«О внесении изменений в муниципальную программу «Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

муниципального района Похвистневский Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    29.06.2020   № 476

                            г. Похвистнево

«О внесении  изменений в  муниципальную программу «Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы»

              В соответствии с Постановлениями Правительства Самарской области от 11.06.2020 № 403 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 – 2025 годы)», руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставом района, Администрация муниципального района Похвистневский

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы, изложив в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Вестник Похвистневского района» и разместить на сайте Администрации района в сети «Интернет».

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы района по экономике и финансам.

Глава района                                                                         Ю.Ф.Рябов

   Утверждено

Постановлением Администрации

муниципального района Похвистневский

от 29.06.2020   № 476

Муниципальная программа «Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы

(далее – муниципальная программа)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

«Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Июнь 2018 года

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Администрация муниципального района Похвистневский.

СОИСПОЛНИТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

-

УЧАСТНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Администрация муниципального района Похвистневский

ЦЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения муниципального района Похвистневский Самарской области путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта в муниципальном районе Похвистневский Самарской области

ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Количество перевезенных пассажиров (регулярные перевозки по маршрутам перевозок)

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

отсутствуют

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Реализация муниципальной программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия муниципальной программы в  2019-2023 годы

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Затраты на реализацию муниципальной программы осуществляются за счет средств бюджета муниципального района Похвистневский в сумме  31462,54748 тыс.руб., в том числе по годам:

2019 год – 5500 тыс. руб.

2020 год – 6162,54748 тыс. руб.

2021 год – 6300 тыс. руб.

2022 год – 6600 тыс. руб.

2023 год – 6900 тыс. руб.

РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

-

Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения муниципального района Похвистневский Самарской области путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы  пассажирского транспорта.

Снижение себестоимости перевозок.

Повышение безопасности пользования пассажирским транспортом.

Снижение затрат на эксплуатацию, техническое использование и ремонт транспортных средств.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210 от 27 июля 2010 г.

              Развитие транспортной системы представляет собой сложный комплекс взаимоувязанных решений, затрагивающих всю экономическую деятельность в  муниципальном районе Похвистневский Самарской области. Транспортная система и ее доступность оказывают непосредственное влияние на качество жизни всех жителей и гостей района. Районный пассажирский транспорт обеспечивает транспортное обслуживание населения и гостей района.

Оценка оказываемых услуг районным пассажирским транспортом определяется основными качественными показателями: безопасность перевозок, регулярность и скорость сообщения, комфортность и эстетика, информативность и доступность, в том числе для инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности и других маломобильных групп населения.
       Необходима разработка комплекса мероприятий по развитию районного пассажирского транспорта, целью которых должно быть обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения муниципального района Похвистневский путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы районного пассажирского транспорта в муниципальном районе Похвистневский: осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.     

              При реализации муниципальной программы могут возникнуть риски, связанные с изменениями законодательства Российской Федерации и Самарской области, приоритетов государственной политики Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования муниципальных программ и с недофинансированием муниципальной программы. Также риски могут возникнуть по причине неэффективного взаимодействия исполнителей и участников муниципальной программы, недостатков в управлении муниципальной программой, недостаточного уровня профессиональной компетентности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях минимизации рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются:

- осуществление эффективного управления;

- регулярный анализ реализации мероприятий муниципальной программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

- разработка дополнительных мероприятий.

Реализация муниципальной программы позволит достичь выполнения задач, поставленных в Стратегии социально-экономического развития муниципального района Похвистневский Самарской области до 2030 года – «Муниципальный район Похвистневский – комфортная среда проживания» в сфере развития дорожно-транспортного комплекса.

Цели и задачи муниципальной программы соответствуют основным стратегическим направлениям развития, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года.

2. Цель и задачи, целевые (стратегические) показатели, этапы и сроки реализации муниципальной программы.

Цель муниципальной программы - обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения муниципального района Похвистневский Самарской области путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта в муниципальном районе Похвистневский Самарской области.

Основной задачей муниципальной программы является:
- осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Муниципальная программа рассчитана на период с 2019 по 2023 годы.
Реализация муниципальной программы не предусматривает выделение этапов.

              Перечень стратегических показателей (индикаторов) представлен в приложении 1.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с установленными индикаторами:

Досрочное прекращение реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение об этом принимается в случае отсутствия финансирования мероприятий муниципальной программы, а также иных факторов, связанных с невозможностью достижения цели и задач муниципальной программы.

3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы. Механизм реализации муниципальной программы.

Реализацию муниципальной программы предполагается осуществить в течение 2019-2023 г.г.

План мероприятий приведен в приложении № 2.

Реализация муниципальной программы строится на принципах партнерства, разграничения полномочий и ответственности исполнителей и участников муниципальной программы.

Ответственным исполнителем является Администрация муниципального района Похвистневский.

Перечень мероприятий муниципальной программы, их ресурсное обеспечение и корректировка предусматриваются при формировании бюджета района на очередной финансовый год.

Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет:

- координацию и мониторинг хода выполнения муниципальной программы, самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы.

- внесение предложений о внесении изменений в муниципальную программу, о досрочном прекращении реализации муниципальной программы;

- ежегодную подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

- организацию размещения на сайте Администрации района муниципальной программы, а также отчета об исполнении муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и направляет годовой отчет в Отдел экономики и реформ с указанием:

а) экономическое заключение, которое должно содержать оценку результатов комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы с рекомендаций ответственному исполнителю муниципальной программы:

продолжить реализацию муниципальной программы;

обеспечить внесение изменений в муниципальную программу;

обеспечить досрочное прекращение реализации муниципальной программы;

б) финансовое заключение в части финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета района.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы финансируются за счет средств бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области, предусмотренных  Решением Собрания представителей муниципального района Похвистневский о бюджете муниципального района Похвистневский на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами. Потребность в необходимых ресурсах на проведение мероприятий муниципальной программы рассчитана исходя из цен 2018 года с учетом предполагаемых коэффициентов инфляции (Приложение 3).
     Общий объем финансирования муниципальной программы составляет:

Год реализации муниципальной программы

Общая сумма, тыс. руб.

