О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В КОВЕРНИНСКОМ МУНИ...



АДМИНИСТРАЦИЯ КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.10.2020 №648

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В  МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В КОВЕРНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с п. 2.5. «Плана мероприятий по разработке муниципальных программ Ковернинского муниципального района Нижегородской области, необходимых для формирования бюджета района на 2015 год и последующие годы», утвержденного распоряжением Администрации Ковернинского муниципального района от 29 мая 2014 года № 261-р, Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области   п о с т а н о в л я е т:

Внести в муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области», утвержденную постановлением Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 13.11.2019 г. № 800 изменения, изложив её в новой редакции в соответствии с приложением.

2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления             

                                                                      О.П.Шмелев

Приложение  №1

к постановлению Администрации

Ковернинского  муниципального района

Нижегородской области

от «29» октября 2020 г.№ 648

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ  «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В КОВЕРНИНСКОМ  МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Муниципальный заказчик-координатор Программы

Сектор гражданской защиты и мобилизационной подготовки Администрации Ковернинского муниципального района

Соисполнители Программы

- Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области;

- Единая дежурная диспетчерская служба Ковернинского муниципального района.

Цель Программы

1.Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание системы информирования и оповещения населения округа, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального округа.

2.Обобщение и анализ поступивших сообщений в ЕДДС района об аварийных ситуациях, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации на территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, а так же повышение безопасности населения округа и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

Задачи Программы

1.обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории округа, уменьшение гибели людей, травматизма и размера материальных потерь;

2.обеспечение пожарной безопасности;

3.совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области;

5.обеспечение организационных и информационных условий функционирования единой дежурно-диспетчерской службы.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2020 – 2022 годы.

Программа реализуется в один этап.

Объем расходов на реализацию программы за счет всех источников финансирования

Общий объем финансирования необходимых для реализации Программы за счет районного бюджета составляет 16895,2 тыс. руб.

В том числе по годам:

2020 год –6831,6тыс.руб.;

2021 год – 5031,8тыс.руб;

2022 год –5031,8 тыс.руб.

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении бюджета района на соответствующий год и могут корректироваться исходя из финансовых возможностей округа.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы

По окончании реализации программы в 2022 году индикаторы достигнут следующих значений:

1.Количество населенных пунктов, охваченных современными техническими средствами оповещения – 184 ед.

2.Количество пожаров, произошедших на территории Ковернинского муниципального округа – 0.

3.Ежегодное количество должностных лиц и специалистов, планируемых к обучению по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – 7 чел.

4.Количество населенных пунктов Ковернинского муниципальногоокруга Нижегородской области, где развернута система-112 – 184 ед.

5.Количество персонала системы-112,планируемых к обучению

– 7 чел.

6.Число пострадавших от ЧС – 0 чел.

В результате:

1.Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения на территории округа - 10 минут.

2.Время на оповещение населения – 5 минут.

3.Материальный ущерб от пожаров – 0 рублей.

4.Количество лиц, погибших  в результате пожаров – 0 человек.

5.Количество должностных лиц и специалистов, обученных по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – 7 человек.

6.Количество персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение в общем требуемом количестве такого персонала по Ковернинскому муниципальному округу Нижегородской области – 7 человек.

2.Текстовая часть муниципальной программы.

Муниципальная программа  (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2.1. Характеристика текущего состояния.

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.  На территории Ковернинского муниципального округа существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В последние годы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную четко обозначенную область человеческой жизнедеятельности. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противодействии чрезвычайным ситуациям, обеспечение снижения их количества и повышение уровня защищенности населения, объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера, создание необходимых условий для развития округа.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, сильные осадки и сильные метели, град, сильная жара, сильный мороз и т.д.), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности. 

Общая площадь лесных насаждений Ковернинского муниципального округа составляет – 169,5 тыс.га, в т.ч. покрытая лесом 160,8 тыс.га. Наличие на территории округа большого количества лесных массивов создает большую опасность в летний период возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами. При возникновении лесных пожаров создается угроза ухудшения экологической обстановки на территории округа. В зависимости от  направления ветра возможно значительное задымление населенных пунктов.

В случае отклонения климатических условий от  (сильные морозы, снежные заносы, ураганные ветры, смерчи) возможно нарушение, а в отдельных случаях прекращение обычного режима эксплуатации автомобильных дорог, что может повлиять на снабжение населения продуктами первоочередного обеспечения. В результате сложных метеоусловий возможно оледенение и падение опор линий высоковольтных передач. Кроме этого,  возможны нарушения электроснабжения из-за обрыва воздушных ЛЭП.

