Основная информация
| Дата опубликования: | 14 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU89048905202000114 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования посёлок Пангоды |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Ямало-Ненецкий автономный округ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации муниципального образования поселок Пангоды
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 29 декабря2018 года № 499 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
(признано утратившим силу постановлением Администрации
Надымский район от 25.12.2020 № 233-пк)
от 14 августа 2020 г. № 246
В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 28 июля 2020 года № 252 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 17 декабря 2019года № 203 «О бюджете муниципального образования поселок Пангоды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», постановлением Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 21 мая 2014 года № 221 «О муниципальных программах муниципального образования поселок Пангоды» Администрация муниципального образования поселок Пангоды
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 29 декабря 2018 года № 499 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»следующиеизменения:
1.1. Приложение, утвержденное настоящим постановлением изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Информационный вестник».
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования поселок Пангоды.
4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 21июля 2020 года № 212 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 29 декабря 2018 года № 499 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципальногообразования поселок Пангоды на 2019-2024 годы».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования поселок Пангоды.
И.о. Главы Администрации
муниципальногообразования поселок Пангоды И.В. Храмеева
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
поселок Пангоды
от 14 августа 2020 г. № 246
Паспорт муниципальной программы
Муниципальная программа муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образованияпоселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования поселок Пангоды (управление финансов Администрации муниципального образования поселок Пангоды)
Соисполнители
муниципальной
программы
Отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации муниципального образования поселок Пангоды
(далее – Администрация), муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия
Цель муниципальной программы
Повышение качества управления муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды (далее – муниципальное образование)
Задачи муниципальной программы
1. Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования.
2. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании
Сроки реализации муниципальной программы (этапы реализации)
2019-2024 годы
Показатели муниципальной программы по годам
Для цели:
1. Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании решения о бюджете муниципального образования положениям бюджетного или налогового законодательства, единица:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 0;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
2. Количествопредписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования, единица:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 0;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
3. Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджете муниципального образования, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 26;
2020 год – 26;
2021 год – 26;
2022 год – 26;
2023 год – 26;
2024 год – 26
2019 год –10,86
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
4. Качество осуществления бюджетного процесса органом местного самоуправления муниципального образования, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 100;
2020 год – 100;
2021 год – 100;
2022 год – 100;
2023 год – 100;
2024 год – 100
2019 год – 90
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Подпрограммы
1. Подпрограмма № 1«Муниципальный финансовый контроль» (приложение № 4 к настоящей муниципальной программе).
2. Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса» (приложение № 5 к настоящей муниципальной программе)
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы, тыс.руб.
Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением о местном бюджете, тыс.руб.
Дополнительная потребность
в бюджетных средствах,
тыс. руб.
Всего: 679,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 679,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 171,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 171,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 508,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 508,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году – 44,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 44,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Отсутствие нарушений и замечаний уполномоченных контрольных органов при формировании, исполнении бюджета муниципального образования и предоставлении отчетности об исполнении бюджета муниципального образования.
2. Создание условий для повышения эффективности финансового управления в целях обеспечения граждан и общества. Рост качества управления муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальными финансами в муниципальном образовании
Муниципальная программа муниципального образования «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы» (далее – муниципальная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с учетом социально-экономических направлений развития Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2012 года № 1174-П «Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2030 года», решения Собрания депутатов муниципального образования от 29 октября 2013 года № 71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Пангоды» (далее – Положение о бюджетном процессе) и направлена на реализацию одного из стратегических направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года (далее – Стратегия) – «Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества».
Одним из основных направлений совершенствования системы государственного управления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» является совершенствование бюджетной, налоговой политики, повышение эффективности бюджетных расходов и государственных закупок. Данное направление деятельности на протяжении последних нескольких лет находится в центре внимания Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.
Так, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, при реализации долгосрочных приоритетов денежно-кредитной и бюджетной политики содержит такое приоритетное направление, как повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования, которое обусловлено необходимостью реализации приоритетов в области расходов в условиях ограничения на величину ресурсов бюджетной системы и ставит в этой связи задачу повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами. Необходимой составляющей реализации данного направления является повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказа, процедур формирования межбюджетных трансфертов. Кроме того, следует отметить, что реализация Концепции предусматривает развитие системы государственных и муниципальных заданий, перевод основной части расходов на программный принцип, включая формирование ограниченного числа приоритетных долгосрочных (федеральных) целевых программ, при жестком мониторинге целевых индикаторов и реализации программных мероприятий.
Министерство финансов Российской Федерации, реализуя свои функции, предпринимает целенаправленные шаги на реализацию данной задачи путем разработки стратегии функционирования бюджетной системы государства на новых принципах, которые включают мероприятия по содействию повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной системы, а также совершенствования системы государственного финансового контроля, повышение эффективности форм и методов финансового контроля в бюджетном секторе, развитие методологии оценки эффективности и результативности деятельности органов государственной власти, внедрение аудита.
В соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320, сфера государственного (муниципального) финансового контроля распространяется на контроль за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, а также юридическими лицами, созданными на основе государственного (муниципального) имущества (бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации, хозяйственные общества), с применением административной ответственности и (или) бюджетных мер принуждения в случае выявления бюджетных нарушений.
Эффективная система управления муниципальными финансами в муниципальном образовании так же является важнейшим условием социально-экономического развития территории. Муниципальная программа разработана для реализации единой государственной политики, проводимой на территории Российской Федерации, нормативно закрепленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях сохранения принципов бюджетного процесса на территории муниципального образования и соблюдения общих требований бюджетного процесса.
Целью разработки основных направлений бюджетной политики муниципального образования является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования, с учетом текущей экономической ситуации, определения основных подходов к формированию проекта местного бюджета для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а также обеспечения прозрачности и открытости бюджетного планирования.
На территории муниципального образования ведется работа по управлению общественными финансами в соответствии с Положением о бюджетном процессе. Структурным подразделением Администрации, реализующим государственную политику в сфере бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования является управление финансов Администрации.
Первостепенной задачей, стоящей перед органами местного самоуправления при реализации бюджетной политики является увязка бюджетного планирования с задачами социально-экономического развития муниципального образования на основе государственной политики в сфере обеспечения эффективности использования бюджетных средств, в том числе посредством осуществления контрольной деятельности.
Целью реализации муниципальной программы является повышение качества управления муниципальными финансами муниципального образования.
В настоящее время главной задачей, стоящей перед органами местного самоуправления в области управления муниципальными финансами, по-прежнему является обеспечение стабильности бюджетной системы муниципального образования при реализации различных сценариев развития Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования.
При реализации данной задачи особую роль приобретает результат использования бюджетных средств, а также поиск резервов и оптимизация бюджетных расходов с учетом оценки эффективности их использования и выбранных экономических приоритетов в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования, утверждаемым распоряжением Администрации на очередной плановый период.
В прошедшем и настоящем периоде 2015-2018 годов реализация основных направлений бюджетной политики муниципального образования осуществлялась следующим образом:
- составления местного бюджета происходит согласно программно-целевому принципу на основе обеспечения взаимосвязи между общественно значимыми конечными результатами и бюджетными ресурсами, направляемыми на программную деятельность исполнительного органа власти муниципального образования для обеспечения достижения поставленных перед ним целей. В муниципальном образовании по наиболее значимым целям социально-экономического развития приняты муниципальные программы муниципального образования. В 2017 году доля расходов местного бюджета, формируемая в рамках муниципальных программ муниципального образования составила 99,82%. В период 2017 года исполнение бюджета муниципального образования по доходам составило 101,2%, в том числе доля дотаций составила 21,97%, по расходам исполнение составило 98,92 %;
- реализация принципов сбалансированного распределения бюджетных ресурсов и приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями осуществлялась в отчетных периодах при реализации бюджетной политики муниципального образования с сохранением, а в некоторых случаях увеличением объемов финансового обеспечения социально значимых обязательств. За прошедший период публичные нормативные обязательства исполнены полностью.
В период 2016-2018 годов значительно сокращены прочие расходы местного бюджета. В результате реализации мер по оптимизации бюджетных расходов удалось сохранить финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета муниципального образования;
- в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и в настоящее время есть необходимость создания условий для обеспечения системного подхода при планировании закупок и их осуществлении, исходя из необходимости реализации мероприятий, направленных на достижение конкретных целей;
- предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями и предприятиями требует системного подхода к его совершенствованию. Разработанные муниципальные правовые акты в данной сфере позволяют увязать объем финансового обеспечения деятельности учреждения с объемом оказываемых данным учреждением муниципальных услуг, а также проанализировать различия в финансовом обеспечении учреждений, оказывающих одинаковые услуги.
Направлением оптимизации бюджетных расходов, связанных с оказанием муниципальных услуг, является формирование муниципального задания для муниципальных бюджетных учреждений и осуществление контроля за его выполнением.
Переход к расчету нормативных затрат, используемых при расчете объема субсидий на выполнение муниципального задания с использованием корректирующих показателей, создал стимул для муниципальных бюджетных учреждений для экономии и рационализации использования бюджетных средств, сокращения издержек на оказание муниципальных услуг;
- особое внимание уделяется системе совершенствования оплаты труда в бюджетном секторе. Повышение оплаты труда непосредственно должно быть обусловлено кардинальным повышением эффективности оказания муниципальных услуг, установлением прямой зависимости уровня оплаты труда в отраслях бюджетной сферы от качества оказываемых муниципальных услуг;
- важнейшей задачей в реализации муниципальных программ является поддержка инвестиционных проектов, обеспечивающих наибольший вклад в достижение целей социально-экономического развития муниципального образования. Механизмами поддержки инвестиционных проектов являются соглашения муниципально-частного партнерства и муниципальные гарантии. В данных сферах главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования в 2016 году была подготовлена соответствующая законодательству Российской Федерации нормативная правовая база.
Повышение эффективности бюджетных расходов невозможно без создания механизмов открытости бюджетного процесса. Одним из инструментов в данном направлении является реализуемая во всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет». Как составная часть электронной модели государственного управления система «Электронный бюджет» нацелена на реализацию следующих задач:
- повышение качества и эффективности муниципального управления, включая управление бюджетными средствами;
- обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления, включая сам процесс этой деятельности, а не только публикацию отчетов;
- создание современных технологических решений, позволяющих гибко настраивать все бизнес-процессы и обеспечивающих возможность коллективной работы пользователей.
В качестве инструмента реализации данного направления на сайте Администрации размещается информация «Бюджет для граждан», которая предполагает вовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, а также развитие общественного контроля.
С 2019 года в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», руководствуясь соответствующим распоряжением Администрации ответственными структурными подразделениями Администрации будет обеспечено формирование и предоставление необходимой информации для публикации на едином портале.
Ориентиром для муниципального образования в сфере модернизации бюджетного процесса является постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 октября 2018 года№ 1076-П «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2021 годы», которым определены цели и задачи бюджетной и налоговой политики:
1. В проводимой налоговой политике важной целью является формирование стабильных налоговых условий. В 2019-2021 годах не предполагается внесение значительных изменений в законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа о налогах и сборах, в первую очередь, в части увеличения налоговой нагрузки на экономику. Повышение ставок по региональным налогам не планируется.
Текущие фискальные условия будут зафиксированы на ближайшие три года, что обеспечит стабильность ведения предпринимательской деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом будет осуществляться точечная донастройка налоговой системы с учетом ранее принятых решений.
2. В Бюджетной политике важнейшим приоритетом в среднесрочной перспективе, несмотря на значительное улучшение экономических показателей развития, как и прежде, остается обеспечение устойчивости бюджетной системы, а также сохранения положительной динамики экономического роста путем формирования условий, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности.
В этой связи бюджетная политика Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования на 2019-2021 годы будут реализована по следующим основным направлениям:
1) поддержание долгосрочной сбалансированности бюджета с учетом безусловного исполнения принятых обязательств и проведения мероприятий по инвентаризации действующих обязательств, сокращению (перераспределению) неэффективных расходов;
2) реализация Указов Президента Российской Федерации и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа;
3) совершенствование бюджетного планирования на основе государственных и региональных программ;
4) оптимизация сети государственных (муниципальных) учреждений и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
5) стимулирование инвестиционной деятельности, развитие механизмов финансирования инвестиционных проектов;
6) развитие межбюджетных отношений;
7) повышение открытости бюджетных данных путем внедрения информационной системы «Электронный бюджет»;
8) распространение практики внедрения проекта «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации» на все муниципальные образования в автономном округе;
9) дальнейшее повышение эффективности осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе контроля за соблюдением требований к обоснованию и обоснованности закупок, соблюдением правил нормирования в сфере закупок государственными (муниципальными) учреждениями и предприятиями.
Участниками бюджетного процесса и соисполнителями настоящей муниципальной программы являются отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации. Следует учитывать, что качество управления муниципальными финансами и достижение поставленных целей зависит от действий всех участников бюджетного процесса. Настоящая муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации.
Бюджетная политика муниципального образования на предстоящий период сохраняет преемственность целей и задач, определенных прошедшим бюджетным циклом, с учетом изменений сложившихся в экономике. В рамках муниципальной программы планируется продолжить деятельность по совершенствованию бюджетного процесса на территории муниципального образования.
Раздел 2. Структура муниципальной программы
Муниципальная программа будет реализовываться в рамках утвержденных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования в сфере бюджетного процесса.
В целом бюджетирование (система управления муниципальными финансами в форме планирования финансовой деятельности на основе принимаемого бюджета, анализ и контроль исполнения бюджета) можно разделить на два этапа:
1 этап: организация бюджетного процесса;
2 этап: муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджетного процесса.
Рассмотрение данных этапов и пути решения задач,поставленных муниципальной программой, решаются в рамках двух подпрограмм:
1) методы и этапы совершенствования организации бюджетного процесса в муниципальном образованиибудут рассмотреныв подпрограмме № 2 «Организация бюджетного процесса»;
2) контроль за исполнением бюджетного законодательства Российской Федерации – в рамках подпрограммы№1 «Муниципальный финансовый контроль».
Перечень мероприятий муниципальной программы приведенв приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 3. Перечень показателей муниципальной программы
Сведения о показателях муниципальной программы представляютсяпо форме согласно приложению № 2 к настоящей муниципальной программе.
Методика расчета показателей муниципальной программы формируется по форме согласно приложению № 3 к настоящей муниципальной программе.
Показатели достигаются посредством реализации мероприятий муниципальной программы, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования за счет совершенствования бюджетного процесса и контрольной деятельности.
Раздел 4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, направленных на достижение целей, задач, мероприятий
по муниципальной программе
В рамках подпрограммы № 1 планируется предоставление межбюджетных трансфертов из средств местного бюджета в бюджет муниципального образования Надымский район в соответствии с соглашением от 30 ноября 2015 года о передаче Контрольно-счетной палате муниципального образования Надымский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (включая методику расчета и расчет), утверждаемое ежегодно решением Собрания депутатов муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Результатом эффективного управления муниципальными финансами является эффективное расходование бюджетных средств, снижение уровня финансовой зависимости бюджета муниципального образования от межбюджетных трансфертов из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа за счет оптимизации собственных доходов, а так же решение текущих задач в соответствии с финансовыми возможностями бюджета и приоритетами социально-экономического развития муниципального образования в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, сокращение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.
