ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИС ПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННО ГО Э...



Утратило силу – постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 20.05.2015 № 10

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.11.2011 №2

Великий Новгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИС­ПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННО­ГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНО­СТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

В соответствии с федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници­пального контроля» комитет по охране окружающей среды и природных ре­сурсов Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить постановление об утверждении административного регламента комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому надзору.

2.              Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Председатель комитета    Д.В. Голубев

Утвержден

постановлением комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области

   №   2   от  30.11.2011 г.

Административный регламент комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

I.Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

        Функция по осуществлению государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому надзору

1.2. Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (далее  Комитет).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6, 12.01.2002 г.);

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», № 121, 30.06.1998 г.);

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Российская газета», № 91, 13.05.1999 г.);

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»  («Российская газета», № 57, 22.03.1995 г.);

Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» («Российская газета», № 232, 30.11.1995 г.);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008 г.);

Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001 г.);

Водным Кодексом Российской Федерации от 30.06.2006 № 74-ФЗ («Российская газета», № 121, 08.06.2006 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01. 2009  № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»;

Областным Законом от 03.04.2006 № 647-ОЗ «О полномочиях Администрации области в области охраны окружающей среды» (Новгородские ведомости от 12.04.2006);

Областным Законом от 07.04.2006 № 656–ОЗ «О полномочиях Администрации области в области обращения с отходами» (Новгородские ведомости от 12.04.2006);

Областным Законом от 07.04.2006 № 658–ОЗ «О полномочиях Администрации области в области охраны атмосферного воздуха» (Новгородские ведомости от 12.04.2006);

Областным Законом от 07.04.2006 № 659–ОЗ «О полномочиях Администрации области в области использования и охраны водных объектов» (Новгородские ведомости от 12.04.2006);

Постановлением Администрации Новгородской области от 11.01.2008  № 4 «О комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области»;

иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в области охраны окружающей среды и осуществления государственного экологического контроля.

1.4. Предмет государственного надзора

Предметом государственного надзора является соблюдение природопользователями требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

1.5 Права  и обязанности  должностных лиц при проведении плановой и внеплановой  проверки

. В распоряжении или приказе председателя, заместителя председателя комитета указываются:

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа председателя, заместителя председателя Комитета вручаются под роспись должностными лицами органа государственного надзора, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по надзору и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Начальник отдела охраны окружающей среды  обязан:

представлять  председателю комитета предложения о проведении плановых и внеплановых проверок, руководителе и составе контрольной группы, периоде и сроках проверки;

обеспечивать подготовку распоряжения о проведении  проверки;

контролировать ход подготовки и  проведения плановой или внеплановой проверок.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой или внеплановой проверки в области охраны окружающей среды регламентируются  требованиями статей 6, 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора)». Должностным лицом, ответственным за проведение проверки является лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы. В целях повышения эффективности и сокращения сроков проведения проверки провести предварительную подготовку к проведению плановой или внеплановой проверок, которая включает изучение: актов, предложений и предписаний по результатам предыдущих проверок, уведомлений о выполнении предложений и предписаний; писем, жалоб и заявлений по вопросам нарушения природоохранного законодательства в отношении объекта проверки.

Должностные лица органа государственного надзора при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя комитета о проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные распоряжением на проверку;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствие с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) составлять протоколы  об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и привлекать к административной ответственности в соответствии со статьями 28.1 – 28.9,  29.1 – 29.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

15) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического надзора

Имеют право:

  в устной и письменной форме требовать от должностных лиц объекта проверки представления необходимых для осуществления проверки документов, их заверенных копий, устных и письменных пояснений и получать их в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица объекта по вопросам соблюдения технологических регламентов, государственных стандартов, нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, правил обращения с отходами и иных требований, предусмотренных действующим законодательством в области охраны окружающей среды.

Должностное лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы несет персональную ответственность за качество проведения поверки, объективность ее результатов.

