций в Алтайском крае осуществляли 10% общего количества обследованных предприятий, что ниже значений, характерных для регионов-лидеров в этой сфере (г. Москва - 17,7%, Республика Татарстан - 16,9%, г. Санкт-Петербург - 16,6%). Недостаточный уровень инновационной активности усугубляется достаточно низкой отдачей от инвестирования в инновационные проекты. Рост затрат на технологические инновации в 2013 году в 1,5 раза к уровню 2006 года не привел к должному росту объемов инновационной продукции (за этот же период - на 20%). Вместе с тем, в период восстановления российской экономики после кризиса ситуация изменилась. На 1 рубль затрат предприятий региона на технологические инновации в 2013 году приходилось 4,7 рублей инновационной продукции против среднего значения в 4,2 рубля за 2009 - 2012 годы.

Опережающими средние по краю и стране в целом темпами развивается инновационная система одного из 13 действующих в настоящее время наукоградов Российской Федерации - города Бийска. В 2006 - 2012 годах объем научных исследований организаций Бийска вырос в 3 раза, затраты на инновации - в 12 раз, а выпуск новой продукции - в 28 раз. По объему инновационной продукции на душу населения наукоград в 8 раз опережает среднекраевой уровень и в 3,3 раза - среднеокружной (19906 рублей по итогам 2012 года). Наличие особого статуса обеспечивает городу возможность привлечения федеральных ресурсов для поддержки социальной, инженерной и инновационной инфраструктур. С 2005 года на развитие города Бийска в статусе наукограда привлечено более 1,4 млрд рублей средств федерального бюджета и свыше 50 млн рублей выделено из краевого бюджета.

С 2017 года финансирование города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации осуществляется в форме субсидии. Порядок ее предоставления определен приложением 5 к государственной программе.»

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 15.06.2017 № 212, в редакции постановления Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

В современных условиях важнейшим механизмом формирования инновационных процессов становится деятельность, связанная с правовой охраной, использованием и защитой результатов интеллектуальной деятельности. Статистические данные о правовой охране изобретений и полезных моделей показывают, что Алтайскому краю не принадлежат лидирующие позиции в формировании окружной карты изобретательской активности. Удельный вес региона в массиве патентных заявок Сибирского федерального округа на протяжении последних пяти лет находится в пределах 8,1 - 9,0%. Направив за 2009 - 2013 годы в Роспатент 1493 заявки, край по значению данного абсолютного показателя занимает 7 место в округе. Недостаточный уровень активности субъектов инновационной деятельности региона в отношении патентования собственных разработок отражается в значении коэффициента изобретательской активности (отношение числа поданных в Роспатент заявок на изобретения в расчете на 10 тыс. человек населения). Для Алтайского края по итогам 2013 года он составил 0,92. По данному показателю в округе лидируют Томская (3,51), Новосибирская области (2,06) и Красноярский край (1,35).

В целях стимулирования авторов технических решений к осуществлению мероприятий по обеспечению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и формирования благоприятной среды для осуществления патентования, в 2013 году при содействии Роспатента в г. Барнауле открыт региональный Центр поддержки технологий и инноваций (далее - «ЦПТИ»).

Предпринятые в предыдущие годы действия органов исполнительной власти Алтайского края создают необходимые предпосылки для реализации инновационного сценария социально-экономического развития. В то же время выход на устойчивое движение по инновационному пути сдерживает ряд факторов.

1. Специфические условия развития производительных сил, обусловленные повышенными затратами на производство в силу особенностей сложных природно-климатических условий Сибири.

2. Неравномерный характер инновационного развития муниципальных образований, обусловленный высокой степенью концентрации научно-интеллектуального и инновационного потенциала в границах ведущих промышленных центров; нарастание диспропорций в силу опережающего развития инновационной системы наукограда.

3. Требующая дальнейшего развития система внутренней кооперации, обеспечивающая переориентацию экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок.

4. Использование региональными компаниями технологий и технологических решений преимущественно сторонних производителей, в том числе зарубежных.

5. Недостаточная степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, преимущественное вложение ресурсов в инвестиционные, а не инновационные проекты.

6. Фрагментарность инновационной инфраструктуры в сферах «новой экономики» - производство композитов, наноматериалов, биотехнологии.

7. Неравномерность инновационной деятельности технологического сектора и социальной сферы.

8. Недостаток оперативной и комплексной статистической информации для принятия управленческих решений в сфере инноваций (отсутствие систематизированных данных об объектах инновационной инфраструктуры, кластерах, инновационной деятельности в сельском хозяйстве, строительстве и др.; неполнота статистического измерения малого инновационного бизнеса, особенно микропредприятий).

9. Низкий уровень изобретательской активности субъектов инновационной деятельности Алтайского края.

Разработка настоящей подпрограммы «Стимулирование инноваций» обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеуказанных проблем. Для этого потребуется дальнейшая системная работа, направленная на увеличение эффективности РИС, устранение разобщенности в работе субъектов инновационной деятельности и решение общих задач, обусловленных спецификой инновационной сферы.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы с учетом целей и задач, сформулированных в следующих документах:

Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 11.01.2012;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 года;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный 03.01.2014 Правительством Российской Федерации;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Абзац восьмой исключен постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 301;

Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316;

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, утвержденная законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами определены следующие приоритеты региональной политики в сфере инновационного развития:

(в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

1. Дальнейшая переориентация существующей РИС в направлении кластерных инициатив, поддержки проектов инновационных кластеров, формирование условий для эффективного организационного развития инновационных кластеров.

2. Развитие новых отраслевых сегментов промышленного комплекса (био- и наноиндустрии), достройка инфраструктуры новыми элементами в соответствии с потребностями высокотехнологичного бизнеса (инжиниринговые центры, индустриальные и технологические парки, центры прототипирования).

3. Расширение использования возможностей федеральных программ и проектов для запуска новых инновационных кластеров.

4. Наращивание инновационной активности в традиционных сферах экономики региона, в первую очередь сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном комплексе, топливно-энергетическом хозяйстве, строительстве с целью общего повышения их эффективности, снижения энергоемкости, перехода на современные технологии и виды сырья.

5. Усиление инновационных процессов на территории моногородов и муниципальных образований.

6. Преодоление структурных диспропорций в развитии инновационной составляющей технологической и социальной сфер, создание условий для развития специфического института социального предпринимательства, поощрение внедрения новаторских технологий в различных сферах жизнедеятельности.

7. Развитие «образовательного» сегмента РИС, расширение масштабов программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в системе высшего и дополнительного образования, в том числе целевой подготовки специалистов для реализации инновационных проектов.

8. Расширение существующей практики финансирования инновационных проектов в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга, субсидирования затрат на оборудование и др.); оптимизация инструментов поддержки инновационной деятельности, повышение уровня системности их применения; достройка механизма «инновационного лифта», в том числе за счет активизации взаимодействия с институтами развития, созданными на федеральном уровне.

9. Развитие государственно-частного партнерства в инновационной сфере, в том числе взаимодействие с банками, страховыми, консалтинговыми компаниями, предприятиями и организациями всех форм собственности.

10. Развитие и стимулирование потребительского спроса на инновационную продукцию, в том числе через государственные и муниципальные закупки.

11. Переход от практики поддержки отдельных организационно-имиджевых мероприятий (форумов, конференций, обучающих и консультационно-методических мероприятий, конкурсов, выставок и ярмарок) инновационной тематики к созданию целостной системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности.

12. Развитие межрегионального взаимодействия инновационных регионов, использование лучших практик региональных инновационных систем; обеспечение открытости РИС, дальнейшая интеграция региона в общероссийские и мировые процессы создания и использования нововведений.

13. Повышение заинтересованности инновационно активных организаций в достоверном и качественном отражении инновационных процессов в статистической информации; создание единых методологических и методических подходов к проблемам совершенствования статистического инструментария для оценки инновационных процессов на территории региона.

14. Усиление координации органов исполнительной власти Алтайского края при решении вопросов инновационного развития; создание интегрированной информационной системы мониторинга инновационных процессов.

15. Развитие механизмов государственной поддержки изобретательства и рационализаторства и рынка интеллектуальной собственности.

   16. Реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Цель реализации подпрограммы - комплексное развитие РИС и создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

стимулирование спроса на инновационную продукцию;

формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок;

абзац 5 признан утратившим силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77;

создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;

обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности.

реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы:

доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, процентов;

(в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, процентов;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, процентов;

количество поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели, единиц;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

количество предприятий и организаций, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, единиц;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональными центрами компетенций – РЦК), единиц нарастающим итогом;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, единиц нарастающим итогом

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

доля общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственным комплексом наукограда Российской Федерации, в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в наукограде Российской Федерации, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда Российской Федерации, процентов;

(в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

количество изданных информационно-презентационных материалов об инвестиционной деятельности предприятий края.

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

В результате реализации подпрограммы к 2024 году предполагается:

увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг до 5,7% (в 2013 году – 3,9%);

увеличение доли организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций до 12,9% (в 2013 году – 11,1%);

доля внутренних затрат на исследования и разработки составит 0,36% в ВРП;

количество поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели составит 237 единиц (в 2013 году – 315 единиц);

увеличение количества предприятий и организаций, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, до 94 единиц (в 2013 году – 66 единиц);

ежегодное количество изданных информационно-презентационных материалов об инновационной деятельности предприятий края составит 2 единицы;

доля общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственным комплексом наукограда Российской Федерации, в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в наукограде Российской Федерации, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда Российской Федерации, составит 53%;

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональными центрами компетенций – РЦК), составит 51 единицу;

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, составит 10 единиц.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы являются реализация всех мероприятий и достижение всех указанных показателей.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015 - 2024 годах (без разделения на этапы).

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и решения задач подпрограммы. Подробный перечень мероприятий приведен в приложении 2.

Решение задачи «Стимулирование спроса на инновационную продукцию» обеспечивается за счет реализации мероприятий, направленных на создание правовых, экономических и управленческих механизмов содействия выводу на внутренние и внешние рынки конкурентоспособной высокотехнологичной продукции алтайских производителей и увеличению спроса на нее со стороны существующих и/или потенциальных потребителей. На протяжении всего срока реализации подпрограммы запланировано следующее:

разработка комплекса мер, направленных на стимулирование закупок инновационной продукции в системе государственного и муниципального заказа;

организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере инноваций и кластерных инициатив, презентация инновационных проектов на мероприятиях различного уровня;

организация и проведение региональных конкурсов научно-технической и инновационной тематики.