Результатом развития и совершенствования муниципального финансового контроля является повышение качества осуществления процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, а так же подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
1
Приложение № 1
к р. 2 муниципальной программы
муниципального образованияпоселок Пангоды«Управление муниципальными финансами муниципальногообразования поселок Пангодына 2019-2024 годы»
Перечень мероприятий
муниципальной программымуниципального образования поселок Пангоды
«Управление муниципальными финансамимуниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Часть 1
№ п/п
Наименование подпрограмм
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Номер мероприятия
Наименование мероприятия
Объем финансирования, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам:
1
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Администрация муниципального образования поселок Пангоды (далее – Администрация) и отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Управление финансов Администрации
01
Совершенствование муниципального финансового контроля
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Управление финансов Администрации
01.1
Мониторинг законодательства Российской Федерации и ЯНАО в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Управление финансов Администрации
01.2
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
01.3
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
01.4
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7
01.5
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Администрация
01
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
01.1
Соблюдение требований законодательства РФ, ЯНАО и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10
01.2
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11
01.3
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Часть 2
№ п/п
Наименование подпрограмм
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Номер мероприятия
Наименование мероприятия
Объем финансирования, необходимый для реализации поставленных задач,
тысяч рублей
По источникам финансирования
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам:
1
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Администрация,
Управление финансов Администрации,
Отдел стратегического планирования и социально-экономического развития Администрации
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Подпрограмма
№ 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Управление финансов Администрации
01
Совершенствование муниципального финансового контроля
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Администрация
01.1
Мониторинг законодательства Российской Федерации и ЯНАО в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Управление финансов Администрации
01.2
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
01.3
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
01.4
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7
Управление финансов Администрации
01.5
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Администрация
01
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
01.1
Соблюдение требований законодательства РФ, ЯНАО и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10
01.2
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11
01.3
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, телевидение), в том числе автоматизации бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
Приложение № 2
к р. 3 муниципальной программы
муниципального образованияпоселок Пангоды«Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангодына 2019-2024 годы»
Сведенияо показателях муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды
«Управлениемуниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, цели, задачи, показатели
Номер и наименование мероприятий, влияющих на показатель
Единица измерения показателя
Вес цели, задачи, показателя
Значение показателей
Базовое значение показателя
(2018 год)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Муниципальная программа «Управлениемуниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
1
Цель: Повышение качества управления муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды (далее – муниципальное образование)
2
Показатель 1.
Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании решения о бюджете муниципального образования положениям бюджетного или налогового законодательства
Мероприятия подпрограммы № 1
Единица
0,25
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Показатель 2.
Количествопредписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования
Мероприятия подпрограммы № 1
Единица
0,25
0
0
0
0
0
0
0
0
4
Показатель 3.
Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджете муниципального образования
Мероприятия подпрограммы № 2
Процент
0,25
16,9
26,0
10,86
26,0
26,0
26,0
26,0
26,0
5
Показатель 4.
Качество осуществления бюджетного процесса органом местного самоуправления муниципального образования
Мероприятия подпрограммы № 2
Процент
0,25
100
100
90
100
100
100
100
100
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
6
Цель: Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования
0,5
7
Показатель 1.1.
Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
Мероприятие 01.4. Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок
Единица
1
0
2
1
0
0
0
0
0
8
Задача 1. Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования
1
9
Показатель 1.2.
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования в сфере осуществления контроля
Мероприятие 01.1. Мониторинг законодательства Российской Федерации и ЯНАО в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Единица
0,2
3
3
6
1
1
1
1
1
10
Показатель 1.3.
Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании
в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования
Единица
0,2
0
2
16
4
4
4
4
4
11
Показатель 1.4.
Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования
Единица
0,2
0
1
0
1
1
0
0
0
12
Показатель 1.5.
Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального финансового контроля
Мероприятие 01.3. Взаимодействие с органамивнешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Процент
0,2
100
100
100
100
100
100
100
100
13
Показатель 1.6.
Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
Мероприятие 01.5. Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Единица
0,2
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
14
Цель: Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании
0,5
15
Показатель 1.1.
Исполнение расходных обязательств местного бюджета процентов финансовых назначений
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципального образования
в бюджетном процессе
Процент
1
97,1
98
89,53
98
98
99
99
99
16
Задача 1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности
0,4
17
Показатель 1.2.
Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений) к утвержденному уровню
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципального образования в бюджетном процессе
Процент
0,5
1,38
1,5
1,88
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
18
Показатель 1.3.
Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципального образования
в бюджетном процессе
Единица
0,5
2
2
4
2
2
2
2
2
19
Задача 2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
0,3
20
Показатель 1.4.
Доля расходов, формируемых в рамках целевых программ
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
99,21
99
99,68
99
99
99
99
99
21
Показатель 1.5.
Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
0,18
0,5
0,07
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
22
Задача 3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования
0,3
0,3
23
Показатель 1.6.
Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования, в газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования
Мероприятие 01.3. Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Процент
1
1
100
100
100
100
100
100
100
1
Приложение № 3
к р.3 муниципальной программы
муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды за 2019-2024 годы»
Методика
по расчету показателей муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
1. Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании решения о бюджете муниципального образования поселок Пангоды положениям бюджетного или налогового законодательства
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель определяется суммированием по результатам проверок уполномоченных органов
Алгоритм формирования показателя
Ср = П1 + П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество предписаний контрольных органов при экспертизе проекта решения о бюджете муниципального образования поселок Пангоды
Ср
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Предписания контрольных органов
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Предписания уполномоченных контрольных органов, направленных в адрес Администрации муниципального образования поселок Пангоды
2. Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель определяется по результатам проверок уполномоченных органов методом суммирования
Алгоритм формирования показателя
Со = П1 + П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количествопредписаний контрольных органов при проверке отчета об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды
Со
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой.
Показатель равен «0»
Предписания контрольных органов
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Предписания уполномоченных контрольных органов, направленных в адрес Администрации муниципального образования поселок Пангоды
3. Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджете муниципального образования поселок Пангоды (Дд)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель определяется по результатам годового исполнения местного бюджета в части доходов, отношением суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поступивших в доход муниципального образования, к сумме общих доходов муниципального образования поселок Пангоды
Алгоритм формирования показателя
Дд = Сдт/Сд× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поступивших в доход муниципального образования
Сдт
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Сумма общих доходов
Сд
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год
4. Качество осуществления бюджетного процесса органом местного самоуправления муниципального образования поселок Пангоды
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель определяется по результатам проверок уполномоченных контрольных органов, методом суммирования предписаний контрольных органов об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства при формировании и исполнении местного бюджета. Показатель отражает отсутствие предписаний
в 100% проведенных контрольных мероприятий
(1 предписание – 10%)
Алгоритм формирования показателя
Кп = 100- (П1- П2- …Пх)
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Качество осуществления бюджетного процесса
Кп
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Предписания контрольных органов
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Предписания уполномоченных контрольных органов, направленных в адрес Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1
Приложение № 4
к муниципальнойпрограмме
муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Паспорт подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Ответственный исполнитель подпрограммы № 1
Администрация муниципального образования поселок Пангоды (управление финансов Администрации муниципального образования поселок Пангоды) (далее – Администрация)
Соисполнители подпрограммы № 1
Нет
Цель
подпрограммы № 1
Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды (далее – муниципальное образование)
Задача
подпрограммы № 1
Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования
Сроки реализации подпрограммы № 1
2019-2024 годы
Показатели подпрограммы № 1
по годам
Для цели:
1. Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 2;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 1
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Для задач:
2. Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования в сфере осуществления контроля, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 3;
2020 год – 1;
2021 год – 1;
2022 год – 1;
2023 год – 1;
2024 год – 1
2019 год – 6
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
3. Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 2;
2020 год – 4;
2021 год – 4;
2022 год – 4;
2023 год – 4;
2024 год – 4
2019 год – 16
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
4.Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 1;
2020 год – 1;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
5. Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального финансового контроля, процент:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 100;
2020 год – 100;
2021 год – 100;
2022 год – 100;
2023 год – 100;
2024 год – 100
2019 год – 100
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
6.Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 0;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Основные мероприятия подпрограммы № 1
Основное мероприятие 01 «Совершенствование муниципального финансового контроля»:
1. Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий.
2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании
в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования.
3. Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора).
4.Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок.
5. Применение иных мер воздействия к нарушителямв финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 1
Общий объем финансирования подпрограммы № 1,
тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы № 1, утвержденный решением
о местном бюджете,
тыс.руб.
Дополнительная потребность в бюджетных средствах,
тыс. руб.
Всего: 679,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 679,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 171,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 171,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 508,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 508,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году – 44,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 44,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году -0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1
Минимизация нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, оптимизация муниципального финансового контроля
в бюджетном процессе муниципального образования
Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развитиясистемы
муниципального финансового контроляв муниципальном образовании
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль» (далее – подпрограмма № 1) разработана в целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 07 февраля 2011года№ 6-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», Постановления Правительства РФ от 17 марта 2014 года № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», главы 5 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), решения Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 29 октября 2013 года№ 71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Пангоды» (далее – Положение о бюджетном процессе, бюджетный процесс).
Управление муниципальными финансами является одним из наиболее сложных, ответственных и вместе с тем многогранных процессов, фундаментальную роль в оптимальном осуществлении которого играет институт финансового контроля. Финансовый контроль – необходимое условие для эффективного и целевого использования публичных финансовых средств и обеспечения принципа гласности в деятельности органов местного самоуправления.
В решении вопросов повышения качества управления муниципальными финансами муниципального образования, одним из направлений повышения эффективности бюджетных расходов является улучшение качества работы контрольного органа.
Контрольная деятельность предполагает два направления:
1) осуществление внутреннего и (или) внешнего государственного (муниципального) финансового контроля;
2) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
Как следует из Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего финансового контроля. К числу которых он относит:
- органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся, соответственно, органами (должностными лицами) исполнительной власти.
Непосредственно сам порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций. На уровне муниципального образования данный порядок утвержден соответствующим постановлением Администрации.
В муниципальном образовании в соответствии с бюджетным процессом полномочиями контрольного органа Администрации наделен финансовый орган. Муниципальным правовым актом муниципального образования полномочиями финансового органа наделено управление финансов Администрации (далее – управление финансов). Функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю осуществляет должностное лицо, главный специалист по муниципальному финансовому контролю управления финансов, под руководством уполномоченного руководителя финансового органа – первого заместителя Главы Администрации (далее – уполномоченный руководитель контрольного органа), с возможным привлечением специалистов иных структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации.
Внутренний муниципальный финансовый контроль проводится в Администрации на соответствие деятельности уполномоченных лиц структурных подразделений Администрации положениям, утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округаи муниципального образования. Ежегодно проводятся проверки внешнего муниципального финансового контроля, по результатам которых в бюджет муниципального образования возвращено до 100 % сумм выявленных финансовых нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, приведена в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации нормативно-правовая база по направлениям проведенных контрольных мероприятий.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется уполномоченными Государственными контрольно-счетными органами. Контрольно-счетной палатой муниципального образования Надымский район на основании Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 30 ноября 2015 года проводятся проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета и экспертиза проекта решения Собрания депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования на следующий финансовый год и плановый период.
В соответствиис частью 4 статьи 15 Федерального законаот 06 октября 2003года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»данные полномочия осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального образования Надымский район в соответствии с БК РФ.
В 2018 году Министерство финансов Российской Федерации, реализуя свои функции, предприняло целенаправленные шаги на реализацию разработки стратегии функционирования бюджетной системы государства на новых принципах, которые включают мероприятия по совершенствованию системы государственного финансового контроля, повышение эффективности форм и методов финансового контроля в бюджетном секторе, развитие методологии оценки эффективности и результативности деятельности органов государственной власти, внедрение аудита.
Новациями в данном направлении стала разработка ряда нормативных правовых документов:
1. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Основные принципы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» (далее – Федеральный стандарт).
Проектом предлагается утвердить Федеральный стандарт, устанавливающий основные принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Одновременно устанавливается, что стандарт будет применяться при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, начиная с 01 января 2020 года.
Федеральным стандартом определены основные принципы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, планирования контрольной деятельности, определен перечень типовых контрольных мероприятий:
1) проверка расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения (государственного органа, органа местного самоуправления);
2) проверка предоставления и (или) использования субсидии бюджетному (автономному) учреждению, предоставленной из бюджета публично-правового образования;
3) проверка предоставления и (или) использования субсидий на реализацию мероприятий государственной (муниципальной) программы (подпрограммы, целевой программы);
4) проверка осуществления бюджетных инвестиций;
5) проверка предоставления и (или) использования субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, предоставленного из бюджета публично-правового образования, имеющего целевое назначение;
6) проверка предоставления и использования средств из бюджета публично-правового образования, предоставленных в виде взноса в уставный капитал юридических лиц;
7) проверка исполнения соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;
8) проверка использования средств, источником которых являются средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (резервного фонда);
9) проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при:
- планировании закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- исполнении контрактов, заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
10) проверка соблюдения требований к формированию (составлению) отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;
11) проверка соблюдения требований к ведению бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях, государственных органах и государственных корпорациях, органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, в том числе к составлению, представлению указанными организациями бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности;
12) проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации);
13) ревизия финансово-хозяйственной деятельности.
2. Проект федерального закона «О внесении изменений в БК РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» (далее - законопроект).
Законопроектом предлагается закрепить определения внутреннего финансового контроля (далее – ВФК) и внутреннего финансового аудита (далее – ВФА).
Согласно новой редакции статьи 160.2-1 БК РФ ВФК является непрерывным процессом, реализуемым должностными лицами, работниками главного администратора бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, организующими и выполняющими процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, направленным:
- на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, процедур составления и исполнения бюджета этими администратором бюджетных средств, главным администратором бюджетных средств, финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом;
- на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, процедур составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета (обеспечение достоверности бюджетной отчетности) этими администратором бюджетных средств, главным администратором бюджетных средств, финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом;
- на подготовку и реализацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
ВФА является деятельностью по формированию и предоставлению независимой и объективной информации о результатах исполнения бюджетных полномочий главным администратором бюджетных средств, администратором бюджетных средств, финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, направленной на повышение качества осуществления процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
ВФА осуществляется в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Минфином;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Значительным нововведением является то, что законопроектом вводится возможность администратору бюджетных средств передать на основе соглашения полномочия по осуществлению ВФА главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в порядке, установленном этим главным администратором бюджетных средств.
Еще одна новация в порядке осуществления ВФК и ВФА – втом, что они должны будут осуществляться в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации (обновленная часть 3 статьи 160.2-1 БК РФ). На сайте Министерства финансов Российской Федерации размещен проект Программы разработки федеральных стандартов внутреннего финансового контроля и аудита организаций государственного сектора. Указанной программой предусмотрено, что стандарты должны быть разработаны в 2018-2019 годах и начать применяться с 01 января 2020 года.
3. Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по проведению финансовыми органами мониторинга качества финансового менеджмента» (далее – МКФМ).
