Об утверждении Административного регламента осуществления Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранн...



ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 07 июля 2015 года                                                                                                  № 22-п

г.Ульяновск

Об утверждении Административного регламента осуществления Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

ИЗМЕНЕНИЯ:

приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 09.10.2015 № 31-п (НГР – RU73000201500776);

приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055);

приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 15.07.2016 № 23-п (НГР – RU73000201600547)

Признает утратившим силу приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 25.07.2013 № 11-п (НГР – RU73000201300716).

Вносит изменение в приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 13.01.2014 № 1-п (НГР – RU73000201400041).

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

2. Признать утратившими силу:

приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 25.07.2013 № 11-п «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по проведению проверок Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения»;

часть 2 приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 13.01.2014 № 1-п «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области».

Руководитель                                                                                                                 Н.А.Батанов

УТВЕРЖДЕН

приказом Главной

государственной инспекции

регионального надзора

Ульяновской области

от 07 июля 2015 г. № 22-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления Главной государственной инспекцией регионального
надзора Ульяновской области регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент осуществления Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Наименование органа исполнительной власти, непосредственно осуществляющего региональный государственный надзор

2. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляется Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области (далее – Главрегионнадзор Ульяновской области). Непосредственно региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляется отделом надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее – отдел) Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - Управление) Главрегионнадзора Ульяновской области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление регионального государственного надзора, с указанием
реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования

             

3. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения регулируется:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» («Собрание законодательства РФ», 20.10.2014, № 42, ст. 5615);

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» («Российская газета», 19.10.1999, № 206);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета» от 29.07.2006 № 165);

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 20, ст. 2251);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон) («Российская газета», 30.12.2008, № 266);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) («Российская газета», 31.07.2007, № 164);

(абзац девятый введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 09.10.2015 № 31-п (НГР – RU73000201500776))

Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» («Российская газета» от 12.05.1993 № 89);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323  «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе   в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 323) («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016, № 17, ст.2418);

(абзац двенадцатый пункта 3 введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 15.07.2016 № 23-п (НГР – RU73000201600547))

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18, ст.2647);

(абзац тринадцатый пункта 3 введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 15.07.2016 № 23-п (НГР – RU73000201600547))

ГОСТом Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённым постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (М., ИПК Издательство стандартов, 1993);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85,14.05.2009);

постановлением Правительства Ульяновской области от 27.02.2012 № 9/80-П «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Ульяновская правда», 07.03.2012, № 24 (23.149));

постановлением Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П «Об утверждении Положения о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области» («Ульяновская правда», 26.12.2012, № 145);

Постановлением Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 625-П «Об утверждении порядка организации и осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» («Ульяновская правда», 28.12.2012, № 146, 06.02.2013
№ 13).

Предмет регионального государственного надзора

4. Предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее – региональный государственный надзор) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления их деятельности требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, полос отвода, придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, требований, установленных к строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию указанных автомобильных дорог, а также предупреждения и пресечения повреждений и (или) разрушений автомобильных дорог пользователями этих автомобильных дорог (далее - обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора

5. Должностные лица отдела, уполномоченные на проведение на территории Ульяновской области мероприятий в рамках регионального государственного надзора (далее - должностные лица отдела), имеют право при организации и проведении проверок:

1) привлекать экспертов, экспертные организации для оценки соответствия автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обязательным требованиям;

2) требовать обеспечения присутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

4) получать письменные объяснения от должностных и иных лиц проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области либо заместителя руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальника Управления о проведении проверки (далее – распоряжение о проведении проверки) посещать территории, проверять располагающиеся на этой территории объекты регионального государственного надзора, проверять документы, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по осуществлению регионального государственного надзора;

6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с невыполнением в установленный срок законного предписания Главрегионнадзора Ульяновской области для решения вопросов о возбуждении административных дел по признакам административных правонарушений.

6. Должностные лица отдела при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере реализовывать предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Ульяновской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Главрегионнадзора Ульяновской области о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Главрегионнадзора Ульяновской области и в случаях, в которых в соответствии с законодательством необходимо согласование проведения проверки с прокуратурой Ульяновской области, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Ульяновской области;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

71) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подпункт 71 пункта 6 введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(подпункт 13 пункта 6 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

6.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица отдела обязаны:

1) выдать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

7. При проведении проверки должностные лица отдела не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Главрегионнадзора Ульяновской области;

(подпункт 1 пункта 7 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

11) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

(подпункт 11 пункта 7 введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

12) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(подпункт 12 пункта 7 введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт 2 пункта 7 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

3) требовать представления документов, информации, проб обследования объектов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

(подпункт 3 пункта 7 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

4) отбирать пробы обследования объектов для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

(подпункт 4 пункта 7 введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по надзору.

