Об утверждении Стратегии развития горнолыжного курорта «Горная Салага»



Кемеровская область - Кузбасс

Администрация Тисульского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.08.2020 №99-п

п.г.т. Тисуль

Об утверждении Стратегии развития горнолыжного курорта «Горная Салага»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Тисульского муниципального района, администрация Тисульского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Стратегию развития горнолыжного курорта «Горная Саланга».

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Тисульского муниципального района по социальным вопросам Городилову О.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Тисульского муниципального района Д.В. Панин

Приложение

к постановлению администрации

Тисульского муниципального района

от28.08.2020г №99-п

Стратегия развития горнолыжного курорта «Горная Саланга»

Тисуль, 2020

Содержание:

1.

Общие положения………………………………………………….

3

1.1.

Введение…………………………………………………………….

3

1.2.

Состояние и тенденции развития горнолыжного курорта «Горная Саланга»…………………………………………………..

5

2.

Стратегические задачи развития горнолыжного курорта «Горная Саланга»…………………………………………………………….

8

2.1.

Санаторно-курортные услуги……………………………………….

8

2.2.

Развитие технического туризма……………………………………..

9

2.3.

Платная рыбалка, сплавы……………………………………………

9

2.4.

Маркетинговая стратегия продвижения туристического потенциала горнолыжного курорта «Горная Саланга» на внутреннем, региональном и межрегиональном уровнях………..

10

3.

Основные мероприятия Стратегии………………………………….

11

4.

Ресурсное обеспечение Стратегии………………………………….

13

5.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии……………………

14

1. Общие положения

1.1. Введение

Стратегия развития горнолыжного курорта «Горная Саланга», расположенного на территории Тисульского района, (далее – Стратегия) определяет подходы к дальнейшему развитию курорта, выходу его на потенциально новый уровень, а также поспособствует развитию инфраструктуры, что обеспечит доступность курорта для туристов, рост его всесезонной загрузки. Что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность данного объекта туристической индустрии.

Необходимость разработки Стратегии обусловлена следующими факторами:

- горнолыжный курорт «Горная Саланга» находится на стыке границ трех регионов: Кемеровская область - Кузбасс, Республика Хакасия, Красноярский край, - примерно на равном расстоянии от четырех региональных столиц: Кемерово, Томск, Красноярск, Абакан;

- горнолыжный курорт «Горная Саланга» - единственный горнолыжный комплекс, расположенный на севере Кузбасса;

- единственный в СФО и России горнолыжный комплекс, предоставляющий возможности для проведения загородных спортивных сборов команд по различным дисциплинам: фристайл, сноуборд, горные лыжи и др.;

- возможность всесезонной загрузки курорта, предлагающей кроме спортивного направления туристическое: мероприятия для любителей рыбной ловли (фестиваль «Большой карась»), мероприятия событийного туризма (День Ивана Купалы, сезон сбора Иван-чая и пр.), тематические заезды (йога-туры, пленэры для художников, мастер-классы по скандинавской ходьбе и др.);

- выгодное месторасположение «Горной Саланги»: удаленность от цивилизации, таёжный пруд, непосредственная близость к заповеднику Кузнецкий Алатау; естественный снежный покров на протяжении трех сезонов (октябрь – май), первозданная природа, живописные виды;

- высокий уровень развития инфраструктуры, удовлетворяющий потребностям и запросам различных групп отдыхающих.

Стратегия призвана способствовать дальнейшему развитию горнолыжного курорта посредством следующих мероприятий:

- развитие придорожной инфраструктуры по маршруту «Кайчак – Горная Саланга»: ремонт дорожного полотна общей протяженностью около 100 км., строительство станции ТО, АЗС, заведений общественного питания, мест отдыха и площадок для стоянки автомобильного транспорта, установка информационных щитов и указателей;

- дальнейшее развитие снегоходного туризма: открытие маршрута, который позволит соединить два объекта туризма в Тисульском районе: «Горную Салангу» и туристический приют «Таскыл-кантри», расположенный в 25 км. от п. Центральный (общая протяженность маршрута - 40 км.);

- сооружение переправы (подвесной мост) через реку Кия, что позволит обезопасить движение снегоходов через реку в зимний период.