Мероприятия по решению задачи «Формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок» включают:

организацию процесса проведения научных исследований для государственных нужд Алтайского края;

государственную поддержку проектов научных исследований в рамках совместных (региональных) конкурсов ведущих федеральных научных фондов и Правительства Алтайского края;

(абзац 8 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

содействие включению научно-исследовательских проектов организаций Алтайского края в профильные государственные и федеральные целевые программы научно-технической направленности;

проведение ежегодного конкурса работ на соискание премий Алтайского края в области науки и техники.

абзацы одиннадцатый – четырнадцатый признаны утратившими силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77

Решение задачи «Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры» подпрограммы осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

обеспечение деятельности КАУ «Алтайский центр кластерного развития», включающего в качестве структурного подразделения региональный центр инжиниринга;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41, постановления Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

обеспечение деятельности КГБУ «Алтайский центр инноваций социальной сферы»;

абзац исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41;

содействие развитию города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации;

абзац исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41.

абзац исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41.

В рамках задачи «Обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности» предусмотрены мероприятия по совершенствованию интеграционных процессов в РИС, укреплению межрегионального сотрудничества в сфере науки и инноваций, организационному сопровождению реализации инновационных проектов, в том числе:

участие в деятельности Ассоциации инновационных регионов России;

содействие в привлечении ресурсов федеральных институтов развития для разработки и реализации инновационных проектов;

создание отраслевых инновационных территориальных кластеров;

предоставление информационной поддержки субъектам инновационной деятельности, в том числе за счет развития специализированных тематических интернет-ресурсов;

организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности в рамках постоянно действующих совещательных органов и/или общественных советов.

Мероприятия в целях решения задачи «Реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» направлены на исполнение региональных проектов в Алтайском крае с 2019 года и включают:

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

реализацию регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда»;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

реализацию регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях».

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

Системная реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит обеспечить повышение эффективности инновационной системы Алтайского края и выход региона на новый уровень экономического развития.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы составит, в том числе:

из федерального бюджета – 1042625,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 97453,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 82600,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 108596,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 77569,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 109526,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 111739,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 124541,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 115031,7 тыс. рублей;

в 2023 году – 115017,4 тыс. рублей;

в 2024 году – 100549,9 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 412672,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 34812,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 30025,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 38986,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 38073,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 46004,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 42339,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 46827,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 46748,6 тыс. рублей;

в 2023 году – 46748,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 42107,7 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Минэкономразвития Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края и органами местного самоуправления.

(абзац изложен в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 17.10.2019 № 399)

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 № 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю государственной программы.

Подпрограмма 3

«Модернизация и диверсификация промышленности

Алтайского края»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Паспорт подпрограммы 3

«Модернизация и диверсификация промышленности

Алтайского края»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Министерство промышленности и энергетики Алтайского края

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Участники подпрограммы

Министерство экономического развития Алтайского края;

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

промышленные предприятия Алтайского края (по согласованию);

управление имущественных отношений Алтайского края;

КАУ "Алтайский центр кластерного развития"

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566)

Цель подпрограммы

формирование благоприятных условий для роста объемов промышленного производства Алтайского края, повышения конкурентоспособности продукции

Задачи подпрограммы

(изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

повышение конкурентоспособности, инновационности промышленной продукции, эффективности производственных процессов и расширение рынков сбыта;

кадровое обеспечение промышленности

Показатели подпрограммы

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566, от 08.02.2021 № 28)

темп роста объемов промышленного производства относительно уровня 2013 года, процентов;

темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство пищевых продуктов" (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2017 года;

объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства, млн рублей;

доля крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых введена система менеджмента качества, процентов;

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, человек;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн;

количество созданных в ходе реализации мероприятий подпрограммы рабочих мест (накопленным итогом);

объём инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России;

объем отгруженной продукции по виду экономической деятельности "Обрабатывающая промышленность" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края» (далее - «подпрограмма») реализуется с 2015 по 2024 год

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Объемы финансирования подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2024 годах (за счет всех источников финансирования) составит 943564,3 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 384576,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 384576,6 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 206960,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 14469,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 14276,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 12107,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 33632,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 23332,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 23632,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 29116,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 19032,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 19032,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 18332,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников – 352027,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 32009,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 32009,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 32009,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 36400,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 36600,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566, от 08.02.2021 № 28)

реализация подпрограммы должна обеспечить к 2024 году:

темп роста объемов промышленного производства относительно уровня 2013 года составит 121,2%;

темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство пищевых продуктов" (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2017 года составит 113,0%;

объем инвестиций в основной капитал в пищевой промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет в 2024 году 5150 млн рублей;

проведение не менее 9 научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий в год в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, составит за период действия подпрограммы 48968 человек;

объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий составит за период действия программы 24,96 тыс. тонн;

создание перспективных, конкурентоспособных видов продукции и промышленных технологий;

внесение весомого вклада в продовольственную безопасность Российской Федерации;

количество созданных в 2021-2024 годах в ходе реализации мероприятия 1.10 подпрограммы рабочих мест с 16 единиц в 2021 году до 64 единиц в 2024 году (накопленным итогом);

объем инвестиций в основной капитал, осуществленных в ходе реализации мероприятия 1.10, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, с 170,5 млн рублей в 2021 году до 682.0 млн рублей в 2024 году;

объем отгруженной продукции в ходе реализации мероприятия 1.10 по виду экономической деятельности "Обрабатывающая промышленность" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, с 0 млн рублей в 2021 году до 1260.0 млн рублей в 2024 году.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Промышленность Алтайского края представляет собой развитый многоотраслевой комплекс, который во многом формирует социально-экономические параметры региона, определяет научно-технический, производственный и кадровый потенциал края.

В период 2006 - 2013 гг. объем промышленного производства увеличился в 1,6 раза; объем поступления налогов от производителей промышленной продукции - в 3,8 раза; объем инвестиций - в 2 раза. На протяжении последних лет в крае наращивался потенциал промышленного производства за счет ввода новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, внедрения новых и совершенствования действующих технологий, эффективного управления производством на крупных предприятиях региона.

Органами исполнительной власти региона реализован целый комплекс мер для развития промышленности края, повышения инвестиционной и инновационной привлекательности. Совершенствуется процесс конструктивного партнерства власти и крупного бизнеса в интересах развития региона. При поддержке Правительства Алтайского края инвестиционно активные организации наращивали производственный потенциал: с участием средств государственной поддержки в виде субсидирования части банковской процентной ставки и возмещения затрат по налогу на имущество в течение 2006 - 2013 годов предприятиями инициировано 130 инвестиционных проектов. Для модернизации основного капитала привлечено 11 млрд рублей кредитных ресурсов.

Наиболее интенсивное развитие получили такие отрасли, как пищевая промышленность, вагоностроение, металлургия, химия и фармацевтика. Конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке является также продукция деревообработки и машиностроения.

Одним из стимуляторов развития промышленности и в целом экономики Алтайского края являются конкурентоспособные кластеры. В 2008 году в регионе создан Алтайский биофармацевтический кластер. Позитивный опыт модели биофармкластера лег в основу формирования механизмов оживления важных для края отраслей, таких как сельскохозяйственное машиностроение и энергетика. В 2010 году создан Алтайский кластер аграрного машиностроения, в 2011 - Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий.

На базе созданного Некоммерческого партнерства «Алтайский кластер аграрного машиностроения» с 2010 года прорабатываются направления развития сельхозмашиностроения, создаются образцы инновационной техники. С начала деятельности некоммерческого партнерства предприятиями кластера освоено производство более 30 единиц новой техники.

В 2012 году на площадке ОАО «Сибэнергомаш» в интересах Алтайского кластера энергомашиностроения и энергоэффективных технологий открылся Центр коллективного пользования, оснащенный современным прецизионным научным и технологическим оборудованием. Его сертификация позволит проводить научно-техническую экспертизу качества выпускаемой продукции в соответствии с международными стандартами, что открывает возможности для выхода на новые рынки сбыта участников кластера.

абзацы восьмой-тринадцатый признаны утратившими силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.

Особое место в промышленном комплексе Алтайского края отводится пищевой индустрии. Она занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства края. За период 2009 - 2013 гг. в объеме отгруженной продукции собственного производства обрабатывающих отраслей края продукты питания в среднем составляют 38,6%. В структуре валовой добавленной стоимости промышленности края производство пищевых продуктов занимает 24,0%. Доля пищевой промышленности в ВРП региона на протяжении последних 5 лет составляла порядка 7%, в налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней - 11%, в сумме прибыли - в среднем 17%, в численности занятых - 5,2%.

Отрасль объединяет свыше 1,9 тысячи организаций и территориально обособленных подразделений, производящих продукты питания, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и рынках стран Содружества Независимых Государств. Пищевая и перерабатывающая промышленность Алтайского края включает в себя 22 подотрасли и вырабатывает практически все основные продукты питания, необходимые для населения, включая специальные продукты для детей.

Для развития пищевой индустрии Алтайского края характерны более высокие темпы роста производства продукции, чем в целом по стране. Производство пищевых продуктов с 2005 года имеет только положительную динамику. В наибольшей степени развитию отрасли способствует высокая инвестиционная активность предприятий отрасли. Объем инвестиций в основной капитал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства превысил 3,6 млрд рублей, что в 4,3 раза превышает уровень 2005 года. В целом за 2009 - 2013 годы объем инвестиций в основной капитал отрасли составил 17,6 млрд рублей. Основной их объем, 13,6 млрд рублей, приходится на крупные и средние предприятия.

Предприятия не только наращивают мощности, но и совершенствуют их, внедряя самое современное оборудование и технологии. Зерноперерабатывающие производства Алтайского края сохраняют лидирующие позиции в стране по технологическому оснащению. Несколько заводов края являются уникальными для молочной отрасли России.

Реализация инвестиционных мероприятий на перерабатывающих предприятиях за прошедшие пять лет позволила создать свыше 2 тысяч новых рабочих мест. При этом мощности по переработке зерна увеличены на 470 тыс. тонн зерна в год, по переработке молока - на 155 тыс. тонн в год, по переработке скота и птицы - в 2 раза. Объемы переработки масличных культур выросли в 1,5 раза, сахарной свеклы - на 29,6%. Ежегодно предприятия пищевой промышленности расширяют ассортимент выпускаемой продукции в среднем на 300 наименований.

