О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.12.2017 №1121 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАН...



АДМИНИСТРАЦИЯ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.08.2020 № 636

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.12.2017 №1121 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА» НА 2020-2022 ГОДЫ»

В целях приведения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, администрация Уренского муниципального района Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 12.12.2017 №1121 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района» на 2019-2021 годы» (с внесенными изменениями от 10.05.2018 № 399, от 06.08.2018 № 711, от 03.10.2018 № 959, от 27.12.2018 № 1320,от 31.01.2019 № 86, от 27.05.2019 № 520, от 01.08.2019 № 692, от 31.12.2019 № 1205, от 10.02.2020 № 142) следующие изменения:

1.1. Изложить муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района» на 2020-2022 годы в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уренского муниципального района Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

С.Б.Бабинцев

Утверждена

постановлением администрации

Уренского муниципального района

12.08.2020 №636

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района» на 2020-2022 годы

(далее – Программа)

1. Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы

Управление муниципальными финансами Уренского иуниципального района

Муниципальный заказчик-координатор Программы

Управление финансов администрации Уренского муниципального района (далее – Управление финансов)

Соисполнители программы

Отдел экономики и прогнозирования администрации Уренского муниципального района,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики администрации Уренского муниципального района,

Управление образования администрации Уренского муниципального района,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района

Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Уренского муниципального района

Подпрограммы

Программы

Подпрограмма «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»,

подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Уренского муниципального района»,

подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района»,

подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

Цели Программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Уренского муниципального района.

Задачи Программы

1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района.

2. Совершенствование организации планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности.

3. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе района.

4. Совершенствование долговой политики.

5. Повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего муниципального финансового контроля.

6.Обеспечение органов местного самоуправления Уренского муниципального района средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

7. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Этапы и сроки реализации Программы

2020-2022 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета 

Объем финансирования мероприятий Программы составит 238820,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год –  80078,1 тыс.рублей;

2021 год –  78568,6 тыс.рублей;

2022 год –  80173,8 тыс.рублей;

в том числе:

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района» составляет 4993,0 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 1681,0 тыс. рублей;

2021 год – 1656,0 тыс. рублей;

2022 год – 1656,0 тыс. рублей;

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Уренского муниципального района» составляет 194949,6 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 65671,2 тыс. рублей;

2021 год – 63836,6 тыс. рублей;

2022 год – 65441,8 тыс. рублей;

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района составляет 0,00 тыс.рублей, в том числе:

2020 год – 0,00 тыс.рублей;

2021 год – 0,00 тыс.рублей;

2022 год – 0,00 тыс.рублей.

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» составляет 38877,9 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 12725,9 тыс. рублей;

2021 год – 13076,0 тыс. рублей;

2022 год – 13076,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета района и при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Целевые индикаторы

Программы

Уровень дефицита бюджета района по отношению к доходам бюджета района без учета безвозмездных поступлений – не более 10%.

Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств района, в общем объеме расходов бюджета района – 100%.

Отношение объема муниципального долга района к общему годовому объему доходов бюджета района без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу – не более 100%.

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города без учета субвенций из вышестоящих бюджетов – не более 15%.

Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления по оплате труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления по оплате труда) – 0 руб.

Объем просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств – 0 руб.

Повышение качества финансового менеджмента.

Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного  контроля за целевым использованием бюджетных средств – 100%.

Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год -100%.

Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году – 100%.

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

Эффективное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Уренского муниципального района.

В 2015-2019 годах развитие системы управления муниципальными финансами Уренского муниципального района осуществлялось в рамках программы "Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района", утвержденной постановлениями администрации Уренского муниципального района от 19.08.2014 №715, от 12.12.2017 №1121.

Реализация указанной программы позволила сформировать нормативную правовую базу, способствующую оптимизации управления бюджетными средствами, повышению эффективности бюджетных расходов, переходу к бюджетированию, ориентированному на результат.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

ежегодно проводились публичные слушания по проекту бюджета района и  отчету об исполнении  бюджета района;

регулярно размещалась на официальном сайте Управления финансов администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о планировании и исполнении бюджета, муниципальном долге Уренского муниципального района.

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в Уренском муниципальном районе характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач муниципальной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности бюджета района.

Динамика основных показателей бюджета Уренского района

за 2017 - 2019 годы

(тыс. руб.)

Наименование показателей

               Исполнено

2017 год

2018 год

2019 год

Доходы, в том числе:

825982

894435

959283

налоговые и неналоговые

276985

293197

293692

Безвозмездные поступления

548997

601238

665591

Расходы

843217

861340

936677

Дефицит/Профицит

-17235

+33095

22606

В 2018 году доходы бюджета Уренского муниципального района получены в объеме 894435 тыс. рублей, что составляет 108,3 % от уровня 2017 года.

Налоговые и неналоговые доходы в 2018 году получены в объеме 293197 тыс. рублей, что составляет 105,9 % к уровню 2017 года.

Расходы бюджета Уренского муниципального района в 2018 году исполнены в объеме 861340 тыс. рублей, что составляет 102,2 % к уровню 2017 года. За счет средств бюджета района обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств перед населением по социальному обеспечению, выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.

Направлены средства на софинансирование мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда, газификацию района.

Ежегодно отмечается увеличение доли социальных расходов.

Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики Уренского муниципального района.

Основными принципами управления муниципальным долгом Уренского муниципального района являются:

планирование и привлечение долговых обязательств Уренского муниципального района;

обеспечение своевременного обслуживания и погашения муниципального долга Уренского муниципального района.

По состоянию на 1 января 2017 года фактический объем муниципального долга Уренского муниципального района составил 103000 тыс. рублей, в том числе: 49500 тыс. рублей (48%) составляет задолженность перед коммерческими банками и 53500,0 тыс. рублей задолженность по бюджетным кредитам. Срок заимствований всех обязательств составляет от 3 до 5 лет.

Предельный объем муниципального долга от утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц снизился с 96,1 % в 2013 году до 50% в 2020 году.

Политика Управления финансов администрации Уренского муниципального района в области управления муниципальным долгом строится на принципе безусловного исполнения принятых долговых обязательств полностью и в установленные сроки.

   Управлением финансов  проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в бюджет района, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации и сокращения неэффективных расходов.

Необходимость реализации основных стратегических целей и задач социально-экономического развития Уренского муниципального района в условиях адаптации бюджетной системы к замедлению темпов роста экономики и бюджетных доходов требует дальнейшего продолжения бюджетных реформ, достижения качественно нового уровня управления финансами района.

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена программа управления муниципальными финансами развития Уренского муниципального района, в том числе:

значительное опережение роста расходов над ростом доходов бюджета;

необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов Уренского муниципального района:

сбалансированность бюджета района;

наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;

развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля.

По итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

уровень дефицита бюджета района по отношению к доходам бюджета района без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу составит не более 5%;

доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета района без учета субвенций из вышестоящих бюджетов составит не более 15%.

3. Цели, задачи Программы

Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами района.

Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:

создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района;

совершенствование организации планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе района;

совершенствование долговой политики;

повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего муниципального финансового контроля.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2020 – 2022 годов.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:

подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса Уренского муниципального района",

подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Уренского муниципального района ",

подпрограмма 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района",

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы".

В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий, информация о которых представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели Программы предусмотрены следующие индикаторы Программы:

- прирост доходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района на душу населения;

- увеличение доли расходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района;

- снижение удельного веса муниципального долга по отношению к общим доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджета;

Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

В рамках Программы предусматривается совершенствование правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Уренском муниципальном районе, в том числе в связи с необходимостью внедрения принципов программного бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Уренского муниципального района, регулирования вопросов в части межбюджетных отношений, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета Уренского муниципального района.

Информация об основных мерах правового регулирования Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 239558,1 тыс. рублей.

Средства на реализацию Программы утверждаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию, по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложениях 4 и 5 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:

1. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов Управлением финансов администрации Уренского муниципального района будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и областного законодательства и своевременная корректировка системы мероприятий Программы.

2. Изменения норм федерального  и областного законодательства, влекущие за собой снижение доходов районного бюджета, увеличение расходов районного бюджета.

3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности всех исполнителей и соисполнителей, курирующих вопросы реализации мероприятий Программы, а также повышение ответственности сотрудников структурных подразделений администрации Уренского муниципального района, являющихся исполнителями и соисполнителями Программы за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

5. Непредвиденные риски, связанные с ухудшениями общей макроэкономической ситуации в стране и мире, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Уренского муниципального района, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к  снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.

10. Подпрограмма «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Организация и совершенствование бюджетного процесса Уренского муниципального района

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

Соисполнители Подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района

Задачи Подпрограммы

Своевременное и качественное планирование районного бюджета.

Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Эффективное управление муниципальным долгом.

Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020 - 2022 годы, без разделения на этапы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района» составляет 4993,0 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 1681,0 тыс. рублей;

2021 год – 1656,0 тыс. рублей;

2022 год – 1656,0 тыс. рублей;

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Уренского муниципального района, в общем объеме расходов районного бюджета составляет 100%;

- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов составляет не более 5%;

- уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений составляет не более 10%;

- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района составляет не менее 6% ежегодно;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов без учета субвенций из федерального и областного бюджета составляет не более 15%;

- предельный объем нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств составляет не более 50%;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств составляет 100%;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год;

- соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году.

Текущее состояние и проблемы в области управления муниципальными финансами

Бюджетный процесс в Уренском муниципальном районе осуществляется в соответствии с решением Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года № 382 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области" с внесенными изменениями.

Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики района разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики в Уренском муниципальном районе на трехлетний период. Постановлением администрации Уренского муниципального района от 08.10.2019 №921 утверждены основные направления  бюджетной и налоговой политики в Уренском муниципальном районе на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном постановлением администрации Уренского муниципального района от 10 ноября 2011 года № 1092 «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Уренского муниципального района».

Формирование районного бюджета осуществляется на очередной финансовый год и плановый период.

Межбюджетные отношения с поселениями на 2020 год предоставляются из районного бюджета по формализованным методикам в соответствии с решением Земского собрания Уренского муниципального района от  25 ноября 2011 года № 249 "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в Уренском муниципальном районе".

Расчет и распределение межбюджетных трансфертов осуществляются с учетом обеспечения органов местного самоуправления поселений необходимым объемом денежных средств для решения вопросов местного значения.

Формирование и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Начиная с 2005 года, исполнение районного бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.

Согласно положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", осуществляется финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Уренского муниципального района путем предоставления субсидий на выполнение муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных субсидий.

Проводится мониторинг (работа) по размещению на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru информации о муниципальных учреждениях Уренского муниципального района.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации Уренского муниципального района http://www.urenadm.nnov.ru информация о планировании и исполнении бюджета.