При проведении проверок должностное лицо, уполномоченное на проверку, или члены контрольной группы не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля, от имени которого действуют должностные лица;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении проверок должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами проверок или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

распространять информацию, составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

Контролировать своевременность представления  необходимых для проведения проверки документов, их заверенных копий и пояснений; по устным и письменным запросам должностного лица, уполномоченного на проверку,  или членов контрольной группы представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.                                                                                     

1.7. Результат исполнения государственной функции

Конечными результатами государственной функции могут являться

-  акт проведения проверки;

- протокол о совершении административного правонарушения, предписание об устранении правонарушения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Местонахождение (почтовый адрес) комитета: 173025,    г. Великий Новгород, пр. Мира, 22/25.

Местонахождение государственных инспекторов комитета в области охраны окружающей среды Новгородской области и по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в районах области,  указано в приложении № 1. Государственные инспекторы уполномочены  осуществлять данные виды контроля в соответствие с приказами комитета от 14.04.2010 №93, от 09.07.2010 № 112/1.

2.1.2. График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами комитета:

рабочие дни с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,               выходные дни – суббота, воскресенье.

2.1.3. Справочные телефоны

Телефон/факс приемной председателя комитета 8 (816-2) 67-41-92.

Телефоны отдела, исполняющего функцию (далее отдел):

Телефон начальника отдела охраны окружающей среды комитета         8 (816-2) 65-55-44.

2.1.4. Адрес электронной почты: ecology@niac.ru

          Адрес интернет-сайта: ecology.novreg.ru

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

- непосредственно специалистами отдела комитета при личном обращении;

- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

- посредством размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено проведение документарных и выездных проверок. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микро предприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

III. Административные процедуры

3.1.  Последовательность выполнения административных процедур   (действий).

  Принятие решения о проведении  проверки.

Проведение плановой проверки.

-  Выездная проверка.

Проведение внеплановой проверки.

-  Внеплановая документарная проверка

-  Внеплановая выездная проверка.

Оформление результатов проверки.

Принятие решения по результатам проверки. Возбуждение дела об административном правонарушении.

Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дела об административном правонарушении.

Контроль исполнения вынесенных постановлений о наложении административного наказания.

Контроль исполнения выданных предписаний.

          Последовательность  административных действий по исполнению государственной функции отражена на блок-схеме (приложение № 2).

3.2. Принятие решения о проведении проверки.

3.2.1.  Проверка проводится на основании распоряжения председателя комитета, заместителя председателя комитета.

В распоряжении указываются:

1) наименование комитета;

2) фамилии, имени, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения председателя комитета, заместителя председателя комитета вручаются должностными лицами комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица комитета обязаны представить информацию о комитете в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Должностными лицами, ответственными за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку, являются: председатель комитета; заместитель председателя комитета.

3.2.2 Подписанные председателем комитета распоряжения о проведении плановых и внеплановых проверок регистрируются  в журнале распоряжений.

Результатом действия, связанного с принятием решения о проведении  плановых и внеплановых проверок, является распоряжение на проведение проверки и уведомление объекта проверки о мероприятии по контролю (приложение № 3). О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в части 2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических   лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного

надзора и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до ее начала.

  3.3. Проведение плановой проверки

Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении плановой проверки, является утвержденный приказом председателя комитета ежегодный план проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности  требований природоохранного законодательства, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 (три) года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 (трех) лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа председателя Комитета, заместителя председателя Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований  должностные лица комитета при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

  Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения председателю Комитета о проведении совместных плановых проверок.

  Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

Утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета  в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного надзора ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира не относящихся к объектам охоты и среды их обитания на территории области, за исключением государственного  надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира не относящихся к объектам охоты и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения Комитет представляет до       1 ноября года, предшествующего года проведения плановых проверок, в Федеральную службу Росприроднадзора.

Плановая проверка проводится в форме выездной проверки.

