Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия государственной услуги «Предоставление права на размещение объектов...



МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПРИКАЗ

05.12.2017 №15

Об утверждении Административного регламента  предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия государственной услуги «Предоставление права на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 18.03.2013г. №39 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственный функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»:

Утвердить Административный регламент предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия государственной услуги «Предоставление права на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                           М. Могушков

Утвержден приказом

Министра имущественных

и земельных отношений

Республики Ингушетия

от «5» декабря 2017 г. № 15

Административный регламент предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия государственной услуги «Предоставление права на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

I. Общие положения

1.1.Настоящий Административный регламент по предоставлению Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия  государственной услуги «Предоставление права на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности исполнения государственной услуги, устанавливает стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

1.2. Государственная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решения о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

1.3. Получателями государственной услуги (далее - заявители) являются граждане России, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица. От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

Административный регламент по предоставлению  государственной услуги размещен на официальном сайте Минимущества Ингушетии http://www.mizo-ri.  в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru (далее –  федеральный портал), http://www.gosuslugiri.ru  (далее –  региональный портал).

1.4. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

1.4.1. Государственная услуга предоставляется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия  (далее – Минимущество Ингушетии).

1.4.2. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия расположено по адресу: Республика Ингушетия, 386100, г.Назрань, пр.им.И.Базоркина,70, телефон: 8(8734) 77-10-69, факс: 8(8734) 77-10-51, официальный Интернет-сайт: http://www.mizo-ri.ru, электронная почта: mio.ri@mail.ru.

Приемные дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Выходные дни суббота, воскресенье

Структурным подразделением, уполномоченным на предоставление услуги является отдел контроля  и арендных отношений Министерства имущественных  и земельных отношений Республики Ингушетия (далее –  отдел аренды)

Почтовый адрес: Республика Ингушетия, 386101, г.Назрань, пр.им.И.Базоркина, 70, здание ЗЛС ВИЛС (2-ой этаж), телефон: 8(8734) 77-11-19 электронная почта: arendamio.ri@mail.ru.

1.4.3.Информирование по процедуре предоставления государственной услуги производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте Минимущества Ингушетии;

- при личном обращении заявителей;

- посредством размещения сведений на информационном стенде;

-на официальном сайте Минимущества Ингушетии;

1.4.4. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность и полнота информации;

- четкость в изложении информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

1.4.5. Консультации предоставляются по вопросам, касающимся:

- документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- порядка и сроков предоставления государственной услуги;

- хода исполнения государственной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.

1.4.6. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения:

- при ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственный специалист подробно со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты и в корректной форме информирует обратившихся граждан по вопросу предоставления государственной услуги;

- специалист, осуществляющий устную консультацию, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов;

- в случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования;

- в конце консультации специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.

- при информировании по письменным запросам ответ в четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется в виде почтового отправления на адрес заинтересованного лица или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении или способа обращения заявителя).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: «Предоставление права на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

2.2. Государственная услуга предоставляется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее – Минимущество Ингушетии).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги являются:

-распоряжение о размещении объекта

-мотивированный отказ в размещении объекта

2.4. Срок предоставления государственной услуги:

Общий срок исполнения государственной функции - 20 дней с момента поступления заявления.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:

-Конституция Российской Федерации (Официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398)

-Конституция Республики Ингушетия (Сборник Конституций субъектов федерации «Конституции Республик в составе Российской Федерации». Выпуск  1.Издание Государственной Думы 1995 г.);

- Гражданский кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994).

- Земельный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147,»Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001, «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001).

-Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4148, «Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001, «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001);

- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179)

-Градостроительный кодекс РФ ( "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005);

-Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006.;)

-Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 №1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2014, «Собрание законодательства РФ», 08.12.2014, № 49 (часть VI), ст. 6951;)

-Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.12.2014, «Собрание законодательства РФ», 15.12.2014, № 50, ст. 7089).

-Постановление Правительства РИ от 10.03.2016 № 29 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Ингушетия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.03.2016, «Сердало», № 35-36(11570-571), 15.03.2016, «Ингушетия», № 34(3432), 19.03.2016)

- Положение о Министерстве имущественных и земельных  отношений Республики Ингушетия, утвержденное Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31.05.2011г. №191 (газета «Ингушетия» от 25 июня 2011 г. № 103-104).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения,  в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Заинтересованное в получении решения  лицо обращается в Министерство или МФЦ с заявлением о выдаче решения о размещении объекта (Приложение № 1 к Административному регламенту).

