ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МУЛИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 40

27 октября 2020 года п.Мулино

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Закона Нижегородской области от 06 июля 2012 года № 88-3 «О профилактике правонарушений в Нижегородской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

- постановление Мулинской сельской администрации от 04.12.2017 года № 49 «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2018 - 2020 годы»;

- постановление Мулинской сельской администрации от 02.11.2018 года № 49 «О внесении изменений в постановление Мулинской сельской администрации от 04.12.2017 года № 49 «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2018 - 2020 годы»

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.             

4. Опубликовать (обнародовать) постановление на официальном сайте Мулинской сельской администрации (adm-mulino.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы Мулинской

сельской администрации

                                                                                                  Л.А.Белова

Приложение

к постановлению Мулинской администрации

от 27.10.2020 года № 40

Муниципальная целевая Программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы 

Муниципальная целевая Программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 год»

Основание для разработки программы

ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,

Закона Нижегородской области от 06 июля 2012 года № 88-3 «О профилактике правонарушений в Нижегородской области»

Муниципальный заказчик

программы

Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района Нижегородской области

Разработчики программы

Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района Нижегородской области

Исполнители программы

Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района Нижегородской области

Цели программы

формирование системы профилактики  правонарушений

и укрепление общественного порядка и общественной

безопасности на территории муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области

Задачи программы

- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью,

безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- обеспечение ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- улучшение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предупреждению правонарушений;

- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций независимо от их форм собственности, а также общественных организаций, расположенных на территории МО Мулинский сельсовет;

- снижение правового нигилизма населения, создание системы мер стимулирования ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений

Целевые индикаторы и показатели программы

- рост количества раскрываемых правонарушений;

- снижение количества совершаемых тяжких преступлений;

- снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

- снижение количества правонарушений, совершаемых лицами, ранее совершавшими правонарушения;

- снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- снижение количества тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений;

- рост числа граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений

Сроки и этапы реализации программы

2021-2023 год

Прогнозируемые объемы и источники финансирования программы

финансирование мероприятий Программы осуществляется  за счет средств бюджета муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области

общий объем финансирования Программы составит

в 2021 году – 1510000 рублей;

в 2022 году – 1010000 рублей;

в 2023 году – 1010000 рублей;

Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности

- снижение уровня совершаемых правонарушений на территории муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области;

- повышение эффективности функционирования государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Володарского района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию законопослушного поведения гражданина;

- повышение уровня доверия населения муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области к правоохранительным органам;

- сокращение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- снижение количества преступлений против жизни, здоровья, достоинства и безопасности граждан, личности, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Правопорядок, работа по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области (далее МО Мулинский сельсовет) и создание благоприятных условий для жизнедеятельности жителей - ключевая цель работы проводимой органами местного самоуправления.

В условиях социально-экономического кризиса проблемы профилактики правонарушений в МО Мулинский сельсовет, как и в целом по России, остаются предельно острыми и их безотлагательное решение в настоящее время жизненно необходимо.

Проводимые органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти несогласованные между собой мероприятия по профилактике правонарушений не приводят к желаемому результату и не влияют на динамику развития криминальных процессов в МО Мулинский сельсовет.

Средний возраст лиц, совершивших преступления, снижается. В последнее время большинство преступлений совершаются лицами, не достигшими 30-летнего возраста. Низкий уровень доходов населения приводит к увеличению количества преступлений корыстной направленности: грабежей и разбойных нападений, краж, в том числе совершаемых молодежью.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки указывают на большой уровень преступлений данного вида среди лиц, ранее совершавших преступления.  Повысился рост преступности, совершаемой несовершеннолетними. Несовершенство законодательства приводит к тому, что подростки, неоднократно совершившие правонарушения, остаются безнаказанными и вовлекают других несовершеннолетних в криминальную среду.