Долговая политика в Уренском муниципальном районе строится исходя из необходимости поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

На сегодняшний день показатели муниципального долга и расходы на его обслуживание находятся в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основной проблемой районного бюджета в настоящее время является значительное опережение роста расходов над ростом доходов бюджета.

Это связано в первую очередь со значительным увеличением расходных обязательств районного бюджета на реализацию приоритетных направлений, в том числе на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, на софинансирование газификации района и другие расходы.

При этом наблюдается нестабильное изменение темпов прироста поступления налоговых и неналоговых доходов районного бюджета как в сторону увеличения, так и в сторону снижения, что связано как с замедлением темпов роста экономики в целом по Российской Федерации, так и с негативным влиянием изменения налогового законодательства Российской Федерации.

Ввиду указанных причин наблюдается тенденция роста дефицита, как районного, так и консолидированного бюджета Уренского муниципального района, и, как следствие, увеличение объема муниципального долга и его удельного веса в доходах бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Администрацией Уренского муниципального района принимаются все необходимые меры по стабилизации ситуации: проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в районный бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.

В последующие годы планируется продолжить работу в данном направлении с целью уменьшения объема муниципального долга Уренского муниципального района и снижения долговой нагрузки на районный бюджет.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере организации и совершенствования бюджетного процесса определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, государственными программами: Российской Федерации «Управление государственными финансами», «Управление государственными финансами Нижегородской области», «Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Уренском муниципальном районе на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», утвержденными постановлением администрации Уренского муниципального района от 08.10.2019 №921, и целями настоящей Программы.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Уренского муниципального района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Уренского муниципального района за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы - создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

- своевременное и качественное планирование районного бюджета;

- организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- эффективное управление муниципальным долгом;

- повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Подпрограмма реализуется в 2020 - 2021 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов администрации Уренского муниципального района.

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

Задача «Своевременное и качественное планирование районного бюджета».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса».

В рамках реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Уренского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, которые рассматриваются перед началом формирования районного бюджета и учитываются при его подготовке.

В целях формирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются приказом Управления финансов администрации Уренского муниципального района методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и в рамках обеспечения реализации на территории Уренского муниципального района бюджетных реформ по мере необходимости осуществляется подготовка внесения изменений в решение  Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года N 382 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области», порядок формирования, порядок составления проекта районного бюджета, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Уренского муниципального района.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Управления финансов администрации Уренского муниципального района утверждаются порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, а также порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета.

Мероприятия:

- внесение изменений в решение  Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года N 382 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»;

- внесение изменений в порядок формирования, порядок составления проекта районного бюджета, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Уренского муниципального района, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;

- разработка прогноза социально-экономического развития Уренского муниципального района и районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Уренского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

- разработка порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;

- разработка порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета.

В результате реализации основного мероприятия нормативное правовое регулирование бюджетного процесса будет полностью соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основное мероприятие «Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период».

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по следующей процедуре.

С целью учета расходных обязательств Уренского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде Управлением финансов района в соответствии с постановлением администрации Уренского муниципального района  от 10 ноября 2011 года N 1092 «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Уренского муниципального района» осуществляется свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств Уренского муниципального района и после утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется уточненный реестр расходных обязательств Уренского муниципального района.

Данные реестра расходных обязательств Уренского муниципального района используются при составлении проекта районного бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году.

В целях формирования проекта районного бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития Уренского муниципального района Управлением финансов района разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год и плановый период предельные объемы ассигнований.

Предельные объемы ассигнований направляются исполнительно-распорядительным органам Уренского муниципального района для распределения между конкретными получателями средств районного бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемой Управлением финансов района методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.

Управлением финансов района проводится анализ предложений исполнительно-распорядительных органов Уренского муниципального района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, документов и материалов к нему.

После одобрения администрацией Уренского муниципального района проекта решения о районном бюджете и внесения его в Земское собрание Уренского муниципального района, Управление финансов района проводит работу по разъяснению положений проекта бюджета, рассмотрению заключений на проект бюджета контрольно-счетной комиссии Уренского муниципального района, поправок к проекту бюджета, внесенных депутатами Земского собрания Уренского муниципального района, участвует в его рассмотрении на заседаниях комитетов Земского собрания Уренского муниципального района, проводит публичные слушания по проекту районного бюджета.

После утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Управлением финансов района формируется сводная бюджетная роспись районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году по мере необходимости Управлением финансов района осуществляется подготовка проектов решений о внесении изменений в решение Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

Мероприятия:

- формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств Уренского муниципального района и уточненного реестра расходных обязательств Уренского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и необходимых документов и материалов к нему;

- организация проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- внесение изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись районного бюджета и плановый период.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено принятие решения на очередной финансовый год и плановый период и подготовка к исполнению районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году;

- будет обеспечена подготовка внесений изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый              период и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

Основное мероприятие «Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района».

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов районного бюджета в процессе формирования и исполнения районного бюджета по обеспечению поступления в районный бюджет администрируемых доходов в соответствии с утвержденными планами, по взысканию недоимки по налогам в районный бюджет.

Будет осуществляться взаимодействие, в том числе в рамках межведомственных комиссий с крупными налогоплательщиками. В целях проведения анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов будут проводиться ежедневный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, а также еженедельные мониторинги поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.

В рамках работы с крупными налогоплательщиками ежеквартально будет проводиться анализ фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков, мониторинг организаций, имеющих задолженность по налогам свыше 500 тыс. рублей, а также организаций, имеющих убытки от хозяйственной деятельности.

В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будет осуществляться мониторинг проводимых мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Уренскому муниципальному району с учетом социально-экономического развития и предотвращение случаев выплаты «теневой» заработной платы.

Проведение всестороннего анализа исполнения в разрезе основных налоговых и неналоговых доходов позволит принимать оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района на среднесрочный период.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы районного бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот.

В рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по налогам, зачисляемым в районный бюджет и разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации или отмене.

Мероприятия:

- проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет Уренского муниципального района;

- проведение мониторинга фактических налоговых платежей в районный  бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков;

- проведение мониторинга организаций, имеющих задолженность по налогам свыше 500 тыс. рублей, а также организаций, имеющих убытки от хозяйственной деятельности;

- проведение мониторинга осуществляемого органом местного самоуправления  района мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности  с учетом социально-экономического развития района и предотвращение случаев выплаты «теневой» заработной платы;

- проведение оценки эффективности действия налоговых льгот, предоставленных в соответствии с утвержденной методикой;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района  на среднесрочный период.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района  на среднесрочный период и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в районный бюджет и консолидированный бюджет Уренского муниципального района

Основное мероприятие «Управление средствами резервного фонда администрации Уренского муниципального района».

Расходование средств резервного фонда администрации Уренского муниципального района (далее - Резервный фонд) осуществляется в соответствии с Порядком расходования средств резервного фонда администрации Уренского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Уренского муниципального района от 2 февраля 2009 года №49.

Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных решением Земского собрания Уренского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, которые не могут быть отложены до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.

Средства Резервного фонда используются на предупреждение чрезвычайных ситуаций; проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание финансовой помощи отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении; проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для района и другие расходы.

Расходование средств Резервного фонда осуществляется на основании распоряжений администрации Уренского муниципального района с единого лицевого счета районного бюджета.

Подготовку проектов распоряжений администрации Уренского муниципального района о выделении средств из Резервного фонда осуществляет Управление финансов администрации Уренского муниципального района на основании обращений получателей средств районного бюджета, с обоснованиями и расчетами, с положительной резолюцией главы администрации Уренского муниципального района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении районного бюджета, представляемому в установленном порядке в Земское собрание Уренского муниципального района.

Мероприятия:

- планирование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Уренского муниципального района;

- подготовка проектов распоряжений администрации Уренского муниципального района о выделении бюджетных ассигнований за счет резервного фонда администрации Уренского муниципального района;

- формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Уренского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия осуществляется планирование и использование ассигнований Резервного фонда в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

Задача «Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Организация исполнения районного бюджета».

Организация исполнения районного бюджета осуществляется в соответствии с порядком исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета, утвержденным приказом Управления финансов администрации Уренского муниципального района от 22 ноября 2010 года N 40.

Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, утвержденном Управлением финансов района (приказ Управления финансов администрации Уренского муниципального района от 4 декабря 2014 года N 59 «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году»).

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения районного бюджета предусматривает:

1. Кассовое обслуживание получателей средств районного бюджета, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, которое включает в себя:

- открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в Управлении финансов, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета и оперативно производить данные платежи с единого счета районного бюджета;

- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, что необходимо для учета всех участников бюджетного процесса;

- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Уренского муниципального района, иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, в Управлении финансов и проведение кассовых выплат указанных учреждений и организаций со счета Управления финансов, предусмотренного для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, что позволяет аккумулировать средства учреждений на едином счете;

- перечисление на единый счет районного бюджета свободных остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений Уренского муниципального района в качестве дополнительного источника на покрытие кассовых разрывов при исполнении районного бюджета с возвратом в конце текущего года, что позволяет снизить расходы на обслуживание муниципального долга Уренского муниципального района и обеспечить ликвидность районного бюджета;

- учет соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, заключаемых муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Уренского муниципального района с исполнительно-распорядительными органами Уренского муниципального района, осуществляющими функции и полномочия учредителя указанных учреждений.

2. Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с показателями кассового плана исполнения районного бюджета, который составляется на текущий финансовый год с разбивкой по кварталам на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволяет оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале.

3. Управление ликвидностью единого счета районного бюджета.

Ликвидность районного бюджета означает возможность своевременно и в полном объеме обеспечивать выполнение финансовых обязательств районного бюджета в рамках утвержденных бюджетных назначений на отчетный период, несмотря на кассовые разрывы, возникающие в связи с неравномерностью внутригодового поступления доходов и осуществлением расходов бюджета по месяцам в пределах финансового года, крупными разовыми выплатами из районного бюджета по обслуживанию муниципального долга, другими обстоятельствами, требующими проведения срочных разовых выплат за счет средств бюджета.

Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета путем мониторинга кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете районного бюджета на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения районного бюджета, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений Уренского муниципального района, средства во временном распоряжении казенных учреждений Уренского муниципального района, средства, находящиеся на лицевом счете районного бюджета, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.

4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района и нужд муниципальных бюджетных учреждений включает:

- формирование плана закупок для муниципальных нужд Уренского муниципального района и нужд муниципальных бюджетных учреждений Уренского муниципального района в качестве уполномоченного органа;

- формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Уренского муниципального района;

- организация процесса размещения муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями Уренского муниципального района сведений о заключенных муниципальных контрактах и гражданско-правовых договорах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на Управление финансов возложена с 1 января 2016 года организация контроля за соответствием объема финансового обеспечения, предусмотренного в расходах районного бюджета, информации в планах закупок, планах-графиках закупок.

