О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА № 1272 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМ...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.10.2020 № 827

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА № 1272 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области постановляет:

Внести в постановление администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 17 декабря 2018 года № 1272 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области» (далее – Постановление), следующие изменения:

1. Изложить муниципальную программу «Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации.

Глава администрации

С.Б. Бабинцев

Приложение

к постановлению администрации

Уренского муниципального района

Нижегородской области

от 19.10.2020 N827

«Утверждена

постановлением администрации

Уренского муниципального района

Нижегородской области

от 17.12.2018 N 1272»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА

УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Паспорт муниципальной программы

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Муниципальный заказчик-координатор программы

администрация Уренского муниципального района Нижегородской области (отдел экономики и прогнозирования)

Соисполнители программы

отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики администрации Уренского муниципального района Нижегородской области

Подпрограммы программы

- "Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области";

- "Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области";

- "Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

Цели программы

создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области, включая туризм и торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии Уренского муниципального района Нижегородской области, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачи программы

- оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Уренского муниципального района Нижегородской области;

- создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли

Этапы и сроки реализации программы

2020-2022 годы

Программа реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета в разбивке по подпрограммам

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2020

2021

2022

Всего за период реализации программы

муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области»

4,4

15,0

15,0

34,4

Подпрограмма "Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области"

4,4

15,0

15,0

34,4

Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

-

-

-

-

Подпрограмма "Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

-

-

-

-

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

N п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2022 год

муниципальная программа "Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области "

индикаторы

1.

Оборот малых и средних предприятий

млрд руб.

2,7

2.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн руб.

13,0

3.

Уровень удовлетворенности граждан Уренского муниципального района Нижегородской области качеством предоставления туристских услуг

%

93

Подпрограмма "Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области"

индикаторы

1.

Количество малых и средних предприятий

ед.

165

2.

Оборот малых и средних предприятий

млрд руб.

2,7

3.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях

руб.

15 500

4.

Среднесписочная численность работников малых предприятий

тыс. чел.

2,1

5.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями

млрд руб.

1,7

6.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий

млн руб.

155,0

непосредственные результаты

1.

Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

4200

2.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени и выявления неформальной занятости

ед.

15

Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

индикаторы

1.

Количество туристов и экскурсантов, посещающих Уренский муниципальный район Нижегородской области

чел.

5350

2.

Индекс физического объема туристских услуг

%

110,0

3.

Коэффициент использования гостиничного фонда

0,65

4.

Уровень удовлетворенности граждан Уренского муниципального района качеством предоставления туристских услуг

%

93

5.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)

млн руб.

5,50

непосредственные результаты

1.

Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале района

экз.

200

2.

Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения

ед.

4

3.

Количество областных выставок, в которых Уренский муниципальный район принял участие

ед.

1

4.

Количество приобретенных экспозиций для действующих и создаваемых объектах показа

ед.

1

Подпрограмма "Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

индикаторы

1.

Оборот розничной торговли

млрд руб.

3,7

2.

Индекс физического объема оборота розничной торговли

%

116,7

(2022год к 2018)

3.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле

руб.

16 000

4.

Инвестиции в основой капитал по крупным и средним предприятиям по виду деятельности "оптовая и розничная торговля",

млн руб.

13,0

непосредственные результаты

1.

Участие в обучающих семинарах и конференциях по повышению конкурентоспособности и продвижению товаров на потребительском рынке, в том числе по тематике "Покупайте нижегородское"

шт.

4

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Реализация муниципальной программы "Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области" (далее - муниципальная программа, Программа) осуществляется в трех значимых сферах экономики Уренского муниципального района Нижегородской области: развитие предпринимательства, туризма и торговли, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.

2.1.1. Развитие предпринимательства

В течение последних лет в отношении малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто главное - осознание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста российской экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития страны по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства, задан ориентир будущих реформ, прежде всего Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. При этом особое внимание уделено поддержке малого и среднего бизнеса в высокотехнологичных секторах (устранение препятствий для эффективной коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, субсидирование реализации мероприятий по стимулированию инновационной активности малых компаний субъектами Российской Федерации, создание инновационных центров и т.д.).

Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов политики государства в области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового государственного регулирования предпринимательской деятельности (введение института оценки регулирующего воздействия, деятельность координационно-совещательных органов различного уровня).

Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего бизнеса, а также решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, стало завершение процесса формирования основополагающей нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение значимого увеличения количественных и качественных показателей доли малого инновационного бизнеса - один из ключевых стратегических ориентиров государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области.

В целом малый и средний бизнес Уренского муниципального района Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Нижегородской области, так и Уренском муниципальном районе (далее - район).