За счет применения инновационных биотехнологий, разрабатываемых предприятиями биофармацевтического кластера, в крае создаются технологические цепочки по производству «здорового питания» и формированию принципиально нового, стратегически значимого для края и Российской Федерации рынка - рынка здоровой и оздоравливающей пищи. Внедряется современное оборудование для обогащения продуктов питания витаминно-минеральными премиксами и другими функциональными компонентами, модернизируются предприятия, производящие детское питание.

Алтайский край является крупнейшим производителем продукции пантового оленеводства в России и занимает второе место в стране по количеству мараловодческих хозяйств. Это позволяет региону претендовать на ведущее место на международном рынке. Большую часть продукции производят участники некоммерческого партнерства «Алтайский биофармацевтический кластер», для которых переработка пантового сырья выделена в одно из перспективных и приоритетных направлений.

Для научного сопровождения пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности имеется основа, обусловленная наличием в крае научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений, выпускающих специалистов-технологов пищевых производств, а также развитием исследовательской базы НП «Алтайский биофармацевтический кластер». Кроме этого, предприятия имеют возможность доступа к современным технологиям и достижениям отечественной и мировой науки.

Одним из факторов роста объемов производства пищевых продуктов является расширение рынков их сбыта, в первую очередь, за пределами края. Этому будет способствовать узнаваемость алтайского продовольствия, приготовленного из натурального и экологически чистого сырья. Большинство видов производимой в крае продукции представлено практически во всех регионах страны благодаря налаженным эффективным торговым связям имеющихся в крае компаний, владеющих известными на российском рынке торговыми марками и брендами.

Дополнительные источником роста объемов производства промышленной продукции является политика Правительства Российской Федерации в сторону импортозамещения и обеспечения национальной безопасности. У пищевой промышленности края есть возможность совершить значительный рывок в своем развитии.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения

целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики

в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма «Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края» подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики, установленными в следующих стратегических и программных документах Российской Федерации и Алтайского края:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328;

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717;

Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 № 1873-р;

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 559-р;

Отраслевые целевые программы, утвержденные приказами Минсельхоза России: «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2013 - 2015 годы», «Развитие хлебопекарной промышленности России на 2014 - 2016 годы», «Развитие мукомольно-крупяной промышленности Российской Федерации на 2014 - 2016 годы», «Развитие масложировой отрасли Российской Федерации на 2014 - 2016 годы».

Подпрограмма направлена на реализацию приоритетов региональной политики Алтайского края в сфере промышленного производства, в том числе производства пищевых продуктов, заложенных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС, а также в законе Алтайского края «О промышленной политике» от 11.08.2016 № 62-ЗС.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26.10.2016 № 368, постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Необходимость обеспечения динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности промышленности края на основе роста эффективности и повышения производительности труда является одним из стратегических приоритетов развития Алтайского края. К числу приоритетных задач долгосрочного развития промышленности относятся:

технологическая модернизация ведущих промышленных предприятий,

стимулирование создания перспективных, конкурентоспособных видов продукции и промышленных технологий, освоение производства новых видов продовольственной продукции и расширение ассортимента традиционных видов продукции на основе глубокой переработки сырья, использования биотехнологий;

создание условий для внедрения инноваций, наукоемких и ресурсосберегающих технологий;

создание эффективной системы подготовки и переподготовки кадров, соответствующей потребностям промышленного комплекса региона.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

(подраздел изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Целью настоящей подпрограммы является формирование благоприятных условий для роста объемов промышленного производства Алтайского края и повышения конкурентоспособности продукции.

Достижение поставленной цели требует решения в 2015 - 2024 годах следующих задач:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

повышение конкурентоспособности, инновационности промышленной продукции, эффективности производственных процессов и расширение рынков сбыта;

(абзац третий изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

абзац четвертый признан утратившим силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.

кадровое обеспечение промышленности.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

Выполнение поставленных задач будет зависеть от активизации инновационной деятельности в промышленном производстве и создания требуемого инвестиционного потенциала за счет повышения финансовой устойчивости и роста финансовой результативности промышленных предприятий.

Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:

темп роста промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;

темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности «Пищевая и перерабатывающая промышленность» (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года, процентов;

объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства, млн руб.;

доля крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых введена система менеджмента качества, процентов;

Абзац одиннадцатый исключен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, человек.

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн.

количество созданных в ходе реализации мероприятия 1.10 подпрограммы рабочих мест (накопленным итогом), единиц;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566)

объем инвестиций в основной капитал, осуществленных в ходе реализации мероприятия 1.10 подпрограммы, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, млн рублей;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566)

объем отгруженной продукции в ходе реализации мероприятия 1.10 подпрограммы по виду экономической деятельности "Обрабатывающая промышленность" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, млн рублей.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(подраздел изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111, постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399, от 25.12.2020 № 566)

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.

В качественном выражении:

создание перспективных, конкурентоспособных видов продукции и промышленных технологий;

внесение весомого вклада в продовольственную безопасность Российской Федерации;

повышение уровня компетенции промышленно-производственного персонала.

В количественном выражении:

темп роста объемов промышленного производства относительно уровня 2013 года составит 121,2 %;

темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов» (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2017 года составит 113,0 %;

объем инвестиций в основной капитал в пищевой промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет в 2024 году 5150 млн руб.;

Абзац десятый исключен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28

проведение не менее 9 научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий в год в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями, для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, составит за период действия подпрограммы 48968 человек.

объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, составит за период действия программы 24,69 тыс. тонн.

количество созданных в 2021-2024 годах в ходе реализации мероприятия 1.10 подпрограммы рабочих мест с 16 единиц в 2021 году до 64 единиц в 2024 году (накопленным итогом);

объем инвестиций в основной капитал, осуществленных в ходе реализации мероприятия 1.10 подпрограммы, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, с 170,5 млн рублей в 2021 году до 682,0 млн рублей в 2024 году;

объем отгруженной продукции в ходе реализации мероприятия 1.10 подпрограммы по виду экономической деятельности "Обрабатывающая промышленность" (накопленным итогом), за исключением отраслей, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, с 0 млн рублей в 2021 году до 1260,0 млн рублей в 2024 году.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015 - 2024 годах (без разделения на этапы).

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В подпрограмму включены сгруппированные в соответствии с основными задачами мероприятия.

абзацы второй-третий признаны утратившими силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.

Решению задачи 1 «Повышение конкурентоспособности, инновационности промышленной продукции, эффективности производственных процессов и расширение рынков сбыта» будет способствовать реализация следующих мероприятий:

(абзац четвертый изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

абзацы пятый-восьмой признаны утратившими силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.

Государственная поддержка предусматривается для мероприятий по информационному обеспечению развития переработки продуктов пантового оленеводства, участию предприятий в торгово-экономических миссиях и выставочно-ярмарочной деятельности.

В течение периода реализации программы будут проводиться традиционные ярмарки и фестивали: праздник-фестиваль «Мясной гурман», краевой фестиваль напитков «АлтайФест» и фестиваль «Алтайский мед».

Государственная поддержка предусматривается по информационному сопровождению реализуемых мероприятий (проведение тематических конкурсов, посвященных здоровому питанию, размещение социальной рекламы в региональных СМИ, осуществление информационной работы с населением), создание тематических стендов в рамках выставочной деятельности, проведение тематических научно-практических конференций.

Предоставление грантов для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий.

(абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

Финансовое обеспечение деятельности (докапитализация) Фонда развития Алтайского края с целью финансирования проектов развития предприятий, основной вид деятельности которых относится к сфере ведения Минпромторга России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, за счет средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета. В рамках данного мероприятия подпрограммы предполагается использование средств иных межбюджетных трансфертов  из федерального бюджета бюджету Алтайского края на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие промышленности, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации  от 15.03.2016 № 194 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий».

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566)

Решение задачи 2 «Кадровое обеспечение промышленности» будет осуществляться на основе повышения квалификации специалистов и рабочих, занятых в сфере производства инновационной продукции, а также занятых в сфере производства композитных материалов за счет средств промышленных предприятий. Ежегодно предполагается проведение краевого конкурса «Лучшее промышленное предприятие Алтайского края».

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

Кроме того, предусмотрены мероприятия в части повышения квалификации специалистов с высшим медицинским образованием с целью организации эффективной работы среди населения в области профилактического и реабилитационного использования продукции пантового оленеводства.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(раздел 4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, а также средств внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 943564,3 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 384576,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 384576,6 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 206960,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 14469,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 14276,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 12107,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 33632,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 23332,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 23632,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 29116,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 19032,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 19032,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 18332,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников – 352027,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 32009,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 32009,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 32009,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 36400,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 36600,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 36600,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

(подраздел изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Ответственным исполнителем подпрограммы (соисполнителем программы) является Министерство промышленности и энергетики Алтайского края. Участниками подпрограммы являются Министерство экономического развития Алтайского края, управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;управление имущественных отношений Алтайского края, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края; промышленные предприятия Алтайского края.".

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 25.12.2020 № 566)

Министерство промышленности и энергетики Алтайского края обеспечивает:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

абзац признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111;

выполнение мероприятий подпрограммы; подготовку предложений по корректировке подпрограммы на соответствующий год;

формирование бюджетной заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;

контроль выполнения программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям:

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых является исполнителем или в реализации которых предполагается его участие;

вносит ответственному исполнителю подпрограммы предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;

представляет ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы, оценки эффективности ее реализации;

формирует бюджетные заявки на финансирование соответствующих мероприятий подпрограммы на основании контрактов в соответствии с утвержденной сметой затрат;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;

осуществляет контроль за расходованием средств краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.

(Абзацы восьмой – четырнадцатый дополнены на основании постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Предоставление средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в виде государственной поддержки участникам подпрограммы, осуществляются на основе соответствующих соглашений, договоров.

Использование средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для осуществления качественного и полноценного мониторинга реализации подпрограммы ведется учет внебюджетных источников, привлекаемых для реализации программных мероприятий, на основании официальных статистических данных и информации, запрашиваемой у промышленных предприятий.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 № 502):

участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю подпрограммы;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

ответственный исполнитель подпрогламмы направляет информацию в установленной форме Главному управлению экономики и инвестиций.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Подпрограмма 4

«Совершенствование системы стратегического планирования

социально-экономического развития Алтайского края»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Паспорт подпрограммы 4

«Совершенствование системы стратегического планирования

социально-экономического развития Алтайского края»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

(подпрограмма 4 изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Цель подпрограммы

совершенствование системы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием Алтайского края

Задачи подпрограммы

развитие системы регионального стратегического планирования;

совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края;

создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона

Показатели подпрограммы

доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу, процентов;

отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от в предыдущем году, п.п.;

степень прогнозируемых достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края, процентов

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма «Соверш1енствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края» (далее - «подпрограмма») реализуется с 2015 по 2024 год

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Объемы финансирования подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2019 годах (за счет средств краевого бюджета) составит 12980,0  тыс. руб., в том числе:

( в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111, от 15.02.2016 № 41, постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

в 2015 году - 4320,0 тыс. руб. (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111);

в 2016 году - 3160,0 тыс. руб. (в редакции постановления Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41.);

в 2017 году - 5500,0 тыс. руб..