5. Осуществление кассового исполнения расходов бюджета:

- финансирование получателей средств бюджета на их лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства для кассовых выплат за счет целевых федеральных средств;

- осуществление расчетов по межбюджетным трансфертам бюджетам поселений Уренского муниципального района;

- проведение кассовых расходов по обслуживанию муниципального  долга Уренского муниципального района.

В рамках исполнения районного бюджета предусматривается финансирование следующих расходов, главным администратором по которым является Управление финансов:

- расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета;

- расходы на выплаты гражданам на компенсацию части процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года на приобретение или строительство жилья;

- расходы на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях;

- процентные платежи по муниципальному долгу Уренского муниципального района.

Мероприятия:

- совершенствование нормативной правовой базы по организации исполнения районного бюджета;

- ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников и неучастников бюджетного процесса;

- доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств районного бюджета;

- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;

- разработка порядка составления и ведения платежных календарей по средствам муниципальных бюджетных и автономных учреждений Уренского муниципального района, по средствам казенных учреждений Уренского муниципального района во временном распоряжении;

- ведение платежного календаря по средствам муниципальных бюджетных и автономных учреждений Уренского муниципального района, по средствам казенных учреждений Уренского муниципального района во временном распоряжении;

- организация использования корпоративных банковских карт для обеспечения денежной наличностью и осуществления безналичных расчетов за приобретенные товары и оказанные услуги учреждений и организаций, лицевые счета которым открыты в Управлении финансов;

- осуществление текущего контроля над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета;

- оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств;

- формирование планов закупок для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Уренского муниципального района в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Уренского муниципального района;

- формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Уренского муниципального района;

- финансирование прочих расходов главным администратором по которым является Управление финансов.

В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, более высокий уровень кассового обслуживания получателей средств районного бюджета, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств.

Основное мероприятие «Формирование и предоставление бюджетной отчетности Уренского муниципального района».

В ходе исполнения районного бюджета предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Уренского муниципального района.

В соответствии с решением Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года № 382 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области» отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Уренского муниципального района и направляется в Земское собрание Уренского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Уренского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению и утверждению Земским собранием Уренского муниципального района.

Предусматривается ежегодно осуществлять разработку проекта решения Земского собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, иных представляемых одновременно с ним документов, представление на рассмотрение в администрацию Уренского муниципального района для последующего внесения его в Земское собрание Уренского муниципального района.

При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета Управление финансов принимает участие в работе комитетов Земского собрания Уренского муниципального района, заседании Земского собрания Уренского муниципального района. Управление финансов в целях обеспечения открытости для общества информации об исполнении районного бюджета организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Информация об исполнении районного бюджета ежемесячно размещается на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.urenadm.nnov.ru.

Кроме того, в сроки, установленные министерством финансов Нижегородской области, осуществляется подготовка и направление в министерство ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Уренского муниципального района.

Годовая отчетность об исполнении консолидированного бюджета Уренского муниципального района, а также порядок составления ежемесячной отчетности составляется на основании приказов министерства финансов Нижегородской области.

В целях совершенствования ведения бюджетного учета и повышения уровня автоматизации финансово-хозяйственной деятельности в 2010 - 2013 годах был осуществлен переход на программу «1С бухгалтерия» и «Камин». Это позволило своевременно и качественно осуществлять ведение бухгалтерского учета во всех учреждениях.

Мероприятия:

- формирование ежемесячного, годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Уренского муниципального района;

- формирование отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и иных, предоставляемых с ним документов;

- разработка проекта решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и иных, предоставляемых с ним документов;

- организация проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении районного и консолидированного бюджета Уренского муниципального района;

- муниципальные учреждения Уренского муниципального района будут вести учет финансово-хозяйственной деятельности с помощью лицензионных программных продуктов.

Задача «Эффективное управление муниципальным долгом».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Реализация мер по оптимизации муниципального долга Уренского муниципального района».

В рамках данного мероприятия предусмотрено осуществление комплекса мер бюджетного планирования, направленных на оптимизацию муниципального долга Уренского муниципального района, формирование тенденции снижения долговой нагрузки на районный бюджет.

В соответствии с решением Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года № 382 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области» в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Уренского муниципального района на очередной финансовый год и программы муниципальных гарантий Уренского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год.

Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств Уренского муниципального района включает:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Уренского муниципального района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

Разработка программы муниципальных внутренних заимствований Уренского муниципального района предполагает планирование заимствований в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по кредитам коммерческих банков, бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, в том числе на пополнение остатков средств на счете бюджета. Кроме того, в рамках мероприятия для минимизации расходов на обслуживание муниципального долга планируется проведение аукционов по отбору кредитных организаций, что позволит создать конкурентную среду кредитных организаций и тем самым снизить процентную ставку.

В ходе разработки программы учитывается равномерное погашение долговых обязательств в каждом финансовом году с целью безопасного уровня долговой нагрузки при погашении долговых обязательств, а также возможность применения рыночных инструментов заимствований и новых инструментов управления долгом (бюджетные кредиты на покрытие временного кассового разрыва, использование средств остатков на счетах районного бюджета).

Разработка программы муниципальных гарантий Уренского муниципального района на очередной финансовый год предусматривает планирование предоставления муниципальных гарантий в разрезе категорий (отраслей промышленности) или в разрезе субъектов хозяйственной деятельности Уренского муниципального района, а также планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при обязательном проведении мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Нижегородской области по предельному объему заимствований, предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

С целью минимизации рисков при управлении ликвидностью районного бюджета предполагается проведение регулярного мониторинга состояния муниципального долга Уренского муниципального района, его структуры, состояния финансового рынка. По результатам проводимых аналитических расчетов будет вырабатываться стратегия заимствований, определяться объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на районный бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга Уренского муниципального района на очередной финансовый год.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Уренского муниципального района в муниципальной долговой книге Уренского муниципального района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Уренского муниципального района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств.

Ведение муниципальной долговой книги будет осуществляться в соответствии с Положением о муниципальной долговой книге Уренского муниципального района Нижегородской области, утвержденным постановлением Земского собрания Уренского муниципального района Нижегородской области от 30 ноября 2007 года №292.

Мероприятия:

- разработка программы муниципальных заимствований Уренского муниципального района на очередной финансовый год;

- разработка программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией;

- проведение мониторинга состояния муниципального долга Уренского муниципального района и расходов на его обслуживание, состояния финансовых рынков;

- ведение муниципальной долговой книги Уренского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия:

будет сформирована структура муниципального долга Уренского муниципального района, позволяющая сохранить долговую устойчивость районного бюджета на приемлемом уровне;

будут обеспечены оптимальные условия для привлечения новых заимствований на благоприятных условиях и эффективное управление муниципальным долгом, в рамках законодательно установленных ограничений.

Основное мероприятие «Своевременное исполнение долговых обязательств Уренского муниципального района».

Уренский муниципальный район поддерживает имидж высоконадежного заемщика, обеспечивая своевременное исполнение в полном объеме всех принятых и принимаемых долговых обязательств районного бюджета.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению муниципального долга Уренского муниципального района.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Уренского муниципального района, производится строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Планируется обеспечить:

уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из областного бюджета, и погашение бюджетных кредитов;

уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях и погашение указанных кредитов.

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Уренского муниципального района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Уренского муниципального района.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Уренского муниципального района ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета. В рамках реализации мероприятия осуществляется планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая.

Мероприятия:

- обеспечение погашения долговых обязательств Уренского муниципального района в соответствии с принятыми обязательствами;

- обеспечение исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств Уренского муниципального района;

- проведение мониторинга хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Уренского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено отсутствие просроченных платежей по погашению долговых обязательств Уренского муниципального района.

Задача «Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю».

Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.

В Уренском муниципальном районе уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является Управление финансов, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением об Управлении финансов администрации Уренского муниципального района, утвержденным решением Земского собрания Уренского муниципального района от 06.04.2010 N 16, и Порядком осуществления Управлением финансов администрации Уренского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением администрации Уренского муниципального района от 18 марта 2014 года N 289.

Приоритетными мерами развития и организации внутреннего муниципального финансового контроля в Уренском муниципальном районе станут:

- осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов Уренского муниципального района, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;

- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

- нормативно-правовое регулирование осуществления Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами Уренского муниципального района при использовании средств районного бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности Уренского муниципального района;

- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений, а также нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Мероприятия:

- организация и проведение контрольных мероприятия в части проверки использования средств районного бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета и иными юридическими и физическими лицами, получающими средства районного бюджета, проверки получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, бюджетных кредитов;

- направление в проверенные муниципальные учреждения Уренского муниципального района и организации представлений, предписаний об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины;

- применение бюджетных мер принуждения, привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

В результате реализации данного мероприятия:

- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;

- повысится качество проведения Управлением финансов контрольных мероприятий, направленных на соблюдение законности, целесообразности и эффективности использования муниципальных финансовых ресурсов;

- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

Основное мероприятие «Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района».

Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности Управления финансов по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района (далее - в сфере закупок).

Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении Управлением финансов контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вводит новые элементы регулирования и требует совершенствования нормативной правовой базы на районном уровне, а также внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок. В связи с этим разработан порядок осуществления Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района

В соответствии с указанным Федеральным законом с 1 января 2014 года Управление финансов как орган внутреннего муниципального финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в части нормирования в сфере закупок, определения и обоснования начальной цены контракта и выполнения условий контрактов, в рамках исполнения которых будут проводиться плановые и внеплановые контрольные мероприятия.

Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в Уренском муниципальном районе в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности Управления финансов.

Мероприятия:

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации Уренского муниципального района предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет урегулирована деятельность Управления финансов по осуществлению в Уренском муниципальном районе контроля в сфере закупок;

- будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;

- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности Управления финансов в сфере закупок.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Уренского муниципального района, в общем объеме расходов районного бюджета;

- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов;

- уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Уренского муниципального района;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета без учета субвенций из федерального и областного бюджета;

- объем нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;

- объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета);

- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Уренского муниципального района;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год;

- соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году;

- исполнение вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере к общей сумме начисленных административных штрафов в отчетном году.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 4968,0 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета – 4968,0 тыс. рублей. Привлечение средств федерального, областного бюджета и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Объемы финансирования по подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.

Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, а также снижению доходов районного бюджета. При этом могут также возникнуть риски, связанные с удорожанием обслуживания долговых обязательств, осуществлением заимствований на менее выгодных для Уренского муниципального района условиях.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- качественное и своевременное планирование бюджета на очередной финансовый год, обеспечение долгосрочной сбалансированности районного бюджета;

- эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

- поддержание уровня муниципального долга Уренского муниципального района на экономически безопасном уровне, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств Уренского муниципального района;

- усиление действенности внутреннего финансового контроля и аудита, снижение количества нарушений финансовой дисциплины.

11. Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Уренского муниципального района»

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Исполнитель Подпрограммы

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

Цель Подпрограммы

Обеспечение органов местного самоуправления поселений Уренского муниципального района средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий

Задачи Подпрограммы

Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Уренского муниципального района.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020 - 2022 годы, без разделения на этапы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Уренского муниципального района» составляет 194949,6 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 65671,2 тыс. рублей;

2021 год – 63836,6 тыс. рублей;

2022 год – 65441,8 тыс. рублей;

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному.

Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета осуществляется исходя из необходимости в предоставлении межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Рост объемов межбюджетных трансфертов, распределяемых на основе принципов выравнивания бюджетной обеспеченности, потребует совершенствования методик распределения финансовой помощи.

Структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений Уренского муниципального района, за 2017 - 2019 годы выглядит следующим образом:

тыс. рублей

Форма межбюджетного трансферта

2017 год

2018 год

2019 год (прогноз)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

33892,1

40639,7

46903,3

Иные межбюджетные трансферты

6387,5

2275,8

4610,0

В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета на исполнение полномочий органов местного самоуправления поселений (дотации, иные межбюджетные трансферты), преобладают иные межбюджетные трансферты. Их доля составляет более 70 процентов. Повышение самостоятельности поселений в совокупности с осуществлением контроля за соблюдением финансовой дисциплины является одним из основных условий улучшения качества управления муниципальными финансами и свидетельствует об эффективности системы межбюджетных отношений.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Одной из задач, стоящих перед администрацией Уренского муниципального района, является обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности местных бюджетов Уренского муниципального района, а также обеспечение органов местного самоуправления необходимым объемом денежных средств для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Обеспечение эффективного выполнения органами местного самоуправления собственных и передаваемых полномочий возможно при наличии соответствующей нормативной правовой базы, которая регулирует функционирование системы межбюджетных отношений, гарантирующей предоставление местным бюджетам финансовых ресурсов в необходимом объеме и мотивирующей органы местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами.

Исходя из этого сформулирована цель Подпрограммы - обеспечение органов местного самоуправления средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

Достижение цели Подпрограммы возможно посредством решения следующих задач подпрограммы:

- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Уренского муниципального района;

- полноценное вовлечение бюджетов поселений в систему межбюджетного регулирования в Уренском муниципальном районе;

- повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов и повышение эффективности реализации приоритетов бюджетной политики на местном уровне;

Подпрограмма реализуется в течение 2020 - 2022 годов, без разделения на этапы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов.

Задача «Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Уренского муниципального района».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Обеспечение поселений Уренского муниципального района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов».

В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, особое место занимают нецелевые межбюджетные трансферты.

Нецелевые межбюджетные трансферты предоставляются из районного бюджета в следующих формах:

- иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.

Мероприятия:

- предоставление бюджетам муниципальных поселений иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

В результате решения данной задачи:

- повысится эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

- повысится объективность распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета за счет более адекватной оценки потребности в расходах на оказание муниципальных услуг, более точного отражения реальных возможностей муниципальных образований по генерированию доходов;

- будет обеспечено своевременное предоставление муниципальным образованиям финансовых средств, необходимых для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы:

- рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет районного бюджета составляет 10134,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования по подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Достижение поставленной в Подпрограмме цели и решение задач подпрограммы возможно при условии обеспечения стабильности федерального и областного законодательства в сфере бюджетных и налоговых правоотношений и организации местного самоуправления в Российской Федерации. В последние годы в федеральное законодательство регулярно вносятся изменения в части перераспределения расходных обязательств и доходных источников между региональными и местными бюджетами, что негативно сказывается на качестве среднесрочного бюджетного планирования. Внесение изменений в федеральное законодательство может сделать невозможным осуществление мероприятий, предусмотренных данной Подпрограммой.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующего результата:

- рост или сохранение доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя на уровне 2019 года.

12. Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района»

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района

Исполнитель Подпрограммы

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

Соисполнители Подпрограммы

Отдел экономики и прогнозирования администрации Уренского муниципального района,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики администрации Уренского муниципального района,

Управление образования администрации Уренского муниципального района,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Цель Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи Подпрограммы

1. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием.

2. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района.

3. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Уренского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг.

4. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

5. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.

6. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020 - 2021 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет областного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 0 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 0 тыс. рублей;

2021 год - 0 тыс. рублей;

2022 год - 0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) составляет не менее 90%;

- удельный вес муниципальных учреждений Уренского муниципального района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений Уренского муниципального района, которым установлены муниципальные задания, составляет 100%;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Уренского муниципального района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий составляет 97%;

- удельный вес количества руководителей органа исполнительной власти Уренского муниципального района, руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органа исполнительной власти Уренского муниципального района, руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района составляет 97%;

- удельный вес муниципальных учреждений Уренского муниципального района, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Уренского муниципального района составляет 100%.

Текущее состояние и проблемы в области повышения эффективности бюджетных расходов

В Уренском муниципальном районе продолжается реформирование сферы общественных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими задачами и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации.

Основные значимые мероприятия:

По направлению «Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района»:

Осуществлен комплекс мероприятий в целях более гибкого управления ликвидностью районного бюджета, в том числе за счет оперативного управления остатками на счете районного бюджета, а также за счет привлечения кредитных ресурсов.

С целью недопущения роста кредиторской задолженности ежеквартально проводился мониторинг кредиторской задолженности.

По направлению «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления»:

Сформирована нормативная правовая база по разработке муниципальных программ Уренского муниципального района и переходу с 2015 года на формирование программного бюджета. Постановлением администрации Уренского муниципального района от 23 июня 2014 года N 579 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уренского муниципального района, распоряжением администрации Уренского муниципального района от 23 июня 2014 года N 397-р утвержден План мероприятий по разработке муниципальных программ Уренского муниципального района необходимого для формирования районного бюджета на 2015 год и последующие годы.

По направлению «Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг»:

Сформирована нормативная правовая база в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В рамках направления были разработаны и утверждены перечни бюджетных услуг в области образования, спорта и культуры, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждены стандарты их качества, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг.

В целях обеспечения соответствия бюджетных ассигнований на оказание услуг и результатов работы учреждений, характеризующих объемы и качество оказываемых ими услуг, проведена работа по совершенствованию правового статуса бюджетных учреждений, внедрению новых форм оказания муниципальных услуг и их финансового обеспечения. Внедрена практика формирования муниципальных заданий - разработаны муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых муниципальными учреждениями Уренского муниципального района.

По направлению «Совершенствование муниципального финансового контроля»:

Разработан регламент по организации и осуществлению муниципального финансового контроля в Уренском муниципальном районе. В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие процедуры организации и осуществления муниципального финансового контроля в Уренском муниципальном районе.

По направлению «Модернизация муниципальной информационной системы управления муниципальными финансами»:

В рамках федерального проекта "Электронный бюджет" организована работа по размещению и поддержанию в актуальном состоянии информации о муниципальных учреждениях Уренского муниципального района на едином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru.

Необходимость реализации основных стратегических целей и задач социально-экономического развития в условиях адаптации бюджетной системы к замедлению темпов роста экономики и бюджетных доходов требуют дальнейшего продолжения и углубления бюджетных реформ, достижения качественно нового уровня управления финансами Уренского муниципального района.

В настоящее время в сфере управления финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:

слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития района и бюджетным планированием, отсутствие практики долгосрочного бюджетного планирования;

ограниченность практики использования муниципальных программ в качестве основы для бюджетного планирования;

недостаточное качество оказания  муниципальных услуг, необходимость совершенствования механизма муниципальных заданий муниципальным учреждениям;

недостаточная мотивация органа исполнительной власти и органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами Уренского муниципального района.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами", и "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года N 376-р, Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области, а также Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Уренском муниципальном районе, утвержденные постановлением администрации Уренского муниципального района от 08.10.2019 №921.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития Уренского муниципального района.

2. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района.

3. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Уренского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг.

4. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

5. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.

6. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Подпрограмма реализуется в течение 2020 - 2022 годов без разделения на этапы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов и исполнительно-распорядительными органами администрации  Уренского муниципального района, являющимися соисполнителями Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация 13 основных мероприятий.

Задача «Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития Уренского муниципального района».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования».

В настоящее время бюджетное планирование в Уренском муниципальном районе носит в основном среднесрочный и краткосрочный характер, а система стратегического планирования слабо увязана с бюджетным планированием. Отсутствует достоверная оценка влияния бюджетных, налоговых, тарифных экономических инструментов, а также нормативного регулирования на достижение поставленных целей муниципальной политики.

Вместе с тем, долгосрочное финансовое планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов. Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов повышает обоснованность принимаемых решений, дает возможность всесторонне оценить их отдаленные последствия, отказавшись от традиционного подхода к распределению бюджетных ассигнований на основе индексации расходов предшествующих лет.

В рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2017 - 2019 годах внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части обязательности долгосрочного бюджетного планирования, предусматривающих нормативно-правовое регулирование формирования бюджетных стратегий.

В связи с этим внесены изменения в решение Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года N 382 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области (далее - решение «О бюджетном процессе») и утверждено постановление администрации  Уренского муниципального района  о порядке разработки бюджетного прогноза Уренского муниципального района на долгосрочный период.

Необходимыми условиями при разработке и реализации бюджетной стратегии является достижение следующих целевых индикаторов: сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации, принятие новых расходных обязательств на основе сравнительной оценки их эффективности в пределах имеющихся ресурсов, обеспечение гибкости объема и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов для их перераспределения в соответствии с новыми приоритетами либо для их сокращения при неблагоприятной динамике доходов бюджета.

В целях удлинения горизонтов долгосрочного бюджетного планирования каждые 3 года будет утверждаться новая Бюджетная стратегия с продлением срока определения основных параметров бюджетной системы 3 года.

При разработке районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет предусмотрена ежегодная корректировка Бюджетной стратегии без изменения срока ее действия.

Таким образом, долгосрочное бюджетное планирование в рамках утверждения Бюджетной стратегии Уренского муниципального района сыграет ключевую роль в повышении сбалансированности бюджета и качества бюджетной политики в целом.

