Об утверждении муниципальной программы «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе» на 2020-2024 годы



От

Кемеровская область - КУЗБАСС

Администрация Тисульского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 16.03.2020 №46-п

п.г.т. Тисуль

Об утверждении муниципальной программы «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе» на 2020-2024 годы

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», руководствуясь Уставом Тисульского муниципального района в целях повышения уровня защищенности потребителей в Тисульском муниципальном районе:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе» на 2020-2024 гг. (Приложение №1);

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на С.В. Рундау-заместитель главы Тисульского муниципального района по экономики и агропромышленному комплексу

3.Постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Тисульского муниципального района www.tisul.ru в информационной сети Интернет и вступает в силу с момента размещения.

И.О. Главы Тисульского муниципального района

В.В. Третьяков

Приложение №1

к постановлению администрации

Тисульского муниципального района

от 16.03.2020 №46-п

Муниципальная программа «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе» на 2020-2024 годы

Паспорт муниципальной программы «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе» на 2020-2024 годы

Наименование программы

Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе на 2020-2024 годы (далее - Программа)

Муниципальный заказчик Программы

Коллегия Администрации Тисульского муниципального района

Директор Программы

заместитель главы Тисульского муниципального района по экономике и агропромышленному комплексу – Рундау С.В.

Основные разработчики Программы

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района

Исполнители (соисполнители) Программы

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района;

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию);

Управление образование Тисульского муниципального района;

Отдел полиции МВД России по Тисульскому муниципальному району (по согласованию);

Филиал ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском, Чебулинском районах (по согласованию);

Цель программы

Целью Программы является создание на территории Тисульского муниципального района условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

Задачи Программы

- дальнейшее развитие и обеспечение функционирования системы защиты прав

потребителей в Тисульском муниципальном районе;

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения Тисульского муниципального района в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения;

- содействие повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Тисульского муниципального района;

- защита населения Тисульского муниципального района от некачественных товаров, работ, услуг;

- стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ, услуг, предоставляемых на потребительском рынке Тисульского муниципального района.

Срок реализации Программы

2020-2024 годы

1. Содержание проблемы и обоснование ее программного решения

Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров, направленных на создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке Тисульского муниципального района.

Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерации послужило принятие Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие нормативно правовых акты Российской Федерации.

С момента зарождения и развития рыночных отношений в России защита прав потребителей является одной из наиболее актуальных социально-экономических проблем. Решение данной проблемы – это достижение баланса отношений между производителем, продавцом (исполнителем услуг) и потребителем, способствующего развитию свободной конкуренции и обеспечение нормального функционирования рынка товаров и услуг.

Появление новых методов продажи товаров посредством торговых сетевых компаний, развитие дистанционного способа продаж товаров и услуг, наличие рынков потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей.

Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. Негативно сказываются на положении потребителей отсутствие или низкий уровень информационных систем, поступление на потребительский рынок контрафактного и фальсифицированного товара, доступных для потребителей и предпринимателей, ограниченные возможности контролирующих органов. В связи с изменениями в законодательстве, направленными на ограничение контроля за хозяйствующими субъектами на потребительском рынке, количество проверок неуклонно снижается, что является дополнительным фактором для роста правонарушений.

Сложившаяся на территории Тисульского муниципального района ситуация с защитой прав потребителей определяет необходимость перехода на новый качественный уровень, для этого требуются новые организационные подходы, объединение усилий всех структур, прямо или косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений.

Приоритетным направлением программы является проведение активной разъяснительной работы с населением, которая позволит повысить уровень потребительской грамотности и обеспечить реализацию системы самозащиты потребителями своих прав. В целях снижения правонарушений на потребительском рынке и разрешения претензий потребителей в досудебном порядке эффективной является деятельность, направленная на обучение представителей хозяйствующих субъектов.

Ежегодно осуществляются мероприятия по информационному обеспечению потребителей, в том числе консультирование населения по вопросам защиты прав потребителей, размещение информационных материалов на официальном сайте администрации, в официальном печатном издании – газете «Новая Жизнь», среди учащихся общеобразовательных учреждений проведение просветительской работы. Одним из важных приоритетов в определении направлений деятельности по предупреждению нарушений на потребительском рынке является работа с обращениями граждан, которая позволяет выявить и систематизировать наиболее неблагоприятные сферы деятельности с высоким уровнем нарушений законодательства о защите прав потребителей. Структура обращений граждан со значительной степенью точности отражает состояние потребительского рынка. В 2016 - 2019 годах в отдел экономики и потребительского рынка администрации Тисульского муниципального района поступило 76 обращений граждан по вопросам оказания услуг ненадлежащего качества.