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

в количественном выражении:

отклонение отчетных значений ключевых показателей развития экономики Алтайского края от прогнозируемых в предыдущем году в среднем составит не более 18 п.п;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

в качественном выражении:

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования;

повышение обоснованности, точности и достоверности прогноза социально-экономического развития Алтайского края;

повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти, ответственности за достижение стратегических целей социально-экономического развития региона

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Алтайского края и повышения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического планирования и ее отдельных подсистем - программно-целевого планирования, прогнозирования, системы стратегического контроля (мониторинга реализации документов стратегического планирования и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления).

Правовые и организационные основы сферы действия подпрограммы определены законом Алтайского края от 03.04.2015 № 30-ЗС «О стратегическом планировании в Алтайском крае», которым установлена система региональных документов стратегического планирования, а также полномочия органов исполнительной власти по их разработке и реализации.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26.10.2016 № 368)

Стратегические подходы к управлению социально-экономическим развитием региона впервые стали внедряться в 2007 году после разработки и утверждения постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2007 № 622 стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года (далее - «стратегия»). Спустя пять лет стратегия была актуализирована и утверждена законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС. Представленная в этом документе система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития обеспечила возможность принятия скоординированных отраслевых стратегий развития края, долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также стратегий (концепций) и программ социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края.

Стратегия стала основой для формирования целостной системы стратегического планирования региона. Заданные ею целевые ориентиры позволили увязать плановые и программные документы органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления с долгосрочными целями социально-экономического развития региона.

В соответствии со стратегией разработана и утверждена законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС программа социально-экономического развития региона на период до 2017 года, являющаяся основным инструментом достижения долгосрочных целей в период с 2013 по 2017 годы.

На протяжении последних лет в Алтайском крае активно проводилась работа по переходу к программно-целевому методу управления общественными финансами, позволяющему сосредоточиться на достижении целей и задач социально-экономического развития, обеспечить связь объемов финансирования с достигнутыми результатами, повысить эффективность бюджетных расходов.

Внедрению программно-целевых методов планирования бюджетных расходов способствовал значительный опыт в реализации краевых целевых программ (с 2011 года - долгосрочных целевых программ) и ведомственных целевых программ, а также сформированная база нормативных правовых документов в данной сфере, включая мониторинг указанных программ. Всего на территории края в 2013 году действовали 104 долгосрочные и ведомственные целевые программы (в 2007 году - 38; в 2010 году - 68). Как результат, расходы краевого бюджета, осуществляемые в рамках целевых программ, возросли с 15,3% в 2007 году до 20,0% в 2013 году.

В 2013 году в крае разработаны первые государственные программы Алтайского края в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения. С 2014 года регион полностью перешел к формированию государственных программ Алтайского края. Они являются новым инструментом региональной политики, который в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации заменил систему целевых программ и в дальнейшем позволит координировать процессы стратегического и бюджетного планирования. Государственные программы формируются на основе целей и задач развития Алтайского края, установленных стратегией, в связи с чем начиная с 2015 года они должны стать основным механизмом ее реализации.

Органами местного самоуправления также осуществляется переход на муниципальные программы, которые тесно увязаны с государственными программами Алтайского края. В свою очередь, при формировании государственных программ Алтайского края органами исполнительной власти Алтайского края обеспечивается взаимосвязь с приоритетами, целевыми показателями, задачами и мерами государственного регулирования, предусмотренными в государственных программах Российской Федерации.

Одним из элементов стратегического планирования Алтайского края является прогнозирование социально-экономического развития. Результаты прогнозирования социально-экономического развития используются при разработке стратегических и программных документов, в бюджетном процессе, а также при принятии органами исполнительной власти конкретных решений в соответствующей сфере деятельности и для оценки их воздействия на экономические и социальные процессы.

Разработка прогнозов социально-экономического развития Алтайского края осуществляется на долгосрочный и среднесрочный период. Прогнозы разрабатываются, как правило, в двух вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития края в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие региона.

Долгосрочный прогноз содержит ожидаемые значения ключевых показателей, отражающих планируемые количественные и качественные результаты реализации намеченных в стратегии целей и задач, и служит основой для ее разработки.

Прогноз социально-экономического развития Алтайского края в целях бюджетного планирования разрабатывается на среднесрочный период (3 года). При формировании прогнозных показателей учитываются результаты, полученные от использования автоматизированной информационной системы социально-экономического развития Алтайского края, а также прогнозы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов.

Совершенствованию стратегического управления развитием региона во многом способствует оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, прежде всего по достижению ими показателей социально-экономического развития, установленных стратегическими и программными документами федерального и регионального уровней.

Система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края является гибким инструментом управления и совершенствуется с учетом актуальных требований социально-экономического развития.

(абзац пятнадцатый в редакции постановления Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

С введением в действие Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Российской Федерации получила официальный статус система оценки эффективности деятельности органов власти на муниципальном уровне, тем самым стандартизирован и закреплен законодательно общий подход к оценке эффективности деятельности муниципальных властей.

Ежегодный анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления позволяет выявлять сферы, требующие приоритетного внимания, формировать комплекс мероприятий по улучшению результативности их деятельности и повышению общего уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Мониторинг социально-экономического развития Алтайского края является основным поддерживающим инструментом в сфере принятия решений по реализации документов стратегического планирования региона. Он включает комплексный анализ и направлен на выявление негативных тенденций развития, проблем и своевременное принятие управленческих решений по их преодолению. Мониторинг исполнения действующих стратегических и программных документов в крае осуществляется на системной основе. Отчеты о реализации программы социально-экономического развития Алтайского края, реализации целевых программ (с 2014 года - государственных программ Алтайского края) регулярно готовятся и размещаются на официальном сайте Правительства Алтайского края. Процесс мониторинга автоматизирован и совершенствуется с учетом изменений нормативной правовой базы и методического обеспечения.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики

в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной и региональной политики в сфере реализации подпрограммы основываются на положениях Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной экономической политике».

Основным приоритетом государственной политики Российской Федерации в предстоящие годы является завершение перехода к формированию бюджетов всех уровней по программно-целевому принципу расходования бюджетных средств, позволяющему увязать бюджетное планирование со стратегическим планированием социально-экономического развития. Целевую направленность бюджетным средствам должны обеспечить государственные программы, которые призваны стать основой формирования бюджета и обеспечивать возможность оценить эффективность работы органов исполнительной власти путем сопоставления достигнутых результатов с затратами.

С учетом приоритетов государственной политики можно выделить следующие приоритетные направления Алтайского края в рассматриваемой сфере:

развитие нормативной правовой базы стратегического планирования, приведение ее в соответствие с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

разработка и актуализация документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровне;

внедрение и расширение использования государственных программ Алтайского края для планирования деятельности органов исполнительной власти, бюджетного планирования;

повышение скоординированности социальной и экономической политики на основе формирования новой взаимоувязанной системы стратегического управления на федеральном, региональном и муниципальном уровне;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития.

2.2. Цели, задачи и показатели достижения

целей и решения задач подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

С учетом приоритетов государственной и региональной политики целью реализации подпрограммы является совершенствование системы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием Алтайского края.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.

Задача 1. Развитие системы регионального стратегического планирования.

В рамках задачи предполагается создание нормативной правовой и методологической базы для разработки, построения и функционирования системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края; систематизация документов стратегического планирования, формирование новых и актуализация действующих документов стратегического планирования социально-экономического развития региона; совершенствование региональной системы разработки и реализации государственных программ Алтайского края, обеспечивающей интеграцию стратегического и бюджетного планирования.

Задача 2. Совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края.

В рамках решения задачи в целях стратегического и бюджетного планирования будет обеспечиваться своевременная и качественная разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Алтайского края. Меры, направленные на повышение обоснованности, точности и достоверности прогноза социально-экономического развития края, позволят повысить качество плановых значений индикаторов, устанавливаемых в стратегии, государственных программах, других документах стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края.

Прогнозирование, являясь важнейшим этапом стратегического планирования, позволяет не только определить перспективное состояние социально-экономических процессов, но и оценить степень достижения целевых ориентиров и вовремя принять необходимые управленческие решения. Поэтому с созданием системы стратегического управления в Алтайском крае будет повышаться значимость прогнозов для планирования деятельности органов исполнительной власти и своевременного принятия мер по обеспечению устойчивости ситуации в экономике и социальной сферы региона.

Задача 3. Создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием Алтайского края.

Данная задача ориентирована на повышение качества управления развитием региона, обеспечение взаимосвязи процедур стратегического управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В рамках задачи предполагается формирование и совершенствование методов и инструментов, направленных на обеспечение контроля за исполнением действующих документов стратегического планирования социально-экономического развития края и муниципальных образований; обеспечение деятельности органов исполнительной власти края аналитической информацией о социально-экономических процессах в целях принятия управленческих решений. Задачей предусматривается комплекс мер, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, позволяющих в полной мере реализовать следующий принцип эффективного управления: оценка - выработка мер - реализация мер - оценка.

Показателями достижения цели подпрограммы и решения указанных задач являются:

доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу, процентов;

отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году, процентов;

степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края, п.п.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Реализация подпрограммы создаст условия и обеспечит достижение к 2019 году следующих результатов в количественном выражении:

отклонение отчетных значений ключевых показателей развития экономики Алтайского края от прогнозируемых в предыдущем году в среднем составит не более 18 п.п.

Ожидается, что основными качественными результатами реализации подпрограммы должны стать:

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования;

повышение обоснованности, точности и достоверности прогноза социально-экономического развития Алтайского края;

повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти, ответственности за достижение стратегических целей социально-экономического развития региона.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015 - 2029 годах (без разделения на этапы).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы сгруппирована в соответствии с поставленными в ней задачами.