Одним из существенных рисков при разработке долгосрочной бюджетной стратегии Уренского муниципального района является необходимость учета федерального и областных аспектов бюджетного планирования. Для минимизации данного риска при разработке бюджетной стратегии Уренского муниципального района будут приняты во внимание приоритетные направления бюджетной политики Правительства Российской Федерации и Нижегородской области.

Мероприятия:

- разработка долгосрочной бюджетной стратегии Уренского муниципального района;

- корректировка бюджетной стратегии Уренского муниципального района (без изменения срока действия) при разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

В результате решения данной задачи:

- будут увязаны показатели стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе,

- повысится обоснованность принимаемых стратегических решений с точки зрения требуемых бюджетных и иных связанных с ними ресурсов,

- стратегические ориентиры развития Уренского муниципального района будут четко определять предельные объемы по муниципальным программам Уренского муниципального района на срок не менее 6 лет.

Задача «Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органа исполнительной власти».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Разработка и реализация муниципальных программ Уренского муниципального района».

Муниципальная программа Уренского муниципального района - это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий направленный на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития Уренского муниципального района. Разработка и реализация муниципальной программы Уренского муниципального района осуществляется исполнительно-распорядительным органом администрации Уренского муниципального района, определенным администрацией Уренского муниципального района в качестве муниципального заказчика - координатора муниципальной программы совместно с заинтересованными органами - соисполнителями муниципальной программы.

С 2014 года была организована работа по разработке муниципальных программ Уренского муниципального района. Перечень муниципальных программ ежегодно утверждается распоряжением администрации Уренского муниципального района.

Ежегодно, в течение трех недель после принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год, разрабатывались планы реализации муниципальных программ Уренского муниципального района, содержащие перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм, объекты капитального характера (строительство, реконструкция), с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год муниципальные программы Уренского муниципального района будут приводиться в соответствие с районным бюджетом в течение 2-х месяцев со дня вступления его в силу.

В целях контроля за ходом реализации мероприятий муниципальных программ в Уренском муниципальном районе создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

В рамках данного мероприятия предусматривается полугодовое проведение мониторинга реализации муниципальных программ, представляющее собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальных программ Уренского муниципального района с помощью сбора информации по определенной системе показателей, а также проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

При формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ Уренского муниципального района, предлагаемых к финансированию за счет средств районного бюджета с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

Мероприятия:

- разработка проектов муниципальных программ Уренского муниципального района;

- разработка планов реализации муниципальных программ Уренского муниципального района;

- внесение изменений в муниципальные программы Уренского муниципального района в целях приведения в соответствие с районным бюджетом на очередной финансовый год;

- проведение мониторинга реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Уренского муниципального района.

В результате решения данной задачи будут созданы все условия для формирования бюджета на основе муниципальных программ Уренского муниципального района исходя из планируемых и достигаемых результатов.

Основное мероприятие «Формирование программной классификации расходов районного бюджета».

Переход к планированию бюджета и составлению отчета об исполнении бюджета в программном разрезе предполагает представление бюджета с распределением расходов по всей структуре муниципальных программ (муниципальным программам, подпрограммам и направлениям расходов), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации расходов.

Действующим законодательством предусмотрена возможность отражения расходов как в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов (то есть, как это происходит сейчас), так и в разрезе муниципальных программ.

Для решения данной проблемы была разработана новая структура целевых статей расходов районного бюджета, предусматривающая минимально необходимые изменения относительно действующей структуры целевых статей, а также переходные таблицы в связи с принятием новой структуры целевых статей.

Мероприятия:

- внесение изменений в решение Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года N 382 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»;

- формирование новой структуры целевых статей районного бюджета в связи с внедрением программной структуры расходов бюджета на уровне целевых статей.

В результате реализации мероприятия, начиная с бюджета на 2015 год, районный бюджет был  сформирован по программной классификации расходов с учетом планируемых результатов муниципальных программ Уренского муниципального района.

Программная часть расходов бюджета составляет не менее 90% расходов районного бюджета.

Основное мероприятие «Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий».

Одним из направлений повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Уренского муниципального района по обеспечению населения качественными бюджетными услугами является более широкое использование в стратегическом и бюджетном планировании инструментов муниципальных заданий.

В настоящее время показатели муниципальных заданий являются основой процесса формирования сводных показателей муниципальных заданий, которые используются при формировании районного бюджета. Таким образом, посредством формирования показателей муниципальных заданий производится целеполагание деятельности органа исполнительной власти и реализуется принцип программно-целевого планирования и бюджетирования на отдельных этапах бюджетного процесса в Уренском муниципальном районе.

В ходе реализации Подпрограммы осуществление связи стратегического и бюджетного планирования будет обеспечиваться, в том числе за счет включения сводных показателей муниципальных заданий в состав дополнительных материалов, необходимых при согласовании муниципальных  программ Уренского муниципального района.

При этом формирование параметров муниципальных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Уренского муниципального района.

Мероприятия:

- предоставление сводных показателей муниципальных заданий в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам муниципальных программ Уренского муниципального района;

- формирование параметров муниципальных заданий в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Уренского муниципального района.

В результате решения данной задачи будет обеспечена связь стратегического и бюджетного планирования, в том числе посредством более широкого использования муниципальных заданий.

Задача «Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Уренского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Оптимизация подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг».

Постановлением администрации Уренского муниципального района от 25.08.2015 года N 624 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Уренского муниципального района и финансового

обеспечения выполнения муниципального задания» утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Уренского муниципального района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания.

Муниципальное задание формируется в соответствии с утвержденным главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные учреждения, либо органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений, ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень), сформированным в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и информативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - базовый (отраслевой) перечень).

Основное мероприятие «Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Уренского муниципального района, которым установлены муниципальные задания».

Исполнительно-распорядительные органы администрации Уренского муниципального района  на основе утвержденных перечней муниципальных услуг разрабатывают муниципальные задания на их оказание. Муниципальные задания содержат категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Также задания содержат требования к соблюдению стандарта услуги и основных процедур ее оказания. В заданиях четко сформулированы требования к порядку информирования потенциальных потребителей о составе услуги и объемах ее предоставления. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в муниципальные задание включаются предельные цены (тарифы) на оплату услуг, а также порядок установления предельных цен на оказание услуг, наименование органа, устанавливающего предельные цены на оплату муниципальной услуги и порядок их установления.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее - общие требования), утверждаемых исполнительно-распорядительным органом.

Контроль за выполнением муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями, казенными учреждениями осуществляют соответственно органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений, и главные распорядители средств бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения.

С целью усиления ответственности муниципальных учреждений Уренского муниципального района и их руководителей за выполнение показателей муниципальных заданий должны быть разработаны ведомственные правовые акты исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района, устанавливающие порядок наложения количественно измеримых финансовых санкций (штрафов, изъятий) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном объеме, с нарушением установленных сроков или показателей качества.

Ведомственными правовыми актами (приказами), соглашениями (договорами) между исполнительно-распорядительными органами администрации Уренского муниципального района и муниципальными учреждениями должны быть установлены конкретные размеры финансовых санкций (штрафов, изъятий).

Данными документами должны быть предусмотрены:

- случаи, при которых санкции применяются в обязательном порядке, в том числе за оказание муниципальных услуг с нарушением установленных требований к качеству, оказание услуг в объемах ниже установленных в муниципальном задании;

- размер финансовых санкций (штрафы, изъятия), применяемых в каждом из установленных случаев.

В ходе выполнения Подпрограммы позитивно будет оцениваться рост количества учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий. Целевым ориентиром для органа исполнительной власти будет являться 100 процентный охват подведомственных учреждений системой применения финансовых санкций за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

Кроме того, в процессе обеспечения выполнения муниципальных заданий необходимо размещение результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мероприятия:

- проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий, пересмотр и корректировка показателей муниципального задания текущего финансового года и на очередной финансовый год и плановый период по результатам проведенного мониторинга;

- разработка порядка наложения количественно измеримых финансовых санкций (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном объеме, с нарушением установленных сроков или показателей качества;

- установление и доведение до муниципальных учреждений количественно измеримых финансовых санкций (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий;

- наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты в порядке формирования и выполнения муниципальных заданий;

- будет обеспечено выполнение параметров муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Уренского муниципального района;

- повысится ответственность органа исполнительной власти и муниципальных учреждений Уренского муниципального района за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

Основное мероприятие «Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг».

Постановлением администрации Уренского муниципального района  были разработаны и утверждены стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области образования и культуры, физической культуры и спорта, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

Обновленные и выверенные стандарты должны стать основой для регулярного проведения мониторингов качества предоставления муниципальных услуг и изучения мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг в Уренском муниципальном районе.

В ходе выполнения Подпрограммы орган исполнительной власти организуют ежегодный внутренний мониторинг оценки соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству с изучением мнения населения, в том числе по услугам, предоставляемым подведомственными им муниципальными учреждениями. В сферах образования, культуры, физической культуры и спорта оценка качества муниципальных услуг производится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Уренского муниципального района от 24 августа 2011 года N 802.

Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мероприятия:

- проведение ежегодного внешнего мониторинга соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- проведение ежегодного внутреннего мониторинга уровня общей удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Уренского муниципального района, в том числе в электронном виде;

- формирование планов по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты предоставления отдельных муниципальных услуг с последующим внесением необходимых изменений в действующие стандарты и регламенты предоставления муниципальных услуг;

- будут созданы условия для реальной оценки результатов проводимой работы по повышению качества предоставления муниципальных услуг и формирования планов по решению выявленных проблем;

- будет создана основа для определения реального количества обращений граждан к муниципальным органам и организациям, масштабов временных и материальных издержек получения гражданами конечного результата обращения;

- повысится уровень удовлетворенности граждан оказываемыми услугами.

Основное мероприятие «Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение основных видов деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели.

При этом размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также затрат на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее - общие требования), утверждаемых исполнительно-распорядительным органом.

В ходе реализации Подпрограммы должна возрасти доля расходов районного бюджета на финансовое обеспечение оказания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Уренского муниципального района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

Планируется ежегодное утверждение ведомственными правовыми актами нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и размещение их на официальном сайте органа исполнительной власти.

Мероприятия:

- ежегодное утверждение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

В результате основного мероприятия:

- будут созданы условия для внедрения единых экономически обоснованных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;

- повысится открытость расчетов финансового обеспечения учреждений, что обеспечит конкурентность деятельности муниципальных учреждений Уренского муниципального района и качество оказания услуг населению.

Задача «Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района от результатов их профессиональной деятельности".

Вопросы повышения качества и доступности муниципальных услуг невозможно обеспечить без реализации планов по повышению эффективности бюджетных расходов на муниципальное управление.

