О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ В ТОРБЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ



Документ подписан ЭП 29.09.2020 15:15

Владелец: Шичкин Сергей Федорович

ГЛАВА ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Сертификат: 014E71880023AC308C430C02D5E5B75A7A

действителен с 26.08.2020 по 26.08.2021

Издатель: "ООО ""КОМПАНИЯ ""ТЕНЗОР"""

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.09.2020 Г. № 519

О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ В ТОРБЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

(в ред. постановления Администрации от 16.11.2020 г. № 653)

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года №1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации» в целях осуществления функции консультативно-методической поддержки сети школьных служб примирения, созданных на территории Торбеевского муниципального района администрация Торбеевского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать муниципальную службу примирения при администрации Торбеевского муниципального района.

2. Утвердить Положение о муниципальной службе примирения (Приложение 1).

3. Утвердить состав муниципальной службы примирения (Приложение 2).

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Торбеевского муниципального района, начальника управления по социальной работе.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И. о Главы Торбеевского

муниципального района

Ю.В. Мухоморов

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению администрации

Торбеевского муниципального района

от 25.09.2020 г. № 519

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПРИМИРЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальная служба примирения (далее – «МСП») создается при администрации Торбеевского муниципального района. Она осуществляет работу с конфликтными ситуациями несовершеннолетних, а также методическое и консультативное сопровождение школьных служб примирения (далее – ШСП). В МСП входят сотрудники, прошедшие обучение (или курсы повышения квалификации) восстановительной медиации (и другим восстановительным практикам).

1.2. МСП осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года №1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации», а также в соответствии с Федеральным законом от 29.декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», методических рекомендаций по организации служб школьной медиации Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013г. № ВК-54/07, «Стандартов восстановительной медиации», утвержденных 17 марта 2009 года Всероссийской Ассоциацией восстановительной медиации, Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ

2.1. Деятельность МСП направлена на содействие профилактике правонарушений и социальной реабилитации участников конфликтных и

противоправных ситуаций с использованием восстановительных технологий.

2.2. Целью деятельности МСП является распространение восстановительных практик в образовательные учреждения района (далее – ОУ), а также проведение восстановительных программ с участниками правонарушений и конфликтующими сторонами.

2.3. Задачами деятельности МСП являются:

- содействие в организации и методическое сопровождение школьных служб примирения;

- обучение восстановительным практикам педагогов, администрации и специалистов образовательных учреждений, а также обучающихся и их родителей (законных представителей);

- проведение восстановительных программ (восстановительная медиация, круги сообщества, школьные и семейные конференции и т. д.) с несовершеннолетними правонарушителями, пострадавшими, их родителями (законными представителями), а также с конфликтующими сторонами (обучающимися, педагогами и родителями (законными представителями) за границами компетенции школьных служб примирения;

- информационное обеспечение работы по восстановительным программам на территории Торбеевского муниципального района.

3. ПРИНЦИПЫ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПРИМИРЕНИЯ

3.1. В своей работе МСП опирается на стандарты восстановительной медиации,принятые Всероссийской Ассоциацией восстановительной медиа-ции.

3.2. Под понятием восстановительной медиации понимается процесс, в рамках которого участники с помощью беспристрастной третьей стороны (медиатора) разрешают конфликт. Восстановительная медиация – это процесс, в котором медиатор создает условия для восстановления способности людей понимать друг друга и договариваться о приемлемых для них вариантах разрешения проблем (при необходимости – о заглаживании причиненного вреда), возникших в результате конфликтных или криминальных ситуаций. В ходе восстановительной медиации важно, чтобы стороны имели возможность освободиться от негативных состояний и обрести ресурс для совместного поиска выхода из ситуации. Восстановительная медиация включает предварительные встречи медиатора с каждой из сторон по отдельности и общую встречу сторон с участием медиатора.

3.3. Основные принципы восстановительной медиации:

- добровольность участия сторон;

Стороны участвуют во встрече добровольно, принуждение в какой-либо форме сторон к участию недопустимо. Стороны вправе отказаться от участия в медиации, как до ее начала, так и в ходе самой медиации.

- информированность сторон;

Медиатор обязан предоставить сторонам всю необходимую информацию о сути медиации, ее процессе и возможных последствиях.

- нейтральность медиатора;

Медиатор в равной степени поддерживает стороны и их стремление в разрешении конфликта. Если медиатор чувствует, что не может сохранять нейтральность, он должен передать дело другому медиатору или прекратить медиацию. Медиатор не может принимать от какой-либо из сторон вознаграждения, которые могут вызвать подозрения в поддержке одной из сторон.

- конфиденциальность процесса медиации;

Медиация носит конфиденциальный характер. Медиатор или служба медиации обеспечивают конфиденциальность медиации и защиту от разглашения касающихся процесса медиации документов. Исключение составляет информация, связанная с возможной угрозой жизни либо возможности совершения преступления; при выявлении этой информации медиатор ставит участников в известность, что данная информация будет разглашена. Медиатор передает информацию о результатах медиации в структуру, направившую дело на медиацию. Медиатор может вести записи и составлять отчеты для обсуждения в кругу медиаторов и кураторов служб примирения. При публикации имена участников должны быть изменены.