Данные условия могут существенно повлиять на производственную деятельность объектов экономики и сельскохозяйственного производства.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных и финансовых ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы её последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

В соответствии со ст. 14 п. «ж» ФЗ от 21.12.1994 г. № 64-ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» в рамках данной программы в Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области создан целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Размер финансового резерва определяется главой местного самоуправления, исходя из возможной чрезвычайной ситуации.  В 2018 году его размер составил 120000,00 (Сто двадцать тысяч) рублей. Средства из целевого финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера:

- проведение  аварийно-спасательных работ;

- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;

- развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых граждан(из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);

- оказание гражданам единовременной материальной помощи  (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью);

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью).

В целях совершенствования подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно в Ковернинском муниципальном округе Нижегородской области осуществляется обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: работающее население; неработающее население; лица, обучающиеся в общеообразовательных учреждениях; руководители администрации района, поселковой и сельских поселений и организаций; работники администрации, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, председатели и члены комиссий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности предусматривает:

для работающего населения – проведение занятий по месту работы;

для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учение и тренировки, а так же самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов;

для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности», участие в тренировках;

для председателей и членов комиссий по ЧС и ОПБ, руководителей районной, поселковой и сельских администраций, преподаватели дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» – повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в ГОБУДО «УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова».

Сбор информации осуществляется через орган повседневного управления предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций- ЕДДС Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами.

Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности. Реализация Программы позволит:

- снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;

- повысить уровень безопасности населения.

Экономическая эффективность реализации Программы будет заключаться в обеспечении снижения материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и природного и техногенного характера.

Экологическая эффективность реализации Программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Программы, на которые ответственный исполнитель и участники программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

- риск возникновения обстоятельств неопреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катасрофы;

- природный риск, котрый может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателе, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации Программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения.

На территории Ковернинского муниципального округа в 2018 году был введен в промышленную эксплуатацию муниципальный сегмент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения  в целях повышения устойчивости и эффективности функционирования автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального района, замены неэффективных (устаревших) и внедрение современных технических решений, созданных на базе новых технологий и учитывающих текущее состояние и перспективы развития на территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, расширения площади территории и численности населения, охваченного современными техническими средствами оповещения, сокращения времени на проведение оповещения населения и повышения достоверности передаваемой информации оповещения, обеспечения мероприятий выполнения полномочий органов местного самоуправления по оповещению и информированию населения, а так же созданию систем экстренного оповещения в зонах экстренного оповещения.

Муниципальный сегмент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения  включает в себя прием и доведение сигналов оповещения от органов управления ГО и РСЧС муниципального образования до оконечных устройств оповещения, расположенных на территории муниципального округа. Оконечные устройства оповещения расположены по семи адресам Ковернинского муниципального округа и охватывают 65% общей численности населения, проживающего на территории округа.

Диспетчерский персонал органа повседневного управления (ЕДДС) обучен действиям по использованию системы оповещения по предназначению, а так же проводит мероприятия по проверке готовности систем оповещения к выполнению задач по предназначению в соответствии с утвержденными графиками. Для бесперебойного рабочего процесса системы РАСЦО ежемесячно проводится  эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования сторонними организациями, с которыми заключается контракт на эксплуатационно-техническое обслуживание.

Ежегодно в рамках муниципальной программы заключается контракт с ПАО «Ростелеком» об оказании услуг по предоставлению VPN каналов для передачи данных РАСЦО. В соответствии с условиями настоящего контракта оператор (ПАО «Ростелеком») оказывает телематические услуги связи и услуги по передаче данных, чем обеспечивает основную работу системы РАСЦО.

По эксплуатационно- техническому обслуживанию системы РАСЦО в 2019 году так же был заключен контракт с ООО «Торговый Дом Славянка».

В результате ввода в эксплуатацию системы РАСЦО расширилась площадь территории и численность населения, охваченного современными техническими средствами оповещения, сократилось время на проведение оповещения населения и повысилась степень достоверности передаваемой информации оповещения.

За последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная часть его стала более мобильной, увеличивается плотность населения, а вместе с этим растёт уровень террориститческой угрозы. Растёт число пострадавших и погибших, прямой и косвенный ущерб от происшествий и ЧС при недостаточном уровне организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких оперативных служб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" установлено, что на всей территории Российской Федерации, начиная с 2008 года, вводится единый номер вызова экстренных оперативных служб "112". В перечень экстренных оперативных служб входят:

- служба пожарной охраны;

- служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;

- полиция;

- служба скорой медицинской помощи;

- аварийная служба газовой сети;

- служба "Антитеррор".