(нумерация подпунктов 5-7 пункта 7 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определённый Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

(подпункты 8 и 9 пункта 7 введены приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по региональному государственному надзору

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц отдела информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;

21) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Главрегионнадзором Ульяновской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

22) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Главрегионнадзор Ульяновской области по собственной инициативе;

(подпункты 21 и 22 пункта 8 введены приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главрегионнадзора Ульяновской области (в том числе должностных лиц отдела), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области к участию в проверке.

8.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учёта проверок, в котором содержатся сведения о проведённых проверках, о наименовании органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учёта проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, к объектам регионального государственного надзора, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Описание результата осуществления регионального

государственного надзора

10. Осуществление регионального государственного надзора завершается следующими административными процедурами:

оформление документов по результатам проведения проверок;

осуществление контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований;

привлечение виновных лиц к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

10.1. Юридическими фактами завершения административных процедур являются:

- составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-  выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Главрегионнадзора Ульяновской области.

II. Требования к порядку осуществления регионального

государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении регионального

государственного надзора

11. Информация о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресе электронной почты Главрегионнадзора Ульяновской области:

Приёмная руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области:

Адрес: г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 12

Контактные телефоны (телефоны для справок): 44-68-70.

Адрес официального сайта Главрегионнадзора Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://nadzor73.ulregion.ru./

Адрес электронной почты приёмной руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области: nadzor73@ulgov.ru.

12. Справочные телефоны, адреса должностных лиц отдела, непосредственно осуществляющих региональный государственный надзор:

№ п/п

Должностные лица

Номер служебного телефона

Рабочий адрес

Управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

11.

Заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области - начальник Управления

Тигин Андрей Владимирович

44-53-46

gosteh73@mail.ru

432071, г. Ульяновск,                         ул. Крымова, д.12

Отдел надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

2.

Начальник отдела

Костырев Александр Борисович

44-51-78

телефон/факс

432071, г. Ульяновск,                            ул. Крымова, д.12

73.

Консультанты

Косырева Мария Александровна

Сомов Виктор Петрович

44-51-78

телефон/факс

432071, г. Ульяновск,                                            ул. Крымова, д.12

График работы: 8:00-17:00, 12:00- 13:00 перерыв.

Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.

13. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам осуществления регионального государственного надзора с использованием перечисленных в данном подразделе систем, по указанным адресам.

14. Информация, указанная в пунктах «11-13» Административного регламента размещается в электронной форме:

в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

на официальном сайте Главрегионнадзора Ульяновской области в разделе «Административные регламенты»,

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»,

в государственной информационной системе Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области»,

в информационных буклетах и справочниках;

на информационной панели, установленной в холле Главрегионнадзора Ульяновской области.

15. Основными требованиями к информационным материалам об осуществлении регионального государственного надзора являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения информации об административных процедурах:

оперативность предоставления информации об административных процедурах, необходимых для осуществления регионального государственного надзора.

Срок осуществления регионального государственного надзора

16. Срок проведения и документарной, и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Главрегионнадзора Ульяновской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Главрегионнадзора Ульяновской области на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(абзацы третий и четвертый пункта 16 введены приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 02.02.2016 № 9-п (НГР – RU73000201600055))

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении регионального государственного надзора в отношении субъектов малого предпринимательства

16.1. Если иное не установлено частью 2 статьи 26.1. Закона, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесённых в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 209-ФЗ к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Закона.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в Главрегионнадзор Ульяновской области заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Закона. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы Главрегионнадзор Ульяновской области обязан с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Должностные лица Главрегионнадзора Ульяновской области перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Закона. В случае представления должностным лицам Главрегионнадзора Ульяновской области при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Закона, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

(подраздел введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 09.10.2015 № 31-п (НГР – RU73000201500776))

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

             

17. Осуществление регионального государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:

1) Организация проверки;

2) Проведение проверки;

3) Оформление результатов проверки;

4) Принятие мер по результатам проверки.

18. Блок-схема осуществления регионального государственного надзора приведена в Приложении № 3 к Административному регламенту.

Организация проверки

19. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, документарными и (или) выездными.

20. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

21. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, подлежащим проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в Главрегионнадзор Ульяновской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

4) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

21.1. Главрегионнадзор Ульяновской области при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и (или) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, находящиеся в распоряжении Федеральной налоговой службы России, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 323.