3.3.1. Выездная проверка

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.4. Проведение внеплановой проверки

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (приложение № 6);

2) поступление в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

       3) приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления,  не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

        3.4.1. Внеплановая документарная проверка

        Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного надзора.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственного надзора.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами  комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора,  вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в  комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в Комитете документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

      Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установят признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки орган государственного надзора не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.4.2. Внеплановая выездная проверка.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Комитетом по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2, статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», после согласования с прокуратурой Новгородской области, а также части 3 статьи 10 указанного Федерального закона.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения Комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки  и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки;

3) несоблюдение требований, установленных Федеральным законом, к оформлению решения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям комитета;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального

предпринимателя несколькими органами государственного надзора.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение 24 (двадцати четырех) часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

  Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в части 2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований  должностные лица Комитета при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.5. Оформление результатов проверки

По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в 2 (двух) экземплярах. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование комитета;

3)дата и номер распоряжения председателя комитета или распоряжения его заместителя;

4) фамилии, имена, отчества и должности  лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2     (двух) экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного надзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

  Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет, в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.

Результатом действия является акт проведения проверки (приложение №4).

3.6. Принятие решения по результатам проверки. Возбуждение дела об административном правонарушении

        Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях.

В случае выявления в результате проверки признаков административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О чем делается запись в протоколе.

Физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются потерпевшие) вручается под расписку копия протокола.

Протокол направляется судье или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

        б) принять меры контроля за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Результатом действия является протокол о совершении административного правонарушения (приложение №5), предписание об устранении правонарушения (приложение № 6).

   3.7. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение  дела об административных правонарушениях

          Подготовка к рассмотрению и рассмотрение  дел об административных правонарушениях производится в порядке, установленном  статьями 29.1 – 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении состоит из вводной, мотивировочной и постановочной частей.

В вводной части указываются дата, номер, место вынесения постановления, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого выносится постановление, дата и место рождения, паспортные данные, домашний адрес лица, в отношении которого выносится постановление.

В мотивировочной части постановления указываются фактические обстоятельства дела, обстоятельства, доказывающие вину нарушителя.

В постановочной части указывается статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, размер назначенного штрафа, а также срок вступления данного постановления в силу и срок предъявления его к исполнению, либо основания прекращения производства по делу.

Кроме того, указываются банковские реквизиты для добровольной уплаты штрафа.

Постановление о привлечении к административной ответственности вручается нарушителю (представителю) под роспись либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если при рассмотрении дела будут установлены обстоятельства, исключающие наступление административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

3.8. Контроль исполнения вынесенных постановлений о наложении административного наказания

Порядок контроля исполнения вынесенных постановлений Постановление Комитета обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Контроль исполнения вынесенных постановлений осуществляется в порядке, установленном статьями 31.1 – 31.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление  составляет протокол об административном правонарушении и привлечении лица, своевременно не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9. Контроль  исполнения выданных предписаний

  Контроль исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности полученных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных ранее плановых и внеплановых  проверок, осуществляется путем проведения соответствующих внеплановых проверок.

В случае неисполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности указанных предписаний, должностным лицом, уполномоченным осуществлять экологический надзор, принимается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Порядок и формы контроля  исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора

4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений исполнителем осуществляется заместителем председателя комитета.

Текущий контроль принятия решений заместителем председателя комитета осуществляется председателем комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета.

4.2. Включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц комитета.

Формами контроля соблюдения исполнения административной процедуры являются:

а) проверки ведения делопроизводства и контроль составления проверочных материалов;

б) проведение контрольных проверок. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (плановые проверки), или по конкретному обращению заявителя.

В целях осуществления контроля совершения действий при исполнении государственной функции и принятии решений председателю комитета представляются справки о результатах исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок и в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Комитет, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия таких мер Комитет обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.4. Результаты проверки, проведенной Комитетом, с грубым нарушением установленных Федеральным законом о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований  и подлежат отмене вышестоящим органом государственного надзора или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.                                                                                 

V. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействий) комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области, исполняющего государственную функцию по осуществлению государственного экологического надзора, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке председателю Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  5.2. Предметом досудебного обжалования являются акты, документы по делу об административном правонарушении. Пересмотр вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном  статьями 30.1 – 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное или устное заявление лица. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение на имя председателя Комитета. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.