Введение на местных сетях связи единого номера вызова экстренных оперативных служб осуществляется в целях создания более комфортных условий для обращения населения за экстренной помощью. До введения единого номера вызова экстренных оперативных служб системы - 112 на местных сетях телефонной связи используется действующая нумерация:

- 01 - номер вызова пожарных и спасателей;

- 02 - служба полиции;

- 03 - служба скорой медицинской помощи;

- 04 - аварийная служба газовой сети.

Существующая нумерация экстренных оперативных служб сложилась на сетях фиксированной телефонной связи. Такая нумерация не отвечает принятым международным стандартам и неприемлема для сетей подвижной радиотелефонной связи, так как большинство моделей мобильных аппаратов не поддерживает двузначный набор номера. В настоящее время в сетях подвижной радиотелефонной связи существует множество вариантов номеров доступа к экстренным оперативным службам, в зависимости от оператора связи и модели мобильного телефонного аппарата, в то время как соединение по номеру системы - 112 технически возможно с любого мобильного телефонного аппарата даже при отсутствии в аппарате SIM-карты.

Для выполнения данного требования необходимо провести комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб для создания возможности приема и обработки вызовов от населения в адрес всех существующих и вновь создаваемых экстренных оперативных служб.

Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17 ноября 2006 года № 142 "Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации" утверждено, что для доступа абонентов и пользователей услугами фиксированной телефонной связи и услугами подвижной связи к экстренным оперативным службам на всей территории Российской Федерации используется единый номер "112". Формат номера для доступа к экстренным оперативным службам: "112".

Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб.

Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, единого на всей территории Российской Федерации для каждой экстренной оперативной службы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 328 "Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи" установлено, что вызов экстренных оперативных служб обеспечивается оператором связи каждому абоненту бесплатно и круглосуточно посредством набора номера (номеров), единого на всей территории Российской Федерации для соответствующей службы (служб).

Зарубежный опыт и работы экстренных оперативных служб в регионах Российской Федерации, в которых номер "112" введен (Курская область, республика Татарстан) показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования. Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Постановлениями администрации Ковернинского  муниципального  района от 24 декабря 2012 года № 415 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы» и  от 27 декабря 2013 года № 1013 «О внесении изменений в постановление администрации Ковернинского  муниципального района Нижегородской области от 24 декабря 2012 года   № 415 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы» (с последними изменениями от 31.07.2015 года № 602) создана ЕДДС на базе администрации по адресу: р.п. Ковернино, ул. К.Маркса, д. 4. Общая площадь помещений ЕДДС составляет 63 кв. м, площадь оперативного зала 20 кв. м. Дежурство в смене в суточном режиме осуществляют 3 человека (1 оперативный дежурный, 1 помощник  оперативного дежурного и диспетчер системы 112). Общая  численность  работников ЕДДС составляет 14 человек (1 - начальник ЕДДС, 1- зам. начальника ЕДДС,  4 – оперативных дежурных ЕДДС, 4 – помощника оперативного дежурного ЕДДС, 4 – диспетчера системы 112), финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета.

Взаимодействие с ДДС и организациями, входящими в ОСОДУ, налажено и регламентировано принятыми соглашениями. Любой сбой во взаимодействии в оперативном порядке рассматривается на еженедельных планерках у главы.

Оперативное взаимодействие ЕДДС с оперативными штабами и группами при возникновении аварийных ситуаций организовано на должном уровне, зачастую сбор и заседания ОШ проводятся непосредственно в ЕДДС, что позволяет более оперативно принимать и передавать управленческие решения.

В ЕДДС организованы прямые каналы связи со всеми СЗО с круглосуточным пребыванием людей. Кроме того,  номера телефонов дежурных ОРО, ЦУКСа,  ЕДДС соседних районов, руководящего состава  района сохранены в телефонной книге стационарного и сип-телефонов с возможностью быстрого набора.

В ЕДДС имеются перечни бесхозяйных сетей  коммунальных ресурсов.

Возможность записи переговоров при звонках с городских телефонов имеется, определитель номера установлен.Рабочий сотовый телефон и  метеостанция имеются.

Для функционирования ЕДДС Ковернинского муниципального района в полном объеме необходимо приобретение: приёмника спутниковой системы ГЛОНАСС.

Организацию прямых каналов связи осуществляет ОАО «Ростелеком».

На сегодняшний день в соответствии с требованиями новых Методических рекомендаций НЦУКС МЧС России в Ковернинском муниципальном районе переработано 190 паспортов территорий, процент переработки паспортов составляет 100 %. Паспорта территорий муниципального образования разработаны на основании постановления администрации Ковернинского муниципального района от 28 января 2013 года № 12 «О разработке паспортов  безопасности территорий».