Роль малого и среднего предпринимательства (далее МСП) на территории района заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных национальных проектов и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области и Уренского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящей Программой предусматривается широкий спектр мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2022 года будут:

- увеличение количества малых и средних предприятий Уренского муниципального района Нижегородской области с 129 в 2016 году до 165 в 2022 году;

- увеличение оборота малых и средних предприятий Уренского муниципального района Нижегородской области с 2,0 млрд руб. до 2,7 млрд руб. в 2022 году;

- увеличение заработной платы на малых предприятиях Уренского муниципального района Нижегородской области с 12 584 руб. до 15 500 руб. в 2022 году.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в число выбранных приоритетов вошли такие направления, как:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

- экономика лидерства и инноваций, в соответствии с которыми будут сформированы условия для появления инновационных предприятий во всех секторах экономики;

- создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

- иные приоритетные направления.

Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития предпринимательства отражены в Подпрограмме "Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Предпринимательство).

2.1.2. Развитие туризма

Продолжение комплекса мероприятий по формированию в Уренском муниципальном районе Нижегородской области конкурентоспособной туристской индустрии, обусловливает актуальность и необходимость разработки и принятия Подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Туризм).

Подпрограмма Туризм содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия по их выполнению в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Уренском муниципальном районе.

Подпрограмма Туризм направлена на создание правовой, организационной и экономической среды, способствующей формированию современной туристической индустрии в Уренском муниципальном районе, увеличению потока отдыхающих и развитию материальной базы туризма и досуга. Подпрограмма Туризм предусматривает проведение работ по реставрации памятников истории и архитектуры, ремонту зданий рядовой исторической застройки центра города, благоустройству исторических зон и природных памятников района. В рамках Подпрограммы Туризм предусмотрена разработка положения о придании районному наследию статуса туристических зон и изучение других территорий на предмет придания им в перспективе такого статуса.

Подпрограммой Туризм предусмотрено решение проблемы взаимодействия в едином туристском пространстве Уренского муниципального района в составе Нижегородской области.

Подпрограмма Туризм носит комплексный характер и призвана усилить туристскую деятельность, стабилизировать процесс рыночных отношений.

Реализация Подпрограммы Туризм осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, а также за счет инвестиций в проекты и мероприятия Подпрограммы Туризм.

2.1.3. Развитие торговли

В результате формирования экономики за последние десять лет на потребительском рынке Уренского муниципального района Нижегородской области произошли значительные преобразования.

В настоящее время инфраструктура розничной торговли района представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные магазины, ярмарки, система РАЙПО Нижегородского Облпотребсоюза, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

Основным показателем, характеризующим данную сферу, является оборот розничной торговли, который по итогам 2017 года составил 3,35 млрд рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 102,6%.

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах решение проблем, влияющих на развития сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по ее развитию, необходимостью выполнения крупных по объемам и длительным по срокам реализации инвестиционных проектов.

Для решения данных задач в рамках реализации мероприятий Программы будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли, а также обеспеченности населения Уренского муниципального района площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения торгового реестра.

С целью создания эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка, будет продолжена работа по развитию сети ярмарок "выходного дня" по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.

На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли. Поэтому значительным блоком в работе будет работа, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей.

Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента. В рамках реализации мероприятий Программы предусмотрено участие в мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли, а именно: обучающих семинаров, тренингов для руководителей и специалистов организаций торговли, а также содействие внедрению организациями торговли корпоративных образовательных программ.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать росту оборота розничной торговли к 2022 году до 3,7 млрд рублей, снижению кадрового дефицита в торговле и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере к 2022 году до 16 000 рублей.

Характеристика текущего состояния в сфере торговли подробно описывается в Подпрограмме "Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Торговля).

2.2. Цели, задачи

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов целью администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в рамках реализации настоящей муниципальной программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области, включая туризм и торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:

- оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Уренского муниципального района Нижегородской области;

- создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы 2020-2022 годы.

Программа реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющих на социально-экономическое развитие Уренского муниципального Нижегородской области, в том числе в отраслях туризма и торговли.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Информация об основных мероприятиях Программы представлена в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения (годы)

Исполнители мероприятия

Объем финансирования (по годам) за счет средств местного бюджета (тыс.рублей)

2020

2021

2022

Всего

Цель муниципальной программы: создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области, включая туризм и торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства

4,4

15,0

15,0

34,4

Подпрограмма 1. «Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области»

4,4

15,0

15,0

34,4

1.1.

Проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

15,0

15,0

30,0

1.2.

Финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

1.3.

Предоставление имущества (нежилых помещений),
находящегося в муниципальной
собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства
на льготных условиях в соответствии с действующим
законодательством

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

1.4.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

1.4.1.

Материально-техническое обеспечение организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ЦПП)

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

1.4.2.

Обеспечение деятельности окон центра «Мой бизнес»

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

4,4

-

-

4,4

Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

-

-

-

-

2.1.

Проведение маркетинговых исследований и информационное обеспечение развития внутреннего и въездного туризма

Прочие расходы

2020-2022

ОК

-

-

-

-

2.2.

Привлечение инвестиций на развитие туристской деятельности Уренского муниципального района Нижегородской области, проведение научных и проектно-изыскательских работ в сфере туризма

Прочие расходы

2020-2022

ОК

-

-

-

-

2.3.

