Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Москаленского муниципального района Омской области



ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВы

москаленского муниципальногО

района

26.05.2020 № 86

Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Москаленского муниципального района Омской области

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Омской области от 27.11.2015 № 1824-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области», Уставом Москаленского муниципального района Омской области  ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Москаленского муниципального района Омской области (далее – Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в источниках официального опубликования.

3. Постановление главы Москаленского муниципального района Омской области от 11.02.2016 № 51 «Об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Москаленского муниципального района Омской области» считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Москаленского муниципального района Омской области М.В. Бондаренко.

Глава Москаленского

муниципального района                                                                                                                А.В. Ряполов

Приложение

к постановлению главы Москаленского

муниципального района Омской области

от 26.05.2020 № 86

ПОРЯДОК

установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Москаленского муниципального района Омской области

1. Настоящий Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – Порядок) определяет процедуру установления, изменения или отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – маршруты).

В настоящем Порядке используются понятия, определенные Федеральными законами от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и иными федеральными законами.

2. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (далее – орган местного самоуправления), в границах которого находятся указанные поселения.

3. Установление, изменение, отмена маршрутов по инициативе органа местного самоуправления, осуществляются в соответствии с настоящим пунктом по следующим основаниям:

1) наличие (отсутствие) потребности населения в транспортной доступности на территории Москаленского муниципального района Омской области (наличие заявлений граждан и иных лиц, за исключением лиц, указанных в пункте 20 настоящего Порядка);

2) поступление информации от перевозчика о несоответствии маршрута установленным федеральным законодательством требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения, если такая информация подтвердилась собственниками дорог или результатом обследования маршрута, проведенного в соответствии с законодательством;

3) наличие в документе планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Москаленского муниципального района Омской области соответствующих мероприятий по развитию регулярных перевозок, в том числе предусматривающих осуществление перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок транспортными средствами с определенными в документе планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Москаленского муниципального района Омской области характеристиками транспортных средств;

4) иные основания в соответствии с законодательством.

Для принятия решения об установлении, изменении маршрута, а также об отмене маршрута по основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, орган местного самоуправления направляет собственникам автомобильных дорог, в границах которых предполагается прохождение маршрута (проходит маршрут), запрос о предоставлении следующих сведений:

- о соответствии маршрута установленным федеральным законодательством требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения;

- о техническом состоянии улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружениях, а также о максимальной полной массе и (или) габаритах транспортных средств, которые могут использоваться для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.

В случае изменения пути следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения по маршруту по основаниям, указанным в настоящем пункте, орган местного самоуправления направляет собственникам автомобильных дорог, в границах которых предполагается прохождение маршрута (проходит маршрут), запрос о предоставлении данных сведений в части изменяемого участка улицы, автомобильной дороги, по которому предполагается прохождение изменяемого маршрута.

В случае изменения маршрута в части введения дополнительного остановочного пункта по пути следования между пунктами отправления и назначения орган местного самоуправления направляет собственникам автомобильных дорог, в границах которых предполагается введение дополнительного остановочного пункта, запрос о соответствии техническим требованиям, установленным законодательством в части обеспечения безопасности дорожного движения, планируемого к введению дополнительного остановочного пункта по изменяемому маршруту.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня получения соответствующих сведений орган местного самоуправления проводит обследование маршрута в соответствии с законодательством и принимает решение об установлении, изменении, отмене маршрута.

При внесении изменений в расписание движения транспортных средств по маршруту без изменения ранее установленного пути следования транспортных средств по маршруту, за исключением изменения расписания движения транспортных средств по маршруту по основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, органом местного самоуправления запрос собственникам автомобильных дорог, в границах которых проходит маршрут, не направляется, обследование маршрута не проводится.

При отмене маршрута, за исключением отмены маршрута по основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, обследование маршрута не проводится.

4. Установление, изменение маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляются в соответствии со статьей 14 Федерального закона в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в областном бюджете.

5. Установление или изменение муниципального маршрута, имеющего два или более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом, до принятия решения об установлении, изменении данного маршрута подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Омской области (далее – уполномоченный орган), к компетенции которых отнесено установление данных маршрутов, или органом местного самоуправления соответственно.

6. Орган местного самоуправления перед принятием решения об установлении или изменении муниципального маршрута производит проверку на предмет наличия в реестре межмуниципальных маршрутов на территории Омской области межмуниципальных маршрутов, имеющих два и более общих остановочных пункта с устанавливаемым или изменяемым муниципальным маршрутом.