МКФМ направлен на оценку качества исполнения главными администраторами бюджетных средств бюджетных полномочий, в том числе выполнения внутренних процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
Достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента будет подлежать мониторингу, проводимому:
- финансовым органом в отношении главных администраторов бюджетных средств, осуществляющих составление и исполнение соответствующего бюджета согласно установленным БК РФ полномочиям, в установленном ими порядке;
- главным администратором бюджетных средств в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств в установленном им порядке.
Законопроектом предусмотрено, что нормативное и методическое обеспечение проведения финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, главными администраторами бюджетных средств мониторинга качества финансового менеджмента отнесено к компетенции Министерства финансов Российской Федерации.
Также следует обратить внимание на увязку ВФК и ВФА с финансовым менеджментом. Согласно вводимой законопроектом части 6 статьи 160.2-1БКРФ ВФК и ВФА должны осуществляться с учетом необходимости достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента. При этом под финансовым менеджментом понимается осуществление главными администраторами бюджетных средств, администраторами бюджетных средств процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, необходимых для исполнения соответствующих бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В проекте «Концепция развития систем внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного и муниципального управления», разработанном в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, говорится, что финансовый менеджмент организации сектора государственного (муниципального) управления представляет собой совокупность процессов и процедур, обеспечивающих эффективность использования бюджетных средств, иных финансовых и нефинансовых ресурсов и охватывающих все элементы бюджетного процесса и финансово-хозяйственной деятельности (составление и исполнение бюджета, планирование и осуществление финансово-хозяйственной деятельности организации, организация и ведение бухгалтерского (бюджетного учета), формирование и представление бухгалтерской (бюджетной) отчетности, осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита).
4. Законопроектом расширяется сфера осуществления государственного (муниципального) финансового контроля. Так, согласно новой редакции части 1 статьи 265БКРФ государственный (муниципальный) финансовый контроль будет осуществляться в целях обеспечения соблюдения не только положений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, но и (или) обусловливающих расходные обязательства публично-правовых образований, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров или соглашений о предоставлении средств из бюджета.
Законопроектом уточняются определения внешнего и внутреннего финансового контроля, объекты такого контроля.
5. Согласно новой редакции статьи 269.1 БК РФ к полномочиям Федерального казначейства по осуществлению контроля будут относиться:
- контроль за непревышением бюджетного обязательства над неиспользованными лимитами бюджетных обязательств, доведенными получателю бюджетных средств;
- контроль за соответствием предмета бюджетного обязательства, указанного в сведениях о бюджетном обязательстве, коду классификации расходов бюджета;
- контроль за соответствием денежного обязательства соответствующему бюджетному обязательству;
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, соответствующими бюджетным и денежным обязательствами;
- контроль за соответствием проводимой операции коду вида расходов (аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов) бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в случаях, установленных бюджетным законодательством, в том числе заключений органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по результатам обследований, проведенных ими в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта, местной администрацией муниципального образования, и подтверждающих соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) условиям государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), заключенных в рамках их исполнения;
- контроль за соответствием бюджетного обязательства по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, подлежащим включению в предусмотренный законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками;
- контроль за соответствием сведений о бюджетном обязательстве по договору (соглашению) сведениям о данном договоре (соглашении), подлежащим включению в предусмотренный законодательством реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
6. Нововведения касаются полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд. За указанными органами закреплены полномочия по контролю:
- за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), и обоснованности закупок;
- соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
- обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
- применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Так, Федеральным казначейством проводятся камеральные проверки планирования закупок для обеспечения государственных нужд.
Мероприятиями настоящей подпрограммы № 1 планируется урегулировать правовую базу,повысить уровень качества проведения муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Раздел 2. Перечень мероприятий подпрограммы № 1
Реализация мероприятий подпрограммы № 1 осуществляется в рамках основного мероприятия 01 «Совершенствование муниципального финансового контроля» и направлена на минимизацию нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, оптимизацию муниципального финансового контроля в бюджетном процессе муниципального образования.
Мероприятие 01.1«Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округав сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий».
Мероприятие направлено на своевременное применение новых положений законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа при осуществлении контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации, что в результате повысит эффективность контрольных мероприятий.
Мероприятие 01.2«Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды».
Мероприятие направлено на выполнение утвержденного на очередной финансовый год плана контрольных мероприятий и осуществление данных мероприятий в соответствии с положениями муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования. Результатом мероприятия является выявление вопросов в деятельности органов местного самоуправления при исполнении бюджета муниципального образования, требующих особого контроля.
Мероприятие 01.3«Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)».
Мероприятие направлено на исполнение БК РФ в части осуществления внешнего муниципального финансового контроля уполномоченными органами различных уровней бюджетной системы.
Мероприятие 01.4«Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок».
Мероприятие направлено на контроль своевременного исполнения объектами проверок представлений (предписаний) органов муниципального финансового контроля по устранению выявленных нарушений и замечаний. Результатом мероприятия является недопущение объектами проверки выявленных нарушений и замечаний в дальнейшей работе.
Мероприятие 01.5«Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
Результатом данного мероприятия является применение мер воздействия к объектам проверки, отказывающихся устранять выявленные нарушения, такие как: применение бюджетных мер принуждения (уведомление и снятие денежных средств со счетов), составление протоколов об административных правонарушениях с целью применения положений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (административные штрафы), принуждение в судебном порядке нарушителей БК РФ к устранению выявленных контрольными мероприятиями нарушений.
Перечень мероприятий подпрограммы № 1 приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме № 1.
Раздел 3. Перечень показателей подпрограммы № 1
Показатели подпрограммы № 1 достигаются через осуществление мероприятий органов внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования.
Сведения о показателях подпрограммы № 1 представляются по форме согласно приложению № 2 к настоящей подпрограмме № 1.
Методика расчета показателей подпрограммы № 1 формируется по форме согласно приложению № 3 к настоящей подпрограмме № 1.
Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1
Результатом контрольных мероприятий, проводимых органом муниципального финансового контроля, является сокращение и ликвидация избыточных и безрезультатных расходов муниципального образования, упущенная выгода, а так же пресечение и недопущение финансовых последствий возможных нарушений и недостатков, выражающихся в недостачах,нецелевых, необоснованных (неправомерных) расходах, искажении данных бухгалтерского учета и отчетности, нарушении установленных процедур при использовании муниципальных средств.
Результатом совершенствования муниципального финансового контроля муниципального образования будет являться обеспечение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств бюджета муниципального образования, материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, а так же установление правомерности составления и исполнения местного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для муниципальных нужд, достоверности учета такихрасходов и отчетности.
1
Приложение № 1
к р. 2 подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Перечень мероприятий подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Часть 1
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
2
Мероприятие 01.1.
Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Мероприятие 01.2.
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Мероприятие 01.3.
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Мероприятие 01.4.
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
Мероприятие 01.5.
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Часть 2
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, необходимый для реализации поставленных задач, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
2
Мероприятие 01.1.
Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
00
3
Мероприятие 01.2.
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Мероприятие 01.3.
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Мероприятие 01.4.
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
Мероприятие 01.5.
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
Приложение № 2
к р. 3 подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый
контроль»
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, цели, задачи, показатели
Номер и наименование мероприятий,
влияющих на показатель
Единица измерения показателя
Вес цели, задачи, показателя
Значение показателей
Базовое значение показателя
(2018 год)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
1
Цель: Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
0,5
2
Показатель 1.1.
Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
Мероприятие 01.4. Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок
Единица
1
0
2
1
0
0
0
0
0
3
Задача 1.Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
1
4
Показатель 1.2.
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
Мероприятие 01.1. Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецком автономном округе в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Единица
0,2
1
3
6
1
1
1
1
1
5
Показатель 1.3.
Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Единица
0,20
0
2
16
4
4
4
4
4
6
Показатель 1.4.
Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Единица
0,20
0
1
0
1
0
0
0
0
7
Показатель 1.5.
Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального финансового контроля
Мероприятие 01.3. Взаимодействие с органамивнешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Процент
0,20
100
100
100
100
100
100
100
100
8
Показатель 1.6.
Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
Мероприятие 01.5. Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Единица
0,20
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Приложение № 3
к р.2подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Методика
по расчету показателей подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
1.1. Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует качество организации бюджетного процесса. Зависит от соблюдения исполнителями бюджетных процедур бюджетного законодательства Российской Федерации
Алгоритм формирования показателя
У = П1 +П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
У
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Представления (предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения)
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Результаты контрольных мероприятий (плановых и не плановых) органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1.2 Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов
муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует совершенствование правового регулирования при осуществлении контрольных мероприятий, своевременное реагирование органа муниципального финансового контроля на внесение изменений в законодательство Российской Федерации
Алгоритм формирования показателя
Са = А1 + А2 + …Ах
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
Са
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
С1, С2,…Сх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Перечень муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1.3. Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель отражает годовой план финансовых проверок, характеризуется 100% исполнением
Алгоритм формирования показателя
Пп = П1 +П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Пп
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Плановые внутренние муниципальные финансовые проверки
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Годовой план муниципальных финансовых проверок
1.4. Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель отражает количество направлений (вопросов), требующих особого контроля и влияющих на качество исполнения бюджета муниципального образования поселок Пангоды, показатель стремится к «0»
Алгоритм формирования показателя
Пв = Пв1 + Пв2 + …Пвх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение отрицательной динамики показателя
Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Пв
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Пв1, Пв2,…Пвх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Распоряжения уполномоченных нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды руководителей
1.5. Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального
финансового контроля
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с соглашением от 30 ноября 2012 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой муниципального образования Надымский район
Алгоритм формирования показателя
Вк = П1 +П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество контрольных мероприятий органов внешнего муниципального финансового контроля
Вк
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Проверки органов внешнего муниципального финансового контроля
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Письменные запросы органов внешнего муниципального финансового контроля о предоставлении информации для осуществления контрольных мероприятий
1.6. Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует качество исполнения местного бюджета и отсутствие существенных нарушений
Алгоритм формирования показателя
О = В1 +В2 + …Вх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение отрицательной динамики показателя
Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
О
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Обращения в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств
В1, В2,…Вх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Результаты контрольных мероприятий (плановых и не плановых) органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1
Приложение № 5
к муниципальной программе
муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Паспорт подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Ответственный исполнитель подпрограммы № 2
Администрация муниципального образования поселок Пангоды
(далее – Администрация)
Соисполнители подпрограммы № 2
Управление муниципального хозяйства Администрации;
Управление муниципального имущества Администрации; муниципальные бюджетные учреждения; муниципальные унитарные предприятия
Цель
подпрограммы № 2
Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании поселок Пангоды(далее – муниципальное образование)
Задачи
подпрограммы № 2
1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности в бюджетном процессе.
2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета).
3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования
Сроки реализации подпрограммы № 2
2019-2024 годы
Показатели подпрограммы № 2
по годам
Для цели:
1. Исполнение расходных обязательств местного бюджета, процентов плановых назначений, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 98;
2020 год – 98;
2021 год – 99;
2022 год – 99;
2023 год – 99;
2024 год – 99
2019 год – 89,53
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Для задач:
2. Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений) к утвержденному уровню, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 1,5;
2020 год – 1,5;
2021 год – 1,5;
2022 год – 1,5;
2023 год – 1,5;
2024 год – 1,5
2019 год – 1,88
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
3. Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики, единица:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 2;
2020 год – 2;
2021 год – 2;
2022 год – 2;
2023 год – 2;
2024 год – 2
2019 год – 4
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
4. Доля расходов формируемая в рамках целевых программ,процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 99;
2020 год – 99;
2021 год – 99;
2022 год – 99;
2023 год – 99;
2024 год – 99
2019 год – 99,68
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
5. Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 0,5;
2020 год – 0,5;
2021 год – 0,5;
2022 год – 0,5;
2023 год – 0,5;
2024 год – 0,5
2019 год – 0,07
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
6. Размещение на официальном сайте Администрации, газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования,процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 100;
2020 год – 100;
2021 год – 100;
2022 год – 100;
2023 год – 100;
2024 год – 100
2019 год – 100
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Основные мероприятия подпрограммы № 2
Основное мероприятие 01 «Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы»:
1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования
в бюджетном процессе.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда.
3. Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 2
Общий объем финансирования подпрограммы № 2,
тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы № 2, утвержденный решением
о местном бюджете,тыс. руб.
Дополнительная потребность в бюджетных средствах,
тыс. руб.
Всего: 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1
Сохранение устойчивости бюджета муниципального образования, поддержание курса бюджетной политики, ориентированной на приоритетные задачи без резкого сокращения принятых расходных обязательств муниципального образования
Раздел 1. Характеристика текущего состояниянормативно-методического
обеспеченияи организации бюджетного процесса
Правовой основой Подпрограммы № 2 «Организация бюджетного процесса» (далее – подпрограмма № 2) является Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законыот 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение Собрания депутатов муниципального образования от 29 октября 2013 года № 71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Пангоды» (далее – Положение о бюджетном процессе), постановлениеАдминистрации муниципального образования от 13 ноября 2018 года № 407 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2021 годы». Документом стратегического планирования муниципального образования, определяющим приоритетные и стратегические направления развития муниципального образования и направленность общественных финансов, является Стратегия социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов муниципального образования.
Бюджетная система муниципального образования основана на принципах:
- единства бюджетной системы муниципального образования и бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности местного бюджета;
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов местного бюджета;
- сбалансированности местного бюджета;
- эффективности использования бюджетных средств;
- прозрачности (открытости) местного бюджета;
- достоверности местного бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов местного бюджета;
- единства кассы.
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Бюджетный процесс муниципального образования делится на три основные стадии: организацию бюджетного процесса и составление проекта местного бюджета; рассмотрение и утверждение местного бюджета; исполнение бюджета муниципального образования (далее – местный бюджет).
Организация бюджетного процесса на территории муниципального образования заключается в решении Администрации о начале работы по составлению проекта местного бюджета.
Постановлением Администрации муниципального образования утверждается план организационных мероприятий по разработке проекта местного бюджета, устанавливаются сроки и конкретные исполнители по направлениям.
На основании этого решения финансовый орган Администрации организует разработку проекта местного бюджета. Для этого он собирает предложения от всех служб хозяйственной и бюджетной сферы по основным показателям местного бюджета, согласовывает их и составляет проект местного бюджета по доходам и расходам.
Составление проекта местного бюджета осуществляется с учетом направлений социально-экономического развития территории, основных направлений бюджетной и налоговой политики.
Доработанный и уточненный проект местного бюджета вносится на рассмотрение в представительный орган муниципального образования. Бюджет рассматривается на заседании представительного органа муниципального образования и утверждается в форме решения Собрания депутатов муниципального образования.
Финансовый орган Администрации организует исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетной классификациейна основе росписи бюджетных расходов, составляемой согласно объему и срокам финансирования расходов, утвержденных нормативным правовым актом о местном бюджете на очередной финансовый год (плановый период).
Бюджетный процесс муниципального образования построен на исполнении основных принципов бюджетной системы, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1. Основным из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип эффективности использования бюджетных средств, в соответствии с которым при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В настоящее время вышеуказанный принцип отражен при использовании программно-целевого метода в бюджетном планировании.
В муниципальном образовании по итогам 2018 года было обеспечено бюджетными ассигнованиями 14 муниципальных программ муниципального образования или 99,89% от расходных обязательств местного бюджета, по итогам 2017 года – 12 муниципальных программ или 99,89% от расходных обязательств местного бюджета.
2. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
В настоящее время составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования осуществляется без дефицита бюджета с учетом прогнозируемых собственных доходов, межбюджетных трансфертов и остатков на счете по учету средств местного бюджета. В связи со сложившейся экономической ситуацией в 2015-2018 годах расходы бюджета сокращены и их планирование осуществляется в рамках приоритетных направлений.
3. Принцип достоверности бюджетаозначает надежность показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период происходит с учетом направлений стратегического планирования. Прогнозы доходов и расходов бюджета, являющиеся частью долгосрочной бюджетной стратегии, уточняются на ежегодной основе. С 2017 года осуществляется трехлетнее планирование бюджета.
Состояние сферы муниципальных финансов в 2014-2017 годах в области доходов определялось следующими тенденциями – сравнительно высокой бюджетной обеспеченностью наряду с нестабильностью доходов, зависимостью местного бюджета от безвозмездных поступлений из бюджетной системы вышестоящего уровня.
Динамика доходов:
(В тыс. руб.)
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Всего:
190 047
193 799
221 469
469 200
Безвозмездные поступления
69 793
80 750
100 895
362 180
Местный бюджет
120 254
103 049
120 574
107 000
4. Для реализации принципа прозрачности (открытости)деятельности органов местного самоуправления через сеть Интернет ведется следующая работа:
В целях реализации прав граждан на получение достоверной информации по вопросам, имеющим важное общественное значение (Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»), обеспечена доступность информации о муниципальных финансах при осуществлении деятельности органов местного самоуправления наофициальном сайте Администрации www.pangody.org, ежегодно публикуется блок «Бюджет для граждан». На сайте Администрации размещается информация МУП «Редакция Надымской студии телевидения» (соглашение от 20 сентября 2013 года№ 01/2013-ИСТпо размещению информации на сайте). В 2015 году образовано печатное средство массовой информации Администрации– газета «Информационный вестник».
На сайте www.bus.gov.ru публикуются сведения о муниципальных учреждениях, результаты проверок их деятельности, отчеты о выполнении муниципальных заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности.Осуществляется взаимодействие и размещение информации в Государственной информационной системео государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». С 2017 годаосуществляется ведение Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ) с целью размещения информации о внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги.
Реализуя требования Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на участие населения в осуществлении местного самоуправления, постановлениями Администрации назначаются публичные слушания. Целью публичных слушаний является обеспечение непосредственного участия населения муниципального образования в решении наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органам местного самоуправления при планировании бюджета.
Ведется работа для применения метода автоматизации бюджетного процесса и формирования системы «Электронный бюджет».
В рамках повышения открытости и эффективности системы муниципальных закупокмуниципальных заказчиков запущен в эксплуатацию официальный сайт «Единой информационной системы в сфере закупок» (ранее – zakupki.gov.ru).
В сфере обеспечения открытости и прозрачности управления общественными финансами, во исполнение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» муниципальным правовым актом в 2018 году утвержден перечень информации, формируемой и предоставляемой ответственными лицами Администрации и ее структурных подразделений на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
В 2018 году введены мероприятия по развитию инициативного бюджетирования (направление финансирования на создание объектов благоустройства, выбранных жителями муниципального образования путем общественного голосования).
5. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средствозначает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использованияв соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств получил качественно новое развитие за счет формирования и исполнения местного бюджета на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития муниципального образования.
Так же, в период реализации Федерального законаот 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в рамках решения поставленных задач внедрены новые условия функционирования муниципальных учреждений.С 01 января2016 года финансирование деятельности бюджетных учреждений муниципального образования осуществляется за счет субсидии на выполнение муниципального задания.
6. Принцип подведомственности расходов местного бюджета реализуется посредством утверждения подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств муниципального образования и распределения между ними бюджетных средств.
В настоящее время распорядителями и получателями средств местного бюджета, получающими бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств являются: Администрация, Управление муниципального имущества Администрации, Управление муниципального хозяйства Администрации. Муниципальным бюджетным учреждениям: «Центр физической культуры» и «Центр библиотечного обслуживания»выделены субсидиина выполнение муниципального задания.
7. Исполнение местного бюджета осуществляется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет, а так же направление предусмотренных расходов с единого бюджетного счета, открытого в Отделе № 3 УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Наиболее сильными сторонами финансовогоуправления муниципального образования являются:
- высокие результаты в сфере внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат;
- достаточная сбалансированность бюджетной системы;
- отсутствие долговой политики муниципального образования;
- наличие резервного фонда муниципального образования.
Проблемныевопросы управления муниципальными финансами и пути их решения отражены в документах, определяющих бюджетную политику муниципального образования, главными из которых являются:
- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования на предстоящий краткосрочный период (до 3-х лет);
- мероприятия повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования.
Проблемами в сфере управления муниципальными финансами муниципального образования являются:
- нестабильность доходной базы местного бюджета;
- разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых для целей управления муниципальными финансами;
- низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Ключевыми программными направлениями в организации бюджетного процесса на территории муниципального образования будут являться:
- повышение эффективности управления муниципальными финансами;
- качественная организация бюджетного процесса с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;
- внедрение новых методов муниципального финансового контроля;
- информационная доступность населения к деятельности органов местного самоуправления в сфере управления общественными финансами.
Раздел 2. Перечень мероприятий подпрограммы № 2
Реализация мероприятий подпрограммы № 2 осуществляется в рамках основного мероприятия 01 «Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы» и направлена на проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики с применениемметода автоматизации бюджетного процесса и формирования системы «Электронный бюджет», осуществления нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.
Перечень мероприятий подпрограммы № 2 и затраты на их реализацию приведены в приложении № 1 к подпрограмме № 2.
Мероприятие 01.1 «Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе».
Мероприятие направлено на формирование и исполнение средств местного бюджета на основе нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования.
Результатом данного мероприятия является отсутствие нарушений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, качественное формирование отчетности об исполнении бюджетных средств.
Мероприятие 01.2 «Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда».
Мероприятие направлено на оптимизацию функционирования органов местного самоуправления, формирование системы стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.
Согласно пункту 3 статьи 81 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации размер резервных фондов местных администраций не может превышать 3% утвержденного общего объема расходов. В 2016 году доля резервного фонда, утвержденного решением Собрания депутатов о местном бюджете составляет 0,5 %, в 2017 году – 0,49 %. В связи с тем, что резервный фонд является «подушкой безопасности» для бюджета муниципального образования, рост его показателя характеризует повышение стабильности бюджета.
Результатом данного мероприятия является снижение влияния нестабильности бюджетных доходов на функционирование органов местного самоуправления при исполнении ими полномочий, предоставлении муниципальных услуг (функций).
Мероприятие 01.3 «Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)».
Мероприятие направлено на обеспечение прозрачности и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления для населения.
Результатом данного мероприятия является информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления через официальный сайт Администрации, газету «Информационный вестник», телевидение, и возможность привлечения жителей муниципального образования к обсуждению и внесению предложений по интересующим их вопросам.
Раздел 3. Перечень показателей подпрограммы № 2
Показатели подпрограммы № 2 достигаются через осуществление мероприятий всеми участниками бюджетного процесса муниципального образования. Участниками бюджетного процесса на муниципальном уровне являются органы муниципального финансового контроля, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, получатели бюджетных средств.
Сведения о показателях подпрограммы № 2 представляются по форме согласно приложению № 2 к настоящей подпрограмме № 2.
Методика расчета показателей подпрограммы № 2 формируется по форме согласно приложению № 3 к настоящей подпрограмме № 2.
Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 2
Реализация данной программы, в частности, позволит:
- повысить качество управления муниципальными финансами с учетом выявленных проблем;
- обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджета муниципального образования в условиях негативной внешнеполитической обстановки;
- обеспечить высокую эффективность управления финансовыми ресурсами при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования и повысить взаимосвязь между стратегическим и бюджетным планированием;
- повысить прозрачность бюджетного процесса и обеспечить большую вовлеченность граждан в планирование и контроль исполнения бюджета на муниципальном уровне;
- обеспечить соответствие бюджетной политики муниципального образования формируемым на федеральном и окружном уровне принципам управления общественными финансами и синхронизацию проводимых на федеральноми окружном уровне реформ в сфере бюджетных правоотношений и развития бюджетной системы муниципального образования.
В целом, результатом совершенствования бюджетного процесса будет являться сохранение устойчивости бюджета муниципального образования, поддержание курса бюджетной политики, ориентированной на приоритетные задачи без резкого сокращения расходных обязательств.
1
Приложение № 1
к р. 2 подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Перечень мероприятий подпрограммы № 2 «Организация бюджетного процесса»
Часть 1
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019
год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Основное мероприятие 01
«Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности в бюджетном процессе
3
Мероприятие 01.1.
Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
4
Мероприятие 01.2.
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования поселок Пангоды
5
Мероприятие 01.3.
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Часть 2
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, необходимый для реализации поставленных задач, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019
год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Основное мероприятие 01
«Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности в бюджетном процессе
3
Мероприятие 01.1.
Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
4
Мероприятие 01.2.
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования поселок Пангоды
5
Мероприятие 01.3.
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
Приложение № 2
к р. 3 подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
СВЕДЕНИЯ
о показателях муниципальной подпрограммы № 2 «Организация бюджетного процесса»
№ п/п
Наименование муниципальной подпрограммы, цели, задачи, показатели
Номер и наименование мероприятий,
влияющих на показатель
Единица измерения показателя
Вес цели, задачи, показателя
Значения показателей
Базовое значение показателя
(2018 год)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
1
Цель: Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании поселок Пангоды
0,5
2
Показатель 1.1.
Исполнение расходных обязательств местного бюджета процентов плановых назначений
Мероприятие 01.1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды при расходовании средств местного бюджета
Процент
1
97,1
98
89,53
98
99
99
99
3
Задача 1.Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования бюджетной отчетности в бюджетном процессе
0,4
4
Показатель 1.2.
Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений) к утвержденному уровню
Мероприятие 01.1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Процент
0,5
1,38
1,5
1,88
1,5
1,5
1,5
1,5
5
Показатель 1.3.
Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Единица
0,5
2
2
4
2
2
2
2
6
Задача 2.Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
0,3
7
Показатель 1.4.
Доля расходов, формируемых в рамках целевых программ
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
99,21
99
99,68
99
99
99
99
8
Показатель 1.5.
Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
0,18
0,5
0,07
0,5
0,5
0,5
0,5
9
Задача 3.Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования поселок Пангоды
0,3
10
Показатель 1.6.
Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования поселок Пангоды, в газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования поселок Пангоды
Мероприятие 01.3. Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Процент
1
100
100
100
100
100
100
100
1
Приложение № 3
к р.3 подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Методика
по расчету показателей подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Исполнение расходных обязательств местного бюджета
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует качество планирования и исполнения расходов местного бюджета, отклонение первоначальных данных от фактических результатов. Рассчитывается по итогам финансового года. Показатель стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Исп = Ф/Пл × 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма фактических расходов за отчетный год
Ф
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Плановая сумма расходов на текущий финансовый год
Пл
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды за финансовый год
Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений)
к утвержденному уровню (Д)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует качество планирования доходов местного бюджета и результат проделанной работы по эффективности их повышения, отклонение плановых данных от фактических результатов. Рассчитывается по итогам финансового года. Показатель стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Д = Дф/Дп× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма фактических доходов (без учета безвозмездных поступлений) за отчетный год
Дф
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Плановая сумма доходов (без учета безвозмездных поступлений) на текущий финансовый год
Дп
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды за финансовый год
Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной
и налоговой политики
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует совершенствование правового регулирования в сфере бюджетной и налоговой политики
Алгоритм формирования показателя
Са = А1 + А2 + …Ах
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования поселок Пангоды в сфере бюджетной и налоговой политики
Са
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Пангоды в сфере бюджетной и налоговой политики
С1, С2,…Сх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Перечень муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования поселок Пангоды
Доля расходов, формируемых в рамках целевых программ (Дрп)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс. Расчитываается по итогам финансового года, стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Дрп = Рпр / Рнепр× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма расходов в рамках муниципальных программ
Рпр
Рост показателя характеризуется положительной динамикой.
Сумма внепрограммных расходов
Рнепр
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды за финансовый год
Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов (Врф)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует защищенность и обеспеченность местного бюджета финансовыми средствами для устранения непредвиденных чрезвычайных ситуаций, а так же соблюдение предельной нормы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Алгоритм формирования показателя
Врф = Рф / Ор× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Общая сумма расхода, утвержденная решением о местном бюджете
Ор
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Сумма резервного фонда, утвержденного решением о местном бюджете
Рф
Источник информации для расчета (определения) показателя
Решение СД о местном бюджете на очередной финансовый год
Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования
поселок Пангоды, в газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования поселок Пангоды
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, информирование населения всеми доступными способами. Показатель стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Ри = Фи / Ои
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение отрицательной динамики показателя
Общее количество информации, подлежащее размещению в средствах массовой информации в соответствии с действующим законодательством
Ои
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Фактически размещенная информация в средствах массовой информации
Фи
Источник информации для расчета (определения) показателя
Муниципальные нормативно-правовые акты, официальный сайт Администрации муниципального образования поселок Пангоды, газета «Информационный вестник»
1
Ямало-Ненецкий автономный округ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации муниципального образования поселок Пангоды
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 29 декабря2018 года № 499 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
(признано утратившим силу постановлением Администрации
Надымский район от 25.12.2020 № 233-пк)
от 14 августа 2020 г. № 246
В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 28 июля 2020 года № 252 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 17 декабря 2019года № 203 «О бюджете муниципального образования поселок Пангоды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», постановлением Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 21 мая 2014 года № 221 «О муниципальных программах муниципального образования поселок Пангоды» Администрация муниципального образования поселок Пангоды
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 29 декабря 2018 года № 499 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»следующиеизменения:
1.1. Приложение, утвержденное настоящим постановлением изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Информационный вестник».
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования поселок Пангоды.
4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 21июля 2020 года № 212 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 29 декабря 2018 года № 499 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципальногообразования поселок Пангоды на 2019-2024 годы».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования поселок Пангоды.
И.о. Главы Администрации
муниципальногообразования поселок Пангоды И.В. Храмеева
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
поселок Пангоды
от 14 августа 2020 г. № 246
Паспорт муниципальной программы
Муниципальная программа муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образованияпоселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования поселок Пангоды (управление финансов Администрации муниципального образования поселок Пангоды)
Соисполнители
муниципальной
программы
Отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации муниципального образования поселок Пангоды
(далее – Администрация), муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия
Цель муниципальной программы
Повышение качества управления муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды (далее – муниципальное образование)
Задачи муниципальной программы
1. Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования.
2. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании
Сроки реализации муниципальной программы (этапы реализации)
2019-2024 годы
Показатели муниципальной программы по годам
Для цели:
1. Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании решения о бюджете муниципального образования положениям бюджетного или налогового законодательства, единица:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 0;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
2. Количествопредписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования, единица:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 0;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
3. Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджете муниципального образования, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 26;
2020 год – 26;
2021 год – 26;
2022 год – 26;
2023 год – 26;
2024 год – 26
2019 год –10,86
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
4. Качество осуществления бюджетного процесса органом местного самоуправления муниципального образования, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 100;
2020 год – 100;
2021 год – 100;
2022 год – 100;
2023 год – 100;
2024 год – 100
2019 год – 90
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Подпрограммы
1. Подпрограмма № 1«Муниципальный финансовый контроль» (приложение № 4 к настоящей муниципальной программе).
2. Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса» (приложение № 5 к настоящей муниципальной программе)
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы, тыс.руб.
Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением о местном бюджете, тыс.руб.
Дополнительная потребность
в бюджетных средствах,
тыс. руб.
Всего: 679,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 679,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 171,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 171,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 508,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 508,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году – 44,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 44,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 127,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Отсутствие нарушений и замечаний уполномоченных контрольных органов при формировании, исполнении бюджета муниципального образования и предоставлении отчетности об исполнении бюджета муниципального образования.
2. Создание условий для повышения эффективности финансового управления в целях обеспечения граждан и общества. Рост качества управления муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальными финансами в муниципальном образовании
Муниципальная программа муниципального образования «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы» (далее – муниципальная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с учетом социально-экономических направлений развития Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2012 года № 1174-П «Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2030 года», решения Собрания депутатов муниципального образования от 29 октября 2013 года № 71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Пангоды» (далее – Положение о бюджетном процессе) и направлена на реализацию одного из стратегических направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года (далее – Стратегия) – «Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества».
Одним из основных направлений совершенствования системы государственного управления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» является совершенствование бюджетной, налоговой политики, повышение эффективности бюджетных расходов и государственных закупок. Данное направление деятельности на протяжении последних нескольких лет находится в центре внимания Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.
Так, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, при реализации долгосрочных приоритетов денежно-кредитной и бюджетной политики содержит такое приоритетное направление, как повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования, которое обусловлено необходимостью реализации приоритетов в области расходов в условиях ограничения на величину ресурсов бюджетной системы и ставит в этой связи задачу повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами. Необходимой составляющей реализации данного направления является повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказа, процедур формирования межбюджетных трансфертов. Кроме того, следует отметить, что реализация Концепции предусматривает развитие системы государственных и муниципальных заданий, перевод основной части расходов на программный принцип, включая формирование ограниченного числа приоритетных долгосрочных (федеральных) целевых программ, при жестком мониторинге целевых индикаторов и реализации программных мероприятий.
Министерство финансов Российской Федерации, реализуя свои функции, предпринимает целенаправленные шаги на реализацию данной задачи путем разработки стратегии функционирования бюджетной системы государства на новых принципах, которые включают мероприятия по содействию повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной системы, а также совершенствования системы государственного финансового контроля, повышение эффективности форм и методов финансового контроля в бюджетном секторе, развитие методологии оценки эффективности и результативности деятельности органов государственной власти, внедрение аудита.
В соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320, сфера государственного (муниципального) финансового контроля распространяется на контроль за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, а также юридическими лицами, созданными на основе государственного (муниципального) имущества (бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации, хозяйственные общества), с применением административной ответственности и (или) бюджетных мер принуждения в случае выявления бюджетных нарушений.
Эффективная система управления муниципальными финансами в муниципальном образовании так же является важнейшим условием социально-экономического развития территории. Муниципальная программа разработана для реализации единой государственной политики, проводимой на территории Российской Федерации, нормативно закрепленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях сохранения принципов бюджетного процесса на территории муниципального образования и соблюдения общих требований бюджетного процесса.
Целью разработки основных направлений бюджетной политики муниципального образования является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования, с учетом текущей экономической ситуации, определения основных подходов к формированию проекта местного бюджета для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а также обеспечения прозрачности и открытости бюджетного планирования.
На территории муниципального образования ведется работа по управлению общественными финансами в соответствии с Положением о бюджетном процессе. Структурным подразделением Администрации, реализующим государственную политику в сфере бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования является управление финансов Администрации.
Первостепенной задачей, стоящей перед органами местного самоуправления при реализации бюджетной политики является увязка бюджетного планирования с задачами социально-экономического развития муниципального образования на основе государственной политики в сфере обеспечения эффективности использования бюджетных средств, в том числе посредством осуществления контрольной деятельности.
Целью реализации муниципальной программы является повышение качества управления муниципальными финансами муниципального образования.
В настоящее время главной задачей, стоящей перед органами местного самоуправления в области управления муниципальными финансами, по-прежнему является обеспечение стабильности бюджетной системы муниципального образования при реализации различных сценариев развития Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования.
При реализации данной задачи особую роль приобретает результат использования бюджетных средств, а также поиск резервов и оптимизация бюджетных расходов с учетом оценки эффективности их использования и выбранных экономических приоритетов в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования, утверждаемым распоряжением Администрации на очередной плановый период.
В прошедшем и настоящем периоде 2015-2018 годов реализация основных направлений бюджетной политики муниципального образования осуществлялась следующим образом:
- составления местного бюджета происходит согласно программно-целевому принципу на основе обеспечения взаимосвязи между общественно значимыми конечными результатами и бюджетными ресурсами, направляемыми на программную деятельность исполнительного органа власти муниципального образования для обеспечения достижения поставленных перед ним целей. В муниципальном образовании по наиболее значимым целям социально-экономического развития приняты муниципальные программы муниципального образования. В 2017 году доля расходов местного бюджета, формируемая в рамках муниципальных программ муниципального образования составила 99,82%. В период 2017 года исполнение бюджета муниципального образования по доходам составило 101,2%, в том числе доля дотаций составила 21,97%, по расходам исполнение составило 98,92 %;
- реализация принципов сбалансированного распределения бюджетных ресурсов и приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями осуществлялась в отчетных периодах при реализации бюджетной политики муниципального образования с сохранением, а в некоторых случаях увеличением объемов финансового обеспечения социально значимых обязательств. За прошедший период публичные нормативные обязательства исполнены полностью.
В период 2016-2018 годов значительно сокращены прочие расходы местного бюджета. В результате реализации мер по оптимизации бюджетных расходов удалось сохранить финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета муниципального образования;
- в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и в настоящее время есть необходимость создания условий для обеспечения системного подхода при планировании закупок и их осуществлении, исходя из необходимости реализации мероприятий, направленных на достижение конкретных целей;
- предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями и предприятиями требует системного подхода к его совершенствованию. Разработанные муниципальные правовые акты в данной сфере позволяют увязать объем финансового обеспечения деятельности учреждения с объемом оказываемых данным учреждением муниципальных услуг, а также проанализировать различия в финансовом обеспечении учреждений, оказывающих одинаковые услуги.
Направлением оптимизации бюджетных расходов, связанных с оказанием муниципальных услуг, является формирование муниципального задания для муниципальных бюджетных учреждений и осуществление контроля за его выполнением.
Переход к расчету нормативных затрат, используемых при расчете объема субсидий на выполнение муниципального задания с использованием корректирующих показателей, создал стимул для муниципальных бюджетных учреждений для экономии и рационализации использования бюджетных средств, сокращения издержек на оказание муниципальных услуг;
- особое внимание уделяется системе совершенствования оплаты труда в бюджетном секторе. Повышение оплаты труда непосредственно должно быть обусловлено кардинальным повышением эффективности оказания муниципальных услуг, установлением прямой зависимости уровня оплаты труда в отраслях бюджетной сферы от качества оказываемых муниципальных услуг;
- важнейшей задачей в реализации муниципальных программ является поддержка инвестиционных проектов, обеспечивающих наибольший вклад в достижение целей социально-экономического развития муниципального образования. Механизмами поддержки инвестиционных проектов являются соглашения муниципально-частного партнерства и муниципальные гарантии. В данных сферах главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования в 2016 году была подготовлена соответствующая законодательству Российской Федерации нормативная правовая база.
Повышение эффективности бюджетных расходов невозможно без создания механизмов открытости бюджетного процесса. Одним из инструментов в данном направлении является реализуемая во всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет». Как составная часть электронной модели государственного управления система «Электронный бюджет» нацелена на реализацию следующих задач:
- повышение качества и эффективности муниципального управления, включая управление бюджетными средствами;
- обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления, включая сам процесс этой деятельности, а не только публикацию отчетов;
- создание современных технологических решений, позволяющих гибко настраивать все бизнес-процессы и обеспечивающих возможность коллективной работы пользователей.
В качестве инструмента реализации данного направления на сайте Администрации размещается информация «Бюджет для граждан», которая предполагает вовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, а также развитие общественного контроля.
С 2019 года в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», руководствуясь соответствующим распоряжением Администрации ответственными структурными подразделениями Администрации будет обеспечено формирование и предоставление необходимой информации для публикации на едином портале.
Ориентиром для муниципального образования в сфере модернизации бюджетного процесса является постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 октября 2018 года№ 1076-П «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2021 годы», которым определены цели и задачи бюджетной и налоговой политики:
1. В проводимой налоговой политике важной целью является формирование стабильных налоговых условий. В 2019-2021 годах не предполагается внесение значительных изменений в законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа о налогах и сборах, в первую очередь, в части увеличения налоговой нагрузки на экономику. Повышение ставок по региональным налогам не планируется.
Текущие фискальные условия будут зафиксированы на ближайшие три года, что обеспечит стабильность ведения предпринимательской деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом будет осуществляться точечная донастройка налоговой системы с учетом ранее принятых решений.
2. В Бюджетной политике важнейшим приоритетом в среднесрочной перспективе, несмотря на значительное улучшение экономических показателей развития, как и прежде, остается обеспечение устойчивости бюджетной системы, а также сохранения положительной динамики экономического роста путем формирования условий, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности.
В этой связи бюджетная политика Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования на 2019-2021 годы будут реализована по следующим основным направлениям:
1) поддержание долгосрочной сбалансированности бюджета с учетом безусловного исполнения принятых обязательств и проведения мероприятий по инвентаризации действующих обязательств, сокращению (перераспределению) неэффективных расходов;
2) реализация Указов Президента Российской Федерации и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа;
3) совершенствование бюджетного планирования на основе государственных и региональных программ;
4) оптимизация сети государственных (муниципальных) учреждений и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
5) стимулирование инвестиционной деятельности, развитие механизмов финансирования инвестиционных проектов;
6) развитие межбюджетных отношений;
7) повышение открытости бюджетных данных путем внедрения информационной системы «Электронный бюджет»;
8) распространение практики внедрения проекта «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации» на все муниципальные образования в автономном округе;
9) дальнейшее повышение эффективности осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе контроля за соблюдением требований к обоснованию и обоснованности закупок, соблюдением правил нормирования в сфере закупок государственными (муниципальными) учреждениями и предприятиями.
Участниками бюджетного процесса и соисполнителями настоящей муниципальной программы являются отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации. Следует учитывать, что качество управления муниципальными финансами и достижение поставленных целей зависит от действий всех участников бюджетного процесса. Настоящая муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации.
Бюджетная политика муниципального образования на предстоящий период сохраняет преемственность целей и задач, определенных прошедшим бюджетным циклом, с учетом изменений сложившихся в экономике. В рамках муниципальной программы планируется продолжить деятельность по совершенствованию бюджетного процесса на территории муниципального образования.
Раздел 2. Структура муниципальной программы
Муниципальная программа будет реализовываться в рамках утвержденных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования в сфере бюджетного процесса.
В целом бюджетирование (система управления муниципальными финансами в форме планирования финансовой деятельности на основе принимаемого бюджета, анализ и контроль исполнения бюджета) можно разделить на два этапа:
1 этап: организация бюджетного процесса;
2 этап: муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджетного процесса.
Рассмотрение данных этапов и пути решения задач,поставленных муниципальной программой, решаются в рамках двух подпрограмм:
1) методы и этапы совершенствования организации бюджетного процесса в муниципальном образованиибудут рассмотреныв подпрограмме № 2 «Организация бюджетного процесса»;
2) контроль за исполнением бюджетного законодательства Российской Федерации – в рамках подпрограммы№1 «Муниципальный финансовый контроль».
Перечень мероприятий муниципальной программы приведенв приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 3. Перечень показателей муниципальной программы
Сведения о показателях муниципальной программы представляютсяпо форме согласно приложению № 2 к настоящей муниципальной программе.
Методика расчета показателей муниципальной программы формируется по форме согласно приложению № 3 к настоящей муниципальной программе.
Показатели достигаются посредством реализации мероприятий муниципальной программы, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования за счет совершенствования бюджетного процесса и контрольной деятельности.
Раздел 4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, направленных на достижение целей, задач, мероприятий
по муниципальной программе
В рамках подпрограммы № 1 планируется предоставление межбюджетных трансфертов из средств местного бюджета в бюджет муниципального образования Надымский район в соответствии с соглашением от 30 ноября 2015 года о передаче Контрольно-счетной палате муниципального образования Надымский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (включая методику расчета и расчет), утверждаемое ежегодно решением Собрания депутатов муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Результатом эффективного управления муниципальными финансами является эффективное расходование бюджетных средств, снижение уровня финансовой зависимости бюджета муниципального образования от межбюджетных трансфертов из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа за счет оптимизации собственных доходов, а так же решение текущих задач в соответствии с финансовыми возможностями бюджета и приоритетами социально-экономического развития муниципального образования в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, сокращение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.
Результатом развития и совершенствования муниципального финансового контроля является повышение качества осуществления процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, а так же подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
1
Приложение № 1
к р. 2 муниципальной программы
муниципального образованияпоселок Пангоды«Управление муниципальными финансами муниципальногообразования поселок Пангодына 2019-2024 годы»
Перечень мероприятий
муниципальной программымуниципального образования поселок Пангоды
«Управление муниципальными финансамимуниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Часть 1
№ п/п
Наименование подпрограмм
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Номер мероприятия
Наименование мероприятия
Объем финансирования, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам:
1
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Администрация муниципального образования поселок Пангоды (далее – Администрация) и отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Управление финансов Администрации
01
Совершенствование муниципального финансового контроля
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Управление финансов Администрации
01.1
Мониторинг законодательства Российской Федерации и ЯНАО в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Управление финансов Администрации
01.2
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
01.3
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
01.4
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7
01.5
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Администрация
01
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
01.1
Соблюдение требований законодательства РФ, ЯНАО и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10
01.2
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11
01.3
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Часть 2
№ п/п
Наименование подпрограмм
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Номер мероприятия
Наименование мероприятия
Объем финансирования, необходимый для реализации поставленных задач,
тысяч рублей
По источникам финансирования
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам:
1
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Администрация,
Управление финансов Администрации,
Отдел стратегического планирования и социально-экономического развития Администрации
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Подпрограмма
№ 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Управление финансов Администрации
01
Совершенствование муниципального финансового контроля
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Администрация
01.1
Мониторинг законодательства Российской Федерации и ЯНАО в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Управление финансов Администрации
01.2
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
01.3
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
01.4
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7
Управление финансов Администрации
01.5
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Администрация
01
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
01.1
Соблюдение требований законодательства РФ, ЯНАО и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10
01.2
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11
01.3
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, телевидение), в том числе автоматизации бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
Приложение № 2
к р. 3 муниципальной программы
муниципального образованияпоселок Пангоды«Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангодына 2019-2024 годы»
Сведенияо показателях муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды
«Управлениемуниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, цели, задачи, показатели
Номер и наименование мероприятий, влияющих на показатель
Единица измерения показателя
Вес цели, задачи, показателя
Значение показателей
Базовое значение показателя
(2018 год)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Муниципальная программа «Управлениемуниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
1
Цель: Повышение качества управления муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды (далее – муниципальное образование)
2
Показатель 1.
Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании решения о бюджете муниципального образования положениям бюджетного или налогового законодательства
Мероприятия подпрограммы № 1
Единица
0,25
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Показатель 2.
Количествопредписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования
Мероприятия подпрограммы № 1
Единица
0,25
0
0
0
0
0
0
0
0
4
Показатель 3.
Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджете муниципального образования
Мероприятия подпрограммы № 2
Процент
0,25
16,9
26,0
10,86
26,0
26,0
26,0
26,0
26,0
5
Показатель 4.
Качество осуществления бюджетного процесса органом местного самоуправления муниципального образования
Мероприятия подпрограммы № 2
Процент
0,25
100
100
90
100
100
100
100
100
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
6
Цель: Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования
0,5
7
Показатель 1.1.
Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
Мероприятие 01.4. Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок
Единица
1
0
2
1
0
0
0
0
0
8
Задача 1. Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования
1
9
Показатель 1.2.
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования в сфере осуществления контроля
Мероприятие 01.1. Мониторинг законодательства Российской Федерации и ЯНАО в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Единица
0,2
3
3
6
1
1
1
1
1
10
Показатель 1.3.
Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании
в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования
Единица
0,2
0
2
16
4
4
4
4
4
11
Показатель 1.4.
Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования
Единица
0,2
0
1
0
1
1
0
0
0
12
Показатель 1.5.
Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального финансового контроля
Мероприятие 01.3. Взаимодействие с органамивнешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Процент
0,2
100
100
100
100
100
100
100
100
13
Показатель 1.6.
Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
Мероприятие 01.5. Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Единица
0,2
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
14
Цель: Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании
0,5
15
Показатель 1.1.
Исполнение расходных обязательств местного бюджета процентов финансовых назначений
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципального образования
в бюджетном процессе
Процент
1
97,1
98
89,53
98
98
99
99
99
16
Задача 1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности
0,4
17
Показатель 1.2.
Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений) к утвержденному уровню
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципального образования в бюджетном процессе
Процент
0,5
1,38
1,5
1,88
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
18
Показатель 1.3.
Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципального образования
в бюджетном процессе
Единица
0,5
2
2
4
2
2
2
2
2
19
Задача 2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
0,3
20
Показатель 1.4.
Доля расходов, формируемых в рамках целевых программ
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
99,21
99
99,68
99
99
99
99
99
21
Показатель 1.5.
Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
0,18
0,5
0,07
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
22
Задача 3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования
0,3
0,3
23
Показатель 1.6.
Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования, в газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования
Мероприятие 01.3. Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Процент
1
1
100
100
100
100
100
100
100
1
Приложение № 3
к р.3 муниципальной программы
муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды за 2019-2024 годы»
Методика
по расчету показателей муниципальной программы муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
1. Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании решения о бюджете муниципального образования поселок Пангоды положениям бюджетного или налогового законодательства
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель определяется суммированием по результатам проверок уполномоченных органов
Алгоритм формирования показателя
Ср = П1 + П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество предписаний контрольных органов при экспертизе проекта решения о бюджете муниципального образования поселок Пангоды
Ср
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Предписания контрольных органов
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Предписания уполномоченных контрольных органов, направленных в адрес Администрации муниципального образования поселок Пангоды
2. Количество предписаний контрольных органов об устранении несоответствий при формировании консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель определяется по результатам проверок уполномоченных органов методом суммирования
Алгоритм формирования показателя
Со = П1 + П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количествопредписаний контрольных органов при проверке отчета об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды
Со
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой.
Показатель равен «0»
Предписания контрольных органов
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Предписания уполномоченных контрольных органов, направленных в адрес Администрации муниципального образования поселок Пангоды
3. Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджете муниципального образования поселок Пангоды (Дд)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель определяется по результатам годового исполнения местного бюджета в части доходов, отношением суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поступивших в доход муниципального образования, к сумме общих доходов муниципального образования поселок Пангоды
Алгоритм формирования показателя
Дд = Сдт/Сд× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поступивших в доход муниципального образования
Сдт
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Сумма общих доходов
Сд
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год
4. Качество осуществления бюджетного процесса органом местного самоуправления муниципального образования поселок Пангоды
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель определяется по результатам проверок уполномоченных контрольных органов, методом суммирования предписаний контрольных органов об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства при формировании и исполнении местного бюджета. Показатель отражает отсутствие предписаний
в 100% проведенных контрольных мероприятий
(1 предписание – 10%)
Алгоритм формирования показателя
Кп = 100- (П1- П2- …Пх)
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Качество осуществления бюджетного процесса
Кп
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Предписания контрольных органов
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Предписания уполномоченных контрольных органов, направленных в адрес Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1
Приложение № 4
к муниципальнойпрограмме
муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Паспорт подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Ответственный исполнитель подпрограммы № 1
Администрация муниципального образования поселок Пангоды (управление финансов Администрации муниципального образования поселок Пангоды) (далее – Администрация)
Соисполнители подпрограммы № 1
Нет
Цель
подпрограммы № 1
Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды (далее – муниципальное образование)
Задача
подпрограммы № 1
Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования
Сроки реализации подпрограммы № 1
2019-2024 годы
Показатели подпрограммы № 1
по годам
Для цели:
1. Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 2;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 1
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Для задач:
2. Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования в сфере осуществления контроля, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 3;
2020 год – 1;
2021 год – 1;
2022 год – 1;
2023 год – 1;
2024 год – 1
2019 год – 6
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
3. Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 2;
2020 год – 4;
2021 год – 4;
2022 год – 4;
2023 год – 4;
2024 год – 4
2019 год – 16
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
4.Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 1;
2020 год – 1;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
5. Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального финансового контроля, процент:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 100;
2020 год – 100;
2021 год – 100;
2022 год – 100;
2023 год – 100;
2024 год – 100
2019 год – 100
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
6.Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями, единица:
Плановое значение
Фактическое
2019 год – 0;
2020 год – 0;
2021 год – 0;
2022 год – 0;
2023 год – 0;
2024 год – 0
2019 год – 0
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Основные мероприятия подпрограммы № 1
Основное мероприятие 01 «Совершенствование муниципального финансового контроля»:
1. Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий.
2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании
в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования.
3. Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора).
4.Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений, в установленный срок.
5. Применение иных мер воздействия к нарушителямв финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 1
Общий объем финансирования подпрограммы № 1,
тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы № 1, утвержденный решением
о местном бюджете,
тыс.руб.
Дополнительная потребность в бюджетных средствах,
тыс. руб.
Всего: 679,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 679,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 171,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 171,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 508,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 508,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году – 44,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 44,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 44,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году -0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году – 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 127,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 127,00 тыс.руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1
Минимизация нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, оптимизация муниципального финансового контроля
в бюджетном процессе муниципального образования
Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развитиясистемы
муниципального финансового контроляв муниципальном образовании
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль» (далее – подпрограмма № 1) разработана в целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 07 февраля 2011года№ 6-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», Постановления Правительства РФ от 17 марта 2014 года № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», главы 5 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), решения Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 29 октября 2013 года№ 71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Пангоды» (далее – Положение о бюджетном процессе, бюджетный процесс).
Управление муниципальными финансами является одним из наиболее сложных, ответственных и вместе с тем многогранных процессов, фундаментальную роль в оптимальном осуществлении которого играет институт финансового контроля. Финансовый контроль – необходимое условие для эффективного и целевого использования публичных финансовых средств и обеспечения принципа гласности в деятельности органов местного самоуправления.
В решении вопросов повышения качества управления муниципальными финансами муниципального образования, одним из направлений повышения эффективности бюджетных расходов является улучшение качества работы контрольного органа.
Контрольная деятельность предполагает два направления:
1) осуществление внутреннего и (или) внешнего государственного (муниципального) финансового контроля;
2) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
Как следует из Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего финансового контроля. К числу которых он относит:
- органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся, соответственно, органами (должностными лицами) исполнительной власти.
Непосредственно сам порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций. На уровне муниципального образования данный порядок утвержден соответствующим постановлением Администрации.
В муниципальном образовании в соответствии с бюджетным процессом полномочиями контрольного органа Администрации наделен финансовый орган. Муниципальным правовым актом муниципального образования полномочиями финансового органа наделено управление финансов Администрации (далее – управление финансов). Функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю осуществляет должностное лицо, главный специалист по муниципальному финансовому контролю управления финансов, под руководством уполномоченного руководителя финансового органа – первого заместителя Главы Администрации (далее – уполномоченный руководитель контрольного органа), с возможным привлечением специалистов иных структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации.
Внутренний муниципальный финансовый контроль проводится в Администрации на соответствие деятельности уполномоченных лиц структурных подразделений Администрации положениям, утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округаи муниципального образования. Ежегодно проводятся проверки внешнего муниципального финансового контроля, по результатам которых в бюджет муниципального образования возвращено до 100 % сумм выявленных финансовых нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, приведена в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации нормативно-правовая база по направлениям проведенных контрольных мероприятий.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется уполномоченными Государственными контрольно-счетными органами. Контрольно-счетной палатой муниципального образования Надымский район на основании Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 30 ноября 2015 года проводятся проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета и экспертиза проекта решения Собрания депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования на следующий финансовый год и плановый период.
В соответствиис частью 4 статьи 15 Федерального законаот 06 октября 2003года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»данные полномочия осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального образования Надымский район в соответствии с БК РФ.
В 2018 году Министерство финансов Российской Федерации, реализуя свои функции, предприняло целенаправленные шаги на реализацию разработки стратегии функционирования бюджетной системы государства на новых принципах, которые включают мероприятия по совершенствованию системы государственного финансового контроля, повышение эффективности форм и методов финансового контроля в бюджетном секторе, развитие методологии оценки эффективности и результативности деятельности органов государственной власти, внедрение аудита.
Новациями в данном направлении стала разработка ряда нормативных правовых документов:
1. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Основные принципы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» (далее – Федеральный стандарт).
Проектом предлагается утвердить Федеральный стандарт, устанавливающий основные принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Одновременно устанавливается, что стандарт будет применяться при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, начиная с 01 января 2020 года.
Федеральным стандартом определены основные принципы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, планирования контрольной деятельности, определен перечень типовых контрольных мероприятий:
1) проверка расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения (государственного органа, органа местного самоуправления);
2) проверка предоставления и (или) использования субсидии бюджетному (автономному) учреждению, предоставленной из бюджета публично-правового образования;
3) проверка предоставления и (или) использования субсидий на реализацию мероприятий государственной (муниципальной) программы (подпрограммы, целевой программы);
4) проверка осуществления бюджетных инвестиций;
5) проверка предоставления и (или) использования субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, предоставленного из бюджета публично-правового образования, имеющего целевое назначение;
6) проверка предоставления и использования средств из бюджета публично-правового образования, предоставленных в виде взноса в уставный капитал юридических лиц;
7) проверка исполнения соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;
8) проверка использования средств, источником которых являются средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (резервного фонда);
9) проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при:
- планировании закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- исполнении контрактов, заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
10) проверка соблюдения требований к формированию (составлению) отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;
11) проверка соблюдения требований к ведению бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях, государственных органах и государственных корпорациях, органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, в том числе к составлению, представлению указанными организациями бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности;
12) проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации);
13) ревизия финансово-хозяйственной деятельности.
2. Проект федерального закона «О внесении изменений в БК РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» (далее - законопроект).
Законопроектом предлагается закрепить определения внутреннего финансового контроля (далее – ВФК) и внутреннего финансового аудита (далее – ВФА).
Согласно новой редакции статьи 160.2-1 БК РФ ВФК является непрерывным процессом, реализуемым должностными лицами, работниками главного администратора бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, организующими и выполняющими процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, направленным:
- на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, процедур составления и исполнения бюджета этими администратором бюджетных средств, главным администратором бюджетных средств, финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом;
- на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, процедур составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета (обеспечение достоверности бюджетной отчетности) этими администратором бюджетных средств, главным администратором бюджетных средств, финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом;
- на подготовку и реализацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
ВФА является деятельностью по формированию и предоставлению независимой и объективной информации о результатах исполнения бюджетных полномочий главным администратором бюджетных средств, администратором бюджетных средств, финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, направленной на повышение качества осуществления процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
ВФА осуществляется в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Минфином;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Значительным нововведением является то, что законопроектом вводится возможность администратору бюджетных средств передать на основе соглашения полномочия по осуществлению ВФА главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в порядке, установленном этим главным администратором бюджетных средств.
Еще одна новация в порядке осуществления ВФК и ВФА – втом, что они должны будут осуществляться в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации (обновленная часть 3 статьи 160.2-1 БК РФ). На сайте Министерства финансов Российской Федерации размещен проект Программы разработки федеральных стандартов внутреннего финансового контроля и аудита организаций государственного сектора. Указанной программой предусмотрено, что стандарты должны быть разработаны в 2018-2019 годах и начать применяться с 01 января 2020 года.
3. Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по проведению финансовыми органами мониторинга качества финансового менеджмента» (далее – МКФМ).
МКФМ направлен на оценку качества исполнения главными администраторами бюджетных средств бюджетных полномочий, в том числе выполнения внутренних процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
Достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента будет подлежать мониторингу, проводимому:
- финансовым органом в отношении главных администраторов бюджетных средств, осуществляющих составление и исполнение соответствующего бюджета согласно установленным БК РФ полномочиям, в установленном ими порядке;
- главным администратором бюджетных средств в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств в установленном им порядке.
Законопроектом предусмотрено, что нормативное и методическое обеспечение проведения финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, главными администраторами бюджетных средств мониторинга качества финансового менеджмента отнесено к компетенции Министерства финансов Российской Федерации.
Также следует обратить внимание на увязку ВФК и ВФА с финансовым менеджментом. Согласно вводимой законопроектом части 6 статьи 160.2-1БКРФ ВФК и ВФА должны осуществляться с учетом необходимости достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента. При этом под финансовым менеджментом понимается осуществление главными администраторами бюджетных средств, администраторами бюджетных средств процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, необходимых для исполнения соответствующих бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В проекте «Концепция развития систем внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного и муниципального управления», разработанном в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, говорится, что финансовый менеджмент организации сектора государственного (муниципального) управления представляет собой совокупность процессов и процедур, обеспечивающих эффективность использования бюджетных средств, иных финансовых и нефинансовых ресурсов и охватывающих все элементы бюджетного процесса и финансово-хозяйственной деятельности (составление и исполнение бюджета, планирование и осуществление финансово-хозяйственной деятельности организации, организация и ведение бухгалтерского (бюджетного учета), формирование и представление бухгалтерской (бюджетной) отчетности, осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита).