Структура поступивших обращений:

Год

Всего обращений, ед.

по сферам деятельности

торговля

услуги

2016

18

15

3

2017

16

11

5

2018

21

14

7

2019

23

14

9

ИТОГО

76

В современных условиях для поддержки потребителей необходимо постоянное воздействие государства на организацию и поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительской политики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защите своих потребительских прав цивилизованным путем. Принятие муниципальной программы на 2020-2024 годы позволит сосредоточить внимание на наиболее проблемные сектора потребительского рынка: розничная торговля, услуги общественного питания, бытовые услуги, жилищно-коммунальное хозяйство и другие. Реализация мероприятий программы позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и в конечном итоге повысит качество жизни жителей района.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание на территории Тисульского муниципального района условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

Для достижения этой цели необходимо решение комплекса задач, основными из которых являются:

- дальнейшее развитие и обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе;

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения Тисульского муниципального района в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения;

- содействие повышению уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Тисульского муниципального района;

- защита населения Тисульского муниципального района от некачественных товаров, работ, услуг;

- стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ, услуг, предоставляемых на потребительском рынке Тисульского муниципального района.

3. Система программных мероприятий

3.1. В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

3.1.1. Укрепление системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе.

3.1.2. Комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей. Информационное обеспечение по вопросам применения

законодательства о защите прав потребителей.

3.1.3.Совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям.

3.1.4. Комплекс мер по профилактике правонарушений в сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке.

3.1.5.Совершенствование системы контроля за соблюдением обязательных требований к товарам, работам, услугам.

3.2. Описание программных мероприятий:

3.2.1. Укрепление системы защиты прав потребителей в Тисульском муниципальном районе. Мероприятие предусматривает организацию взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления Тисульского муниципального района, общественными организациями в сфере защиты прав потребителей и надзора в сфере предпринимательства в целях эффективной реализации гражданско - правовых форм защиты прав потребителей. На практике реализация данного направления будет осуществляться через межведомственный координационный совет по защите прав потребителей в Тисульском муниципальном районе.

3.2.2. Комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей. Информационное обеспечение по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей.

Просвещение в области защиты прав потребителей будет обеспечиваться посредством размещения актуальной информации по вопросам защиты прав потребителей в средствах массовой информации (районная газета «Новая Жизнь») и официальном сайте администрации Тисульского муниципального района.

3.2.3.Совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям.

Защита прав и законных интересов потребителей, оказание потребителям правовой помощи предусматривает:

- рассмотрение обращений граждан и оказание информационно- консультационной помощи;

- составление претензий;

- предъявление исков в суды в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей);

3.2.4. Комплекс мер по профилактике правонарушений в сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке. В качестве приоритетных мер должна осуществляться разъяснительная деятельность по работе среди хозяйствующих субъектов, которые позволят минимизировать нарушения законодательства по защите прав потребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции, а также на стадиях заключения договоров на исполнение услуг, выполнение работ.

Практическими формами проявления такой работы могут быть семинары, конференции, круглые столы и т.д., организованные для хозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности.

3.2.5. Совершенствование системы контроля за соблюдением обязательных требований к товарам, работам, услугам.

Данное программное мероприятие предусматривает проведение работы в следующих основных направлениях:

- организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к товарам, работам, услугам, законодательства о техническом регулировании;

- обеспечение условий для проведения независимой экспертизы: качества и безопасности товаров, работ, услуг; соответствия потребительских свойств товара заявленной продавцом информации о них; ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;

- реализация мер по предотвращению ввоза на территорию Тисульского муниципального района опасных товаров

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

В муниципальной программе предусмотрены мероприятия, реализация которых не требует финансового обеспечения.

5. Оценка эффективности реализации Программ

Реализация мероприятий настоящей программы позволит повысить правовую грамотность населения за счет увеличения мероприятий информационно–просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений в сфере защиты прав потребителей, создадут условия для повышения культуры обслуживания потребителей, повышения гражданского самосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ и услуг. Данные меры будут способствовать сокращению поступления на рынок Тисульского муниципального района опасных и некачественных товаров, работ, услуг, формированию у населения навыков рационального потребительского поведения.