Одним из направлений, реализуемых в ходе реализации Подпрограммы, является внедрение в исполнительно-распорядительных органах администрации Уренского муниципального района и муниципальных учреждениях Уренского муниципального района систем оплаты труда, направленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

В этих целях предусматривается совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, обеспечивающих зависимость оплаты труда руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района от результатов их профессиональной деятельности.

Система оценки эффективности деятельности руководителей, увязка оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг создает основу для применения в муниципальных учреждениях принципов "эффективного контракта".

Показатели, характеризующие результаты профессиональной деятельности руководителей, установлены в ведомственных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах). Необходимо стремиться к росту количества руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

Кроме того, важным является контроль органа исполнительной власти за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений. Данное соотношение не должно превышать по итогам года уровня в 5 раз.

Мероприятия:

- контроль за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений, не более чем 5 раз.

В результате реализации мероприятия система оплаты труда будет стимулировать руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района на решение задач по развитию соответствующих отраслей, достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Задача «Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

Муниципальный финансовый контроль определен как финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, направленный на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) исключены из системы органов муниципального финансового контроля с установлением их бюджетных полномочий по осуществлению финансового контроля.

К полномочиям главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В связи с этим принят нормативно-правовой акт об утверждении порядка осуществления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы муниципального финансового контроля возложено проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств.

В Уренском муниципальном районе анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств возложен на Управление финансов района.

В рамках реализации основного мероприятия создана система внутреннего финансового контроля и аудита целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Мероприятия:

- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- организация и осуществление Управлением финансов района анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В результате основного мероприятия:

- организована система внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в исполнительно-распорядительных органах администрации Уренского муниципального района в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- повышение качества, надежности и эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им администраторами бюджетных средств.

Основное мероприятие «Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района».

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) вводятся новые элементы регулирования по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

В соответствии с указанным Федеральным законом исполнительно-распорядительные органы администрации Уренского муниципального района обязаны осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном администрации Уренского муниципального района.

К подведомственным заказчикам исполнительно-распорядительного органа администрации Уренского муниципального района относятся подведомственные им муниципальные казенные и бюджетные учреждения, а также подведомственные муниципальные автономные учреждения и муниципальные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона о контрактной системе.

Исполнительно-распорядительный орган администрации Уренского муниципального района Уренского муниципального района осуществляет ведомственный контроль, направленный на соблюдение подведомственными заказчиками законности, целесообразности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Ведомственный контроль исполнительно-распорядительного органа администрации Уренского муниципального района заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, организации и совершенствовании взаимодействия органа исполнительной власти с подведомственными заказчиками, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.

Постановлением администрации Уренского муниципального района от 24 марта 2014 года N 304 утвержден «Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района».

Осуществление ведомственного контроля исполнительно-распорядительными органами администрации Уренского муниципального района основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

Мероприятия:

- осуществление исполнительно-распорядительными органами администрации Уренского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района;

- осуществление Управлением финансов мониторинга осуществления исполнительно-распорядительными органами администрации Уренского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района.

В результате реализации мероприятия:

- будет организована система ведомственного контроля в исполнительно-распорядительных органах администрации Уренского муниципального района в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышена эффективность осуществления деятельности подведомственных исполнительно-распорядительным органам администрации Уренского муниципального района заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района;

- будет усилен контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района.

Задача «Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг».

В рамках реализации задачи предусмотрены следующие мероприятия:

Основное мероприятие "Повышение прозрачности деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района и муниципальных учреждений Уренского муниципального района по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству".

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами в целом.

В Нижегородской области ведется большая работа по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти в рамках обеспечения своих функций, в том числе по обеспечению жителей качественными бюджетными услугами.

Создана и функционирует государственная информационная система Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" http://www.gu.nnov.ru (далее - портал), в которой размещается и регулярно обновляется подробная информация для граждан обо всех муниципальных услугах. Портал обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Орган исполнительной власти Уренского муниципального района регулярно размещает на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчеты о результатах своей деятельности, отчеты о реализации муниципальных программ и планах мероприятий по реализации приоритетных направлений муниципальной политики, организуют контроль за размещением на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru информации о деятельности муниципальных учреждений Уренского муниципального района.

Указанная работа будет продолжена в рамках реализации основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам, а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.

Мероприятия:

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" http://www.gu.nnov.ru:

ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района муниципальными учреждениями Уренского муниципального района в качестве основных видов деятельности;

муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;

информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых  муниципальными учреждениями Уренского муниципального района, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органом исполнительной власти муниципальных услуг;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» результатов внешнего мониторинга соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования,  культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  отчетов о реализации муниципальных программ Уренского муниципального района;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о результатах деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района и муниципальных учреждений Уренского муниципального района.

Основное мероприятие «Повышение открытости информации о бюджетном процессе».

Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом от того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства.

Обеспечение открытости, прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе является одним из приоритетных направлений бюджетной политики администрации Уренского муниципального района.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении  районного бюджета;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о планировании и исполнении бюджета.

В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена и развита реализация всех вышеуказанных направлений по повышению открытости и прозрачности районного бюджета.

Мероприятия:

- проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- регулярное размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  информации о планировании и исполнении бюджета.

В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в Уренском муниципальном районе.

Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий);

- удельный вес муниципальных учреждений Уренского муниципального района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений Уренского муниципального района, которым установлены муниципальные задания;

- удельный вес муниципальных учреждений Уренского муниципального района, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений Уренского муниципального района, которым установлены муниципальные  задания;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Уренского муниципального района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;

- удельный вес количества руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района, руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района, руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района;

- удельный вес муниципальных учреждений Уренского муниципального района, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Уренского муниципального района;

- прирост посещаемости официальных сайтов органа исполнительной власти и муниципальных учреждений Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к предыдущему году.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 0 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета – 0 тыс. рублей. Привлечение средств областного бюджета, средств федерального бюджета и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий Подпрограммы не предусматривается.

Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов Управлением финансов будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и областного законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников Управления финансов, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников Управления финансов за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры районного бюджета и бюджетов поселений Уренского муниципального района, а также устанавливающей предельные расходы районного бюджета на реализацию муниципальных программ Уренского муниципального района;

эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения районного бюджета в программном формате с учетом планируемых результатов по муниципальным программам Уренского муниципального района;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;

повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;

создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;

доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых муниципальных услугах;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района по обеспечению населения качественными бюджетными услугами.

13. Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Обеспечение реализации муниципальной программы

Исполнитель

Управление финансов администрации

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание условий для реализации муниципальной программы «Управление муниципальными  финансами Уренского муниципального района»

Задачи Подпрограммы

Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами Уренского муниципального района

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020 - 2022 годы, без разделения на этапы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» составляет 38877,9 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 12725,9 тыс. рублей;

2021 год – 13076,0 тыс. рублей;

2022 год – 13076,0 тыс. рублей.

Показатели непосредственных результатов

Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные муниципальной программной и ее подпрограммами, выполнены в максимальном объеме

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности Управления финансов администрации Уренского муниципального района».

Управление финансов входит в структуру органа исполнительной власти Уренского муниципального района и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере на территории Уренского муниципального района и контролю в сфере закупок.

Управление финансов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении финансов администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания Уренского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 16.

Основой деятельности Управления финансов является выработка и реализация на территории Уренского муниципального района единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в области единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности.

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления финансов;

- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов Управления финансов;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса.

Аналитическое распределение средств районного бюджета Подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» по подпрограммам муниципальной программы представлено в приложении 6 к Программе.

14. Оценка планируемой эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость районного бюджета;

снизить долговую нагрузку на районный бюджет при безусловном исполнении долговых обязательств Уренского муниципального района;

обеспечить формирование районного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ Уренского муниципального района;

повысить бюджетный потенциал Уренского муниципального района, в том числе за счет роста собственных доходов, а также за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных поселений Уренского муниципального района, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

оптимизировать деятельность муниципальных учреждений Уренского муниципального района и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами Уренского муниципального района»,

утвержденной постановлением администрации

Уренского муниципального района

от 12.08.2020 №636

Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№п/п

Наименование

основного мероприятия

Категория расходов (кап.вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель (соисполнители)

Краткое описание основного мероприятия

Объем финансирования за счет районного бюджета (тыс. рублей) по годам

2020

2021

2022

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель муниципальной программы: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Уренского муниципального района Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Уренского муниципального района.

1

Подпрограмма 1. «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»

1681,0

1656,0

1656,0

4993,0

2.

Основное мероприятие 1.1

Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов, Отдел экономики и прогнозирования администрации Уренского муниципального района,

Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики Уренского муниципального района.

Подготовка и доведение до поселений бюджетного планирования методических рекомендаций по планированию бюджетных ассигнований.

3.

Основное мероприятие 1.2.

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района.

Формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств и уточненного реестра расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

Составление проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и необходимых документов и материалов к нему.

Формирование сводной бюджетной росписи бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Внесение изменений в решение о бюджете Уренского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись.

4.

Основное мероприятие 1.3.

Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов, Отдел экономики и прогнозирования, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского муниципального района.

Формирование информации для включения в реестр источников доходов бюджета на основе предоставления информации главными администраторами доходов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Уренского муниципального района на среднесрочный период на основе предложений главных администраторов доходов.

Проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в бюджет Уренского муниципального района

Обеспечение качественного администрирования доходных источников бюджета района.

Проведение мероприятий по повышению собираемости доходов.

5.

Основное мероприятие 1.4.

Управление средствами резервного фонда администрации Уренского муниципального района

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Уренского муниципального района.

Подготовка проектов распоряжений администрации Уренского муниципального района о выделении бюджетных ассигнований за счет резервного фонда администрации Уренского муниципального района.

Формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Уренского муниципального района.

75,0

50,0

50,0

175,0

6.

Основное мероприятие 1.5.

Организация исполнения районного бюджета  

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района.

Ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников бюджетного процесса, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений.

Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств бюджета Уренского муниципального района.

Составление и ведение кассового плана.

Осуществление текущего контроля над расходами бюджета района на стадии подготовки платежных документов получателями средств бюджета района.

Оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете бюджета района в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств.

1106,0

1106,0

1106,0

3318,0

7.

Основное мероприятие 1.6.

Формирование и представление бюджетной отчетности Уренского муниципального района

Прочие

расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района.

Формирование сводной годовой, квартальной, месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджета  Уренского муниципального района.

8.

Основное мероприятие 1.7.

Реализация мер по оптимизации муниципального долга Уренского муниципального района

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района.

Проведение проверок соответствия предельного объема муниципального долга Уренского муниципального района, предельного объема муниципальных заимствований, расходов на обслуживание муниципального долга, ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение исполнения расходов на обслуживание муниципального долга Уренского муниципального района

Ведение муниципальной долговой книги Уренского муниципального района

Осуществление контроля своевременности и полноты исполнения  обязательств по погашению долга и уплате процентных платежей в соответствии  заключенными договорами, контрактами и соглашениями.