1.2. Состояние и тенденции развития горнолыжного курорта

«Горная Саланга»

Горнолыжный курорт «Горная Саланга» был основан в 2005 г., до 2014 г. развивался как большинство горнолыжных комплексов, делая упор на увеличение номерного фонда, строительство трасс, рост клиентской базы.

К зимнему сезону 2013-14 г. курорт включал в себя:

- 13 отдельно стоящих гостиниц на 1-6 номеров разных категорий (от «Стандарт» до «Люкс») общей вместимостью 82 основных места;

- 1 канатно-буксировочная дорога (КБД);

- визит-центр с рестораном, прокатом, детской комнатой и пр.

За сезон курорт посетило 15 000 гостей (с проживанием и однодневным посещением). Процент заполняемости номерного фонда достиг 70 %.

Зимний сезон 2013-14 позволил выявить следующие недостатки сезонной (зимней) работы:

- наличие постоянных расходов в межсезонье и летом: электричество, заработная плата персонала (охрана, коммунальные службы и др.), налоги, арендные платежи и пр.;

- невозможность сохранения опытных сотрудников, трудности с набором персонала перед сезоном;

- дополнительные усилия и время на поиск нового персонала, его обучение и настрой на работу;

- низкая кредитная оценка со стороны банков.

Анализ данных проблем обозначил курс дальнейшего развития, основной целью которого являлось бы достижение круглогодичной работы курорта. И, как следствие, в качестве новой целевой аудитории стали выступать спортсмены. Данный выбор был обусловлен следующими факторами:

- отсутствие в СФО и России в целом качественного предложения по проведению загородных спортивных сборов, особенно в условиях среднегорья;

- отсутствие в России места для «вкатывания» региональных спортсменов горнолыжных дисциплин (фристайл, сноуборд, горные лыжи). Все ГЛК стремятся запуститься в начале сезона только для туристов. Спортивные команды страны проводят сборы исключительно за рубежом;

- сборы проходят в больших организованных группах, срок их пребывания на курорте значительно больше, чем у туристов. Они достаточно платежеспособны за счет бюджетного финансирования;

- проведение спортивных соревнований обеспечивает большую загрузку, повышает известность курорта среди широких масс горнолыжников.

Принятая программа развития позволила к лету 2017 года дополнить инфраструктуру курорта следующими объектами:

- 3 гостиничных корпуса вместимостью до 120 мест;

- трёхэтажный многофункциональный спортивный комплекс с игровым залом, залом для борьбы, тренажерным залом, раздевалками и саунами;

- комплекс водных трамплинов;

- плоскостные спортсооружения (футбол, баскетбол, пляжный волейбол, большой теннис, воркаут);

- вторая канатно-буксировочная дорога (КБД-2);

- система искусственного оснежнения;

- специализированные горнолыжные трассы для фристайла.

Запуск системы искусственного оснежнения (СИО) позволил продлить эксплуатационный срок зимнего сезона, увеличив гарантированный снежный покров в среднем на 4-5 недель (3 недели осенью и 2 недели в апреле), прибавив более 20%.

Кроме того, СИО позволила оборудовать специализированные фигуры и трассы для фристайла и сноуборда. Благодаря чему «Горная Саланга» стала местом регулярного проведения крупных соревнований самого высокого ранга: II Всероссийская Спартакиада спортивных школ, Чемпионат России, финал Кубка России по фристайлу, IX зимняя Спартакиада учащихся России. В завершившемся зимнем сезоне 2019 – 20 были проведены этап Кубка Европы и два этапа Кубка России по сноуборду. На конец марта были запланированы чемпионат России, финал Кубка России по фристайлу и Всероссийское первенство по этому же виду спорта, которые были отменены по причине распространения коронавирусной инфекции.

Реализация второго этапа программы развития курорта и привлечение спортсменов позволило увеличить заполняемость всего номерного фонда летом с 15% до 70% (заполняемость Спортивной деревни – 95%), в межсезонье (май, сентябрь-октябрь) - с 1-2% до 20%, в зимний период - с 68% до 85%.

Как следствие:

- выросла продолжительность проживания: зимой с 3 дней до 6-7 дней, летом с 5 до 10-12 дней;

- снизились затраты на маркетинг, стоимость привлечения одного гостя уменьшилась в 4 раза;

- увеличилась выручка от дополнительных услуг (аренда спортсооружений, бани, сувениры).