В настоящее время в соответствии с графиком осуществляется оплата  прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами района, что позволяет сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения, в том числе и по каналу 112. Также сократилось среднее время обработки сообщений о ЧС, несущих информацию об угрозе или факте возникновения.

В рамках основных мероприятий проходят обучение в УМЦ ГО и ЧС сотрудники ЕДДС, пиобретаются спецодежда для сотрудников ЕДДС, канцтовары для работы, источники бесперебойного питания, переферийные устройства к мониторам.

В 2018 году в рамках муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области» были израсходованы денежные средства в размере 61,6 тыс. руб., из которых 28,6 тыс. руб. были направлены на проведение профилактических мероприятий  (изготовление и распространение памяток по противопожарной безопасности, приобретение пожарных звуковых оповещателей), 8 тыс.руб. на проведение конкурса «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны», 25 тыс. руб. на обучение 2 человек в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова.Но несмотря на все вышеперечисленные выполненные мероприятия в 2018 году количество пожаров за 2018 году по сравнению с 2017 годом выросло на 5 единиц (20%). В связи с ростом пожаров увеличился и материальный ущерб на 255,12 тыс.руб. (19,6%).

В течение 2018 года в рамках муниципальной программы«Обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области» в соответствии с графиком осуществлялась оплата  прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами района, что позволило сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения, в том числе и по каналу 112 до 10 минут. Также сократилось среднее время обработки сообщений о ЧС, несущих информацию об угрозе или факте возникновения до 5 минут.

В рамках основных мероприятий подпрограммы 1 в течение года прошли обучение в ГБУ «Гражданская защита» четыре сотрудника ЕДДС, столько же направлялись на повышение квалификации в ЦДДС министерства ЖКХ и ТЭК.

В 2018 году в рамках муниципальной прграммы «Построение, внедрение и развитие АПК «Безопасный город» на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области» была перечислена субсидия ПАО «Ростелеком» в соответствии с соглашением о реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территорииКовернинского муниципального района   № 30 от 30.12.2015 г. в размере 1849,7 тыс.руб., что так же позволило сократить  среднее время на оповещение населения до 5 минут.

2.2. Цели и задачи.

Цели программы:

1.Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание системы информирования и оповещения населения округа, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития округа.

2.Обобщение и анализ поступивших сообщений в ЕДДС района об аварийных ситуациях, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации на территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, а так же повышение безопасности населения округа и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

Задачи Программы:

1.обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории округа, уменьшение гибели людей, травматизма и размера материальных потерь;

2.обеспечение пожарной безопасности;

3.совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области;

5.обеспечение организационных и информационных условий функционирования единой дежурно-диспетчерской службы.

2.3.Сроки и этапы реализации  муниципальной программы.

Сроки реализации Программы - 2020 - 2022 годы.

Программа реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием средств на реализацию приведен в таблице № 1.

Таблица 1.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЗАЩИТА  НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В КОВЕРНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

  №

п/п

Наименование  мероприятия

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Источник финансирования*

Финансирование по годам, в тыс. руб.

Всего,  тыс. руб.

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Защита населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных  объектах в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области

2020-2022

Администрация района

Всего

6831,6

5031,8

5031,8

16895,2

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

6831,6

5031,8

5031,8

16895,2

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

Задача 1:

Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории района, уменьшение гибели людей, травматизма и размера материальных потерь.

1.1.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

2020-2022

Администрация района

Всего

120,0

120,0

120,0

360,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

120,0

120,0

120,0

360,0

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

1.2.

Реконструкция существующей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального округа

2020-2022

Администрация района

Всего

1849,7

0,0

0,0

1849,7

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

1849,7

0,0

0,0

1849,7

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

1.3.

Эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального округа

2020-2022

Администрация района

Всего

239,6

239,6

239,6

718,8

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

239,6

239,6

239,6

718,8

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

Задача 2:

Обеспечение пожарной безопасности.

2.1.

Проведение профилактических мероприятий

2020-2022

Администрация района

Всего

39,0

39,0

39,0

117,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

39,0

39,0

39,0

117,0

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

2.2.

Проведение смотр-конкурса на звание «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны»

2020-2022

Администрация района

Всего

10,0

10,0

10,0

30,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

10,0

10,0

10,0

30,0

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

Задача 3:

Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

3.1.

Обучение в учебно-методическом центре должностных лиц и специалистов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2020-2022

Администрация района

Всего

91,4

91,4

91,4

274,2

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

91,4

91,4

91,4

274,2

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

3.2.

Обучение специалиста мобилизационной работы в ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты»

2020-2022

Администрация района

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

3.3.

Материально-техническое оснащение и освидетельствование компьютера секретного делопроизводства.