(пункт 21.2 введен приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 15.07.2016 № 23-п (НГР – RU73000201600547))

22. Организация проверки включает следующие административные действия:

1) подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей;

2) издание распоряжения о проведении проверки;

3) согласование с прокуратурой Ульяновской области внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если получение такого согласования является обязательным;

4) уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в случае, если направление такого уведомления является обязательным;

5) ознакомление лица, подлежащего проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной.

23. Содержание административного действия по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проверок) заключается в подготовке проекта ежегодного плана проверок, представлении его в прокуратуру Ульяновской области, согласовании и утверждении ежегодного плана проверок.

Ежегодный план проверок разрабатывается на основании предложений должностных лиц отдела. Согласно Закону, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Главрегионнадзор Ульяновской области направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Ульяновской области.

Прокуратура Ульяновской области рассматривает проект ежегодного плана проверок на предмет законности включения в них объектов государственного надзора и, согласно Закону, в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю Главрегионнадзора Ульяновской области о проведении совместных плановых проверок.

Главрегионнадзор Ульяновской области рассматривает предложения Прокуратуры Ульяновской области и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру Ульяновской области, согласно Закону, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый ежегодный план проверок. Информация о ежегодном плане проверок размещается на официальном сайте Главрегионнадзора Ульяновской области в сети Интернет.

Прокуратура Ульяновской области, согласно Закону, в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщает поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляет их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», согласно Закону, в срок до 31 декабря текущего календарного года

24. Содержание административного действия по изданию распоряжения о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами отдела следующих действий:

1) принятие решения о проведении проверки и форме её проведения (документарная и (или) выездная);

2) оформление проекта распоряжения о проведении проверки;

3) подписание распоряжения о проведении проверки.

25. Принятие решения о проведении выездной проверки должно быть обосновано:

1) необходимостью проведения исследований, испытаний, измерений, а также проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) установлением признаков нарушения обязательных требований лицами, подлежащими проверке, в ходе документарной проверки.

26. В распоряжении о проведении проверки указывается следующая информация в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона:

1) наименование органа государственного надзора - Главрегионнадзора Ульяновской области;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица (должностных лиц) Главрегионнадзора Ульяновской области, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Распоряжения о проведении проверки или о продлении срока проведения проверки вправе подписывать:

1) руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области;

2) заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальник Управления.

27. Содержание административного действия по согласованию с прокуратурой Ульяновской области внеплановой выездной проверки заключается в совершении должностными лицами Главрегионнадзора Ульяновской области следующих действий:

1) направление заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в прокуратуру Ульяновской области;

2) принятие решения о проведении внеплановой проверки с учётом решения прокуратуры Ульяновской области или о её прекращении.

28. Решение о направлении заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в прокуратуру Ульяновской области принимается в случаях, если основаниями для её проведения являются:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

29. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица отдела вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Ульяновской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, указанных в пунктах 30 и 31 Административного регламента, в прокуратуру Ульяновской области в течение двадцати четырёх часов.

30. Заявление о согласовании прокуратурой Ульяновской области проведения внеплановой выездной проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Заявление о согласовании прокуратурой Ульяновской области проведения внеплановой выездной проверки вправе подписывать:

1) руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области;

2) заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальник Управления.

31. В день подписания распоряжения руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области, заместителя руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования её проведения Главрегионнадзор Ульяновской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в прокуратуру Ульяновской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области, заместителя руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения.

32. В случае отказа прокуратуры Ульяновской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Главрегионнадзора Ульяновской области принимает одно из следующих решений:

1) об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, если это связано с отсутствием необходимых приложений к заявлению, оформлением решения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направляет в прокуратуру Ульяновской области заявление о согласовании проверки;

2) о согласии с решением прокуратуры Ульяновской области об отказе в согласовании проведения проверки;

3) об обжаловании отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в вышестоящий орган прокуратуры или в суд.

33. Содержание административного действия по уведомлению о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами отдела следующих действий:

1) направление в адрес лиц, подлежащих проверке, уведомления о проведении проверки;

2) обеспечение получения доказательств, подтверждающих факт получения лицами, подлежащими проверке, уведомления о проведении проверки.