Развитие системы регионального стратегического планирования будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Разработка и совершенствование нормативной правовой и методологической базы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края, обеспечивающей реализацию Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Планируется разработка нового закона Алтайского края «О стратегическом планировании в Алтайском крае» (далее - закон) и ряда подзаконных актов. Принятие регионального закона и создание нормативной правовой базы в рамках его реализации обеспечат формирование и эффективное функционирование комплексной системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития края. Реализация положений закона позволит ликвидировать дублирование между различными стратегическими и плановыми документами, создать основу для эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов исполнительной власти, синхронизации стратегического планирования социально экономического развития края и муниципальных образований.

В период действия подпрограммы будет регулярно актуализироваться и совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая процесс стратегического и программного планирования социально экономического развития, а также способствующая повышению результативности реализации стратегических задач, стоящих перед органами исполнительной власти.

Проведение научно-исследовательских работ в сфере стратегического планирования Алтайского края предполагает выполнение следующих мероприятий.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

В рамках закона предусматривается разработка и реализация государственных программ Алтайского края с учетом приоритетов государственных программ Российской Федерации и Стратегии, основных параметров бюджетного планирования края. Параметры государственных программ Алтайского края ежегодно будут приводиться в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными в краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Продолжится разработка стратегий (концепций) развития отраслей экономики и социальной сферы, программных и плановых документов социально-экономического развития, увязанных по целям, срокам и мероприятиям.

В течение действия подпрограммы один раз в пять лет предполагается актуализация стратегии в рамках проведения научно-исследовательских работ, осуществляемых на конкурсной основе. В 2015 году будет впервые разработан новый документ стратегического планирования - план мероприятий по реализации стратегии.

Учитывая задачи пространственного развития Алтайского края, определенные в стратегии, продолжится разработка стратегий развития четырех территориальных зон региона, формирования Барнаульской агломерации и других документов территориального развития. В 2015 - 2016 годах планируется разработка стратегий развития Северо-Восточной и Юго-Восточной зон Алтайского края. Реализация данного мероприятия будет осуществляться в соответствии с договором, заключаемым по результатам проведения конкурсных процедур.

Предполагается ежегодная корректировка документов стратегического планирования, перечень которых будет установлен законом, с учетом изменений, происходящих в крае и за его пределами.

В рамках закона документы стратегического планирования Алтайского края будут систематизированы. Совместно с федеральным уровнем планируется внедрение и поддержка реестра документов государственного стратегического планирования и обеспечение их информационного сопровождения.

Действие Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» распространяется и на муниципальный уровень. В связи с этим запланированы мероприятия по координации разработки и реализации стратегий и других документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципальных образований, по их увязке с документами стратегического планирования Алтайского края.

Совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края предполагает реализацию следующих мероприятий:

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития Алтайского края;

разработка сценарных условий функционирования экономики Алтайского края на очередной финансовый год и плановый период;

совершенствование нормативно-правовой и методологической базы в области государственного прогнозирования, в том числе долгосрочного;

разработка методических и справочных материалов, используемых при разработке прогнозных показателей, для муниципальных образований Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края и территориальных подразделений федеральных государственных органов исполнительной власти;

развитие действующей автоматизированной прогнозно-аналитической системы. В рамках указанного основного мероприятия предполагается проведение научно-исследовательских работ по теме «Сопровождение и развитие автоматизированной информационной системы социально-экономического развития Алтайского края», направленных на совершенствование прогнозирования социально-экономического развития края. Реализация основного мероприятия будет осуществляться в соответствии с договором, заключаемым ежегодно по результатам проведения конкурсных процедур. Сопровождение (эксплуатация) автоматизированной прогнозно-аналитической системы будет осуществляться весь период реализации подпрограммы.

Создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием Алтайского края будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Формирование механизма управления и реализации стратегии, ее мониторинга и контроля.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» установлено, что цели и задачи государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации на долгосрочный период определяет стратегия. В этой связи система стратегического управления региона будет строиться на основе проведения ряда мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Алтайского края, установленных в стратегии.

Комплекс мероприятий предполагает:

определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономического развития края и муниципальных образований;

координацию действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных стратегией и другими документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

организацию мониторинга и контроля реализации стратегии и других документов стратегического планирования. В рамках данного мероприятия будет осуществляться контроль за выполнением плана мероприятий по реализации стратегии и его актуализация; оценка достижения целевых показателей социально-экономического развития Алтайского края, установленных стратегией; подготовка отчета о ходе реализации стратегии и предложений по формированию комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации стратегии.

Участие муниципальных образований края в достижении целей и решении задач подпрограммы заключается в реализации мероприятий по формированию взаимоувязанной системы стратегического управления на региональном и муниципальном уровне.

Внедрение государственных программ Алтайского края в деятельность органов исполнительной власти и повышение эффективности их реализации.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Переход Алтайского края с 2014 года на принцип формирования бюджета на основе государственных программ ставит перед органами исполнительной власти Алтайского края задачу эффективного управления регионом с использованием программно-целевых инструментов, решение которой будет осуществляться в рамках соответствующих мероприятий.

В 2014 - 2015 годах будут отлажены процедуры формирования и экспертизы отчетности о реализации государственных программ Алтайского края, а также системы оценки эффективности их реализации. На основе указанной отчетности будут выполняться работы по формированию ежегодного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ.

В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено внедрение механизма корректировки государственных программ (при существенном изменении приоритетов социально-экономического развития или возрастании рисков их неисполнения) с возможностью соответствующего перераспределения бюджетных средств.

В связи с переходом с 2015 года органов местного самоуправления на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ Алтайского края, будут также осуществляться мероприятия по мониторингу их реализации и оценке эффективности.

В 2014 - 2015 годах предполагается завершить работы по модернизации специализированной информационной системы мониторинга государственных программ Алтайского края, в последующие годы продолжится ее сопровождение и эксплуатация.

Совершенствование оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

Данное мероприятие предполагает проведение работы по формированию органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края показателей, характеризующих результаты их деятельности и направленные на совершенствование качества государственного и муниципального управления.

абзац тридцать шестой утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» ежегодно будет формироваться сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Алтайского края за отчетный год.

Разработка указанных докладов будет сопровождаться сбором данных от ответственных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, проведением анализа и оценки показателей, выявлением проблемных направлений в их деятельности.

Мониторинг социально-экономического развития Алтайского края, повышение его оперативности и достоверности.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается:

проведение ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Алтайского края;

проведение ежеквартального мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края;

обеспечение функционирования информационной системы мониторинга социально-экономического развития Алтайского края и муниципальных образований.

Наличие своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности Алтайского края и муниципальных образований, будет являться необходимым условием для проведения комплексного анализа развития территории, для обеспечения процессов стратегического планирования и управления.

В целях принятия органами исполнительной власти края эффективных управленческих решений в период реализации подпрограммы будет осуществляться деятельность по ведению, актуализации и развитию действующей информационной системы мониторинга социально-экономического развития края и муниципальных образований.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111, от 15.02.2016 № 41, постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 18.01.2018 № 15, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2019 годах за счет средств краевого бюджета составит 12980,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 4320,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 3160,0 тыс. руб;

в 2017 году - 5500,0 тыс. руб.;

(абзацы пятый-седьмой признаны утратившими силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15.)

Свыше 80% общего объема средств краевого бюджета, предусмотренных подпрограммой, будет направлено на реализацию мероприятия «Разработка и актуализация документов стратегического планирования Алтайского края». Оставшаяся часть средств будет направлена на реализацию мероприятия «Сопровождение и развитие автоматизированной прогнозно-аналитической системы социально-экономического развития Алтайского края». Финансирование из краевого бюджета указанных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализация других мероприятий подпрограммы предусматривается за счет текущего финансирования Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, других органов исполнительной власти, участвующих в процессах прогнозирования, стратегического планирования и управления.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Минэкономразвития Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Правительства Алтайского и органами местного самоуправления.

В целях мониторинга реализации подпрограммы Главное управление экономики и инвестиций подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 № 502.

Подпрограмма 5

«Совершенствование системы формирования и использования

официальной статистической информации в рамках регионального

плана статистических работ»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Паспорт подпрограммы 5

«Совершенствование системы формирования и использования

официальной статистической информации в рамках регионального

плана статистических работ»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

органы исполнительной власти Алтайского края;

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай(далее - «Алтайкрайстат») (по согласованию)

Цель подпрограммы

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 17.10.2019 № 399, от 27.03.2020 № 134)

создание условий для обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края и Счетной палаты Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией

проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в муниципальных районах и городских округах Алтайского края

Задачи подпрограммы

(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг;

обеспечение полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально-экономических процессов в регионе;

обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края Счетной палаты Алтайского края, к информационным ресурсам Алтайкрайстата

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

обеспечение реализации государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Алтайского края

Показатели подпрограммы

(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

удельный вес работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг, предоставленных в установленные сроки, процентов;

количество показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных, тыс. значений показателей;

количество сформированных аналитических записок, единиц

количество муниципальных районов и городских округов, в которых проведена Всероссийская перепись населения 2020 года, единиц

Сроки и этапы реализации программы

подпрограмма «Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ» (далее - «подпрограмма») реализуется с 2015 по 2024 год

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Объемы финансирования подпрограммы

(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

объем финансирования подпрограммы в 2015– 2024 годах (за счет всех источников финансирования) составит 82357,8 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 35287,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 35287,8 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 47070,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 3500,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 3430,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 3430,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 3710,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 5500,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 27.03.2020 № 134)

ежегодное заключение государственного контракта на оказание информационных услуг;

100% выполнение работ по государственному контракту на оказание информационных услуг в установленные сроки;

рост количества показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных, к 2020 году до 5800 тыс. значений показателей;

обеспечение ежегодной загрузки в Региональную базу статистических данных не менее 5823 тыс. значений показателей;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

проведение Всероссийской переписи населения 2020 года во всех муниципальных районах и городских округах Алтайского края в установленные сроки

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Эффективное социально-экономическое развитие региона, государственное управление и регулирование связано с необходимостью своевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованной информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях.

Для анализа используются как данные ведомственного учета, социологических опросов, так и официальная статистическая информация. От своевременности ее поступления, содержательности форм и полноты учета показателей во многом зависит качество государственного управления.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Формируемая согласно Федеральному плану статистических работ информация не в полной мере удовлетворяет потребности региональных органов власти в силу имеющейся региональной специфики социально-экономического развития. Исходя из этого, органами исполнительной власти ежегодно проводится работа по формированию регионального плана статистических работ, предполагающего расширенную детализацию статистических показателей, проведение дополнительных статистических исследований, подготовку аналитических записок по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития региона. Кроме того, осуществляется развитие и совершенствование каналов обратной связи Алтайкрайстата с пользователями статистической информации. Данные работы выполняются в рамках ежегодно заключаемого Государственного контракта на оказание Алтайкрайстатом информационных услуг.