4. Законопроектом расширяется сфера осуществления государственного (муниципального) финансового контроля. Так, согласно новой редакции части 1 статьи 265БКРФ государственный (муниципальный) финансовый контроль будет осуществляться в целях обеспечения соблюдения не только положений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, но и (или) обусловливающих расходные обязательства публично-правовых образований, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров или соглашений о предоставлении средств из бюджета.
Законопроектом уточняются определения внешнего и внутреннего финансового контроля, объекты такого контроля.
5. Согласно новой редакции статьи 269.1 БК РФ к полномочиям Федерального казначейства по осуществлению контроля будут относиться:
- контроль за непревышением бюджетного обязательства над неиспользованными лимитами бюджетных обязательств, доведенными получателю бюджетных средств;
- контроль за соответствием предмета бюджетного обязательства, указанного в сведениях о бюджетном обязательстве, коду классификации расходов бюджета;
- контроль за соответствием денежного обязательства соответствующему бюджетному обязательству;
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, соответствующими бюджетным и денежным обязательствами;
- контроль за соответствием проводимой операции коду вида расходов (аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов) бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в случаях, установленных бюджетным законодательством, в том числе заключений органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по результатам обследований, проведенных ими в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта, местной администрацией муниципального образования, и подтверждающих соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) условиям государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), заключенных в рамках их исполнения;
- контроль за соответствием бюджетного обязательства по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, подлежащим включению в предусмотренный законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками;
- контроль за соответствием сведений о бюджетном обязательстве по договору (соглашению) сведениям о данном договоре (соглашении), подлежащим включению в предусмотренный законодательством реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
6. Нововведения касаются полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд. За указанными органами закреплены полномочия по контролю:
- за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), и обоснованности закупок;
- соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
- обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
- применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Так, Федеральным казначейством проводятся камеральные проверки планирования закупок для обеспечения государственных нужд.
Мероприятиями настоящей подпрограммы № 1 планируется урегулировать правовую базу,повысить уровень качества проведения муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Раздел 2. Перечень мероприятий подпрограммы № 1
Реализация мероприятий подпрограммы № 1 осуществляется в рамках основного мероприятия 01 «Совершенствование муниципального финансового контроля» и направлена на минимизацию нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, оптимизацию муниципального финансового контроля в бюджетном процессе муниципального образования.
Мероприятие 01.1«Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округав сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий».
Мероприятие направлено на своевременное применение новых положений законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа при осуществлении контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации, что в результате повысит эффективность контрольных мероприятий.
Мероприятие 01.2«Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды».
Мероприятие направлено на выполнение утвержденного на очередной финансовый год плана контрольных мероприятий и осуществление данных мероприятий в соответствии с положениями муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования. Результатом мероприятия является выявление вопросов в деятельности органов местного самоуправления при исполнении бюджета муниципального образования, требующих особого контроля.
Мероприятие 01.3«Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)».
Мероприятие направлено на исполнение БК РФ в части осуществления внешнего муниципального финансового контроля уполномоченными органами различных уровней бюджетной системы.
Мероприятие 01.4«Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок».
Мероприятие направлено на контроль своевременного исполнения объектами проверок представлений (предписаний) органов муниципального финансового контроля по устранению выявленных нарушений и замечаний. Результатом мероприятия является недопущение объектами проверки выявленных нарушений и замечаний в дальнейшей работе.
Мероприятие 01.5«Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
Результатом данного мероприятия является применение мер воздействия к объектам проверки, отказывающихся устранять выявленные нарушения, такие как: применение бюджетных мер принуждения (уведомление и снятие денежных средств со счетов), составление протоколов об административных правонарушениях с целью применения положений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (административные штрафы), принуждение в судебном порядке нарушителей БК РФ к устранению выявленных контрольными мероприятиями нарушений.
Перечень мероприятий подпрограммы № 1 приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме № 1.
Раздел 3. Перечень показателей подпрограммы № 1
Показатели подпрограммы № 1 достигаются через осуществление мероприятий органов внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования.
Сведения о показателях подпрограммы № 1 представляются по форме согласно приложению № 2 к настоящей подпрограмме № 1.
Методика расчета показателей подпрограммы № 1 формируется по форме согласно приложению № 3 к настоящей подпрограмме № 1.
Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1
Результатом контрольных мероприятий, проводимых органом муниципального финансового контроля, является сокращение и ликвидация избыточных и безрезультатных расходов муниципального образования, упущенная выгода, а так же пресечение и недопущение финансовых последствий возможных нарушений и недостатков, выражающихся в недостачах,нецелевых, необоснованных (неправомерных) расходах, искажении данных бухгалтерского учета и отчетности, нарушении установленных процедур при использовании муниципальных средств.
Результатом совершенствования муниципального финансового контроля муниципального образования будет являться обеспечение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств бюджета муниципального образования, материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, а так же установление правомерности составления и исполнения местного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для муниципальных нужд, достоверности учета такихрасходов и отчетности.
1
Приложение № 1
к р. 2 подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Перечень мероприятий подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Часть 1
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
2
Мероприятие 01.1.
Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Мероприятие 01.2.
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Мероприятие 01.3.
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Мероприятие 01.4.
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
Мероприятие 01.5.
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Часть 2
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, необходимый для реализации поставленных задач, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
2
Мероприятие 01.1.
Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
00
3
Мероприятие 01.2.
Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Мероприятие 01.3.
Взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Бюджетные средства всего, из них:
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства местного бюджета
127,00
44,00
127,00
127,00
127,00
127,00
679,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Мероприятие 01.4.
Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6
Мероприятие 01.5.
Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
Приложение № 2
к р. 3 подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый
контроль»
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы № 1 «Муниципальный финансовый контроль»
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, цели, задачи, показатели
Номер и наименование мероприятий,
влияющих на показатель
Единица измерения показателя
Вес цели, задачи, показателя
Значение показателей
Базовое значение показателя
(2018 год)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
1
Цель: Совершенствование муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
0,5
2
Показатель 1.1.
Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
Мероприятие 01.4. Контроль принятых объектом проверки мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок
Единица
1
0
2
1
0
0
0
0
0
3
Задача 1.Организация мероприятий муниципального финансового контроля муниципального образования поселок Пангоды
1
4
Показатель 1.2.
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
Мероприятие 01.1. Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецком автономном округе в сфере осуществления финансового контроля, внедрение новых практик при осуществлении контрольных мероприятий
Единица
0,2
1
3
6
1
1
1
1
1
5
Показатель 1.3.
Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Единица
0,20
0
2
16
4
4
4
4
4
6
Показатель 1.4.
Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Мероприятие 01.2. Осуществление контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселок Пангоды в соответствии с утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды
Единица
0,20
0
1
0
1
0
0
0
0
7
Показатель 1.5.
Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального финансового контроля
Мероприятие 01.3. Взаимодействие с органамивнешнего муниципального финансового контроля (надзора)
Процент
0,20
100
100
100
100
100
100
100
100
8
Показатель 1.6.
Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
Мероприятие 01.5. Применение иных мер воздействия к нарушителям в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Единица
0,20
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Приложение № 3
к р.2подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
Методика
по расчету показателей подпрограммы № 1
«Муниципальный финансовый контроль»
1.1. Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует качество организации бюджетного процесса. Зависит от соблюдения исполнителями бюджетных процедур бюджетного законодательства Российской Федерации
Алгоритм формирования показателя
У = П1 +П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество направленных представлений (предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) об устранении выявленных нарушений объектам проверок
У
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Представления (предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения)
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Результаты контрольных мероприятий (плановых и не плановых) органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1.2 Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов
муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует совершенствование правового регулирования при осуществлении контрольных мероприятий, своевременное реагирование органа муниципального финансового контроля на внесение изменений в законодательство Российской Федерации
Алгоритм формирования показателя
Са = А1 + А2 + …Ах
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
Са
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Пангоды в сфере осуществления контроля
С1, С2,…Сх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Перечень муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1.3. Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель отражает годовой план финансовых проверок, характеризуется 100% исполнением
Алгоритм формирования показателя
Пп = П1 +П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество проведенных плановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Пп
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Плановые внутренние муниципальные финансовые проверки
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Годовой план муниципальных финансовых проверок
1.4. Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель отражает количество направлений (вопросов), требующих особого контроля и влияющих на качество исполнения бюджета муниципального образования поселок Пангоды, показатель стремится к «0»
Алгоритм формирования показателя
Пв = Пв1 + Пв2 + …Пвх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение отрицательной динамики показателя
Количество проведенных внеплановых внутренних муниципальных финансовых проверок
Пв
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Пв1, Пв2,…Пвх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Распоряжения уполномоченных нормативными правовыми актами муниципального образования поселок Пангоды руководителей
1.5. Проведение контрольных мероприятий органами внешнего муниципального
финансового контроля
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует взаимодействие с органами внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с соглашением от 30 ноября 2012 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой муниципального образования Надымский район
Алгоритм формирования показателя
Вк = П1 +П2 + …Пх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество контрольных мероприятий органов внешнего муниципального финансового контроля
Вк
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Проверки органов внешнего муниципального финансового контроля
П1, П2,…Пх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Письменные запросы органов внешнего муниципального финансового контроля о предоставлении информации для осуществления контрольных мероприятий
1.6. Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует качество исполнения местного бюджета и отсутствие существенных нарушений
Алгоритм формирования показателя
О = В1 +В2 + …Вх
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение отрицательной динамики показателя
Количество обращений в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств, выявленных контрольными мероприятиями
О
Рост показателя характеризуется отрицательной динамикой
Обращения в судебные органы по вопросам возмещения бюджетных средств
В1, В2,…Вх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Результаты контрольных мероприятий (плановых и не плановых) органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации муниципального образования поселок Пангоды
1
Приложение № 5
к муниципальной программе
муниципального образования поселок Пангоды «Управление муниципальными финансами муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2024 годы»
Паспорт подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Ответственный исполнитель подпрограммы № 2
Администрация муниципального образования поселок Пангоды
(далее – Администрация)
Соисполнители подпрограммы № 2
Управление муниципального хозяйства Администрации;
Управление муниципального имущества Администрации; муниципальные бюджетные учреждения; муниципальные унитарные предприятия
Цель
подпрограммы № 2
Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании поселок Пангоды(далее – муниципальное образование)
Задачи
подпрограммы № 2
1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности в бюджетном процессе.
2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета).
3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования
Сроки реализации подпрограммы № 2
2019-2024 годы
Показатели подпрограммы № 2
по годам
Для цели:
1. Исполнение расходных обязательств местного бюджета, процентов плановых назначений, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 98;
2020 год – 98;
2021 год – 99;
2022 год – 99;
2023 год – 99;
2024 год – 99
2019 год – 89,53
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Для задач:
2. Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений) к утвержденному уровню, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 1,5;
2020 год – 1,5;
2021 год – 1,5;
2022 год – 1,5;
2023 год – 1,5;
2024 год – 1,5
2019 год – 1,88
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
3. Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики, единица:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 2;
2020 год – 2;
2021 год – 2;
2022 год – 2;
2023 год – 2;
2024 год – 2
2019 год – 4
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
4. Доля расходов формируемая в рамках целевых программ,процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 99;
2020 год – 99;
2021 год – 99;
2022 год – 99;
2023 год – 99;
2024 год – 99
2019 год – 99,68
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
5. Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов, процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 0,5;
2020 год – 0,5;
2021 год – 0,5;
2022 год – 0,5;
2023 год – 0,5;
2024 год – 0,5
2019 год – 0,07
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
6. Размещение на официальном сайте Администрации, газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования,процент:
Плановое значение
Фактическое значение
2019 год – 100;
2020 год – 100;
2021 год – 100;
2022 год – 100;
2023 год – 100;
2024 год – 100
2019 год – 100
2020 год –
2021 год –
2022 год –
2023 год –
2024 год –
Основные мероприятия подпрограммы № 2
Основное мероприятие 01 «Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы»:
1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования
в бюджетном процессе.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда.
3. Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 2
Общий объем финансирования подпрограммы № 2,
тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы № 2, утвержденный решением
о местном бюджете,тыс. руб.
Дополнительная потребность в бюджетных средствах,
тыс. руб.
Всего: 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Всего: 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году – 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2019 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2020 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2021 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2022 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2023 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году – 0,00 тыс. руб., из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
В 2024 году - 0,00 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
из средств местного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из средств окружного
бюджета – 0,00 тыс. руб.;
из внебюджетных
источников - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1
Сохранение устойчивости бюджета муниципального образования, поддержание курса бюджетной политики, ориентированной на приоритетные задачи без резкого сокращения принятых расходных обязательств муниципального образования
Раздел 1. Характеристика текущего состояниянормативно-методического
обеспеченияи организации бюджетного процесса
Правовой основой Подпрограммы № 2 «Организация бюджетного процесса» (далее – подпрограмма № 2) является Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законыот 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение Собрания депутатов муниципального образования от 29 октября 2013 года № 71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Пангоды» (далее – Положение о бюджетном процессе), постановлениеАдминистрации муниципального образования от 13 ноября 2018 года № 407 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования поселок Пангоды на 2019-2021 годы». Документом стратегического планирования муниципального образования, определяющим приоритетные и стратегические направления развития муниципального образования и направленность общественных финансов, является Стратегия социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов муниципального образования.
Бюджетная система муниципального образования основана на принципах:
- единства бюджетной системы муниципального образования и бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности местного бюджета;
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов местного бюджета;
- сбалансированности местного бюджета;
- эффективности использования бюджетных средств;
- прозрачности (открытости) местного бюджета;
- достоверности местного бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов местного бюджета;
- единства кассы.
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Бюджетный процесс муниципального образования делится на три основные стадии: организацию бюджетного процесса и составление проекта местного бюджета; рассмотрение и утверждение местного бюджета; исполнение бюджета муниципального образования (далее – местный бюджет).
Организация бюджетного процесса на территории муниципального образования заключается в решении Администрации о начале работы по составлению проекта местного бюджета.
Постановлением Администрации муниципального образования утверждается план организационных мероприятий по разработке проекта местного бюджета, устанавливаются сроки и конкретные исполнители по направлениям.
На основании этого решения финансовый орган Администрации организует разработку проекта местного бюджета. Для этого он собирает предложения от всех служб хозяйственной и бюджетной сферы по основным показателям местного бюджета, согласовывает их и составляет проект местного бюджета по доходам и расходам.
Составление проекта местного бюджета осуществляется с учетом направлений социально-экономического развития территории, основных направлений бюджетной и налоговой политики.
Доработанный и уточненный проект местного бюджета вносится на рассмотрение в представительный орган муниципального образования. Бюджет рассматривается на заседании представительного органа муниципального образования и утверждается в форме решения Собрания депутатов муниципального образования.
Финансовый орган Администрации организует исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетной классификациейна основе росписи бюджетных расходов, составляемой согласно объему и срокам финансирования расходов, утвержденных нормативным правовым актом о местном бюджете на очередной финансовый год (плановый период).
Бюджетный процесс муниципального образования построен на исполнении основных принципов бюджетной системы, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1. Основным из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип эффективности использования бюджетных средств, в соответствии с которым при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В настоящее время вышеуказанный принцип отражен при использовании программно-целевого метода в бюджетном планировании.