5.4. Лица, в отношении которых проводились контрольные мероприятия и подавшие жалобу на действия (бездействия) должностных лиц Комитета имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Поступившая жалоба рассматривается комитетом в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Решение по жалобе на действие (бездействие) должностного лица принимает председатель комитета.

5.6. Обращение, поступившее в Комитет в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Комитет обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

5.7. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.8. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.9. Ответ на обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

6.0. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

6.1. Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

6.2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

6.3. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6.4. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приложение №1

к административному регламенту

Государственные инспекторы комитета в области охраны окружающей среды  и по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в районах области, обслуживающие следующие районы

Место нахождения

Тел.

Валдайский, Демянский, Маревский

г. Валдай

  Радищева ул., д.5а

8-816-66

20-152

Окуловский, Крестецкий

г. Окуловка

ул. Н. Николаева, д. 57

8-816-57

22-696

Чудовский, Маловишерский

г. Чудово

ул. Молодогвардейская, 16

8-816-65

58-881

Старорусский, Парфинский, Поддорский, Холмский, Волотовский, Солецкий, Шимский

г. Старая Русса

ул. Энгельса, д. 2

8-816-52

57-670

              Боровичский, Мошенской, Любытинский

г. Боровичи,

ул. Гоголя, д. 114

8-816-64

40-528

Хвойнинский, Пестовский

п. Хвойная

ул. Мира, д.3А

8-911-643-97-33

Приложение № 2

к административному регламенту

Блок – схема осуществления государственной функции  по проведению государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому надзору

              1. Условные обозначения

                                                          Начало или завершение административной процедуры

                                                         Операция, действие, мероприятие

                                                            Ситуация выбора, принятие решения

                                                          Внешний документ

                                               Межстраничная ссылка, переход к следующей странице блок – схемы

Осуществление планового экологического надзора

             

                                                                                                                нет

             

                                                             да

              нет

               

                           

                                                             да

      нет                                                                                                                        да

             

             

             

Осуществление внепланового экологического надзора

приложение №3

к административному регламенту

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173025, г. Великий Новгород, пр. Мира, 22/25

тел/факс: 674192, e-mail: ecology@niac.ru

РАСПОРЯЖЕНИЕ

комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

Провести проверку в отношении  __________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения:  _____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:  __________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:  _____

________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:  ____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

–реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

–реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки:  ______________________________________________________________________________

К проведению проверки приступить

с “

”

20

г.

Проверку окончить не позднее

“

”

20

г.

8. Правовые основания проведения проверки:  _________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:  _________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):  _______________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

_______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки

___________________________________________

(подпись, заверенная печатью)

________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

приложение № 4

к административному регламенту

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173025, г. Великий Новгород, пр. Мира, 22/25

тел/факс: 674192, e-mail: ecology@niac.ru

________________________                                                                                                          «____» ________________20 __ г

(место составления акта)

                                                                                                                                                            (дата составления)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов по Новгородской области юридического лица, индивидуального предпринимателя

№ ___________

По адресу/адресам: _______________________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании:  ___________________________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена                ____________________________________________________________________ проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

_________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: ________________________________________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:  ___________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

_________________________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: _____________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

_________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):  ____

________________________________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

________________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ____________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: 

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

____________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:  ____________________________________________________________

подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

                                                                                                      приложение № 5

к административному регламенту

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173025, г. Великий Новгород, пр. Мира, 22/25

тел/факс: 674192, e-mail: ecology@niac.ru

ПРОТОКОЛ № _____

об административном правонарушении

от «___»____________200___г.        ___час. ___мин.                    __________________                                                                                                                                                                        (место составления протокола)                                                                                                                                             