2020-2022

Администрация района

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий,  собственные средства населения)

  Задача 4:

  Обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области.

4.

   Аренда каналов связи мультисервисной транспортной сети системы 112 и каналов связи с системами приема и обработки информации и сигналов, поступающих в ДДС от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах

   2020-2022

Администрация района 

  Всего

443,0

443,0

443,0

1329,0

  Федеральный бюджет

   Расходы областного бюджета

  Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

443,0

443,0

443,0

1329,0

  Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

   Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

  Прочие источники (средства  предприятий,  собственные средства населения)

   Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

  Прочие источники (средства  предприятий,  собственные средства населения)

  Задача 5:

  Обеспечение организационных и информационных условий функционирования единой дежурно-диспетчерской службы.

5.

   Содержание единой дежурно-диспетчерской службы.

   2020-2022

Администрация района 

  Всего

4038,9

4088,8

4088,8

12216,5

  Федеральный бюджет

   Расходы областного бюджета

  Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

4038,9

4088,8

4088,8

12216,5

  Расходы государственных внебюджетных фондов РФ

             

   Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

  Прочие источники (средства  предприятий,  собственные средства населения)

2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации программы.

Своевременное финансирование муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области»и полная реализация предусмотренных ею мероприятий позволят к концу 2022года снизить риски чрезвычайных ситуаций, повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, повысить уровень защиты объектов и населенных пунктов от негативных последствий техногенных аварий, обеспечить информирование и оповещение населения (обеспечение 100%), а также необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития округа, что в конечном счете будет способствовать устранению негативных тенденций роста гибели и травмированиия людей (табл.2).

Таблица 2.

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№

п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед.

измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

Индикаторы

1.

Количество населенных пунктов, охваченных современными техническими средствами оповещения.

ед.

184

184

184

184

2.

Количество пожаров, произошедших на территории Ковернинского муниципального округа

шт.

0

0

0

0

3.

Ежегодное количество должностных лиц и специалистов, планируемых к обучению по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

чел.

7

7

7

7

4.

Количество населенных пунктов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, где развернута система-112.  

ед.

184

184

184

184

5.

Количество персонала системы-112, планируемых к обучению

чел.

7

7

7

7

6.

Число пострадавших от ЧС.

чел.

0

0

0

0

Непосредственные результаты

1.

Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения на территории округа.

мин.

10

10

10

10

2.

Время на оповещение населения.

мин.

5

5

5

5

3.

Материальный ущерб от пожаров.

руб.

0

0

0

0

4.

Количество лиц, погибших в результате пожаров.

чел.

0

0

0

0

5.

Количество должностных лиц и специалистов, обученных по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

чел.

7

7

7

7

6.

Количество персонала системы-112 и сотрудников, взаимодействующих ДДС, прошедших обучение в общем требуемом количестве такого персонала по Ковернинскому муниципальному округу Нижегордской области.

чел.

7

7

7

7

2.6. Меры правового регулирования программы.

Таблица 3.

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории округа, уменьшение гибели людей, травматизма и размера материальных потерь.

1.

Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегоородской области

О порядке оповещения и информировании  населения Ковернинского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Сектор гражданской защиты и мобилизационной подготовки

2.

Положение о порядке расходования средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Утверждение порядка расходования средствцелевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Сектор гражданской защиты и мобилизационной подготовки Администрации Ковернинского муниципального района

Обеспечение пожарной безопасности.

1.

Распоряжение Администрации Ковернинского муниципального района об организации смотр- конкурса на звание «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны»

Утверждение положения о смотр-конкурсе, даты проведения, состава организационного комитета по проведению смотр-конкурса.

Сектор гражданской защиты и мобилизационной подготовки Администрации Ковернинского муниципального района

.

Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупрежджения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.

Договор возмездного оказания специальных научно-технических услуг, заключенный с ФГУП «НПП «Гамма»

Согласование перечня и стоимости оказываемых научно-технических услуг

Сектор гражданской защиты и мобилизационной подготовки Администрации Ковернинского муниципального района

2.             

План комплектования УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова, утвержденный Губернатором Нижегородской области

Согласование планируемого количества обучаемых

Сектор гражданской защиты и мобилизационной подготовки Администрации Ковернинского муниципального района

Обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области, обеспечение организационных и информационных условий функционирования единой дежурно-диспетчерской службы

1.

Постановление Правительства Нижегородской области «О единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований Нижегородской области» от 09.11.2016 г. № 759

Утверждение типового положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Нижегородской области с определением основных задач, функций и полномочий единой дежурно-диспетчерской службы

ЕДДС Ковернинского муниципального района Нижегородской области

2.

Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области «О единой дежурно-диспетчерской службе Ковернинского муниципального района Нижегородской области» от 05.12.2016 г. № 755

Утверждение положения о единой дежурно-диспетчерской службе Ковернинского муниципального района Нижегородской области с определением основных задач, функций и полномочий единой дежурно-диспетчерской службы

ЕДДС Ковернинского муниципального района Нижегородской области

2.7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам р.п.Ковернино и сельских поселений Ковернинского муниципального района.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам р.п.Ковернино и сельских поселений Ковернинского муниципального района в рамках данной муниципальной программы  не предусмотрено.

2.8.Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Администрации Ковернинского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Администрации Ковернинского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в рамках данной муниципальной программы  не предусмотрено.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.

Таблица 4.

Статус

Наименование мероприя

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.), годы

2020 год

2021 год

2022 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная программа

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Ковернинском муниципальном округе Нижегородской области

Всего:

6831,6

5031,8

5031,8

16895,2

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

6831,6

5031,8

5031,8

16895,2

Расходы государственных внебюджетных фондов

-

-

-

-

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

-

-

-

-

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

Основное мероприятие

1.1.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Всего:

120,0

120,0

120,0

360,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

120,0

120,0

120,0

360,0

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

1.2. Реконструкция существующей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской областина территории Ковернинского муниципального округа

Всего:

1849,7

0,0

0,0

1849,7

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

1849,7

0,0

0,0

1849,7

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

1.3.Эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального района

Всего:

239,6

239,6

239,6

718,8

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

239,6

239,6

239,6

718,8

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

2.1. Проведение профилактических мероприятий

Всего:

39,0

39,0

39,0

117,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

             

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

39,0

39,0

39,0

117,0

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

2.2.Проведение смотр-конкурса на звание «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны».

Всего:

10,0

10,0

10,0

30,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

             

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

10,0

10,0

10,0

30,0

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

3.1.Обучение в учебно-методическом центре должностных лиц и специалистов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Всего:

91,4

91,4

91,4

274,2

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

             

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

91,4

91,4

91,4

274,2

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

3.2.Обучение специалиста мобилизационной работы в ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты»

Всего:

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

             

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

3.3.Материально-техническое оснащение и освидетельствование компьютера секретного делопроизводства.

Всего:

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

             

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

4.Аренда каналов связи мультисервисной транспортной сети системы 112 и каналов связи с системами приема и обработки информации и сигналов, поступающих в ДДС от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах

Всего:

443,0

443,0

443,0

1329,0

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

             

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

443,0

443,0

443,0

1329,0

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Основное мероприятие

5.Содержание единой дежурно-диспетчерской службы

Всего:

4038,9

4088,8

4088,8

12216,5

Федеральный бюджет

Расходы областного бюджета

             

Расходы бюджета Ковернинского муниципального района

4038,9

4088,8

4088,8

12216,5

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

Прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

Финансирование мероприятий Программы в 2020-2022 годах осуществляется из средств бюджета Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении бюджета района на соответствующий год и могут корректироваться исходя из финансовых возможностей района.В качестве дополнительных источников для реализации отдельных мероприятий Программы привлекаются иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

2.10.Анализ рисков реализации муниципальной программы.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

- изменение федерального законодательства.

Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.

Использование программно-целевого метода и принятие Программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.

2.11. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

Сектор гражданской защиты и мобилизационной подготовки  обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством осуществления контроля за реализацией на территории округа принимаемых нормативно-правовых актов по линии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координирует реализацию мероприятий Программы исполнителями. В установленные сроки информирует  районную комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о ходе реализации Программы, несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов.

Поэтапное и целенаправленное выполнение всех мероприятий, заложенных в Программу, позволит преодолеть негативные тенденции в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации борьбы с опасными природными и техногенными явлениями, возникновения техногенных аварий и катастроф, что в конечном итоге благотворно отразится на обеспечении необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Ковернинского  муниципального округа.

В результате реализации Программы ожидается совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях,  координации совместных усилий служб, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и финансовых средств района. Поэтапное выполнение Программы позволит к концу 2021 года повысить безопасность населения  от угроз природного и техногенного характера, повысить уровень защиты объектов и населенных пунктов от негативных последствий техногенных аварий, обеспечить информирование и оповещение населения, снизить риски чрезвычайных ситуаций.