В муниципальном образовании по итогам 2018 года было обеспечено бюджетными ассигнованиями 14 муниципальных программ муниципального образования или 99,89% от расходных обязательств местного бюджета, по итогам 2017 года – 12 муниципальных программ или 99,89% от расходных обязательств местного бюджета.
2. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
В настоящее время составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования осуществляется без дефицита бюджета с учетом прогнозируемых собственных доходов, межбюджетных трансфертов и остатков на счете по учету средств местного бюджета. В связи со сложившейся экономической ситуацией в 2015-2018 годах расходы бюджета сокращены и их планирование осуществляется в рамках приоритетных направлений.
3. Принцип достоверности бюджетаозначает надежность показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период происходит с учетом направлений стратегического планирования. Прогнозы доходов и расходов бюджета, являющиеся частью долгосрочной бюджетной стратегии, уточняются на ежегодной основе. С 2017 года осуществляется трехлетнее планирование бюджета.
Состояние сферы муниципальных финансов в 2014-2017 годах в области доходов определялось следующими тенденциями – сравнительно высокой бюджетной обеспеченностью наряду с нестабильностью доходов, зависимостью местного бюджета от безвозмездных поступлений из бюджетной системы вышестоящего уровня.
Динамика доходов:
(В тыс. руб.)
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Всего:
190 047
193 799
221 469
469 200
Безвозмездные поступления
69 793
80 750
100 895
362 180
Местный бюджет
120 254
103 049
120 574
107 000
4. Для реализации принципа прозрачности (открытости)деятельности органов местного самоуправления через сеть Интернет ведется следующая работа:
В целях реализации прав граждан на получение достоверной информации по вопросам, имеющим важное общественное значение (Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»), обеспечена доступность информации о муниципальных финансах при осуществлении деятельности органов местного самоуправления наофициальном сайте Администрации www.pangody.org, ежегодно публикуется блок «Бюджет для граждан». На сайте Администрации размещается информация МУП «Редакция Надымской студии телевидения» (соглашение от 20 сентября 2013 года№ 01/2013-ИСТпо размещению информации на сайте). В 2015 году образовано печатное средство массовой информации Администрации– газета «Информационный вестник».
На сайте www.bus.gov.ru публикуются сведения о муниципальных учреждениях, результаты проверок их деятельности, отчеты о выполнении муниципальных заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности.Осуществляется взаимодействие и размещение информации в Государственной информационной системео государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». С 2017 годаосуществляется ведение Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ) с целью размещения информации о внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги.
Реализуя требования Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на участие населения в осуществлении местного самоуправления, постановлениями Администрации назначаются публичные слушания. Целью публичных слушаний является обеспечение непосредственного участия населения муниципального образования в решении наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органам местного самоуправления при планировании бюджета.
Ведется работа для применения метода автоматизации бюджетного процесса и формирования системы «Электронный бюджет».
В рамках повышения открытости и эффективности системы муниципальных закупокмуниципальных заказчиков запущен в эксплуатацию официальный сайт «Единой информационной системы в сфере закупок» (ранее – zakupki.gov.ru).
В сфере обеспечения открытости и прозрачности управления общественными финансами, во исполнение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» муниципальным правовым актом в 2018 году утвержден перечень информации, формируемой и предоставляемой ответственными лицами Администрации и ее структурных подразделений на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
В 2018 году введены мероприятия по развитию инициативного бюджетирования (направление финансирования на создание объектов благоустройства, выбранных жителями муниципального образования путем общественного голосования).
5. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средствозначает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использованияв соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств получил качественно новое развитие за счет формирования и исполнения местного бюджета на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития муниципального образования.
Так же, в период реализации Федерального законаот 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в рамках решения поставленных задач внедрены новые условия функционирования муниципальных учреждений.С 01 января2016 года финансирование деятельности бюджетных учреждений муниципального образования осуществляется за счет субсидии на выполнение муниципального задания.
6. Принцип подведомственности расходов местного бюджета реализуется посредством утверждения подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств муниципального образования и распределения между ними бюджетных средств.
В настоящее время распорядителями и получателями средств местного бюджета, получающими бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств являются: Администрация, Управление муниципального имущества Администрации, Управление муниципального хозяйства Администрации. Муниципальным бюджетным учреждениям: «Центр физической культуры» и «Центр библиотечного обслуживания»выделены субсидиина выполнение муниципального задания.
7. Исполнение местного бюджета осуществляется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет, а так же направление предусмотренных расходов с единого бюджетного счета, открытого в Отделе № 3 УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Наиболее сильными сторонами финансовогоуправления муниципального образования являются:
- высокие результаты в сфере внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат;
- достаточная сбалансированность бюджетной системы;
- отсутствие долговой политики муниципального образования;
- наличие резервного фонда муниципального образования.
Проблемныевопросы управления муниципальными финансами и пути их решения отражены в документах, определяющих бюджетную политику муниципального образования, главными из которых являются:
- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования на предстоящий краткосрочный период (до 3-х лет);
- мероприятия повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования.
Проблемами в сфере управления муниципальными финансами муниципального образования являются:
- нестабильность доходной базы местного бюджета;
- разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых для целей управления муниципальными финансами;
- низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Ключевыми программными направлениями в организации бюджетного процесса на территории муниципального образования будут являться:
- повышение эффективности управления муниципальными финансами;
- качественная организация бюджетного процесса с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;
- внедрение новых методов муниципального финансового контроля;
- информационная доступность населения к деятельности органов местного самоуправления в сфере управления общественными финансами.
Раздел 2. Перечень мероприятий подпрограммы № 2
Реализация мероприятий подпрограммы № 2 осуществляется в рамках основного мероприятия 01 «Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы» и направлена на проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики с применениемметода автоматизации бюджетного процесса и формирования системы «Электронный бюджет», осуществления нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.
Перечень мероприятий подпрограммы № 2 и затраты на их реализацию приведены в приложении № 1 к подпрограмме № 2.
Мероприятие 01.1 «Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе».
Мероприятие направлено на формирование и исполнение средств местного бюджета на основе нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования.
Результатом данного мероприятия является отсутствие нарушений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, качественное формирование отчетности об исполнении бюджетных средств.
Мероприятие 01.2 «Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда».
Мероприятие направлено на оптимизацию функционирования органов местного самоуправления, формирование системы стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.
Согласно пункту 3 статьи 81 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации размер резервных фондов местных администраций не может превышать 3% утвержденного общего объема расходов. В 2016 году доля резервного фонда, утвержденного решением Собрания депутатов о местном бюджете составляет 0,5 %, в 2017 году – 0,49 %. В связи с тем, что резервный фонд является «подушкой безопасности» для бюджета муниципального образования, рост его показателя характеризует повышение стабильности бюджета.
Результатом данного мероприятия является снижение влияния нестабильности бюджетных доходов на функционирование органов местного самоуправления при исполнении ими полномочий, предоставлении муниципальных услуг (функций).
Мероприятие 01.3 «Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)».
Мероприятие направлено на обеспечение прозрачности и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления для населения.
Результатом данного мероприятия является информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления через официальный сайт Администрации, газету «Информационный вестник», телевидение, и возможность привлечения жителей муниципального образования к обсуждению и внесению предложений по интересующим их вопросам.
Раздел 3. Перечень показателей подпрограммы № 2
Показатели подпрограммы № 2 достигаются через осуществление мероприятий всеми участниками бюджетного процесса муниципального образования. Участниками бюджетного процесса на муниципальном уровне являются органы муниципального финансового контроля, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, получатели бюджетных средств.
Сведения о показателях подпрограммы № 2 представляются по форме согласно приложению № 2 к настоящей подпрограмме № 2.
Методика расчета показателей подпрограммы № 2 формируется по форме согласно приложению № 3 к настоящей подпрограмме № 2.
Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 2
Реализация данной программы, в частности, позволит:
- повысить качество управления муниципальными финансами с учетом выявленных проблем;
- обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджета муниципального образования в условиях негативной внешнеполитической обстановки;
- обеспечить высокую эффективность управления финансовыми ресурсами при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования и повысить взаимосвязь между стратегическим и бюджетным планированием;
- повысить прозрачность бюджетного процесса и обеспечить большую вовлеченность граждан в планирование и контроль исполнения бюджета на муниципальном уровне;
- обеспечить соответствие бюджетной политики муниципального образования формируемым на федеральном и окружном уровне принципам управления общественными финансами и синхронизацию проводимых на федеральноми окружном уровне реформ в сфере бюджетных правоотношений и развития бюджетной системы муниципального образования.
В целом, результатом совершенствования бюджетного процесса будет являться сохранение устойчивости бюджета муниципального образования, поддержание курса бюджетной политики, ориентированной на приоритетные задачи без резкого сокращения расходных обязательств.
1
Приложение № 1
к р. 2 подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Перечень мероприятий подпрограммы № 2 «Организация бюджетного процесса»
Часть 1
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019
год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Основное мероприятие 01
«Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности в бюджетном процессе
3
Мероприятие 01.1.
Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
4
Мероприятие 01.2.
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования поселок Пангоды
5
Мероприятие 01.3.
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Часть 2
№ п/п
Наименование задач, мероприятий подпрограммы, номер мероприятия
Объем финансирования, необходимый для реализации поставленных задач, тысяч рублей
По источникам финансирования
2019
год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего по годам
1
Подпрограмма № 2 «Организация бюджетного процесса»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Основное мероприятие 01
«Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы»
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования отчетности в бюджетном процессе
3
Мероприятие 01.1.
Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
4
Мероприятие 01.2.
Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования поселок Пангоды
5
Мероприятие 01.3.
Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Бюджетные средства всего, из них:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства местного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства окружного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
Приложение № 2
к р. 3 подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
СВЕДЕНИЯ
о показателях муниципальной подпрограммы № 2 «Организация бюджетного процесса»
№ п/п
Наименование муниципальной подпрограммы, цели, задачи, показатели
Номер и наименование мероприятий,
влияющих на показатель
Единица измерения показателя
Вес цели, задачи, показателя
Значения показателей
Базовое значение показателя
(2018 год)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
Плановое значение
Фактическое значение
1
Цель: Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании поселок Пангоды
0,5
2
Показатель 1.1.
Исполнение расходных обязательств местного бюджета процентов плановых назначений
Мероприятие 01.1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды при расходовании средств местного бюджета
Процент
1
97,1
98
89,53
98
99
99
99
3
Задача 1.Организация качественного бюджетного планирования, включающего стадии планирования, исполнения, формирования бюджетной отчетности в бюджетном процессе
0,4
4
Показатель 1.2.
Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений) к утвержденному уровню
Мероприятие 01.1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Процент
0,5
1,38
1,5
1,88
1,5
1,5
1,5
1,5
5
Показатель 1.3.
Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики
Мероприятие 01.1. Соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования поселок Пангоды в бюджетном процессе
Единица
0,5
2
2
4
2
2
2
2
6
Задача 2.Внедрение эффективных методов финансового управления (координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение программного бюджета)
0,3
7
Показатель 1.4.
Доля расходов, формируемых в рамках целевых программ
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
99,21
99
99,68
99
99
99
99
8
Показатель 1.5.
Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов
Мероприятие 01.2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем повышения обоснованности планирования и распределения средств, в том числе средств резервного фонда
Процент
0,5
0,18
0,5
0,07
0,5
0,5
0,5
0,5
9
Задача 3.Обеспечение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности муниципального образования поселок Пангоды
0,3
10
Показатель 1.6.
Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования поселок Пангоды, в газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования поселок Пангоды
Мероприятие 01.3. Размещение информации о деятельности участников бюджетного процесса в средствах массовой информации (печатные издания, интернет, телевидение), в том числе автоматизация бюджетного процесса (система «Электронный бюджет»)
Процент
1
100
100
100
100
100
100
100
1
Приложение № 3
к р.3 подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Методика
по расчету показателей подпрограммы № 2
«Организация бюджетного процесса»
Исполнение расходных обязательств местного бюджета
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует качество планирования и исполнения расходов местного бюджета, отклонение первоначальных данных от фактических результатов. Рассчитывается по итогам финансового года. Показатель стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Исп = Ф/Пл × 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма фактических расходов за отчетный год
Ф
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Плановая сумма расходов на текущий финансовый год
Пл
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды за финансовый год
Отклонение исполнения бюджета по доходам (без учета безвозмездных поступлений)
к утвержденному уровню (Д)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует качество планирования доходов местного бюджета и результат проделанной работы по эффективности их повышения, отклонение плановых данных от фактических результатов. Рассчитывается по итогам финансового года. Показатель стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Д = Дф/Дп× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма фактических доходов (без учета безвозмездных поступлений) за отчетный год
Дф
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Плановая сумма доходов (без учета безвозмездных поступлений) на текущий финансовый год
Дп
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды за финансовый год
Количество вновь принятых муниципальных правовых актов в сфере бюджетной
и налоговой политики
Единица измерения (по ОКЕИ)
Единица
Определение показателя
Показатель характеризует совершенствование правового регулирования в сфере бюджетной и налоговой политики
Алгоритм формирования показателя
Са = А1 + А2 + …Ах
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Количество вновь утвержденных муниципальных правовых актов муниципального образования поселок Пангоды в сфере бюджетной и налоговой политики
Са
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Пангоды в сфере бюджетной и налоговой политики
С1, С2,…Сх
Источник информации для расчета (определения) показателя
Перечень муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования поселок Пангоды
Доля расходов, формируемых в рамках целевых программ (Дрп)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс. Расчитываается по итогам финансового года, стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Дрп = Рпр / Рнепр× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Сумма расходов в рамках муниципальных программ
Рпр
Рост показателя характеризуется положительной динамикой.
Сумма внепрограммных расходов
Рнепр
Источник информации для расчета (определения) показателя
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования поселок Пангоды за финансовый год
Удельный вес резервного фонда в общем объеме расходов (Врф)
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует защищенность и обеспеченность местного бюджета финансовыми средствами для устранения непредвиденных чрезвычайных ситуаций, а так же соблюдение предельной нормы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Алгоритм формирования показателя
Врф = Рф / Ор× 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Общая сумма расхода, утвержденная решением о местном бюджете
Ор
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Сумма резервного фонда, утвержденного решением о местном бюджете
Рф
Источник информации для расчета (определения) показателя
Решение СД о местном бюджете на очередной финансовый год
Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования
поселок Пангоды, в газете «Информационный вестник» финансовых (бюджетных) документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципального образования поселок Пангоды
Единица измерения (по ОКЕИ)
Процент
Определение показателя
Показатель характеризует открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, информирование населения всеми доступными способами. Показатель стремится к 100%
Алгоритм формирования показателя
Ри = Фи / Ои
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение отрицательной динамики показателя
Общее количество информации, подлежащее размещению в средствах массовой информации в соответствии с действующим законодательством
Ои
Рост показателя характеризуется положительной динамикой
Фактически размещенная информация в средствах массовой информации
Фи
Источник информации для расчета (определения) показателя
Муниципальные нормативно-правовые акты, официальный сайт Администрации муниципального образования поселок Пангоды, газета «Информационный вестник»
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный Интернет-сайт Администрации муниципального образования посёлок Пангоды от 17.08.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