Также отмечается синергетический эффект – вместе со спортсменами, особенно младшего возраста, приезжают родители. Они рассказывают о своих впечатлениях друзьям, знакомым и постепенно становятся постоянными гостями горнолыжного курорта.

Имеющаяся инфраструктура позволила к летнему сезону- 2020 выстроить взаимовыгодное сотрудничество со спортивными организациями и командами более чем 20 регионов России, представляющими следующие виды спорта: фристайл, сноуборд, горные лыжи, дзюдо, вольная и классическая борьба, художественная гимнастика, баскетбол, волейбол, спортивные танцы и др.

В летнее время «Горная Саланга» предлагает туристам возможность активно отдохнуть и заняться оздоровлением. Здесь проложены пешие тропы для любителей треккинга и скандинавской ходьбы. В оздоровительном центре принимаются йога-туры и индивидуальные туристы по лечебным программам. Инфраструктура курорта в летнее время включает в себя:

- площадки для командных игр: футбола, волейбола, баскетбола;

- площадки для стрельбы из лука и игры в бадминтон;

- теннисный корт;

- батут;

- лодочную станцию;

- места для рыбалки;

- смотровые площадки, включая качели с видом на закат;

- беседки для пикников.

Для любителей познавательных экскурсий организованы однодневные туры по окрестностям.

В настоящее время ведутся работы над третьим этапом развития горнолыжного курорта. Перспективные направления: санаторно-курортные услуги, развитие технического туризма, организация платной рыбалки, сплавы.

Реализация третьего этапа программы позволит увеличить среднюю продолжительность пребывания гостя на курорте и процент заполняемости, особенно, в межсезонье.

2. Стратегические задачи развития горнолыжного курорта «Горная Саланга»

Перспективными направлениями дальнейшего развития ГЛК «Горная Саланга» можно считать следующие:

2.1. Санаторно-курортные услуги

Отличительной особенностью Горной Саланги является место ее расположения: сердце сибирской тайги вдали от шумных городов и житейской суеты. Логичным дополнением к спортивному направлению деятельности курорта станет развивающаяся санаторная составляющая деятельности курорта. Уже сейчас для отдыхающих предлагается три бани и одна фитосауна, планируется открытие массажного кабинета. В процессе банной процедуры посетителям также предлагается фиточай. Высокая концентрация целебных соединений в пароконцентрате способствует наполнению капилляров кровью, полному раскрытию пор и сальных желез, что приводит к выведению шлаков и токсинов из организма, а также всасыванию целебных соединений. В результате организм очищается на тканевом клеточном уровне, нормализуются обменные процессы, улучшается работа всех органов и систем, что ведет к восстановлению саморегуляции защитных сил организма и его омоложению.

В последнее время все большую популярность среди населения приобретает скандинавская ходьба. Научно подтверждено, что адекватная физическая нагрузка приводит к повышению стрессоустойчивости и оптимизации веса. На территории ГЛК имеются несколько маршрутов для пеших прогулок (от прогулочных маршрутов протяженностью 800 метров до более длительных с приличной кардионагрузкой от 2 до 7 км). Регулярно проводятся мастер-классы по скандинавской ходьбе.

Отсутствие вблизи ГЛК промышленных предприятий создает особую климатическую зону для произрастания различных видов ягод, грибов и трав, что, в свою очередь, предоставляет возможность для сезонного сбора ягод и дикоросов.

Горная Саланга – это не только место для многодневного отдыха, но и уникальное место для проведения незабываемых выходных. Однако немаловажным фактором является состояние дорожного полотна по маршруту «Кайчак – Горная Саланга»: гравийное дорожное покрытие, снежные заносы зимой и пучины в межсезонье, пыль летом. Единственным решением данной проблемы является всестороннее развитие придорожной инфраструктуры по данному маршруту: ремонт дорожного полотна общей протяженностью около 100 км: в асфальто-бетонном исполнении (1 км – 6,0 млн. руб.) или в гравийном исполнении (1 км – 2,0 млн. руб.), строительство станций ТО и АЗС, открытие заведений общественного питания, мест отдыха и площадок для стоянки автомобильного транспорта, а также установка информационных щитов и указателей

2.2. Развитие технического туризма

В окрестностях Горной Саланги есть множество живописных мест, куда можно поехать кататься на квадроциклах. Имеются готовые трассы протяженностью 5, 10, 15 км. Для организованных групп с личными квадроциклами разработан трофи-рейд «Хозяин тайги» по маршруту «Горная Саланга – Приисковый – Горная Саланга»: четырехдневный тур, который может проводиться как летом на квадроциклах, так и зимой на снегоходах.