34. Содержание административного действия по ознакомлению лиц, подлежащих проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной, заключается в совершении должностными лицами отдела следующих действий:

1) направление заверенной печатью копии распоряжения о проведении проверки вместе с запросом Главрегионнадзора Ульяновской области, направляемого в адрес лица, подлежащего проверке, с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

2) вручение заверенной печатью копии распоряжения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

3) обеспечение ознакомления по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с иной информацией о проверке, представление которой является обязательной: с информацией о Главрегионнадзоре Ульяновской области; документами, относящимися к предмету проверки; полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц отдела; информацией об экспертах, экспертной организации, привлечённых к проведению проверки; Административным регламентом.

Проведение проверки

35. Проведение проверки включает следующие административные действия:

1) рассмотрение документов лиц, подлежащих проверке;

2) проведение исследований, испытаний, измерений;

3) проведение экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

36. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Проверяемые юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Плановая проверка лиц, подлежащих проверке проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

37. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, указанных в законодательстве Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного надзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

38. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинён или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

39. Содержание административного действия по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке, заключается в совершении должностными лицами отдела, уполномоченными на проведение проверки, действий по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке, имеющихся в распоряжении Главрегионнадзора Ульяновской области, в том числе уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленных в установленном порядке, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществления регионального государственного надзора в отношении указанных лиц.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органа государственного надзора - Главрегионнадзора Ульяновской области.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лиц отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, должностными лицами отдела, уполномоченными на проведение проверки, направляется в адрес лиц, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

40. При проведении документарной проверки должностные лица отдела, уполномоченные на проведение проверки, не вправе требовать у лиц, подлежащих проверке, документов и сведений, не относящихся к предмету документарной проверки.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

41. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, подлежащее проверке, направляет указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

42. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, подлежащими проверке, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Главрегионнадзора Ульяновской области документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется указанным лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лица, подлежащие проверке и представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностные лица отдела, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

43. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица отдела, уполномоченные на проведение проверки, вправе провести выездную проверку.

Выездная проверка проводится в случае, если при наличии основания для проведения проверки не представляется возможным путём документарного способа её проведения:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении должностных лиц отдела документах лиц, подлежащих проверке;

2) оценить соответствие деятельности лиц, подлежащих проверке, обязательным требованиям без соответствующего мероприятия по контролю, для проведения которого требуется организация выездной проверки.

44. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц отдела, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями её проведения.

45. Проверяемое юридическое лицо, его уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель предоставляют должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

46. Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка в отношении юридического лица проводится в присутствии его руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

Выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя проводится в присутствии индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.

47. Содержание административного действия по проведению исследований, испытаний, измерений заключается в совершении должностными лицами отдела в ходе выездной проверки действий проведению исследований, испытаний, измерений в случае, если исходя из содержания обращения (информации), послужившего(-ей) основанием для проведения проверки, повлекли или могли повлечь:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

48. Исследования, испытания, измерения и иные виды оценок проводятся в обязательном порядке в случаях, если обязательные требования содержат показатели к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, оценка которых невозможна без проведения соответствующих исследований, испытаний, измерений и иных видов оценок.

49. Для проведения исследований, испытаний, измерений в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, указанные в распоряжении о проведении данной проверки.

В целях обеспечения участия в проверке указанных экспертов руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области, заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальник Управления направляет соответствующий письменный запрос о привлечении к участию в проверке эксперта в адрес соответствующей аккредитованной организации или в адрес аккредитованного эксперта.

Оформление протокола или заключения проведённых исследований, испытаний, измерений осуществляется должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки.

50. Содержание административного действия по проведению экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заключается в совершении должностными лицами отдела указанных действий в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с получением Главрегионнадзором Ульяновской области сведений (информации) о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Результаты экспертизы, направленной на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактом причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отражаются в экспертном заключении, которое должно быть передано немедленно после его оформления должностному лицу отдела, уполномоченному на проведение проверки.

Результаты расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактом причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отражаются в акте расследования, который составляется должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки.

Оформление результатов проверки

51. Оформление результатов проверки включает следующие административные действия:

1) составление акта проверки;

2) вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке;

3) направление в прокуратуру Ульяновской области копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения прокуратурой Ульяновской области.

52. Составление акта проверки осуществляется должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки. В акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе её проведения, в том числе о фактах выявленных нарушений обязательных требований, нарушений требований к проведению проверки.

53. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного надзора - Главрегионнадзора Ульяновской области;

3) дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц) отдела, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица (должностных лиц) отдела, проводивших проверку.

54. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в соответствии с типовой формой, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в двух экземплярах (согласно статьи 16 Закона).