Улучшение состояния и создание новых объектов показа в Уренском муниципальном районе Нижегородской области

Прочие расходы

2020-2022

ОК

-

-

-

-

2.4.

Участие в обучающих программах в целях стимулирования развития отрасли туризма

Прочие расходы

2020-2022

ОК

-

-

-

-

Подпрограмма 3 «Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»

-

-

-

-

3.1.

Формирование и ведение торгового Реестра Уренского муниципального района Нижегородской области

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

3.2.

Проведение мониторинга основных показателей, характеризующих состояние торговли

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

3.3.

Развитие современных форматов торговли

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

3.4.

Упорядочение функционирующих торговых объектов, в том числе посредством приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

3.5.

Развитие ярмарочной торговли, в т.ч. по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

3.6.

Реализация мероприятий по увеличению доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей "Покупайте нижегородское"

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

3.7.

Участие в мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли

Прочие расходы

2020-2022

ОЭиП

-

-

-

-

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

Значение индикатора непосредственного результата (по годам)

2018

2019

2020

2021

2022

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области»

индикаторы

1.

Оборот малых и средних предприятий

млрд руб.

1,87

2,0

2,3

2,5

2,7

2.

Уровень удовлетворенности граждан Уренского муниципального района Нижегородской области качеством предоставления туристских услуг

%

90

93

93

93

93

3.

Инвестиции в основой капитал по крупным и средним предприятиям по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн руб.

10,0

11,0

11,5

12,0

13,0

Подпрограмма "Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области"

индикаторы

1.

Количество малых и средних предприятий

ед.

131

135

140

145

165

2.

Оборот малых и средних предприятий

млрд руб.

1,8

1,9

2,2

2,5

2,7

3.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях

руб.

13 000

14 000

14 500

15 000

15 500

4.

Среднесписочная численность работников малых предприятий

тыс. чел.

1,95

1,96

1,98

2,0

2,1

5.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями

млрд руб.

1,2

1,3

1,4

1,5

1,7

6.

Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий

млн руб.

135,0

140,0

145,0

150,0

155,0

непосредственные результаты

1.

Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

3800

3900

4000

4100

4200

2.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени и выявлению «неформальной» занятости

ед.

15

15

15

15

15

Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

индикаторы

1.

Количество туристов и экскурсантов, посещающих Уренский муниципальный район

чел.

5200

5200

5300

5350

5350

2.

Индекс физического объема туристских услуг

%

105

105

110

110

110

3.

Коэффициент использования гостиничного фонда

0,50

0,50

0,65

0,65

0,65

4.

Уровень удовлетворенности граждан Уренского муниципального района Нижегородской области качеством предоставления туристских услуг

%

90

90

93

93

93

5.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)

млн руб.

5,34

5,34

5,5

5,5

5,5

непосредственные результаты

1.

Тираж изданных рекламно-информационных материалов о тур. потенциале

экз.

200

200

200

200

200

2.

Количество средств размещения

ед.

4

4

4

4

4

3.

Количество областных специализированных выставок, в которых Уренский муниципальный район принял участие

ед.

1

1

1

1

1

5.

Количество приобретенных экспозиций для действующих и создаваемых объектов показа

ед.

1

1

1

1

1

Подпрограмма "Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области"

индикаторы

1.

Оборот розничной торговли

млрд руб.

3,3

3,41

3,55

3,7

3,86

2.

Индекс физического объема оборота розничной торговли

%

103,1

103,3

104,1

104,2

104,3

3.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле

руб.

14 900

15 300

15 700

16 000

16000

4.

Инвестиции в основой капитал по крупным и средним предприятиям по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн руб.

10,0

11,0

11,5

12,0

13,0

непосредственные результаты

1.

Участие в обучающих семинарах и конференциях по повышению конкурентоспособности и продвижению товаров на потребительском рынке, в том числе по тематике "Покупайте нижегородское"

шт.

4

4

4

4

4

2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Программы не планируется.

2.7. Участие в областном конкурсе на предоставление субсидии из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области

В Программе предусмотрено участие в областном конкурсе на предоставление субсидии из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области на софинансирование утвержденной в установленном порядке муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными направлениями при расходовании субсидии являются:

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

- содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства.

Условием предоставления и расходования субсидии является обеспечение софинансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы поддержки (развития) малого и среднего предпринимательства из бюджета Уренского муниципального района Нижегородской области. Уровень софинансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы поддержки (развития) малого и среднего предпринимательства из бюджета Уренского муниципального района Нижегородской области установлен в размере не менее 50 процентов.

Объем субсидии из областного бюджета, предоставляемого Уренскому муниципальному району Нижегородской области, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Программы отражается в таблицах 3 и 4.

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной

программы за счет средств местного бюджета

Статус

Наименование

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнитель

Расходы по годам (тыс. руб.)