Настоящая подпрограмма определяет систему мер, направленных на совершенствование системы обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края и Счетной палаты Алтайского края объективной статистической информацией, необходимой для анализа и прогнозирования во всех сферах социально-экономического развития Алтайского края и выработки эффективных управленческих решений.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

«С 1 по 30 апреля 2021 года будет проводиться Всероссийская перепись населения. В соответствии с краевым законодательством органы местного самоуправления и органы исполнительной власти наделены полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения. Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим полномочия по предоставлению финансовых средств на организацию работ и проведение переписной кампании, является Министерство экономического развития Алтайского края.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Органы местного самоуправления проводят работу по обеспечению помещениями лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, для хранения переписных листов, а также необходимым транспортом и средствами связи.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Нормативной правовой базой для разработки подпрограммы являются: постановление Администрации Алтайского края от 15.11.2006 № 467 «Об обеспечении органов исполнительной власти Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края статистической информацией»; закон Алтайского края от 11.11.2019 № 84-ЗС «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года».

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма «Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ» подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики регионального развития Российской Федерации, установленными в подпрограмме «Официальная статистика» Государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение эффективности информационного сопровождения принимаемых решений по основным направлениям социально-экономического развития Алтайского края.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Целями настоящей подпрограммы являются создание условий для обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края и Счетной палаты Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией, проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в муниципальных районах и городских округах Алтайского края.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Достижение поставленных целей требует решения в 2015 - 2024 годах следующих задач:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг;

обеспечение полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально-экономических процессов в регионе;

обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края к информационным ресурсам Алтайкрайстата.

обеспечение реализации государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Алтайского края.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Выполнение поставленных задач требует эффективного механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Органам местного самоуправления необходимо организовать работу по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:

удельный вес работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг, предоставленных в установленные сроки, процентов;

количество сформированных аналитических записок, единиц;

количество показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных, тыс. значений показателей.

количество муниципальных районов и городских округов, в которых проведена Всероссийская перепись населения 2020 года.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77)

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом, в том числе:

ежегодное заключение государственного контракта на оказание информационных услуг;

100% выполнение работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг в установленные сроки;

обеспечение ежегодной загрузки в Региональную базу статистических данных не менее 5823 тыс. значений показателей;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

подготовка ежегодно не менее 5 аналитических записок (обзоров)(изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 15.02.2016 № 41.);

повышение оперативности представления статистической информации путем сокращения сроков ее формирования и использования информационных технологий и телекоммуникационных систем.

проведение Всероссийской переписи населения 2020 года во всех муниципальных районах и городских округах Алтайского края в установленные сроки.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015 - 2024 годах (без разделения на этапы).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2017 № 77, от 17.10.2019 № 399)

Система мероприятий подпрограммы сгруппирована в соответствии с поставленными в ней задачами.

3.1. «Формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг».

В рамках формирования регионального статистического заказа планируется выполнение комплекса организационных работ по уточнению состава показателей регионального плана статистических работ, их периодичности, длины временного ряда, разрезности, формы публикации статистической информации, а также согласование программ региональных обследований.

Исполнение государственного контракта на оказание информационных услуг со стороны Алтайкрайстата будет реализовано за счет следующих мероприятий:

организации и проведения регионального обследования;

формирования и предоставления полной и актуальной статистической информации о социально-экономической ситуации в Алтайском крае в региональной базе статистических данных и статистических публикациях.

3.2. «Обеспечение полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально-экономических процессов в регионе».

Органами исполнительной власти Алтайского края, Счетной палатой Алтайского края совместно с Алтайкрайстатом будут ежегодно определяться тематики аналитических материалов по актуальным направлениям социально-экономического развития Алтайского края.

В пределах полномочий органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и Счетной палатой Алтайского краябудет оказываться информационное и организационное содействие Алтайкрайстату в мероприятиях по проведению переписей (микропереписей) и опросов.

3.3. «Обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края к информационным ресурсам Алтайкрайстата».

Решение задачи планируется за счет обеспечения постоянного доступа к статистическим ресурсам посредством:

электронной адресной и бумажной рассылки;

бесперебойного функционирования официального сайта Алтайкрайстата;

организации связи корпоративной сети передачи данных с сайтом Алтайкрайстата;

обеспечения автоматической передачи статистических информационных ресурсов в Банк данных показателей социально-экономического развития Алтайского края.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

3.4. «Обеспечение реализации государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Алтайского края».

Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по предоставлению финансовых средств муниципальным районам и городским округам, будет организована работа по перечислению субвенций муниципальным образованиям на реализацию закрепленных за ними полномочий. Предусмотрено также формирование отчетной документации по результатам использования бюджетных средств.»;

(пункт 3.4 введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(раздел 4 в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134, от 08.02.2021 № 28)

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015–2024 годах составит 82357,8 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 35287,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 35287,8 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 47070,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 3500,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 3430,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 3430,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 3710,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 5500,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 5500,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Минэкономразвития Алтайского края:

организует реализацию подпрограммы, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленными порядком и требованиями;

контролирует выполнение мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у исполнителей и участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы;

рекомендует участникам осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;

подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

вносят соисполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;

представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы, оценки эффективности ее реализации;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 № 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю государственной программы.

Подпрограмма 6

«Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

(Подпрограмма 6 дополнена на основании постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 № 15)

Паспорт

Подпрограммы 6 «Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края»

(Наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Министерство промышленности и энергетики Алтайского края

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Участники подпрограммы

Министерство экономического развития Алтайского края;

Министерство транспорта Алтайского края;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Ассоциация «НП» «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

КАУ «Алтайский центр кластерного развития»

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от  17.06.2019 № 220)

Цель подпрограммы

создание благоприятных условий для производства и широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них для транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края

Задачи подпрограммы

увеличение объемов производства и потребления инновационной продукции композитной отрасли в регионе;

разработка и внедрение новых композитных материалов и изделий из них;

содействие в продвижении новых композиционных материалов, а также изделий и конструкций из них;

обобщение существующих технических документов для эффективности применения в работе

Показатели подпрограммы

количество разработанных и внедренных в производство продуктов, шт.;

объем производства композитов, млн. рублей

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма «Развитие производства и внедрения композиционных материалов (композитов) и изделий из них на территории Алтайского края» (далее - «подпрограмма») реализуется с 2018 по 2024 год

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

Объемы финансирования подпрограммы

(Позиция изложена в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

объем финансирования подпрограммы в 2018 – 2024 годах за счет средств краевого бюджета составит 20000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 10000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 10000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

(Позиция в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

количество разработанных и внедренных в производство продуктов - 50 шт.;

объем производства композитов - 9900 млн. руб.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма определяет систему мер, направленных на достижение целей государственной политики в области развития производства и внедрения композитных материалов в Алтайском крае.

Нормативной правовой базой для разработки подпрограммы являются закон Алтайского края от 03.04.2015 № 30-ЗС «О стратегическом планировании в Алтайском крае», закон Алтайского края от 11.08.2016 № 62-ЗС «О промышленной политике», закон Алтайского края от 03.04.2014 № 21-ЗС «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае», закон Алтайского края от 04.09.2013 № 46-ЗС «О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае», закон Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года».

Одним из важнейших направлений технологического прогресса признано развитие производства композиционных материалов, что отражено в следующих документах:

постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 972 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку развития производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в рамках реализации российскими организациями комплексных инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции»;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.07.2013 № 306 «Об утверждении отраслевой программы внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе Российской Федерации»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.07.2013 № 1307-р об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие отрасли производства композитных материалов».

Новые технологии и результаты научно-технической деятельности имеют большое значение для укрепления национальной безопасности, повышения международного престижа страны, достижения социально-экономических целей, включая повышение качества жизни населения.

Благодаря созданным ранее научным заделам предприятия Алтайского края, занимающиеся производством изделий из композиционных материалов, сохраняют серьезные конкурентные преимущества, которые могут и должны быть усилены в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Они поддерживаются в основном на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. В гражданских секторах (гражданская авиация, машиностроение, производство гражданской продукции) наблюдается отставание исследовательской и технологической базы от мирового уровня, что препятствует расширению деятельности отечественных предприятий и организаций на глобальном рынке, а также усилению конкурентных позиций внутри страны.

Алтайский край исторически входит в относительно небольшую группу регионов России, в которых производства, связанные с переработкой полимерных наполненных, композиционных и энергонасыщенных материалов, и соответствующие области науки в значительной степени определяют специализацию экономики. Действующие предприятия и организации имеют значительный потенциал развития. Данное направление поддерживалось в крае еще в советский период, когда были налажены крепкие научные, образовательные и производственно-технологические цепочки, внутриотраслевые региональные, межрегиональные, национальные, а также международные связи.

Полимерная индустрия в Алтайском крае представлена производством изделий из полиэтилена, полипропилена, поливинилхлорида, пенополистирола, пенополиуретана. Основная продукция из полимерных материалов в регионе - товары народного потребления - составляет 52% от всего объема произведенной полимерной продукции.

Отдельный интерес вызывают изделия на основе полимеров, предназначенные для строительной отрасли. Современное развитие строительства невозможно без применения и внедрения новых конструкционных полимерных материалов, пластических масс, синтетических волокон, каучуков, вяжущих и отделочных веществ. Полимерных изделий для строительства в Алтайском крае выпускается около 4000 тонн в год, причем большая часть из них - это стеклопластиковая и композитная арматура.

К отделочным материалам для строительной отрасли были отнесены изделия из полимерно-древесного композита (далее - ДПК): мебельные элементы из ДПК, садовая мебель (лавки, скамейки, столы) из ДПК, лестницы, ступени, перила, балясины, а также полимерпесчаная черепица.

Теплоизоляционные материалы представлены производством пенополистирола и пенополиуретана, объем производства данных материалов - около 156 тонн в год.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального развития Российской Федерации и политики развития промышленного производства в Алтайском крае, отраженными в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС.

Одним из направлений стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности промышленного комплекса края на основе роста эффективности и повышения производительности труда.

Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение конкурентоспособности композитов и продукции из них на российском и международном рынках. Цели региональной политики обеспечиваются следующими мерами со стороны Правительства Алтайского края:

стимулирование инвестиционной деятельности организаций, занимающихся производством и внедрением композитных материалов и продуктов из них;

содействие участию организаций промышленного комплекса края в реализации федеральных программ и инфраструктурных проектов государственного масштаба;

поддержка внедрения новых, прогрессивных и экологически безопасных технологий производства, международных систем менеджмента качества и безопасности продукции;

координация научно-технической деятельности по разработке новейших видов продукции в промышленности, обеспечение связи «наука - производство»;

укрепление взаимодействия между промышленными предприятиями, отраслевыми научно-исследовательскими и проектными организациями в целях ускорения коммерциализации научно-технической продукции;

создание условий для образования на территории Алтайского края совместных производств современной высокотехнологичной продукции;

расширение внутреннего рынка промышленной продукции путем развития механизмов межотраслевой производственной кооперации и импортозамещения.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Целью настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для производства и широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них для транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края.

Достижение поставленной цели требует реализации следующих задач:

увеличение объемов производства и потребления инновационной продукции композитной отрасли в регионе;

разработка и внедрение новых композитных материалов и изделий из них;

содействие в продвижении новых композиционных материалов, а также изделий и конструкций из них;

обобщение существующих технических документов для эффективности применения в работе.

Выполнение поставленных задач требует активизации инновационной деятельности в промышленном производстве и создания требуемого инвестиционного потенциала за счет повышения финансовой устойчивости и роста финансовой результативности промышленных предприятий.

Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:

количество разработанных и внедренных в производство продуктов;

объем производства композитов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.

В результате реализации подпрограммы к 2024 году предполагается:

создание условий для модернизации оборудования и технологий, повышения производительности труда, увеличения продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей;

количество разработанных и внедренных в производство продуктов - 50 шт.;

объем производства композитов - 9900 млн. рублей.

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2018-2024 годах (без разделения на этапы).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35, от 17.10.2019 № 399)

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Система мероприятий подпрограммы сгруппирована в соответствии с поставленными в ней задачами. Мероприятия, обеспеченные финансовыми ресурсами, приведены в приложении 2 к государственной программе.

Кроме того, в 2015 – 2024 годах будут реализованы следующие мероприятия, не требующие финансирования:

задача 1 «Увеличение объемов производства и потребления инновационной продукции композитной отрасли в регионе» будет решаться в рамках текущей деятельности Министерства промышленности и энергетики Алтайского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Ассоциации «НП «Алтайполикомпозит» посредством выполнения следующих мероприятий:

1.1. мониторинг состояния, прогнозной оценки и анализ перспектив развития производства и потребления композиционных материалов и изделий из них.

В рамках данного мероприятия необходимо выявить основные тенденции развития российского и международного рынка композиционных материалов.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Минстрой Алтайского края; Минэкономразвития Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

1.2. формирование регионального реестра (базы данных) композитов, конструкций и изделий из них, пригодных для применения при строительстве и эксплуатации объектов жилищного, социального и спортивного назначения, в городской транспортной системе, городской коммунально-инженерной системе, а также в сфере благоустройства городских территорий Алтайского края. Разработка реестра будет осуществляться по формам приложений № 4, 4а к методическим рекомендациям Минпромторга России от 20.02.2013 № НГ-2024/12.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Минстрой Алтайского края; КАУ «Алтайский центр кластерного развития»; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

1.3. формирование реестра производителей изделий из композитных материалов в Алтайском крае.

Формирование реестра и размещение его на официальных сайтах органов исполнительной власти края повысит информированность потребителей композитов.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

1.4. формирование перечня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере производства композитов и изделий из них.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Минстрой Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

1.5. формирование реестра пилотных проектов по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края.

Выполнение мероприятия приведет к увеличению применения композитных материалов.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Минстрой Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

задача 2 «Разработка и внедрение новых композитных материалов и изделий из них» будет решена при условии выполнения мероприятий:

2.1. содействие в проведении исследований материалов, конструкций, изделий из композитных материалов.

Предполагается разработка новых инновационных, конкуренто-способных композитных материалов и изделий из них.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Минтранс Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

2.2. содействие в производстве и выпуске опытных образцов, проведении последующих лабораторных испытаний.

Предполагаются изготовление и последующая сертификация новых инновационных, конкурентоспособных композитных материалов и изделий из них.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Минтранс Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

задача 3 «Содействие в продвижении новых композиционных материалов, а также изделий и конструкций из них» будет решена при выполнении следующих мероприятий:

3.1. содействие в создании центра сертификации и патентования научных разработок и содействия их коммерциализации.

Предполагается создание в наукограде Бийске центра сертификации и патентования научных разработок и содействия их коммерциализации, что будет способствовать продвижению композиционных материалов на российском рынке.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; Минэкономразвития Алтайского края; КАУ «Алтайский центр кластерного развития»; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

задача 4 «Обобщение существующих технических документов для удобства использования в работе» будет решена при условии выполнения мероприятий:

4.1. анализ действующей нормативной базы по определению технических требований к композитным материалам, а также изделиям и конструкциям из них.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; иные органы исполнительной власти Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию);

4.2. проведение круглых столов по вопросу применения композиционных материалов и технологий в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта и других отраслей промышленности и экономики на территории Алтайского края.

Участники – Минпромэнерго Алтайского края; иные органы исполнительной власти Алтайского края; Ассоциация «НП «Алтайполикомпозит» (по согласованию).

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, а также средств внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства исполнителей подпрограммы.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 20000,0 тыс. рублей, из них:

в 2019 году – 10000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 10000,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Министерство промышленности и энергетики Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

Для осуществления качественного и полноценного мониторинга реализации подпрограммы Министерство промышленности и энергетики Алтайского края ведет учет внебюджетных источников, привлекаемых для реализации программных мероприятий.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35)

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные разделом 5 порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2013 № 502):

участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю подпрограммы;

ответственный исполнитель подпрограммы направляет информацию в установленной форме Минэкономразвития Алтайского края.

Подпрограмма 7

«Развитие сельскохозяйственного машиностроения» на 2018-2020 годы

Утратила силу постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 35

ПОДПРОГРАММА 7

«Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае»

Подпрограмма 7 введена постановлением Правительства Алтайского края от 17.10.2019 № 399)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7

«Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

управление имущественных отношений Алтайского края (Алтайкрайимущество)

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

повышение эффективности земельных и имущественных отношений в Алтайском крае

совершенствование системы управления и распоряжения государственной собственностью

Показатели подпрограммы

(позиция в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134, от 08.02.2021 № 28)

количество изготовленных межевых планов на земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края либо подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, а также расположенные в границах городского округа – г. Барнаул, государственная собственность на которые не разграничена, единиц;

количество изготовленных технических планов на скотомогильники (биотермические ямы), подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, единиц;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости, размера ежегодной арендной платы, первого арендного платежа за земельные участки, рыночной стоимости объектов незавершенного строительства, количество отчетов по экономическому обоснованию определения платы за земельные участки, единиц;

количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками, единиц;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной величины арендной платы за объекты краевой собственности, единиц;

количество публикаций в СМИ перечня государственного имущества Алтайского края, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, единиц;

количество открытых лицевых счетов в реестре акционеров, количество выписок из реестра акционеров, единиц;

количество материалов, направленных на информирование о государственной кадастровой оценке, и уведомлений о поступлении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Алтайского края, заявлений, единиц;

доля участков границ Алтайского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ Алтайского края, процентов;

количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, единиц;

количество приобретенных средств технического обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, единиц;

количество приобретенных средств программного обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, единиц;

количество заключенных договоров об адаптации, технической поддержке, обслуживании информационных систем, единиц;

количество специалистов, прошедших обучение, человек

Сроки и этапы реализации
подпрограммы

подпрограмма «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае» (далее – «подпрограмма») реализуется с 2020 по
2024 год

Объемы финансирования

Подпрограммы

(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

объем финансирования подпрограммы в 2020 – 2024 годах (за счет средств краевого бюджета) составит 44139 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 7744 тыс. рублей;

в 2021 году – 9983 тыс. рублей;

в 2022 году – 9983 тыс. рублей;

в 2023 году – 9983 тыс. рублей;

в 2024 году – 6446,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы

(позиция в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

в результате реализации подпрограммы к 2024 году предполагается:

количество изготовленных межевых планов на земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края либо подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, а также расположенные в границах городского округа – г. Барнаул, государственная собственность на которые не разграничена, составит 320 единиц;

количество изготовленных технических планов на скотомогильники (биотермические ямы), подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, составит 182 единицы;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости, размера ежегодной арендной платы, первого арендного платежа за земельные участки, рыночной стоимости объектов незавершенного строительства, количество отчетов по экономическому обоснованию определения платы за земельные участки составит 369 единиц;

количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками составит 63 единицы;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной величины арендной платы за объекты краевой собственности составит 5 единиц;

количество публикаций в СМИ перечня государственного имущества Алтайского края, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, составит 5 единиц;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, составит 192 единицы;

количество открытых лицевых счетов в реестре акционеров, количество выписок из реестра акционеров составит 143 единицы;

количество материалов, направленных на информирование о государственной кадастровой оценке, и уведомлений о поступлении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Алтайского края, заявлений составит 26 единиц;

доля участков границ Алтайского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ Алтайского края составит 33%;

количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, составит 13 единиц;

количество приобретенных средств технического обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, составит 80 единиц;

количество приобретенных средств программного обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, составит 40 единиц;

количество заключенных договоров об адаптации, технической поддержке, обслуживании информационных систем составит 5 единиц;

количество специалистов, прошедших обучение, составит 29 человек.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики государства и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.

Совершенствование системы управления и распоряжения государственным имуществом, вовлечение такого имущества в гражданско-правовой оборот являются ключевыми задачами проведения государственной политики Алтайского края в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона.

Настоящая подпрограмма определяет систему мер, направленных на повышение эффективности управления государственной собственностью  в Алтайском крае.

К числу важнейших условий оптимизации управления собственностью края относятся наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (здания, сооружения, помещения в них, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации), ведение единого, полного учета указанных объектов. Эти условия приобретают особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности края с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения разграничения государственной собственности на землю, которое является одним из основных принципов действующего земельного законодательства.

Совершенствование системы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края, а также распоряжение земельными участками, расположенными в границах городского округа – г. Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, призвано увеличить эффективность вовлечения таких участков в гражданско-правовой оборот, а также обеспечить их использование и освоение. Выполнение данных функций включает в себя формирование собственности Алтайского края на земельные участки,  подлежащие отнесению к госу­дарственной собственности Алтайского края,  проведение учета изменений в связи с уточнением границ земельных участков краевой собственности,  формирование и предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленными законом способами.