Программа обеспечит решение задачи по повышению информированности населения в сфере защиты прав потребителей. Увеличится количество проводимых просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей. Повысится качество и безопасность товаров и услуг, снизится количество жалоб. Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.6. Программные мероприятия

№

п/п

Содержание мероприятия

Сроки исполнения годы

Ответственные за

исполнение

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

1.

Проведение заседаний межведомственного координационного совета по защите прав потребителей в Тисульском муниципальном районе

1 раз в полугодие

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района,

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию)

Усиление взаимодействия Администрации Тисульского муниципального района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными и правозащитными организациями в сфере защиты прав потребителей

2.

Организация и проведение совещаний, круглых столов по вопросам защиты прав потребителя

2020-2024

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района,

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию)

Выявление проблем в сфере защиты прав потребителя для принятия своевременных решений

3.

Организация и проведение выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров местных товаропроизводителей с привлечением предприятий- изготовителей и предпринимателей

2020-2024

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района

Информирование населения об уровне качества потребительских товаров, налаживание обратной связи местных предприятий - изготовителей с покупателями их продукции

4.

Организация и проведение в соответствии с законодательством контрольно-надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей, по соблюдению хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства при продаже товаров, предоставлении услуг

2020-2024

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию),

Отделение полиции МВД России по Тисульскому району (по согласованию)

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на защиту прав потребителей

5.

Проведение мониторинга нарушений обязательных требований к товарам (работам, услугам) по безопасности и фактов поступления на потребительский рынок товаров, представляющих опасность для жизни и здоровья или не сопровождающихся необходимой и достоверной информацией

2020-2024

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию); Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района

Повышение качества товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Тисульского муниципального района

6.

Размещение актуальной информации по вопросам защиты прав потребителей на официальных сайтах Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, Администрации Тисульского муниципального района, в редакции газеты «Новая Жизнь»

2020-2024

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района,

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию)

Повышение уровня информированности и ответственности за оказанные услуги, выполненные работы, поставленные товары предприятий и организаций района

7.

Участие в распространении информации о правах потребителей посредством проведения встреч, совещаний и семинаров с руководителями предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания

2020-2024

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района,

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию)

8.

Проведение занятий по основам потребительских знаний в общеобразовательных учреждениях Тисульского муниципального района

2020-2024

Управление образования Тисульского муниципального района,

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию)

Повышение уровня информированности учащихся образовательных учреждений

9.

Работа с обращениями граждан по вопросам защиты прав потребителей, предоставление консультаций.

2020-2024

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию),

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района,

Отделение полиции МВД России по Тисульскому району (по согласованию)

Предоставление практической помощи потребителям при нарушении их прав

10.

Взаимодействие с общественными организациями (объединениями) потребителей в сфере защиты прав потребителей посредством выработки совместных направлений деятельности по защите прав потребителей в Тисульском муниципальном районе

2020-2024

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию), отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского района, общественные организации потребителей (по согласованию)

Взаимодействие и поддержка общественных организаций (объединений) потребителей в реализации прав потребителей

11.

Проведение независимой экспертизы качества и безопасности продовольственных товаров, реализуемых в Тисульском муниципальном районе

2020-2024

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском, Чебулинском районах (по согласованию)

Обеспечение качества и безопасности реализуемых потребителям продовольственных товаров, предупреждение пищевых отравлений

12.

Рассмотрение жалоб потребителей; консультирование; составление претензий и исковых заявлений; предоставление исков в суд (создание информационно-консультационных центров)

2020-2024

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (по согласованию),

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района

Предоставление практической помощи потребителям при нарушении их прав

7. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Методика оценки эффективности Муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач Муниципальной программы, соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в муниципальной программе.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.

Коэффициент эффективности реализации Муниципальной программы рассчитывается по формуле:

КЭП=(Ci)/(Сmax), где:

Ci – сумма условных индексов по всем показателям;

Сmax – сумма максимальных значений условных индексов по всем показателям.

Условный индекс показателя определяется исходя из следующих условий:

При выполнении (перевыполнении) планового значения показателя в отчетном периоде показателю присваивается условный индекс «1»;

При невыполнении планового значения показателя в отчетном периоде показателю присваивается условный индекс «0».

По результатам определения коэффициента эффективности Муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок:

«хорошо» - при КЭП 0.75

«удовлетворительно» - при 0.50

«неудовлетворительно» - при КЭП 0,50