Планируется, что в зимнем сезоне 2020-21 появится снегоходный маршрут, соединяющий горнолыжный курорт «Горная Саланга» и туристический приют «Таскыл-кантри», протяженностью 40 км. По маршруту следования у туристов появится возможность посетить стоянку на реке Кия, где будет расположено историческое поселение под открытым небом, стилизованное под русскую старину.

Однако маршрут снегоходчиков осложняется переправой через реку Кия ввиду тонкого ледяного покрова и наличия полыней. Одним из решений данной проблемы может стать создание подвесного моста. Данный вопрос требует участия органов власти муниципального, регионального и федерального уровней, т.к. строительство линейных инженерных объектов может быть отнесен к компетенции указанных органов власти. Кроме того, земельный участок, по которому предполагается проложить маршрут, является землями лесного фонда, находится в федеральной собственности. Для того чтобы проложить маршрут и использовать земельный участок по его назначению необходимо оформить ограниченное право пользования земельным участком, заключить соглашение о наложении сервитута с его собственником. Плата за сервитут рассчитывается в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

2.3. Платная рыбалка, сплавы

В летний сезон 2020 г. Саланговское озеро было зарыблено молодняком зеркального карпа, карася и окуня. С целью очистки водоема от излишков травы и водорослей были выпущены несколько десятков особей белого амура. Молодняк прижился и нагулял вес.

Помимо этого, в 500 метрах от ГЛК протекает река Урюп (приток реки Кии) – также отличное место отдыха для любителей рыбной ловли. По инициативе отдыхающих в летнем сезоне текущего года впервые состоялся сплав на лодке по реке Урюп.

В перспективе в 2021 г. на озере для желающих будет организована платная рыбалка, а также получит дальнейшее развитие и идея проведения сплавов.

2.4. Маркетинговая стратегия продвижения туристического потенциала горнолыжного курорта «Горная Саланга» на внутреннем, региональном и межрегиональном уровнях

В настоящее время горнолыжный курорт более популярен среди жителей северо-востока Кузбасса и в Красноярском крае. Но уникальность Горной Саланги, удобства и комфорт, уровень сервисного обслуживания и ассортимент услуг могут по праву сделать ГЛК излюбленным местом отдыха для жителей всего Кузбасса и других регионов.

Фирменный стиль ГЛК «Горная Саланга». За период работы Горной Саланги сформировался свой особенный фирменный стиль, своя символика, имеющая следующие направления: «Саланга-курорт», «Саланга-спорт». У каждого посетителя есть возможность приобрести сувенирную продукцию с символикой ГЛК: майки, бейсболки, значки, магниты, канцелярию и т.д.

Привлечение туристов активно ведется с помощью Интернет-ресурсов: официального сайта, аккаунтов в социальных сетях, создание и распространение видеороликов.

По инициативе ГТРК «Кузбасс» в рамках проекта «#Открой Кузбасс» одним из туристических мест, рекомендуемых для посещения в Кузбассе, является ГЛК «Горная Саланга».

В качестве дополнительных мер, способствующих продвижению горнолыжного курорта и его популяризации можно рассматривать следующие:

- трансляция видеороликов о Горной Саланге на канале ГТРК «Кузбасс»;

- издание буклета о Горной Саланге;

- печатная продукция: календари, значки;

- размещение информационных баннеров о Горной Саланге на территории Тисульского района.

3. Основные мероприятия Стратегии

Настоящая Стратегия призвана обеспечить реальные предпосылки к созданию условий для дальнейшего развития горнолыжного комплекса «Горная Саланга», его продвижению на туристическом рынке и популяризации среди населения Кузбасса и соседних регионов.

№ п/п

Мероприятия

Объем и источники финансирования

Сроки реализации

Формирование и развитие придорожной инфраструктуры

1.1

Асфальто-бетонное покрытие дорожного полотна на участке «Кайчак – Горная Саланга», 100 км.