9.

Основное мероприятие 1.8

Своевременное исполнение долговых обязательств Уренского муниципального района

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

Разработка программы муниципальных заимствований Уренского муниципального района на очередной финансовый год;

- разработка программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией;

- проведение мониторинга состояния муниципального долга Уренского муниципального района и расходов на его обслуживание, состояния финансовых рынков;

- ведение муниципальной долговой книги Уренского муниципального района.

500,0

500,0

500,0

1500,0

10.

Основное мероприятие 1.9

Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района

Осуществление контроля за:

соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок.

Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Организация и проведение контрольных мероприятий в части проверки использования средств бюджета Уренского муниципального района, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств бюджета района.

11.

Основное мероприятие 1.10.

Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Разработка Порядка осуществления Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района;

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации Уренского муниципального района предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

Подпрограмма 2.«Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Уренского муниципального района»

65671,2

63836,6

65441,8

194949,6

12.

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение поселений Уренского муниципального района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

Предоставление бюджетам муниципальных поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

15570,0

15000,0

15000,00

45570,0

13

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

Предоставление бюджетам муниципальных поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

46903,3

44059,6

45461,9

136424,8

14.

Основное мероприятие 2.2.

Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Уренского муниципального района за счет средств областного бюджета

Прочие

расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

1376,4

1394,4

1462,0

4232,8

15.

Основное мероприятие 2.3.

Совершенствование механизмов межбюджетного регулирования

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

0

0

0

0

16.

Субсидия на реализацию проекта по поддержке местных инициатив

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов администрации Уренского муниципального района

90,0

0

0

90,0

17.

Основное мероприятие 2.5. Расходы на содержание автомобильных дорог

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов

1731,6

3382,6

3517,9

8632,1

Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района

18.

Основное мероприятие 3.1.

Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов

Разработка порядка формирования долгосрочной бюджетной стратегии Уренского муниципального района;

- разработка долгосрочной бюджетной стратегии Уренского муниципального района;

- корректировка бюджетной стратегии Уренского муниципального района (без изменения срока действия) при разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

19.

Основное мероприятие 3.2.

Разработка и реализация муниципальных программ Уренского муниципального района.

Прочие расходы

2020-2022

Муниципальные заказчики-координаторы муниципальных программ (структурные подразделения и отделы администрации Уренского муниципального района, ГКУ УСЗН, ЦЗН)

Разработка проектов муниципальных программ Уренского муниципального района;

- разработка планов реализации муниципальных программ Уренского муниципального района;

- внесение изменений в муниципальные программы Уренского муниципального района в целях приведения в соответствие с районным бюджетом на очередной финансовый год;

- проведение мониторинга реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Уренского муниципального района.

20.

Основное мероприятие 3.3.

Формирование программной классификации расходов районного бюджета.

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел экономики и прогнозирования администрации Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Внесение изменений в решение Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года N 382 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»;

- формирование новой структуры целевых статей районного бюджета в связи с внедрением программной структуры расходов бюджета на уровне целевых статей;

- составление переходных таблиц в связи с принятием новой структуры целевых статей расходов.

21.

Основное мероприятие 3.4.

Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий.

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района

Предоставление сводных показателей муниципальных заданий в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам муниципальных программ Уренского муниципального района;

- формирование параметров муниципальных заданий в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Уренского муниципального района.

22.

Основное мероприятие 3.5.

Оптимизация подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг

Прочие

расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Разработка и утверждение порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Уренского муниципального района в соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

- внесение изменений в постановление администрации Уренского муниципального района от 30 ноября 2010 года N 1049 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», признание утратившими силу базовых перечней, утвержденных постановлениями администрации Уренского муниципального района, уточнение ведомственных перечней муниципальных услуг (работ).

23.

Основное мероприятие 3.6.

Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий, пересмотр и корректировка показателей муниципального задания текущего финансового года и на очередной финансовый год и плановый период по результатам проведенного мониторинга;

- наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

24.

Основное мероприятие 3.7.

Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Подготовка новой редакции постановления от 24 августа 2011 года №802 «Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта»;

- проведение ежегодного внешнего мониторинга соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- проведение ежегодного внутреннего мониторинга уровня общей удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Уренского муниципального района, в том числе в электронном виде;

- формирование планов по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

25.

Основное мероприятие 3.8.

Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Ежегодное утверждение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

26.

Основное мероприятие 3.9.

Обеспечение зависимости оплаты труда исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений от результатов их профессиональной деятельности.

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального

Разработка и утверждение перечня должностей и порядка оплаты труда руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

- контроль за соблюдением соотношения средней

района.

заработной платы руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений, не более чем 5 раз.

27.

Основное мероприятие 3.10.

Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Разработка и утверждение постановления администрации Уренского муниципального района об утверждении порядка осуществления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля;

- организация и осуществление Управлением финансов района анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля.

28.

Основное мероприятие 3.11.

Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации, Отдел физической культуры и спорта администрации

Осуществление исполнительно-распорядительными органами администрации Уренского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района;

-осуществление Управлением финансов мониторинга осуществления исполнительно-распорядительными органами администрации Уренског

Уренского муниципального района.

о муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района.

29.

Основное мероприятие 3.12.

Повышение прозрачности деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района и муниципальных учреждений Уренского муниципального района по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" http://www.gu.nnov.ru:

ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района муниципальными учреждениями Уренского муниципального района в качестве основных видов деятельности;

муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;

информации о размере платы, порядке ее взимания

и порядке оказания услуг, оказываемых  муниципальными учреждениями Уренского муниципального района, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органом исполнительной власти муниципальных услуг;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» результатов внешнего мониторинга соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования,  культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  отчетов о реализации муниципальных программ Уренского муниципального района;

- размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о результатах деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района.

30.

Основное мероприятие 3.13.

Повышение открытости информации о бюджетном процессе.

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов,

Отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики района,

Управление образования администрации,

Отдел физической культуры и спорта администрации Уренского муниципального района.

Проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- регулярное размещение на официальном сайте администрации Уренского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  информации о планировании и исполнении бюджета.

Подпрограмма 4.Обеспечение реализации муниципальной программы

12725,9

13076,0

13076,0

38877,9

1.

Основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности Управления финансов

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов

Материально-техническое обеспечение деятельности Управления финансов.

12261,5

12611,6

16211,6

37484,7

2.

Основное мероприятие 4.2.

Прочие расходы

2020-2022

Управление финансов

Материально-техническое обеспечение деятельности Управления финансов

464,4

464,4

464,4

1393,2

Приложение 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами Уренского муниципального района

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора (непосредственного результата)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»

11.

Доходы консолидированного бюджета Уренского муниципального района на душу населения

тыс. рублей

27,15

27,56

28,51

22.

Доля расходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета (без учета субвенций из федерального и областного бюджета)

%

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

33.

Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджета

%

<100%

<100%

<100%

<100%

<100%

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса Уренского муниципального района»

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

11.

Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Уренского муниципального района, в общем объеме расходов районного бюджета

%

100

100

100

100

100

12.

Отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов

%

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

13.

Уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

14.

Прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Уренского муниципального района

%

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

.5.

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета без учета субвенций из федерального и областного  бюджета

%

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

16.

Предельный объем нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств

%

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

17.

Превышение кассовых выплат над показателями сводной бюджетной росписи районного бюджета

%

0

0

0

0

0

18.

Объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета)

тыс. рублей

0

0

0

0

0

19.

Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств

%

100

100

100

100

100

110.

Количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Уренского муниципального района

0

0

0

0

0

111.

Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

11.

Районный бюджет сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

12.

Исполнение районного бюджета и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства

да/нет

да

да

да

да

да

13.

Уровень муниципального долга Уренского муниципального района находится на экономически безопасном уровне

да/нет

да

да

да

да

да

14.

В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий

да/нет

да

да

да

да

да

Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Уренского муниципального района»

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

21.

Удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и иные межбюджетные трансферты муниципальных образований

%

не менее 35

не менее 35,0

не менее 35,0

не менее 35,0

не менее 35,0

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

21.

Рост или сохранение доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя на уровне 2017 года

да/нет

да

да

да

да

да

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района»

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

31.

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)

%

90

90

90

90

90

32.

Удельный вес муниципальных учреждений Уренского муниципального района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений Уренского муниципального района, которым установлены муниципальные задания

%

90

90

90

95

95

33.

Удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Уренского муниципального района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий

%

80

80

80

80

95

34.

Удельный вес количества руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района, руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района, руководителей муниципальных учреждений Уренского муниципального района

%

86

90

97

97

97

35.

Удельный вес муниципальных учреждений Уренского муниципального района, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Уренского муниципального район

%

100

100

100

100

100

36.

Прирост посещаемости официального сайта органа исполнительной власти и муниципальных учреждений в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"  к предыдущему году

%

10

10

10

10

10

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

31.

Разработана долгосрочная бюджетная стратегия Уренского муниципального района

да/нет

да

да

да

да

да

32.

Районный бюджет сформирован в программном формате, с учетом планируемых результатов по муниципальных программам

да/нет

да

да

да

да

да

33.

Предоставляемые муниципальные услуги соответствуют утвержденному перечню муниципальных услуг

да/нет

да

да

да

да

да

34.

Увеличилось количество граждан, которые удовлетворительно оценивают качество муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

да/нет

да

да

да

да

да

35.

Информация о предоставляемых муниципальных услугах, формировании и исполнении бюджета доступна для всех граждан

да/нет

да

да

да

да

да

Приложение 3

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами Уренского муниципального района»,

утверждённое постановлением администрации

Уренского муниципального района

от 12.08.2020 №636

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Уренского муниципального района

Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

11.

Решение Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года №382 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»

Разрабатывается по мере необходимости в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений

Управление финансов

По мере необходимости

22.

Постановление администрации Уренского муниципального района "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период"

Определяет основные направления политики администрации Уренского муниципального района в части доходов и расходов районного бюджета, управления муниципальным долгом и формирования межбюджетных отношений, в соответствии с которыми осуществляется формирование районного бюджета на очередной финансовый год

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

33.

Постановление администрации Уренского муниципального района "О внесении изменений в постановление администрации Уренского муниципального района от 10 ноября 2011 г. N 1092«Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Уренского муниципального района»

Определяет порядок учета расходных обязательств Уренского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом изменений бюджетного законодательства.

Управление финансов

По мере необходимости

44.

Приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год»

В соответствии с указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

55.