Протокол составлен ________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица,  №  и дата выдачи служебного удостоверения)

в присутствии ______________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., законные представители, должностные лица, работники проверяемого юр. лица или инд. предпринимателя, должность и место работы (при наличии свидетелей и потерпевших – их Ф.И.О. и адреса, паспортные данные)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ___________________________________

__________________________________________________________________

(сведения о личности нарушителя (ей): 1) наименование юридического лица, руководитель (законный представитель) и документ, удостоверяющий его служебное положение, ведомственная принадлежность, банковские реквизиты, адрес; 2) Ф.И.О. должностного (физического) лица, место работы; паспортные данные (№ и серя паспорта, кем и когда выдан, код подразделения, дата и место рождения), домашний адрес, документ, удостоверяющий его служебное положение; 3) Ф.И.О. граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан, место их жительства и работы, дата и место рождения, домашний адрес, документ, удостоверяющий личность).

Совершенное (ые)правонарушение(я)_______________________________

(место, дата и время  совершения  и событие правонарушения, его экологические последствия и т.д.)

Нарушены:_________________________________________________________

(статья (и), пункт (ы) законодательных, нормативных документов, правил)

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. ______ ст._________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении__________________________________

__________      /_________________/

                                                                                                                                      дата, подпись                                        фамилия, инициалы

Иные сведения ________________________________

(необходимые для разрешения дела, в т.ч. сведения о привлечении ранее к административной ответственности - когда, за что, по какой статье)

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.1, 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации:

Статья 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 24.3. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

2. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.

Статья 24.4. Ходатайства

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

_________        /_________________/

подпись                                           фамилия, инициалы

Рассмотрение дела об административном правонарушении будет проводиться «___» __________ 200__ года в ____ час. ____ мин. по адресу:

(организация, адрес, место, время и дата)

«ознакомлен» __________________________________________________________

                                                                                                                      (должность, подпись, дата, Ф.И.О.)

К протоколу прилагается: ____________________________________________

__________________________________________________________________

должность госинспектора, составившего протокол

подпись

инициалы, фамилия

Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (возбуждено дело), или его законный представитель:

Протокол мною прочитан. Записано верно, правильность сведений, указанных в протоколе, подтверждаю, о чём свидетельствую собственноручной подписью

          _____________        /_________________/

                                                                                                       дата                                                      фамилия, инициалы

Запись об отказе лица, в отношении которого возбуждено дело от участия в рассмотрении административного дела________________________________                  

    __________        /_________________/

                                                                                                           подпись, дата                                          фамилия, инициалы

Сведения о вручении (получении) копии протокола _____________________

                                                                                                                                                                                    «копию протокола получил»

__________________________________________________________________

(должность, подпись, дата, Ф.И.О. или отметка о направлении почтой)

Подписи свидетелей и потерпевших (при необходимости) ________________

Копия настоящего протокола выслана по адресу:________________________

приложение № 6

к административному регламенту

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173025, г. Великий Новгород, пр. Мира, 22/25

тел/факс: 674192, e-mail: ecology@niac.ru

ПРЕДПИСАНИЕ № _____

об устранении нарушений законодательства

в сфере охраны окружающей среды

«_____»   ___________200__ г.                                                           г.__________________

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2001 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», ст. 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды и муниципального контроля» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, акта проверки от ______________ 200__г. №_____, руководствуясь Положением о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области, утвержденным постановлением Администрации области от 11.01.2008 № 4,

__________________________________________________________________

(Ф.И.О, инспекторская должность, номер служебного удостоверения)

предписываю:

(наименование должностного или юридического лица, которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания

(указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка)

Срок исполнения

Основание вынесения предписания

(указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность)

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Природопользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области не позднее 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

На основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от  тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

м.п.

(подпись)

(дата)

Предписание получено

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, либо руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации)

(подпись индивидуального предпринимателя, либо руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации, дата)