2020

2021

2022

Наименование муниципальной программы

«Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области»

всего

4,4

15,0

15,0

Муниципальный заказчик-координатор

администрация Уренского муниципального района Нижегородской области

(отдел экономики и прогнозирования)

4,4

15,0

15,0

соисполнитель 1

отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики администрации Уренского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

Подпрограмма 1

«Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области»

всего

4,4

15,0

15,0

Муниципальный заказчик-координатор

администрация Уренского муниципального района Нижегородской области

(отдел экономики и прогнозирования)

4,4

15,0

15,0

Подпрограмма 2

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»

всего

0

0

0

соисполнитель 1

отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики администрации Уренского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

Подпрограмма 3

«Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»

всего

0

0

0

Муниципальный заказчик-координатор

администрация Уренского муниципального района Нижегородской области

(отдел экономики и прогнозирования)

0

0

0

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

Статус

Наименование

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (тыс. руб.)

2020

2021

2022

Наименование муниципальной программы

«Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области»

всего

1904,4

1915,0

1915,0

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

4,4

15,0

15,0

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

прочие источники

(собственные средства)

1900,0

1900,0

1900,0

Подпрограмма 1

«Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области»

всего

1904,4

1915,0

1915,0

расходы районного бюджета Уренского муниципального района бюджета

4,4

15,0

15,0

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

прочие источники

(собственные средства)

1900,0

1900,0

1900,0

1.1. Проведение мероприятий способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса

всего

-

15,0

15,0

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

15,0

15,0

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

1.2. Финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства

всего

1900,0

1900,0

1900,0

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

1900,0

1900,0

1900,0

1.3. Предоставление имущества (нежилых помещений),
находящегося в муниципальной
собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства
на льготных условиях в соответствии с действующим
законодательством

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

1.4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

1.4.1. Материально-техническое обеспечение организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ЦПП)

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

1.4.2. Обеспечение деятельности окон центра «Мой бизнес»

всего

4,4

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

4,4

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

Подпрограмма 2

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

2.1. Проведение маркетинговых исследований и информационное обеспечение развития внутреннего и въездного туризма

всего

-

-

-

(собственные средства)расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

-

-

-

2.2. Привлечение инвестиций на развитие туристской деятельности Уренского муниципального района, проведение научных и проектно-изыскательских работ в сфере туризма

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района бюджета

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

2.3. Улучшение состояния и создание новых объектов показа в Уренском муниципальном районе Нижегородской области

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

2.4. Участие в обучающих программах в целях стимулирования развития отрасли туризма

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

Подпрограмма 3

«Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области»

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

3.1. Формирование и ведение Торгового реестра Уренского муниципального района Нижегородской области

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

3.2. Проведение мониторинга основных показателей, характеризующих состояние торговли

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

3.3. Развитие современных форматов торговли

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

3.4. Упорядочение функционирующих торговых объектов, в том числе посредством приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

3.5. Развитие ярмарочной торговли, в т.ч. по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

3.6. Реализация мероприятий по увеличению доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей "Покупайте нижегородское"

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

3.7. Участие в мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли

всего

-

-

-

расходы районного бюджета Уренского муниципального района

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

-

-

-

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

юридические лица и индивидуальные предприниматели

-

-

-

прочие источники

(собственные средства)

-

-

-

2.9. Информация об участии в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.

2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального, регионального и местного законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, региональном и местном законодательстве.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- привлечение средств областного, федерального бюджетов и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.

3. Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма "Развитие предпринимательства Уренского муниципального района Нижегородской области" (далее – Подпрограмма, Подпрограмма Предпринимательства)

3.1.1. Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

администрация Уренского муниципального района Нижегородской области (отдел экономики и прогнозирования)

Соисполнители Подпрограммы

Нет

Цели Подпрограммы

оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения

Задачи Подпрограммы

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции и содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020-2022 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2020

2021

2022

Всего за период реализации Подпрограммы

4,4

15,0

15,0

34,4

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

N п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2022 год

индикаторы

1.

Количество малых и средних предприятий

ед.

165,0

2.

Оборот малых и средних предприятий

млрд руб.

2,7

3.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях

руб.

15 500

4.

Среднесписочная численность работников малых предприятий

тыс. чел.

2,1

5.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями

млрд руб.

1,7

6.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий

млн руб.

155,0

непосредственные результаты

1.

Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

4200

2.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени

ед.

15

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Уренского муниципального района Нижегородской области.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие района во многом способствовала реализация предыдущих районных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления политики администрации Уренского муниципального района Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.

Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства района в посткризисный период обусловлен успешной реализацией задач, поставленных Районной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Уренском муниципальном районе Нижегородской области на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 09 сентября 2014 года N 788.

В малом и среднем бизнесе Уренского муниципального района Нижегородской области занято около одной трети всего экономически активного населения (28,9 %). По состоянию на 1 января 2018 года в районе насчитывалось порядка 161 малых предприятий, на которых было занято 1,93 тыс. человек, 521 индивидуальных предпринимателей с численностью наемных работников 0,56 тыс. человек. Количество средних предприятий - 3 единицы, с численностью наемных работников 0,5 тыс. человек. Оборот малых и средних предприятий за 2017 года составил 1,22 млрд рублей.

