Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемы...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛУНДИНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.08.2020                                                                                                              № 406

с. Кулунда

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кулундинского района Алтайского края на 2020 и плановый период 2021-2022 гг.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, постановлением администрации Кулундинского района Алтайского края от 20.05.2020 № 229 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кулундинского района Алтайского края»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кулундинского района Алтайского края на 2020 и плановый период 2021-2022 гг. (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике правовых актов муниципального образования Кулундинский район Алтайского края и разместить на официальном интернет-сайте (кулундинский-район.рф).

Глава района  С.П. Балухин

Утверждена

постановлением администрации

Кулундинского района Алтайского края

от 11.08.2020 № 406

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кулундинского района Алтайского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы

Раздел I. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

1. Виды осуществляемого муниципального контроля.

1.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кулундинского района Алтайского края (далее – муниципальный контроль).

1.2. Предметом осуществления муниципального контроля является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Обзор по виду муниципального контроля.

2.1. Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования.

Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения пользователями недр требований муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

По состоянию на момент принятия данного НПА подконтрольных субъектов в области муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых насчитывается два.

2.2. В рамках осуществления муниципального контроля специалисты отдела по охране окружающей среды администрации Кулундинского района руководствуются следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»;

- Законом Алтайского края от 27.12.2008 № 137-ЗС «О недропользовании на территории Алтайского края»;

- Постановлением администрации Кулундинского района Алтайского края от 20.05.2020 № 228 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кулундинского района Алтайского края»;

- Постановлением администрации Кулундинского района Алтайского края от 20.05.2020 № 229 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кулундинского района Алтайского края».

Указанные нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте администрации Кулундинского района в сети интернет.

2.3. До 2020 года муниципальный контроль за соблюдением требований законодательства о недрах на территории района, не проводился.

2.4. Начиная с 2021 года (частично в 2020 году) мероприятия по профилактике правонарушений будут направлены на решение следующих проблем:

- выявление и пресечение самовольного использования недр для добычи общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ);

- недостаточная информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований законодательства о недрах.

2.5. Ключевыми рисками при реализации Программы профилактических мероприятий являются:

- различное содержание обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации;

- риск использования недр с нарушением требований земельного законодательства и законодательства о недрах;

- риск ухудшения состояния недр.

2.6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- повышение информативности подконтрольных субъектов в сфере недропользования;

- повышение информативности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства о недрах;

- выявление и предотвращение нарушений обязательных требований законодательства о недрах;

- повышение информативности подконтрольных субъектов о существующих требованиях к проведению мероприятий муниципального контроля за соблюдением требований законодательства о недрах.

3. Целью программы являются:

предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства о недрах, включая устранение причин, фактов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

Задачами программы являются:

3.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем профилактической деятельности.

3.2. Выявление причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

3.3. Повышение правосознания и правовой культуры юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными и физическими лицами.

Раздел II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ НА 2020 ГОД

N п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Место реализации

Ответственное лицо

1

2

3

4

5

1.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами

постоянно в течение года

Администрация Кулундинского района Алтайского края (далее – Администрация)

Начальник отдела по охране окружающей среды администрации Кулундинского района Алтайского края (далее – начальник отдела), ведущий специалист отдела

2.

Регулярное обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений

4 квартал 2020 г. (не реже одного раза в год)

Администрация

Начальник отдела, специалист

3.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

постоянно в течение года

Администрация

Начальник отдела

4.

Организация и проведение специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено порядками организации и осуществления муниципального контроля

постоянно в течение года

Администрация

Начальник отдела

Раздел III. ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ НА 2021 - 2022 ГОДЫ

N п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Место реализации

Ответственное лицо

1

2

3

4

5

1.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами

постоянно в течение года

Администрация

Начальник отдела, ведущий специалист

2.

Регулярное обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений

Не реже одного раза в год

Администрация

Начальник отдела, ведущий специалист

3.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

постоянно в течение года

Администрация

Начальник отдела

4.

Организация и проведение специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено порядками организации и осуществления муниципального контроля

постоянно в течение года

Администрация

Начальник отдела

Раздел IV. Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий

№№ п/п

Наименование показателя

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

1

Увеличение количества мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по недрам

-

1

1

2

Снижение общего числа нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей*

-

-

-

* В связи с тем, что ранее проверок по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.