ФБ, ОБ

600,0 млн.руб.

2022 – 2024 гг.

1.2

Строительство СТО и АЗС на участке дороги «Кинжир – Горная Саланга»

ВБ

10,0 млн.руб.

2022 – 2024 гг.

1.3

Открытие заведений общественного питания на участке дороги «Кинжир – Горная Саланга»

ВБ

5,0 млн.руб.

2022 – 2024 гг.

1.4

Обустройство мест отдыха, стоянок для автомобильного транспорта на участке дороги «Кинжир – Горная Саланга»

ФБ, ОБ

4,5 млн.руб.

2022 – 2024 гг.

1.5

Установка информационных щитов и указателей на участке дороги «Тисуль – Горная Саланга»

МБ

0,5 млн.руб.

2021 – 2024 гг.

2. Развитие технического туризма

2.1

Оборудование исторического поселения, стилизованного под русскую старину (на участке маршрута «Горная Саланга – Таскыл-кантри»)

ВБ

1,5 млн.руб.

2022 – 2024 гг.

2.2

Приобретение квадроциклов,

5 шт.

ВБ

1,5 млн.руб.

2022 – 2024 гг.

2.3

Приобретение снегоходов,

5 шт.

ВБ

1,5 млн.руб.

2022 – 2024 гг.

3. Организация сплавов по горным рекам

3.1

Приобретение оборудования для организации сплавов:

ВБ

0,3316 млн.руб.

2021 – 2022 гг.

3.1.1

Катамаран 6-местный, 2 шт.

ВБ

0,17 млн.руб.

2021 – 2022 гг.

3.1.2

Спасательные жилеты, 12 шт.

ВБ

0,0156 млн.руб.

2021 – 2022 гг.

3.1.3

Защитные шлемы, 12 шт.

ВБ

0,024 млн.руб.

2021 – 2022 гг.

3.1.4

Палатки туристические,

6-местные, 2 шт.

ВБ

0,03 млн.руб.

2021 – 2022 гг.

3.1.5

Спальные мешки, 12 шт.

ВБ

0,084 млн.руб.

2021 – 2022 гг.

3.1.6

Оборудование для кемпинга, 2 набора

ВБ

0,008 млн.руб.

2021 – 2022 гг.

4. Рекламная кампания

4.1

Изготовление баннеров, печатной продукции

ВБ

0,2 млн.руб.

2021 – 2022гг

4.2

Создание рекламного видеоролика

ВБ

0,2 млн.руб.

2021 – 2022гг

ИТОГО:

625,2316 млн.руб.

ФБ, ОБ –

604,5 млн.руб.;

МБ –

0,5 млн.руб.;

ВБ -

20,2316 млн.руб.

4. Ресурсное обеспечение Стратегии

Финансирование Стратегии предполагается за счет следующих источников:

- бюджетные средства (федеральный, областной, местный бюджет);

- внебюджетные средства, включая собственные средства ООО «Горная Саланга»;

- кредиты банков;

- средства потенциальных частных инвесторов, используемые для реализации целевых инвестиционных проектов;

- целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Стратегии и направляемые на развитие ГЛК;

- средства специальных фондов;

- средства от эмиссий ценных бумаг специального назначения, вкладываемые в развитие туристической инфраструктуры.

5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Реализация мероприятий Стратегии в полном объеме позволит достичь следующих результатов:

- повышение привлекательности Тисульского района, как сферы предпринимательства и делового сотрудничества;

- увеличение туристического потока и заполняемость номерного фонда ГЛК «Горная Саланга» (летом – с 70% до 90%, в межсезонье – с 20% до 40%, в зимний период с 85% до 100%);

- ежегодный прирост занятых в сфере туризма Тисульского района не менее 3 – 4 % (в том числе, и в сопряженных отраслях);

- функционирование круглогодичного туристического маршрута «Горная Саланга – Таскыл-кантри» для любителей технического туризма;

- организация ГЛК сплавов по горным рекам (р.Урюп);

- организация ГЛК мест для платной ловли рыбы;

- расширение спектра санаторно-курортных услуг, предоставляемых ГЛК;

- развитие придорожной инфраструктуры – гарант комфортно и безопасного пути до ГЛК «Горная Саланга».