7. В случае выявления межмуниципального маршрута, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, орган местного самоуправления направляет письменное предложение о согласовании установления или изменения муниципального маршрута (далее – Предложение) в уполномоченный орган, ранее установивший такой межмуниципальный маршрут.

8. Уполномоченный орган перед принятием решения об установлении, изменении межмуниципального маршрута направляет запрос в органы местного самоуправления, по территории которых предполагается прохождение устанавливаемого, изменяемого межмуниципального маршрута, о наличии в реестрах муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Омской области муниципальных маршрутов, имеющих два и более общих остановочных пункта с устанавливаемым или изменяемым межмуниципальным маршрутом, а также Предложение, которое подлежит рассмотрению органами местного самоуправления, ранее установившими муниципальные маршруты, имеющие два и более общих остановочных пункта с устанавливаемым или изменяемым межмуниципальным маршрутом.

9. Предложение должно содержать следующие сведения:

- информацию об устанавливаемом, изменяемом муниципальном, межмуниципальном маршруте соответственно (наименование маршрута, наименование начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, наименование улиц, автомобильных дорог между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок, протяженность, порядок посадки и высадки пассажиров);

- данные о транспортных средствах, предполагаемых для осуществления регулярных перевозок по устанавливаемому или изменяемому муниципальному, межмуниципальному маршруту (вид, класс, количество, экологические характеристики);

- проект расписания движения транспортных средств по устанавливаемому, изменяемому муниципальному, межмуниципальному маршруту;

- сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, уполномоченном участнике договора простого товарищества, осуществляющем транспортное обслуживание по изменяемому муниципальному, межмуниципальному маршруту.

10. Предложение, указанное в пункте 9 настоящего Порядка, подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты его регистрации в уполномоченном органе или органе местного самоуправления.

11. По итогам рассмотрения Предложения уполномоченный орган или орган местного самоуправления соответственно принимают решение о согласовании либо отказе в согласовании установления или изменения муниципального, межмуниципального маршрута. В случае отказа в согласовании уполномоченный орган или орган местного самоуправления направляет уведомление с указанием оснований отказа.

12. Уполномоченный орган или орган местного самоуправления вправе отказать в согласовании установления или изменения муниципального, межмуниципального маршрута при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- представление недостоверной или неполной информации, указанной в пункте 9 настоящего Порядка;

- разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств от общих остановочных пунктов по устанавливаемому или изменяемому муниципальному, межмуниципальному маршруту и временем отправления транспортных средств от общих остановочных пунктов по каждому из ранее установленных муниципальных, межмуниципальных маршрутов не соответствует значениям, установленным уполномоченным органом в зависимости от протяженности устанавливаемого или изменяемого муниципального, межмуниципального маршрута, общей протяженности его участков, совпадающих с участками каждого из ранее установленных муниципальных, межмуниципальных маршрутов, и протяженности ранее установленных муниципальных, межмуниципальных маршрутов;

- наличие в соответствующем реестре действующего муниципального, межмуниципального маршрута, полностью дублирующего устанавливаемый муниципальный, межмуниципальный маршрут или предлагаемый к изменению участок муниципального, межмуниципального маршрута в границах соответствующего муниципального образования;

- наличие обоснованных возражений и возможности обеспечения потребности населения в транспортной доступности собственными транспортными средствами у юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющего транспортное обслуживание населения по ранее установленным муниципальным, межмуниципальным маршрутам в случае, предусмотренном пунктом 13 настоящего Порядка.

13. Если устанавливаемый или изменяемый муниципальный, межмуниципальный маршрут в границах соответствующего муниципального образования дублирует ранее установленный муниципальный, межмуниципальный маршрут на 90% и более, уполномоченный орган или орган местного самоуправления, которому поступило Предложение, за исключением органа местного самоуправления, уполномоченного на установление муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска, направляет указанное Предложение для рассмотрения в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющего транспортное обслуживание по ранее установленному муниципальному, межмуниципальному маршруту, имеющему два и более общих остановочных пункта с устанавливаемым, изменяемым муниципальным, межмуниципальным маршрутом.

Результаты рассмотрения Предложения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества должны поступить в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, ранее установивший муниципальный, межмуниципальный маршрут, до истечения срока, установленного пунктом 10 настоящего Порядка.