Согласно нормам действующего законодательства реализация названных мероприятий требует проведения государственного кадастрового учета указанных земельных участков. В рамках внедрения в Алтайском крае целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» предусмотрены организация и проведение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации в виде координатного описания.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной (в том числе неразграниченной) собственности, либо предоставление в аренду таких земельных участков как форма распоряжения земельными ресурсами, а также предоставление в аренду недвижимого имущества казны Алтайского края осуществляются на торгах, проводимых в форме аукциона, что обеспечивает соблюдение принципов прозрачности и открытости. Кроме того, в целях своевременного освоения земельных участков и исключения их длительного неиспользования в рамках процедуры предоставления земельных участков действующим законодательством предусмотрена процедура продажи объекта незавершенного строительства, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка. Реализация указанной процедуры связана с необходимостью проведения рыночной оценки для определения начальной цены предмета аукциона и размещения публикаций о планируемом предоставлении земельных участков и проведении торгов в средствах массовой информации.

Обеспечение информирования населения о принятых решениях о проведении государственной кадастровой оценки, о приеме бюджетным учреждением, наделенным полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, деклараций о характеристиках объектов недвижимости, о размещении промежуточных отчетных документов, об утверждении результатов определения кадастровой стоимости поводится также путем опубликования извещений в печатном средстве массовой информации. Обязательным является опубликование в газете «Алтайская правда» перечня имущества, предоставляемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

В субъектах Российской Федерации, в том числе в Алтайском крае, обострилась необходимость учета многочисленных бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) и приведения их в соответствие требованиям ветеринарно-санитарного законодательства, а также сложилась судебная практика отнесения бесхозяйных скотомогильников к собственности субъекта Российской Федерации, а не к муниципальной собственности в силу наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления мероприятий по кадастровому учету и регистрации права Алтайского края на бесхозяйные скотомогильники (биотермические ямы) необходимо оформить технические планы.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

Одним из инструментов оптимизации структуры краевой собственности является приватизация государственного имущества. В условиях рыночной направленности российской экономики приватизация напрямую связана с развитием конкуренции и улучшением предпринимательского климата.

При реализации имущества в рамках приватизации способами, предусмотренными действующим законодательством, для установления начальной цены приватизируемого государственного имущества необходимо  проведение рыночной оценки на основании сформированного пакета правоустанавливающих и правоподтверждающих документов. В отношении прав Алтайского края на доли в уставном капитале хозяйственного общества требуется выписка из реестра акционеров. Кроме того, для ведения учета обществ с долей края необходимо открытие лицевых счетов регистратором общества и формирование выписки из реестра акционеров общества в рамках ежегодной инвентаризации.

Система управления государственным имуществом требует постоянного обновления технических и программных средств, актуализации обеспечения безопасности обрабатываемой информации, адаптации, обслуживания и технической поддержки информационных систем, а также повышения квалификации специалистов.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения

целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в сферах управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края, проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Алтайского края, утвержденными законом Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края», постановлением Правительства Алтайского края от 22.06.2017 № 226 «О переходе к государственной кадастровой оценке в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач

Цель подпрограммы – повышение эффективности земельных и имущественных отношений в Алтайском крае.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения задачи по совершенствованию системы управления и распоряжения государственной собственностью.

Индикаторами достижения цели и решения задачи являются:

количество изготовленных межевых планов на земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края либо подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, а также расположенные в границах городского округа – г. Барнаул, государственная собственность на которые не разграничена, единиц;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

количество изготовленных технических планов на скотомогильники (биотермические ямы), подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, единиц;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости, размера ежегодной арендной платы, первого арендного платежа за земельные участки, рыночной стоимости объектов незавершенного строительства, количество отчетов по экономическому обоснованию определения платы за земельные участки, единиц;

количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками, единиц;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной величины арендной платы за объекты краевой собственности, единиц;

количество публикаций в СМИ перечня государственного имущества Алтайского края, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, единиц;

количество открытых лицевых счетов в реестре акционеров, количество выписок из реестра акционеров, единиц;

количество материалов, направленных на информирование о государственной кадастровой оценке, и уведомлений о поступлении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Алтайского края, заявлений, единиц;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

доля участков границ Алтайского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ Алтайского края, процентов;

количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, единиц;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

количество приобретенных средств технического обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, единиц;

количество приобретенных средств программного обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, единиц;

количество заключенных договоров об адаптации, технической поддержке, обслуживании информационных систем, единиц;

количество специалистов, прошедших обучение, человек.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2021 № 28)

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.

В результате реализации подпрограммы к 2024 году предполагается:

количество изготовленных межевых планов на земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края либо подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, а также расположенные в границах городского округа – г. Барнаул, государственная собственность на которые не разграничена, составит 320 единиц;

количество изготовленных технических планов на скотомогильники (биотермические ямы), подлежащие отнесению к собственности Алтайского края, составит 182 единицы;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости, размера ежегодной арендной платы, первого арендного платежа за земельные участки, рыночной стоимости объектов незавершенного строительства, количество отчетов по экономическому обоснованию определения платы за земельные участки составит 369 единиц;

количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками составит 63 единицы;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной величины арендной платы за объекты краевой собственности составит 5 единиц;

количество публикаций в СМИ перечня государственного имущества Алтайского края, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, составит 5 единиц;

количество отчетов и экспертных заключений об оценке рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, составит 192 единицы;

количество открытых лицевых счетов в реестре акционеров, количество выписок из реестра акционеров составит 143 единицы;

количество материалов, направленных на информирование о государственной кадастровой оценке, и уведомлений о поступлении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Алтайского края, заявлений составит 26 единиц;

доля участков границ Алтайского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ Алтайского края составит 33%;

количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, составит 13 единиц;

количество приобретенных средств технического обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, составит 80 единиц;

количество приобретенных средств программного обеспечения, необходимых для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, составит 40 единиц;

количество заключенных договоров об адаптации, технической поддержке, обслуживании информационных систем составит 5 единиц;

количество специалистов, прошедших обучение, составит 29 человек.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2020–2024 годах (без разделения на этапы).

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Задача «Совершенствование системы управления и распоряжения государственной собственностью» будет решаться посредством выполнения установленных в приложении 2 мероприятий.

Проведение указанных мероприятий будет способствовать повышению эффективности земельных и имущественных отношений в Алтайском крае, совершенствованию единой системы учета земельных участков и объектов недвижимости, обеспечению полноты поступления в краевой бюджет арендной платы.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

(раздел 4 в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134, от 08.02.2021 № 28)

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета – 44139 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 7744 тыс. рублей;

в 2021 году – 9983 тыс. рублей;

в 2022 году – 9983 тыс. рублей;

в 2023 году – 9983 тыс. рублей;

в 2024 году – 6446,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммных мероприятий осуществляется Алтайкрайимуществом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Финансирование подпрограммы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

Алтайкрайимущество контролирует выполнение подпрограммных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий подпрограммы представляются Алтайкрайимуществом в Министерство экономического развития Алтайского края ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение 5

(Приложение 5 дополнено на основании

постановления Правительства Алтайского края от 15.06.2017 № 212.)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ГОРОДУ БИЙСКУ В СТАТУСЕ НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СПОСОБСТВУЮЩИХ РАЗВИТИЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ

НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий порядок определяет правила предоставления субсидии из краевого бюджета муниципальному образованию городу Бийску в статусе наукограда Российской Федерации (далее - «город Бийск») для осуществления Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (далее - «субсидия»), предусмотренной законом о краевом бюджете на текущий финансовый год.

2. Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий, установленных в пункте 3 правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, определенных в приложении 6 к государственной программе Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 377.

Конкретный перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия, ежегодно утверждается постановлением администрации города Бийска при согласовании с Министерством образования и науки Алтайского края.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Алтайского края на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие подтвержденного статуса наукограда Российской Федерации;

б) соответствие утвержденного городом Бийском перечня мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия, перечню мероприятий, указанному в пункте 2 настоящего порядка.

5. Министерство образования и науки Алтайского края является главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии. Перечисление бюджету города Бийска денежных средств осуществляется Министерством образования и науки Алтайского края на основании заключенного с ним соглашения (далее - «соглашение») в порядке межбюджетных отношений.

6. Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Алтайского края от 23.12.2019 № 532 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края», и содержать следующие обязательства:

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

размер и условия предоставления субсидии городу Бийску;

реквизиты правовых актов Алтайского края и (или) города Бийска, устанавливающих соответственно расходные обязательства, в целях финансирования которых предоставляется субсидия;

перечень мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия, с указанием сроков их реализации и объема бюджетных ассигнований;

значение показателя результативности использования субсидии, которое должно соответствовать значению целевого показателя, устанавливаемого ежегодно заключаемым соглашением между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Правительством Алтайского края о предоставлении субсидий субъекту Российской Федерации из федерального бюджета, и обязательства города Бийска по его достижению;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

порядок осуществления контроля за выполнением городом Бийском обязательств, предусмотренных соглашением;

порядок возврата субсидии в случае установления фактов несоблюдения целей и условий предоставления субсидии (в том числе недостижения показателя результативности использования субсидии);

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета города Бийска, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значения показателя результативности использования субсидии по форме, утверждаемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

последствия недостижения городом Бийском установленных значений показателя результативности использования субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условия о вступлении в силу соглашения.

7. В случае прекращения действия статуса наукограда Российской Федерации в течение текущего финансового года средства субсидии предоставляются в размере, пропорциональном количеству месяцев в году, в течение которых действует статус наукограда Российской Федерации.

8. Оценкой результативности использования субсидии является показатель, установленный соглашением в соответствии с настоящим порядком.

9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством образования и науки Алтайского края на основании сравнения значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Правительством Алтайского края о предоставлении субсидии субъекту Российской Федерации из федерального бюджета.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

10. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к городу Бийску в случае невыполнения условий соглашения, в том числе обязательств по достижении значения показателя результативности использования субсидии, осуществляются аналогично мерам финансовой ответственности, применяемым к Алтайскому краю в рамках соглашения о предоставлении субсидии бюджету Алтайского края из федерального бюджета, подписанного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Правительством Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 27.03.2020 № 134)

11. Город Бийск представляет в Министерство образования и науки Алтайского края отчеты об осуществлении расходов бюджета Алтайского края, в целях финансирования которых предусматривается субсидия, а также отчет о достижении значений показателя результативности использования субсидии в сроки, утверждаемые соглашением.

12. Неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в бюджет Алтайского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в установленном порядке.

13. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством образования и науки Алтайского края и Министерством финансов Алтайского края.