3.2.  В заявлении должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

- наименование, местонахождение, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц (основной государственный регистрационный номер, дата регистрации, наименование регистрирующего органа) - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

- фамилия, имя, отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

- объекты, для размещения которых предполагается использование земель или земельных участков;

- срок размещения и эксплуатации объектов;

- кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка.

3.3. К заявлению прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка.

Исполнитель государственной услуги не вправе требовать от заявителя представление иных документов.

3.4. Министерство  запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия следующие документы:

- кадастровая выписка о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если заявление подается юридическим лицом).

Заявитель вправе представить указанные документы самостоятельно.

3.5. Основания для отказа в приёме документов.

Основаниями для отказа в приёме документов являются:

- отсутствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 3.3 Административного регламента;

- несоответствие представленных  документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;

- обращение за получением государственной услуги ненадлежащего лица.

Решение об отказе в приеме документов  принимается не позднее десятидневного срока от даты регистрации обращения и может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

3.6. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- в заявлении указаны объекты, которые не входят в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

- размещение объектов приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием;

- размещаемые объекты не соответствуют документам территориального планирования муниципального образования.

Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

3.7. Решение о размещении объекта либо об отказе в размещении объекта направляется Министерством заявителю в течение 3 дней со дня принятия.

3.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.

3.9. Срок регистрации  заявления  о предоставлении государственной услуги - не более 10 минут.

3.10. Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются стульями. Места для заполнения заявления о предоставлении государственной услуги оборудуются столами, стульями и обеспечиваются образцами документов. Перечень и образцы документов, необходимых для предоставления государственной услуги, также размещаются на информационном стенде.

3.11. Показатели доступности и качества государственной услуги:

3.11.1. Показателями доступности государственной услуги являются:

Открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

3.11.2. Показателями качества государственной услуги являются:

1) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

2) соблюдение сроков предоставления государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом;

3) отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением Регламента при предоставлении государственной услуги осуществляется министром имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Минимущества Ингушетии положений настоящего Регламента.

4.3. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.4. Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги.

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, государственными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,;

- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, министру имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.  Жалоба может быть направлена по почте, на официальный сайт Минимущества Ингушетии, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, или служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6.Сроки рассмотрения жалобы.

6.1. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

6.2. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы:

- если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, жалобы граждан, не поддающиеся прочтению, не имеющие смыслового содержания и личных просьб, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Минимущества Ингушетии, жалобы, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке, могут быть оставлены без ответа по существу поставленных вопросов с сообщением заявителю о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном запросе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы, может быть принято решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший письменное обращение.

6.3. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

6.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

7. Порядок обжалования решения по жалобе.

Заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) должностных лиц Минимущества Ингушетии  судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Приложение № 1

к Административному регламенту

по предоставлению государственной услуги

«Предоставление права на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

Образец заявления

(для физических лиц)

Министру имущественных и земельных

отношений РИ

______________________________________

Ф.И.О. паспортные данные

______________________________________

(адрес регистрации),

______________________________________

(контактный телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче решения о размещении объекта

Прошу дать разрешение на размещение  ______________________________

                                                                                                               (Наименование объекта)

на земельном участке  (или части земельного участка) с кадастровым номером (в случае, если планируется использование всего земельного участка):___________________ расположенном по адресу:__________________________ _______________________________________________ на срок_________________.

Приложение:

1. ________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

3._________________________________________________________________

4._________________________________________________________________

5._________________________________________________________________

6._________________________________________________________________

7._________________________________________________________________

8._________________________________________________________________

              _______________              _________________

              подпись              дата

Образец заявления

(для юридических лиц)

Министру имущественных и земельных

отношений РИ

______________________________________

наименование ______________________________________

местонахождение, организационно-правовая форма

____________________________________________________________

сведения о госрегистрации в Едином государственном реестре юр..лиц ______________________________________

(контактный телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче решения о размещении объекта

Прошу дать разрешение на размещение  ______________________________

                                                                                                               (Наименование объекта)

на земельном участке  (или части земельного участка) с кадастровым номером (в случае, если планируется использование всего земельного участка):__________________ расположенном по адресу:__________________________ _______________________________________________ на срок_________________.

Приложение:

1. ________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

3._________________________________________________________________

4._________________________________________________________________

5._________________________________________________________________

6._________________________________________________________________

7._________________________________________________________________

8._________________________________________________________________

              _______________              _________________

              подпись              дата