Если в течение установленного срока результаты рассмотрения Предложения о согласовании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в уполномоченный орган или орган местного самоуправления не поступят, считается, что такое предложение согласовано юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества.

14. Разногласия, возникшие при согласовании установления или изменения муниципального, межмуниципального маршрута, разрешаются путем проведения совещаний при участии всех заинтересованных лиц.

15. Если по истечении пяти рабочих дней с момента истечения срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, в ответ на Предложение не поступит уведомление об отказе в согласовании установления или изменения муниципального, межмуниципального маршрута, считается, что такое Предложение согласовано уполномоченным органом или органом местного самоуправления.

16. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения сведений о данном маршруте, предусмотренных статьей 26 Федерального закона, в реестр маршрутов регулярных перевозок.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается измененным со дня изменения сведений о данном маршруте, предусмотренных статьей 26 Федерального закона, в реестре маршрутов регулярных перевозок.

17. Органы местного самоуправления вправе устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

18. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного органа или органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

18.1. В течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом или органом местного самоуправления предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, обязаны обратиться в уполномоченный орган или орган местного самоуправления с заявлениями о продлении действия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок в соответствии с принятым решением.

19. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считаются отмененными со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

20. Допускается установление, изменение, отмена маршрута, предназначенного для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества (далее – заявители).

21. Заявители представляют в орган местного самоуправления предложение об установлении, изменении, отмене маршрута для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее – предложение) по форме, утверждаемой органом местного самоуправления.

22. В случае если предложение представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, подлежащие включению в предложение, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К предложению прилагается копия договора простого товарищества.

23. Предложение и прилагаемые к нему документы представляются в орган местного самоуправления непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

24. В течение трех рабочих дней со дня представления предложения и прилагаемых к нему документов орган местного самоуправления принимает решение о приеме предложения и прилагаемых к нему документов либо, в случае нарушения требований, установленных пунктами 21, 22 настоящего Порядка, решение о возврате предложения и прилагаемых к нему документов с указанием требований, которые были нарушены.

25. В течение пяти дней со дня принятия решения о приеме предложения (о необходимости установления, изменения, отмены маршрута) орган местного самоуправления направляет собственникам автомобильных дорог, в границах которых предполагается прохождение маршрута (проходит маршрут), запрос о предоставлении следующих сведений:

1) соответствие маршрута установленным федеральным законодательством требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения;

2) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенные на них искусственные дорожные сооружения, а также максимальные полная масса и (или) габариты транспортных средств, которые могут использоваться для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.

26. До принятия решения об установлении, изменении, отмене маршрута орган местного самоуправления обеспечивает обследование маршрута в соответствии с законодательством.

27. В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня принятия решения о приеме предложения (о необходимости установления, изменения, отмены маршрута), орган местного самоуправления принимает решение об установлении, изменении, отмене маршрута либо об отказе в установлении, изменении, отмене маршрута.

11. Основаниями для отказа в установлении, изменении, отмене маршрута (в том числе по нерегулируемым тарифам) являются:

1) представление заявителем недостоверных сведений;

2) несоответствие представленных сведений требованиям Федерального закона, настоящего Порядка;

3) несоответствие планируемого расписания для каждого остановочного пункта по маршруту требованиям законодательства;

4) несоответствие маршрута установленным федеральным законодательством требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения (для установления, изменения маршрута);

5) несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

6) несоответствие маршрута установленным федеральным законодательством требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения (для установления, изменения маршрута).

28. О принятом в отношении предложения решении орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня его принятия уведомляет в письменной форме заявителя. В уведомлении об отказе в установлении или изменении, отмене маршрута указывается основание отказа.

29. Сведения об установлении, изменении, отмене маршрутов вносятся органом местного самоуправления в реестр маршрутов в соответствии с законодательством.

30. Если заявлением об изменении маршрута предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по маршруту, орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня внесения таких изменений в реестр маршрутов выдает заявителю, который обратился с соответствующим заявлением, дополнительные карты маршрута.

31. Если заявлением об изменении маршрута предусматривается изменение расписания движения транспортных средств по маршруту, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений в реестр маршрутов, выдает заявителю, который обратился с соответствующим заявлением, расписание движения транспортных средств по маршруту с учетом внесенных в него изменений.

32. При принятии решения об установлении или изменении, отмене маршрута уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения вносит сведения об установлении, изменении или отмене маршрута в реестр.

_______________