Приказ Управления финансов «Об утверждении порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета»

Определяет правила отнесения на соответствующие коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета, при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год

Управление финансов

Ежегодно, 4 квартал

66.

Приказ Управления финансов «Об утверждении порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета»

Определяет правила применения кодов целевых статей классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета на очередной финансовый год

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

77.

Приказ Управления финансов «О внесении изменений в приказ Управления финансов от 25 февраля  2013года N 4 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета»

Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и росписей главных распорядителей средств районного бюджета с учетом изменений бюджетного законодательства

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.3. Формирование районного бюджета на очередной финансовый год

88.

Решение Земского собрания Уренского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»

Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый года и плановый период, распределение расходов ведомственной структуре районного бюджета, межбюджетных трансфертов бюджетам поселений. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органа исполнительной власти по реализации муниципальных программ Уренского муниципального района.

Управление финансов

Ежегодно, 4 квартал

99.

Решение Земского собрания Уренского муниципального района «О внесении изменений в решение «О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»

Разрабатывается в ходе исполнения районного бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.4. Организация исполнения районного бюджета

110.

Приказ Управления финансов «О внесении изменений в приказ Управления финансов от 22 ноября 2010 года N 40 «Об утверждении Порядка исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета»

Утверждает правила исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета

Управление финансов

По мере необходимости

111.

Приказ Управления финансов «О внесении изменений в приказ Управления финансов от 13 декабря 2013 года N 40 «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году»

Утверждает правила завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.5. Формирование и представление бюджетной отчетности Уренского муниципального района

112.

Приказ Управления финансов «Об утверждении графика предоставления отчетности в Управление финансов»

Устанавливает срок подготовки главными распорядителями средств районного бюджета и структурными подразделениями администрации ежемесячных отчетных форм

Управление финансов

Ежегодно, 4 квартал

Основное мероприятие 1.9. Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

113.

Постановление администрации Уренского муниципального района «О внесении изменений в постановление администрации Уренского муниципального района от 18 марта 2014 года N 289 «Об утверждении Порядка осуществления Управлением финансов Уренского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»

Определяет требования к осуществлению Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Управление финансов

1 квартал 2018 года

Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Уренского муниципального района

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение поселений средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов

114.

Решение Земского собрания Уренского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»

Предусматривает распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета

Управление финансов

Ежегодно 4 квартал

Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района

Основное мероприятие 3.1. Разработка и реализация муниципальных программ Уренского муниципального района

415.

Постановление администрации Уренского муниципального района об утверждении внесений изменений в муниципальные программы

Предусматривают приведение муниципальных программ в соответствие с решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Исполнительно-распорядительные органы администрации Уренского муниципального района, являющиеся заказчиками- координаторами муниципальных программ

Ежегодно

517.

Постановление администрации Уренского муниципального района об утверждении планов реализации муниципальных программ Уренского муниципального района

Утверждает подробный план действий исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения и ответственных исполнителей по реализации муниципальных программ, включая мероприятия подпрограмм, объекты капитального характера (строительство, реконструкция), с указанием информации о расходах из других источников

Исполнительно-распорядительные органы администрации Уренского муниципального района, являющиеся заказчиками- координаторами муниципальных программ

Ежегодно, 4 квартал

Основное мероприятие 3.2. Формирование программной классификации расходов районного бюджета

618.

Внесение  изменений в решение  Земского собрания Уренского муниципального района от 21 декабря 2012 года №382 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»

Предусматривает внесение изменений в порядок составления, представления, утверждения и исполнения районного бюджета в связи с необходимостью применения программной классификации

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 3.3. Оптимизации подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг

719.

Постановление администрации Уренского муниципального района «Об утверждении порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Уренского муниципального района»

Подготовка порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Уренского муниципального района в соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Управление финансов

До начала формирования районного бюджета

Основное мероприятие 3.4. Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

820.

Постановление администрации Уренского муниципального района

Подготовка постановления администрации Уренского муниципального района об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг в области  культуры и образования, предоставляемых за счет средств районного бюджета.

Управление образования администрации Уренского муниципального района и отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики

В течение 2-х месяцев после утверждения на областном уровне

Приложение 4

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами Уренского муниципального района»,

утверждённое постановлением администрации

Уренского муниципального района

12.08.2020 №636

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района» за счет средств районного бюджета

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей

2020

2021

2022

Всего

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»

Всего

80078,1

78568,6

80173,8

238820,5

Муниципальный заказчик-координатор – Управление финансов

80078,1

78568,6

80173,8

238820,5

соисполнители

Подпрограмма 1

Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района

Всего

1681,0

1656,0

1656,0

4993,0

Муниципальный заказчик-координатор – Управление финансов

1681,0

1656,0

1656,0

4993,0

соисполнители

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Уренского муниципального района

Всего

65671,2

63836,6

65441,8

194949,6

Муниципальный заказчик-координатор – Управление финансов

65671,2

63836,6

65441,8

194949,6

Подпрограмма 3

Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района

Всего

0

0

0

0

Муниципальный заказчик-координатор – Управление финансов

0

0

0

0

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего

12725,9

13076,0

13076,0

38877,9

Муниципальный заказчик-координатор – Управление финансов

12725,9

13076,0

13076,0

38877,9

Приложение 5

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами Уренского муниципального района»

утверждённое постановлением администрации

Уренского муниципального района

12.08.2020 №636

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной

программы «Управление муниципальными финансами

Уренского муниципального района» за счет всех источников

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Оценка расходов, тыс. рублей

2020

2021

2022

Всего

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»

Всего, в том числе:

80078,1

78568,6

80173,8

238820,5

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

80078,1

78568,6

80173,8

238820,5

расходы местных бюджетов

федерального бюджета

областной бюджет

юридические лица

прочие источники

Подпрограмма 1.

Подпрограмма «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»

Всего, в том числе:

1681,0

1656,0

1656,0

4993,0

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

1681,0

1656,0

1656,0

4993,0

расходы местных бюджетов

федерального бюджета

областной бюджет

юридические лица

прочие источники

Основное мероприятие 1.1

Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.2

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.3

Основное мероприятие 1.3. Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.4

Управление средствами резервного фонда администрации Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

75,0

50,0

50,0

175,0

расходы районного бюджета

75,0

50,0

50,0

175,0

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.5

Организация исполнения районного бюджета

Всего, в том числе:

1106,0

1106,0

1106,0

3318,0

расходы районного бюджета

1106,0

1106,0

1106,0

3318,0

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.6

Формирование и представление бюджетной отчетности Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.7

Реализация мер по оптимизации муниципального долга Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.8

Своевременное исполнение долговых обязательств Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

500,0

500,0

500,0

1500,0

расходы районного бюджета

500,0

500,0

500,0

1500,0

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.9

Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 1.10

Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

65671,2

63836,6

65441,8

194949,6

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

расходы местных бюджетов

федерального бюджета

областной бюджет

юридические лица

прочие источники

Основное мероприятие 2.1

Обеспечение поселений Уренского муниципального района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов

Всего, в том числе:

15570,0

15000,0

15000,0

45570,0

расходы районного бюджета

570,0

0

0

570,0

расходы федерального  и областного бюджета

15000,0

15000,0

15000,0

15000,0

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений

Всего, в том числе:

46903,3

44059,6

45461,9

136424,8

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

расходы федерального  и областного бюджета

46903,3

44059,6

45461,9

136424,8

Основное мероприятие 2.2

Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Уренского муниципального района за счет средств областного бюджета

Всего, в том числе:

1376,4

1394,4

1462,0

4232,8

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

расходы федерального  и областного бюджета

1376,4

1394,4

1462,0

4232,8

Основное мероприятие 2.3

Совершенствование механизмов межбюджетного регулирования

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 2.4

Субсидия на реализацию проекта по поддержке местных инициатив

Всего, в том числе:

90,0

0

0

90,0

расходы районного бюджета

90,0

0

0

90,0

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 2.5.

«Расходы на содержание автомобильных дорог»

Всего, в том числе:

1731,6

3382,6

3517,9

8632,1

расходы районного бюджета

1731,6

3382,6

3517,9

8632,1

расходы федерального  и областного бюджета

Подпрограмма 3.

«Повышение эффективности бюджетных расходов Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

0

0

0

0

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

расходы местных бюджетов

федерального бюджета

областной бюджет

юридические лица

прочие источники

Основное мероприятие 3.1.

«Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.2.

«Основное мероприятие 3.2.

Разработка и реализация муниципальных программ Уренского муниципального района».

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.3.

«Формирование программной классификации расходов районного бюджета».

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.4.

«Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий».

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.5.

«Оптимизация подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг»

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.6.

«Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания».

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.7.

«Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг»

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.8.

«Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг»

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.9.

«Обеспечение зависимости оплаты труда исполнительно-распорядительных органов администрации Уренского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений от результатов их профессиональной деятельности».

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.10.

«Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.11.

«Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Уренского муниципального района»

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.12.

«Повышение прозрачности деятельности органа исполнительной власти Уренского муниципального района и муниципальных учреждений Уренского муниципального района по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству»

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Основное мероприятие 3.13.

«Повышение открытости информации о бюджетном процессе».

Всего, в том числе:

расходы районного бюджета

расходы федерального  и областного бюджета

Подпрограмма 4.

Обеспечение реализации муниципальной программы

расходы районного бюджета

12725,9

13076,0

13076,0

38877,9

расходы федерального  и областного бюджета

расходы местных бюджетов

12725,9

13076,0

13076,0

38877,9

федерального бюджета

областной бюджет

юридические лица

прочие источники

Основное мероприятие 3.1

Обеспечение деятельности Управления финансов

Всего, в том числе:

12261,5

12611,6

12611,6

37484,7

расходы районного бюджета

12261,5

12611,6

12611,6

37484,7

расходы федерального  и областного бюджета

Обеспечение деятельности Управления финансов администрации Уренского муниципального района

Всего, в том числе:

464,4

464,4

464,4

1393,2

расходы районного бюджета

464,4

464,4

464,4

1393,2

расходы федерального  и областного бюджета

Приложение 6

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами Уренского муниципального района»

утверждённое постановлением администрации

Уренского муниципального района

12.08.2020 №636

Таблица 6. Аналитическое распределение средств районного бюджета подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы»

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы районного бюджета (тыс. рублей)

КВСР

КФСР

КЦСР

КВР

2020

2021

2022

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Уренского муниципального района»

12725,9

13076,0

13076,0

Подпрограмма 3.

Обеспечение реализации муниципальной программы.

001

0106

1640100190

100

11349,3

11262,2

11212,2

001

0106

1640100190

200

882,2

1319,4

1369,4

001

0106

1640100190

800

30,0

30,0

30,0

001

0106

1640100590

100

464,4

464,4

464,4