Показатели

2020 год

2021 год

2022 год

Количество затраченных бюджетных средств, тыс.руб. (А)

6831,6

5031,8

5031,8

Материальный ущерб от пожаров, тыс.руб. (В)

0

0

0

Экономическая эффективность,тыс.руб. (С)

6831,6

5031,8

5031,8

Уровень экономической эфективности,% (Д)

100

100

100

С = А - В

Д = С/А х 100%

Программа эффективна если Д> 90%

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Ковернинского  муниципального района

Нижегородской области

от «29» октября 2020 №648

Таблица 6. План реализации муниципальной программы

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в  Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области» на 2020-2022 годы

Наименование подпрограммы,

основного   мероприятия

подпрограммы/мероприятий в

рамках      основного  мероприятия

подпрограммы

Ответственный

исполнитель

Срок

Непосредственный

результат

(краткое   описание)

Финансирование                           на 2020 год, тыс. руб.

Финансирование                          на 2021 год, тыс.руб.

Финансирование                               на 2022 год, тыс.руб.

начала

реализации

окончания

реализации

очредной год

1 год планового периода

2 год планового периода

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

прочие источники

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

прочие источники

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

прочие источники

1

2

3

4

5

6

7

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Цель программы: Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание системы информирования и оповещения населения района, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района, обобщение и анализ поступивших сообщений в ЕДДС района об аварийных ситуациях, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области, а так же повышение безопасности населения района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

Задача 1.

Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории района, уменьшение гибели людей, травматизма и размера материальных потерь.

1.1.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Администрация района

2020

2022

Количество лиц, погибших в результате пожаров 0 человек.

Количество лиц, погибших в результате пожаров 0 человек.

Количество лиц, погибших в результате пожаров 0 человек.

0

0

120,0

0

0

0

120,0

0

0

0

120,0

0

1.2.Реконструкция существующей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального округа

Администрация района

2020

2022

Время на оповещение населения 5 минут

Время на оповещение населения 5 минут

Время на оповещение населения 5 минут

0

0

1849,7

0

0

0

0,0

0

0

0

0,0

0

1.3.Эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального округа

Администрация района

2020

2022

Время на оповещение населения 5 минут

Время на оповещение населения 5 минут

Время на оповещение населения 5 минут

0

0

239,6

0

0

0

239,6

0

0

0

239,6

0

Задача 2.

Обеспечение пожарной безопасности.

2.1.Проведение профилактических мероприятий

Администрация района

2020

2022

Материальный ущерб от пожаров о руб.

Материальный ущерб от пожаров о руб.

Материальный ущерб от пожаров о руб.

0

0

39,0

0

0

0

39,0

0

0

0

39,0

0

2.2. Проведение смотр-конкурса на звание «Лучшее подрразделение добровольной пожарной охраны»

Администрация района

2020

2022

0

0

10,0

0

0

0

10,0

0

0

0

10,0

0

Задача 3.

Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1. Обучение в учебно-методическом центре должностных лиц и специалистов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация района

2020

2022

Количество должностных лиц и специалистов, обученных по предупреждению и ликвидации ЧС составит 7 чел.

Количество должностных лиц и специалистов, обученных по предупреждению и ликвидации ЧС

составит 7 чел.

Количество должностных лиц и специалистов, обученных по предупреждению и ликвидации ЧС

составит 7 чел.

0

0

91,4

0

0

0

91,4

0

0

0

91,4

0

3.2. Обучение специалиста мобилизационной работы в ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты».

Администрация района

2020

2022

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3. Материально-техническое оснащение и освидетельствование компьютера секретного делопроизводства.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Задача 4.

Обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области.

4.Аренда каналов связи мультисервисной транспортной сети системы 112 и каналов связи с системами приема и обработки информации и сигналов, поступающих в ДДС от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах

Администрация района

2020

2022

Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обрщения) населения на территории района-10 минут

Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обрщения) населения на территории района-10 минут

Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обрщения) населения на территории района-10 минут

0

0

443,0

0

0

0

443,0

0

0

0

443,0

0

Задача 5.

Обеспечение организационных и информационных условий функционирования единой дежурно-диспетчерской службы.

5.Содержание единой дежурно-диспетчерской службы.

Администрация района

2020

2022

Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения на территории района.

Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения на территории района.

Среднее значение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения на территории района.

0

0

4038,9

0

0

0

4088,8

0

0

0

4088,8

0

Итого по программе на     2020-2022  годы

х

х

х

х

х

х

0

0

6831,6

0

0

0

5031,8

0

0

0

5031,8

0

По мероприятию 1.1.     

      Создание целевого финансового резерва необходимо для  ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий локального и муниципального характера в границах территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из средств целевого финансового резерва производится в тех случаях, когда угроза возникновения или возникшая чрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых собственных средств организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, страховых фондов и других источников недостаточно для ее предупреждения и (или) ликвидации. Средства из целевого финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера:

- проведение  аварийно-спасательных работ;

- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;

- развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых граждан(из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);

- оказание гражданам единовременной материальной помощи  (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью);

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью).