- ответственность сторон и медиатора;

Медиатор отвечает за безопасность участников на встрече, а также соблюдение принципов и стандартов. Ответственность за результат медиации несут стороны конфликта, участвующие в медиации. Медиатор не может советовать сторонам, принять то или иное решение по существу конфликта.

- заглаживание вреда обидчиком;

В ситуации, где есть обидчик и жертва, ответственность обидчика состоит в заглаживании вреда, причиненного жертве.

- самостоятельность служб примирения.

Служба медиации самостоятельна в выборе форм деятельности и организации процесса медиации.

4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ

4.1. МСП создается при администрации Торбеевского муниципального района.

4.2. МСП действует на основании данного Положения и Стандартов восстановительной медиации.

4.3. Сотрудники МСП проходят подготовку в качестве ведущих восстановительных программ (медиаторов) и сами проводят восстановительные программы по конфликтным ситуациям.

4.4. Руководитель МСП имеет подготовку в качестве медиатора, осуществляет общее руководство МСП, планирует развитие и продвижение МСП.

4.5. В МСП медиаторами могут быть сотрудники образовательных учреждений, а также других структур системы профилактики.

5. ПОРЯДОК РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ

5.1. МСП может получать информацию о трудностях во взаимоотношениях, случаях конфликтного или противоправного характера из ОУ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Торбеевского муниципального района (далее – КДН и ЗП), других учреждений профилактики, также по личному обращению граждан.

5.2. МСП принимает решение о возможности или невозможности примирительной программы в каждом конкретном случае самостоятельно, согласовывая в случае необходимости с ОУ, КДН и ЗП. Конфликтующие стороны могут быть направлены к медиатору на предварительную беседу, но сама примирительная встреча проводится только в случае согласия на нее конфликтующих сторон. Если действия одной или обеих сторон могут быть квалифицированы как правонарушение для проведения программы также необходимо согласие родителей (законных представителей). Переговоры со сторонами конфликта, родителями и должностными лицами проводят медиаторы (ведущие восстановительных программ) МСП.

5.3. В случае, если конфликтующие стороны не достигли возраста 14 лет, примирительная программа проводится с согласия родителей (законных представителей). Медиаторы (ведущие восстановительных программ) могут работать парами.

5.4. Специалисты МСП самостоятельно определяют сроки и этапы проведения программы в каждом отдельном случае, согласовывая с участниками конфликтной ситуации. В случае если в ходе примирительной программы конфликтующие стороны пришли к соглашению, достигнутые результаты при согласии сторон фиксируются в примирительном договоре между сторонами. МСП имеет право предоставить копию договора между сторонами конфликта и информацию о его выполнении для дополнительной характеристики материалов дела и личности нарушителя в уполномоченные инстанции. Информация, полученная в ходе проведения медиации, является конфиденциальной, за исключением подписанного сторонами примирительного договора, который может быть передан в заинтересованные инстанции (суд, КДН и ЗП, администрация ОУ и пр.) для вынесения адекватного решения по данной ситуации.

5.5. Специалисты МСП осуществляют контроль над выполнением обязательств, отраженных в договоре между сторонами, но не несут ответственность за их выполнение. При возникновении проблем в выполнении обязательств МСП организует анализ трудностей и обсуждение путей их преодоления.

5.6. В случае необходимости служба примирения содействует социальной, педагогической, правовой и психологической помощи участникам восстановительной программы, а также по возможности организует поддержку со стороны ближайшего социального окружения как важного ресурса изменения ситуации.

5.7. МСП может привлекать дополнительных специалистов с целью организации реабилитационного пространства для сторон конфликта.

5.8. В случае если программа примирения проводилась с несовершеннолетним, в отношении которого возбуждено уголовное дело, примирительный договор может быть приобщен к материалам дела вместе с документами, дополнительно характеризующими личность обвиняемого и подтверждающими добровольное возмещение имущественного ущерба, а также иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к постановлению администрации

Торбеевского муниципального района

от 25.09.2020 г. № 519

СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ

(изложено в ред. постановления Администрации от 16.11.2020 г. № 653)

1. Половникова Елена Ивановна – руководитель муниципальной службы примирения, начальник управления по работе с учреждениями образования администрации Торбеевского муниципального района;

2. Поликарпова Елена Петровна - заместитель руководителя муниципальной службы примирения, педагог-психолог МБОУ «Торбеевская СОШ №1»;

3. Такташева Элла Рашидовна - медиатор муниципальной службы примирения, педагог-психолог МБОУ «Торбеевская СОШ №3»;

4. Авдюшкина Ольга Валерьевна - медиатор муниципальной службы примирения, социальный педагог МБОУ «Торбеевская СОШ №1»;

5. Косолапова Светлана Олеговна – член муниципальной службы примирения, методист МБУДО «Дом творчества Торбеевского муниципального района»;

6. Жилкина Валентина Федоровна – член муниципальной службы примирения, директор МКУ «Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных бюджетных учреждений образования»;

7. Змеева Татьяна Васильевна – член муниципальной службы примирения, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Торбеевского муниципального района.