В настоящее время в работу по профилактике правонарушений слабо привлекаются политические партии и движения, общественные организации и объединения (в том числе национально-культурные), иные общественные институты, осуществляющие свою деятельность на территории МО Мулинский сельсовет.  Решение проблемы профилактики правонарушений без использования программно–целевого метода может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно и, как следствие, к росту преступности, в том числе среди несовершеннолетних на территории МО Мулинский сельсовет. Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления, государственной власти и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программно-целевого метода.

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

РИСКИ, СВЯЗАННЫЕ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ,

И СПОСОБЫ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

№

п/п

Риски

Способ минимизации

1.

Ограниченность средств бюджета Муниципального образования Мулинский сельсовет на реализацию Программы;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

оценка эффективности бюджетных вложений

2.

Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы

перераспределение средств внутри разделов Программы

Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Программы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Программы.

Преимущество программно-целевого метода состоит в системном подходе к решению проблемы профилактики правонарушений и укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории МО Мулинский сельсовет. Последовательная реализация мероприятий Программы позволит:

получить и обобщить информацию о реальном положении дел в формировании системы профилактики правонарушений и укреплении общественного порядка и общественной безопасности на территории МО Мулинский сельсовет;

определить первоочередные задачи и основные приоритеты в формировании системы профилактики правонарушений и укреплении общественного порядка и общественной безопасности на территории МО Мулинский сельсовет;

принять обоснованные решения о необходимости реализации соответствующих мероприятий Программы.

При этом привлекаемые силы и средства не будут бессистемно рассредоточены для одновременного выполнения всей совокупности мероприятий Программы вне зависимости от их важности, последовательности и возможности реализации.

Совместные усилия исполнителей мероприятий Программы будут направлены на реализацию комплекса мер по снижению уровня преступности.

Привлекаемые финансовые средства будут соответствовать реальным возможностям местного бюджета, что позволит сконцентрировать их на реализации конкретных мероприятий Программы, необходимых на соответствующем этапе.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является формирование системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории МО Мулинский сельсовет.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, обеспечение ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

улучшение взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предупреждению правонарушений;

вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций МО Мулинский сельсовет независимо от их форм собственности, а также общественных организаций;

снижение правового нигилизма населения МО Мулинский сельсовет, создание системы мер стимулирования ведения законопослушного образа жизни;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2021-2023 годы.

По итогам реализации Программы при достижении значений существенных показателей может быть рассмотрен вопрос об эффективности Программы и досрочном прекращении, либо продолжении ее реализации.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы, сгруппированных по следующим разделам:

1. Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения.

2.Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности.

3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц.

4.Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений.

Мероприятия Программы по профилактике правонарушений, обеспечению общественной безопасности населения МО Мулинский сельсовет в целом и по отдельным направлениям правоохранительной деятельности, а также в отношении определенных категорий лиц (несовершеннолетних, правонарушителей, неблагополучных семей) предусматривают решение вопросов организации своевременного пресечения, предупреждения, выявления и раскрытия планируемых или совершенных правонарушений.

Мероприятия Программы по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики правонарушений направлены на недопущение антисоциального поведения граждан путем организации среди населения МО Мулинский сельсовет, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, доведения до граждан информации об ответственности за совершение ими противоправных деяний.

Перечень мероприятий Программы, прогнозируемые объемы финансирования и сроки, необходимые для ее реализации, указаны в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались актуальность и экономическая значимость проблемы профилактики правонарушений и укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории МО Мулинский сельсовет.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО Мулинский сельсовет.

Общий объем финансирования Программы составит:

в 2021 году – 1 510 000 рублей

в 2022 году – 1 010 000 рублей

в 2023 году – 1 010 000 рублей

Средства на реализацию мероприятий Программы привлекаются из бюджета МО Мулинский сельсовет.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

реализации программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании достигнутых ощутимых показателей эффективности Программы (т.к. снижения уровня преступлений).

Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

Реализация Программы позволит:

снизить уровень совершаемых правонарушений на территории МО Мулинский сельсовет в 2021-2023 годах на 0,5 – 1,5 процентов;

повысить эффективность функционирования системы социальной профилактики правонарушений;

обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления МО Мулинский сельсовет, органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию законопослушного поведения гражданина среди населения МО Мулинский сельсовет;

повысить уровень доверия населения МО Мулинский сельсовет к правоохранительным органам;

сократить число правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

уменьшить число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снизить количество преступлений против жизни, здоровья, достоинства и безопасности граждан, личности, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;

снизить уровень рецидивной и бытовой преступности.

              Приложение

к муниципальной целевой программе

«Профилактика правонарушений в Муниципальном

образовании Мулинский сельсовет

Володарского муниципального района

Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Мероприятия

и прогнозируемые объемы финансирования сельской целевой программы «Профилактика правонарушений в Муниципальном образовании Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 год»

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Источник финансирования

Прогнозируемый объем финансирования (тыс.руб.)

Ожидаемый результат реализации мероприятий

всего

2021 год

2022 год

2023 год

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

1. Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Муниципального образования Мулинский сельсовет

1.1.

Информирование населения Муниципального образования Мулинский сельсовет посредством сети интернет, громкой связи, листовок о появлении угрозы осуществления диверсий, террористических актов, чрезвычайных ситуаций, а также проведение разъяснительной работы среди населения по принятию необходимых мер, направленных на снижение тяжести последствий при возникшей угрозе по месту проживания

Мулинская администрация

весь период

Местный бюджет

15

5

5

5

снижение уровня угрозы осуществления диверсий,

террористических актов и чрезвычайных ситуаций

1.2.

Профилактика насилия в семейно-бытовой сфере путем проведения разъяснительной работы, размещения информации на сайте администрации, в местах массового пребывания людей, распространение листовок

Мулинская администрация

2021-2022 г.

Местный бюджет

15

5

5

5

Снижение количества нарушений в сфере семейно-бытового насилия

1.3.

Оборудование системы видеонаблюдения за местами массового скопления населения, местами повышенного уровня криминагенности

Мулинская администрация

2021-2023 г.

Местный бюджет

3500

1500

1000

1000

снижение количества преступлений, уровня угрозы осуществления диверсий,

террористических актов и чрезвычайных ситуаций,

2. Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности

2.4.

Осуществление контроля за состоянием безопасности объектов жизнеобеспечения, (котельная, водозабор, канализационная насосная станция)

МУП ЖКХ «Жилсервис»

2021-2023 г.г.

без финансирования

-

-

-

-

повышение уровня безопасности на объектах жизнеобеспечения района

2.5.

Обеспечить участие в охране общественного порядка в общественных местах добровольных народных дружин, активизировать работу внештатных сотрудников милиции

Мулинская администрация

ОМВД по Володарскому району (по согласованию)

2021-2023 г.г.

без финансирования

-

-

-

-

повышение качества проводимых сотрудниками милиции профилактических мероприятий

3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц

3.1.

Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

3.1.2.

Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время и молодёжи

Мулинская Администрация

2021-2023 г.г.

Без финансирования

-

-

-

-

снижение уровня

безнадзорности

несовершеннолетних,

овладение ими навыками профессиональной

деятельности,

предотвращение совершения несовершеннолетними правонарушений

3.2.

Проведение с участием служителей Русской Православной Церкви и иных конфессий, работников Мулинской сельской врачебной амбулатории работы по социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, и оказание им помощи, а также проведение  профилактической работы, направленной на предупреждение правонарушений в молодежной среде

Мулинская администрация  иерей Русской Православной Церкви и Мулинской амбулатории (по согласованию)

2021-2023 г.г.

без финансирования

-

-

-

-

оказание духовной и психологической помощи в социальной реабилитации гражданам

4. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений

4.3.

Проведение отчета ОМВД перед населением административного участка

ОМВД по Володарскому району (по согласованию), администрация села

2021-2023 г.г.

без финансирования

-

-

-

-

информирование населения муниципального образования о проводимых мероприятиях по профилактике правонарушений

Итого по программе:

3530

1510

1010

1010