В целом малый и средний бизнес Уренского муниципального района Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Нижегородской области, так и Уренском муниципальном районе:

- высокая налоговая нагрузка;

- недостаточная доступность финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования;

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- инфраструктурные проблемы, характерные для всей области (энергетика, транспорт и так далее).

Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства района, являются: деятельность административных и контрольно-разрешительных органов; недостаточность финансового обеспечения бизнеса; недобросовестная конкуренция; слабые возможности инфраструктуры поддержки МСП; недостаток площадей производственного и офисного назначения.

Оказание мер муниципальной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Уренском муниципальном районе Нижегородской области на протяжении уже многих лет, с 2008 года эта поддержка оказывается на программной основе.

К настоящему времени в районе создана и эффективно действует институциональная структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области, общественную организацию «Союз предпринимателей Уренского района Нижегородской области» и организацию инфраструктуры поддержки МСП - АНО «Уренский центр развития бизнеса», которая ежегодно, начиная с 2016 года проходит добровольную сертификацию на соответствие Стандарту деятельности центров поддержки предпринимательства Нижегородской области, обеспечивающие комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП незначительна.

Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области и Уренского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы по итогам 2022 года будут:

- увеличение количества малых и средних предприятий Уренского муниципального района Нижегородской области с 161 в 2017 году до 165 в 2022 году;

- увеличение оборота малых и средних предприятий Уренского муниципального района Нижегородской области с 2,4 млрд руб. до 2,7 млрд руб. в 2022 году;

- увеличение заработной платы на малых предприятиях Уренского муниципального района Нижегородской области с 12 584 руб. до 15 500 руб. в 2022 году.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в число выбранных приоритетов вошли следующие направления:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о деятельности АНО «Уренский центр развития бизнеса»;

- реализация положений федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства;

- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде полугодовых и годовых отчетов;

- оперативное управление и межведомственная координация деятельности органов местного самоуправления Уренского муниципального района Нижегородской области, а также в пределах своей компетенции координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;

- экономика лидерства и инноваций, в соответствии с которыми будут сформированы условия для появления инновационных предприятий во всех секторах экономики;

- создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса.

В рамках федерального проекта "Создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2019 году на базе АНО «Уренский центр развития бизнеса» открылся модуль окна центра "Мой бизнес". По результатам конкурсного отбора АНО «Уренский центр развития бизнеса» было предоставлено в безвозмездное пользование все необходимое оборудование для работы центра "Мой бизнес". АНО «Уренский центр развития бизнеса» заключены соглашения с организациями-партнерами, которые наряду с сотрудниками центра будут предоставлять предпринимателям комплекс услуг, сервисов и мер поддержки в режиме "одного окна".

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с планом реализации мероприятий Подпрограммы.

3.1.2.2. Цели, задачи

Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства в Уренском муниципальном районе Нижегородской области является одной из основных задач развития экономики, при реализации Подпрограммы выделена следующая основная цель - оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создание новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.

Задачами Подпрограммы являются:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции и содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации Подпрограммы рассчитан на период с 2020 по 2022 годы (в один этап).

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.1.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в Уренском муниципальном районе Нижегородской области, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

В перечень индикаторов, используемых в Подпрограмме, вошли индикаторы, представленные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 602, 606. Значения индикаторов рассчитаны в соответствии с методическими указаниями и определяются на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности администрации Уренского муниципального района Нижегородской области.

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

- минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной и муниципальной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.1.2.7. Участие в областном конкурсе на предоставление субсидии из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области

В Подпрограмме предусмотрено участие в областном конкурсе на предоставление субсидии из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области на софинансирование утвержденной в установленном порядке муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 5 734,4 тыс. рублей, в том числе:

- средства местного бюджета в сумме 34,4 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период) будут направлены на реализацию мероприятий поддержки предпринимательства (проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса, развитие молодежного предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказание субъектам МСП консультационных и образовательных услуг и т.д.);

- средства областного бюджета в сумме 0,00 тыс. рублей будут направлены на реализацию мероприятий: финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, проведение ежегодных конкурсов, развитие молодежного предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и другие;

- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации);

- средства внебюджетных источников – 5 700,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными/микрофинансовыми организациями, в том числе лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов МСП в реализации Подпрограммы), средства инвесторов).

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.8 текстовой части Программы.

Предоставление ежегодного финансирования в объемах меньше указанных не позволит поддержать такие приоритетные направления подпрограммы, как:

- поддержка малому инновационному предпринимательству;

- модернизация производства компаний;

- лизинг оборудования устройств, механизмов, автотранспортных средств;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3.1.2.9. Информация об участии в реализации Подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем, существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы. В этом случае ряд мероприятий Подпрограммы не будут реализованы, а финансирование некоторых мероприятий будет существенно сокращено (поддержка малых инновационных компаний, поддержка молодежного предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства).

Необходимо отметить возможные риски при реализации Подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.

Одним из нормативно-правовых рисков является изменение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действие данного риска непосредственно влияет на количественные и качественные показатели мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве в сфере предпринимательства;

- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.