По мероприятию 1.2.

Необходимость в обучении в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций заключается в изучении способов защиты от аварий, катастроф, стихийных бедствий и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приёмов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; совершенствовании навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; выработке умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; овладении личным составом гражданских организаций гражданской обороны приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей в условиях чрезвычайных ситуаций.

Реконструкция существующей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального округа необходима в целях:

- замены неэффективных (устаревших) и внедрение современных технических решений, созданных на базе новых технологий и учитывающих текущее состояние и перспективы развития на территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области;

- расширения площади территории и численности населения, охваченного современными техническими средствами оповещения;

- сокращения времени на проведение оповещения населения и повышения достоверности передаваемой информации оповещения;

- обеспечения мероприятий выполнения полномочий органов местного самоуправления по оповещению и информированию населения, а так же созданию систем экстренного оповещения в зонах экстренного оповещения.

По мероприятию 1.3.

Целью  эксплуатационно-технического обслуживания оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области на территории Ковернинского муниципального округа является проведение комплекса работ по поддержанию технических средств РАСЦО в работоспособном состоянии и обеспечение постоянной их готовности к использованию по назначению.

По мероприятию 2.1.

В целях обеспечения пожарной безопасности в Ковернинском муниципальном округе Нижегородской области, специалистом по противопожарной профилактической работе совместно с сотрудником  ОНД и ПР по Ковернинскому району проводится работа по профилактике пожаров на территории округа, в частности в жилом секторе. Эта деятельность включает в себя проведение разъяснительной работы среди населения по пожарной безопасности и действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации, распространение среди населения памяток и других наглядных пособий.

В 2018 году были проведены сходы граждан и подворовой обход жилых домов, в которых проживают неблагополучные граждане, многодетные семьи, а также одинокие престарелые граждане. На сходе говорилось об основных требованиях пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период и о недопущении сжигания сухой травянистой растительности. Так же с собственниками жилья была проведена профилактическая беседа о том, как вести себя в случае обнаружения очагов пожара и возможных возгораний, о соблюдении требований пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов, отопительных печей и газового оборудования с вручением памяток на противопожарную тематику.

По мероприятию 2.2.

Ежегодно на территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области проводится смотр-конкурс на звание «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны» с целью:

- пропаганды создания добровольной пожарной охраны;

- вовлечения добровольцев пожарных команд в системное занятие физкультурой и спортом, повышения уровня их физической подготовленности;

- развитие и совершенствование у добровольцев физических и психологических качеств в ходе тушения пожаров.

По мероприятию 3.3.

Материально-техническое оснащение и освидетельствование компьютера секретного делопроизводства необходимо для бесперебойного процесса работы в режимно-секретном помещении Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

По мероприятию 4.1.

Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:

а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);

б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

в) анализ поступающей информации о происшествиях;

г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;

е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

«Система 112» является территориально-распределенной информационной системой и объединяет на основе единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований дежурно-диспетчерские службы (ДДС) следующих экстренных оперативных служб:

служба пожарной охраны;

служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;

служба милиции;

служба скорой медицинской помощи;

аварийная служба газовой сети;

служба «Антитеррор» и др. оперативные службы.

Работа системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ковернинском муниципальном районе обеспечивается посредством  ежегодного заключения договора по аренде каналов связи с ПАО «Ростелеком».

По мероприятию 4.2.

Целью обучения персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112, является приобретение знаний и навыков профессиональной компетенции в области функционирования стистемы-112, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программынми и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами документов установленного образца.

Основными задачами обучения являются:

-приобретение персоналом знаний в области функционирования системы-112 и взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных и аврийно-восстановительных служб;

- овладение приемами и способами действий при опросе заявителя и работе с оборудованием и программным обеспечением приема и обработки вызовов по единому номеру «112»;

- выработка у персонала умений и навыков по оказанию при необходимости консультативной помощи, психологической поддержки абонента.

Обучение персонала происходит в соответствии с планом комплектования УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова, который ежегодно утверждается Губернатором Нижегородской области, а также по договоренности в Учебном центре г. Дзержинск.

По мероприятию 5.1.

Это мероприятие подразумевает расходы на заработную плату, денежные премии, оплату отпусков и больничных листов. Оплата труда работников ЕДДС осуществляется за счёт средств местного бюджета, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

По мероприятию 5.2.

ЕДДС нуждается в использовании канцелярских принадлежностей, спецодежды. Это позволяет функционировать службе исправно и бесперебойно, а сотрудникам обеспечивать комфортные условия. На поставку канцелярских товаров заключаются договора с ООО «Райпо».