2019

5 500

2020

6 162,54748

2021

6 300

2022

6 600

2023

6 900

итого

31 462,54748

В связи внесением изменений в Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)» Постановлениями Правительства Самарской области от 20.05.2020 № 339, от 11.06.2020 № 403 принято решение о выделении субсидии транспортным предприятиям на частичное возмещение недополученных доходов, в связи с сокращением пассажиропотока в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

5. Конечный результат реализации муниципальной программы.

Основная часть программных мероприятий имеет ярко выраженную социальную направленность. Основой социально-экономического эффекта является оптимизация расходования бюджетных средств путем реализации механизмов, способствующих изменениям качества деятельности органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский и повышению эффективности затрат бюджета на решение проблем организации транспортного обслуживания на территории муниципального района Похвистневский.

Реализация муниципальной программы приведет к:

1) Обеспечению комфортных условий жизнедеятельности населения муниципального района Похвистневский Самарской области путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы  пассажирского транспорта;

2)Снижению себестоимости перевозок.

3)Повышению безопасности пользования пассажирским транспортом.

4)Снижению затрат на эксплуатацию, техническое использование и ремонт транспортных средств.

6. Методика комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет произведена на основании методики оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Похвистневский (Постановление от 19.03.2019 № 193).

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по двум направлениям:

1) оценка полноты финансирования (Q1) (таблица 1);

2) оценка достижения плановых значений целевых показателей (Q2) (таб.2).

1. Оценка полноты финансирования (Q1) рассчитывается как соотношение запланированного объема расходов на муниципальную программу и фактического объема расходов за отчетный период (с учетом экономии, образовавшейся в ходе реализации муниципальной программы).

Таблица 1

ШКАЛА ОЦЕНКИ ПОЛНОТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

    Значение Q1   

              Оценка              

0,98 <= Q1 <= 1,02

полное финансирование             

0,5 <= Q1 < 0,98 

неполное финансирование           

1,02 < Q1 <= 1,5 

увеличенное финансирование        

     Q1 < 0,5     

существенное недофинансирование   

2. Оценка достижения плановых значений целевых показателей (Q2) рассчитывается как среднее арифметическое значение отношений фактически достигнутых значений и плановых значений целевых показателей муниципальной программы за отчетный период.

Таблица 2

ШКАЛА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

    Значение Q2   

              Оценка              

0,95 <= Q2 <= 1,05

высокая результативность          

0,7 <= Q2 < 0,95 

средняя результативность  (недовыполнение плана)            

1,05 < Q2 <= 1,3 

средняя результативность  (перевыполнение плана)            

     Q2 < 0,7     

низкая результативность   (существенное недовыполнение плана)

3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде осуществляется путем анализа полученных значений полноты финансирования (Q1) и оценки достижения плановых значений целевых показателей (Q2).

В годовом отчете о ходе реализации муниципальной программы приводится значение оценки эффективности муниципальной программы (от 0 до 5), дается характеристика оценки (высокая эффективность, приемлемая эффективность, средняя эффективность, уровень эффективности ниже среднего, низкая эффективность, крайне низкая эффективность) и приводятся причины отклонений и предполагаемые дальнейшие действия в отношении оцениваемой муниципальной программы.

Приложение 1

к Постановлению Администрации

муниципального района Похвистневский

Самарской области

от 29.06.2020   № 476

Перечень

стратегических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы «Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы

№

Наименование цели, задачи, показателя

Единица измерения

Отчет 2019г.

отчет 2020г.

Прогнозируемые значения показателя (индикатора)

2021г.

2022г.

2023г.

Итого за период реализации

1

Цель - Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения муниципального района Похвистневский Самарской области путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта в муниципальном районе Похвистневский Самарской области

1.1

Задача 1

Осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам

1.1.1

Показатель 1:

Количество перевезенных пассажиров (регулярные перевозки по маршрутам перевозок)

тыс. чел.

309,0

309,0

309,0

310,0

310,0

1547,0

Приложение 2

к Постановлению Администрации

муниципального района Похвистневский

Самарской области

от 29.06.2020   № 476

План мероприятий

по выполнению муниципальной программы «Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы.

№

Наименование мероприятия

Срок реализации

Непосредственный результат

1

Обеспечение транспортного сообщения (регулярные перевозки по регулируемым тарифам)

2019-2023г.г.

Соблюдение расписания движения, маршрутов

Приложение 3

к Постановлению Администрации

муниципального района Похвистневский

Самарской области

от 29.06.2020   № 476

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы «Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2019-2023 годы.

тыс.рублей

№

Направление финансирования

Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы, в том числе по годам

Всего

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

1

ВСЕГО на реализацию муниципальной программы 31462,54748 тыс.руб., в том числе

5500,0

6162,54748

6300,0

6600,0

6900,0

31462,54748

2

- областной бюджет

160,922

3

- бюджет района

5500,0

6001,62548

6300,0

6600,0

6900,0

Субсидии, на частичное возмещение недополученных доходов, в связи с сокращением пассажиропотока в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

162,54748

162,54748

- областной бюджет

160,922

- бюджет района

1,62548