Мерами управления финансовыми рисками являются:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение средств областного бюджета и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.

3.2. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Уренском муниципальном районе Нижегородской области" (далее - Подпрограмма, Подпрограмма Туризм)

3.2.1. Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В УРЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

администрация Уренского муниципального района Нижегородской области (отдел экономики и прогнозирования)

Соисполнители Подпрограммы

отдел культуры, информационного обеспечения и молодежной политики администрация Уренского муниципального района Нижегородской области

Цели Подпрограммы

формирование конкурентоспособной туристской деятельности, способствующей социально-экономическому развитию Уренского муниципального района Нижегородской области

Задачи Подпрограммы

- определение основных направлений деятельности по управлению туристскими ресурсами и туристской деятельностью;

- формирование качественного туристического продукта;

- развитие предпринимательства в сфере туризма;

- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020-2022 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2020

2021

2022

Всего за период реализации Подпрограммы

-

-

-

-

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

N п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2022 год

индикаторы

1.

Количество туристов и экскурсантов, посещающих Уренский муниципальный район

чел.

5350

2.

Индекс физического объема туристских услуг

%

110

3.

Коэффициент использования гостиничного фонда

0,65

4.

Уровень удовлетворенности граждан Уренского муниципального района Нижегородской области качеством предоставления туристских услуг

%

93

5.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)

млн руб.

5,5

непосредственные результаты

1.

Тираж изданных рекламно-информационных материалов о тур. потенциале

экз.

200

2.

Количество средств размещения

ед.

4

3.

Количество областных специализированных выставок, в которых Уренский муниципальный район принял участие

ед.

1

4.

Количество приобретенных экспозиций для действующих и создаваемых объектов показа

ед.

1

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Уренский муниципальный район занимает центральное положение на севере Нижегородской области. С запада район граничит с Варнавинским и Ветлужским районами, с севера — с Шахунским и Тонкинским, с юга — с Краснобаковским. Территория района составляет свыше 2 тысяч кв. километров. Район имеет удобное географическое положение и хорошо развитую транспортную сеть, через него проходят автомобильные дороги в Нижний Новгород, Киров, Шарью и Йошкар-Олу.

По состоянию на 01.01.2018 г. на территории района находится 1 город, 1 поселок городского типа, 122 населенных пункта. Здесь проживает 28 512 человек.

Климат умеренный с холодной многоснежной зимой и нежарким, влажным летом. Средняя температура января - 12 градусов ниже нуля, июля + 18. Визитная карточка района – Уренская ярмарка.

- Историко – культурное наследие включает в себя 2 памятника областного значения. Помимо памятников истории и археологии в Уренском муниципальном районе функционируют 18 библиотек, клубных учреждений – 22 и 7 музеев, имеющих несомненное значение в формировании культурного имиджа района.

Туризм в целом представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование местных ресурсов - историко-культурного наследия, традиций, природы.

Анализ ресурсов района говорит о том, что район обладает достаточным потенциалом туристского предложения, базирующимся на уникальных ресурсах.

Привлекательность Уренского муниципального района как объекта туризма определяется следующими факторами:

1. Уренский муниципальный район является центром северного Заволжья Нижегородской области.

2. Район располагает важными историческими событиями (Уренский Мятеж; Уренский Царь; Уренская Ярмарка) и местами (Красноярский скит; Кочешковское озеро).

3. На территории сохранена уникальная природа северного Заволжья.

Культурно-познавательный туризм

В Уренском муниципальном районе хорошие предпосылки и возможности для развития культурного туризма. В качестве возможных направлений можно было бы видеть:

- создание сети ведомственных и частных музеев, выставочных залов, галерей;

- оснащение всех исторических и природных зон современными информационными щитами, раскрывающими историко-культурную или иную ценность памятника;

- оснащение всех памятниковых зданий вывесками с исторически достоверной информацией, стилистически выверенной;

- изыскание возможностей для расширения выставочных площадей под постоянно действующие музейные экспозиции;

- привлечение промышленных предприятий к экскурсионному обслуживанию туристов.

Этнографический туризм

- разработка экскурсионных маршрутов по темам православной (старообрядческой) церкви на Уренской земле;

- организация въездного туризма по памятным местам.

Экологический туризм

Оригинальный рельеф местности, наличие уникальной природно-ландшафтной зоны дает возможность для разработки и проведения учебно-познавательных экологических экскурсий.

Событийные мероприятия

Богатство культурных традиций, ландшафтная особенность, географическое расположение позволяют рассчитывать на создание системы событийных мероприятий, которые могли бы придать Уренскому муниципальному району особую привлекательность и уникальность. Ими могут стать:

- Уренская ярмарка;

- новогодние и рождественские гуляния;

- широкая Масленица;

- бал выпускников;

- детский фестиваль "Северное сияние";

- соревнования, посвященные Дню Победы;

- спортивные праздники, посвященные Дню защиты детей, Дню физкультурника.

3.2.2.2. Цели, задачи

Целью Подпрограммы является формирование конкурентоспособной туристской деятельности, способствующей социально-экономическому развитию Уренского муниципального района Нижегородской области.

Задачами Подпрограммы являются:

- определение основных направлений деятельности по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией;

- формирование качественного туристического продукта;

- развитие предпринимательства в сфере туризма;

- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации Подпрограммы - 2020-2022 годы.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.3.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

В результате реализации мероприятий Подпрограммы к 2022 году будут достигнуты следующие показатели:

- количество туристов и экскурсантов, посещающих Уренский муниципальный район – 5 350 человек;

- индекс физического объема туристских услуг увеличится в 2022 году в 1,1 раза по сравнению с 2017 годом;

- коэффициент использования гостиничного фонда достигнет 0,65;

- уровень удовлетворенности граждан Уренского муниципального района Нижегородской области качеством предоставления туристских услуг возрастет до 93%;

- объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения) - возрастет до 5,5 млн.рублей.

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.2.2.7. Получение субсидий из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области

В Подпрограмме предоставление субсидий из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области не предусмотрено.

3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета - 0,0 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период);

- средства областного бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей

- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.8 текстовой части Программы.

3.2.2.9. Информация об участии в реализации Подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.2.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:

- недостаточное ресурсное обеспечение вследствие не выделения финансовых средств местного бюджета;

- изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;

- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.

3.3. Подпрограмма "Развитие торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области" (далее Подпрограмма Торговля)

3.3.1. Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В УРЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

администрация Уренского муниципального района Нижегородской области (отдел экономики и прогнозирования)

Соисполнители Подпрограммы

Нет

Цели Подпрограммы

создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли

Задачи Подпрограммы

- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;

- повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;

- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;

- проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020-2022 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2020

2021

2022

Всего за период реализации Подпрограммы

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

N п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2022 год

индикаторы

1.

Оборот розничной торговли

млрд руб.

3,7

2.

Индекс физического объема оборота розничной торговли

%

116,7

3.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле

руб.

16 000

4.

Инвестиции в основой капитал по крупным и средним предприятиям по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

Млн руб.

13,0

непосредственные результаты

1.

Участие в обучающих семинарах и конференциях по повышению конкурентоспособности и продвижению товаров на потребительском рынке, в том числе по тематике "Покупайте нижегородское"

шт.

4

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

В результате формирования экономики за последние десять лет на потребительском рынке Уренского муниципального района Нижегородской области произошли значительные преобразования.

Наблюдается динамичное увеличение как количественных, так и качественных показателей ее состояния.

В настоящее время инфраструктура розничной торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные магазины, ярмарки, система РАЙПО Нижегородского Облпотребсоюза, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

Основным показателем, характеризующим данную сферу, является оборот розничной торговли, который по итогам 2017 года составил 3,3 млрд рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 102,6%.

Благоприятный инвестиционный климат привлекает в Уренский муниципальный район крупные российские компании.

В районе все большее развитие получает сетевая торговля:

- по торговле продовольственными товарами - сеть магазинов "Магнит", "Пятерочка", «Бристоль», «Красное и белое» и другие;

- по торговле бытовой техникой - сеть магазинов "DM-электроника" и другие;

- по торговле строительными и отделочными материалами, товарами хозяйственного назначения - сеть магазинов «Южный двор» и другие.

Розничные сети развивают свою деятельность не только на территории районного центра, но и на территориях сельских поселений. Открываются новые магазины. Растет количество качественных торговых площадей. Повышается уровень обслуживания населения.

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по итогам 2017 года составила 614 кв. м/1000 чел., при нормативе 483,0 кв. м/1000 чел, в т.ч.:

- по продаже продовольственных товаров при нормативе 166,0 кв. м/1000 чел. составила в среднем по району 189,9 кв. м/1000 чел.;

- по продаже непродовольственных товаров при нормативе 317,0 кв. м/1000 чел. составила в среднем по району 424,1 кв. м/1000 чел.

В условиях растущей конкуренции предприятия торговли приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряются прогрессивные формы реализации товаров с применением самообслуживания, оборудования для считывания штрихкода и методы обслуживания: продажа по предварительным заказам, образцам, каталогам, с использованием дисконтных карт, осуществление торговли в кредит, проведение сезонных распродаж, акций, предоставление услуг по доставке товара на дом, установке сложнобытовой техники. Количество покупателей, пользующихся услугами таких предприятий, возрастает, предпочитая свободный выбор товара традиционному "через прилавок".

Поэтому следует констатировать, что в отрасли имеется ряд проблем:

1. Связанных с развитием розничной торговли:

1.1. При достаточно высоких темпах развития организаций торговли обеспеченность населения торговыми площадями по населенным пунктам района неравномерна и не всегда отвечает потребностям населения.

Особенно остро с развитием инфраструктуры стоит вопрос в отдаленных населенных пунктах, имеющих низкую платежеспособность и плотность населения.

Обеспечение жителей таких территорий доступом к товарам является одной из важных задач муниципальной политики по отношению к торговле.

1.2. С вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" требования к организации розничных рынков значительно ужесточились. На современных розничных рынках должны использоваться исключительно капитальные здания, строения и сооружения, должны быть подъездные пути и тротуары, разгрузочные площадки и площадки мусоросборника. В связи с этим, розничный рынок Уренского РАЙПО преобразован в «Сезонную ярмарку».

1.3. К проблемам в сфере розничной торговли относятся и слабые хозяйственные связи между производителями и сетевыми организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между небольшими производителями и наибольшими организациями розничной торговли.

На сегодняшний день одним из каналов сбыта продовольственных товаров для производителей района остаются крупные торговые сети. Самостоятельный выход на рынок сбыта для них затруднен в связи со значительным объемом затрат, что влечет за собой удорожание продовольственных товаров.

Кроме вышеперечисленных проблем, требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, борьбы с контрафактной продукцией и несанкционированной торговлей.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли к 2022 году до 3,7 млрд рублей, снижению кадрового дефицита в торговле и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере к 2021 году до 16 000 рублей.

Решение этих и других проблем, влияющих на развитие сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом.

Подпрограмма будет являться инструментом стратегического развития сферы торговли. Ее реализация будет играть существенную роль в сбалансированном формировании торговой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и позволяющей в полной мере соответствовать запросам потребителей.

Работа по реализации мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в рамках:

- Закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Закона Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";

- Закона Нижегородской области от 11 мая 2010 года N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года N 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 31 июля 2007 года N 263 "Об утверждении Концепции размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода";

- постановления Правительства Нижегородской области от 17 августа 2016 года N 550 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью торговых объектов…" и др.

Подготовка дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих сферу торговли, на момент разработки Подпрограммы не планируется.

3.3.2.2. Цели, задачи Подпрограммы

Учитывая масштабность и многообразие сферы торговли выделена следующая основная цель - создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли.

Задачами Подпрограммы являются:

- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;

- повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;

- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;

- проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли.

Для решения данных задач будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли (динамика товарооборота и другие показатели), а также обеспеченности населения района площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения районного Торгового реестра, с выявлением проблемных зон и устранением диспропорции.

Создание единой информационной системы торговли Уренского муниципального района Нижегородской области будет действенным средством регулирования торговой деятельности на всех уровнях управления. Основным целевым назначением информационной системы должно стать получение полноценной информации о состоянии сферы торговли в районе и представление ее органам государственной власти и рыночным структурам для выработки и принятия эффективных управленческих решений по регулированию их развития.

Мероприятия Подпрограммы будут направлены на строительство новых крупных современных торговых объектов, в том числе многофункциональных (торгово-развлекательных); строительство новых торговых объектов шаговой доступности в местах проживания населения; на увеличение количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карт и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств.

Важным является проведение реконструкции и модернизации функционирующих торговых объектов, повышение технического уровня предприятий торговли.

С целью создания эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка, будет продолжена работа по развитию сети ярмарок "выходного дня" по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли, росту инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по виду деятельности "оптовая и розничная торговля".

На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли.

Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы запланировано участие в мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли. Их реализация будет способствовать повышению квалификации управленческого персонала и персонала средней квалификации, мотивации, снижению текучести кадров и привлечению в отрасль дополнительного человеческого капитала и, в целом, будет способствовать снижению кадрового дефицита и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации Подпрограммы - 2020-2022 годы.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.3.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие сферы торговли в Уренском муниципальном районе Нижегородской области, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы.

В перечень индикаторов, используемых в Подпрограмме, вошли индикаторы, представленные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 602, 606. Значения индикаторов рассчитаны в соответствии с методическими указаниями и определяются на основе данных государственного статистического наблюдения.

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

- минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.

Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.3.2.7. Получение субсидий из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области

В Подпрограмме предоставление субсидий из областного бюджета бюджету Уренского муниципального района Нижегородской области не предусмотрено.

3.3.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства местного бюджета - 0,0 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период);

- средства областного бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей

- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.8 текстовой части Программы.

3.3.2.9. Информация об участии в реализации Подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Уренского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:

- недостаточное ресурсное обеспечение вследствие не выделения финансовых средств местного бюджета;

- изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;

- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.

4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в муниципальную программу.

Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

- плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограмм из всех источников ресурсного обеспечения в целом по формуле:

где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

До начала очередного года реализации настоящей муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения настоящей муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75-процентному плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Настоящая муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90 процентов;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Настоящая муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 70 процентов;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация настоящей муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение

к постановлению администрации

Уренского муниципального района

Нижегородской области

от 19.10.2020 N 827

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, утративших силу

1) постановление администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 1 декабря 2017 года N 1064 "Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области на 2018 - 2020 годы";

2) постановление администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 24 сентября 2018 года N 898 "О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие предпринимательства и туризма Уренского муниципального района Нижегородской области на 2018 - 2020 годы", утвержденную постановление администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 1 декабря 2017 года N 1064;