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

55. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:

1) протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз, расследований;

2) объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

3) предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

56. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главрегионнадзора Ульяновской области. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(абзац второй пункта 56 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 09.10.2015 № 31-п (НГР – RU73000201500776))

57. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, измерений, экспертиз и (или) расследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главрегионнадзора Ульяновской области.

(пункт 57 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 09.10.2015 № 31-п (НГР – RU73000201500776))

58. Должностное лицо отдела, уполномоченное на проведение проверки, вносит в журнал учёта проверок запись о проведённой проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного надзора - Главрегионнадзора Ульяновской области, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц) отдела, проводивших проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учёта проверок запись об этом вносится в акт проверки.

59. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование её проведения с прокуратурой Ульяновской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Ульяновской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Принятие мер по результатам проверки

60. Принятие мер по результатам проверки включает следующие действия:

1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

61. Информация о результатах проверок, проведённых Главрегионнадзором Ульяновской области, размещается на официальном сайте Главрегионнадзора Ульяновской области.

62. Предписание об устранении выявленных нарушений выдаётся должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки, лицу, в отношении которого проведена проверка, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица отдела, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдаётся предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) юридического лица, либо фамилия, имя, отчество и адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению (проведение обязательных мероприятий) в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их выполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо отдела, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдаётся предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

63. Должностное лицо отдела, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо отдела о его выполнении.

В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица отдела об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо отдела, которое проводит внеплановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) принимает меры по:

недопущению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или прекращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путём направления материалов дела об административном правонарушении в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

доведению до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и способах предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

направлению материалов проверки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

64. При проведении административных процедур в ходе осуществления регионального государственного надзора уполномоченные должностные лица отдела:

1) определяют, в чём выражается нарушение (нарушения) нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых были нарушены:

2) определяют круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению;

3) определяют юридически значимые факты, подтверждающие невыполнение обязательных требований;

4) определяют причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; доказательства угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; последствия, которые может повлечь (повлекло) допущенное нарушение.

65. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами органа исполнительной власти положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием решений

ответственными лицами

66. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами отдела положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами (далее – текущий контроль), осуществляется заместителем руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальником Управления.

67. Текущий контроль осуществляется путём проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами, путём проведения анализа отчётности, представляемой ежемесячно должностными лицами отдела, ответственными за осуществление регионального государственного надзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора

68. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора осуществляется заместителем руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальником Управления в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за осуществление регионального государственного надзора.

69. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся ежеквартально. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного надзора (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с осуществлением регионального государственного надзора (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.

70. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за осуществление регионального государственного надзора.

Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора

71. По результатам проведённых проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента, виновные должностные лица отдела несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора.

72. Персональная ответственность должностных лиц отдела закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

73. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц отдела, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Главрегионнадзор Ульяновской области обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Требования к порядку и формам контроля за осуществлением регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

74.Требования к порядку и формам текущего контроля и контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора изложены в пунктах «66-70» раздела IV Административного регламента.

75. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением регионального государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций соответствуют положениям, характеризующим требования к порядку и формам контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора, изложенным в Административном регламенте.

76. Утверждённый руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Главрегионнадзора Ульяновской области в сети «Интернет» либо иным способом, тем самым становится доступен для общественности.

77. В целях обеспечения положений по осуществлению контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случаях, когда проверка проводится по конкретному обращению заявителя, он извещается о решениях, принятых по результатам проверки.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа исполнительной власти, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе осуществления регионального

государственного надзора

78. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых в ходе осуществления регионального государственного надзора решений и действий (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц.

В соответствии со статьёй 24 Закона объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

79. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе осуществления регионального государственного надзора с нарушением требований, указанных в пунктах 6, 6.1 и 7 Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся

80. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

81. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.

82. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Главрегионнадзор Ульяновской области вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

83. Если текст жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение календарных семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

84. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Главрегионнадзор Ульяновской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

85. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Главрегионнадзор Ульяновской области.

86. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

87. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)

обжалования

88. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской, его должностных лиц, и принятых (осуществляемых) ими решений в ходе осуществления регионального государственного надзора, поступившая в Главрегионнадзор Ульяновской области.

89. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

90. Жалоба может быть направлена посредством почтовой связи, на адрес электронной почты Главрегионнадзора Ульяновской области, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Главрегионнадзора Ульяновской области, а также может быть принята при личном приёме заявителя.

91. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего региональный государственный надзор - Главрегионнадзора Ульяновской области, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ, а также подпись заявителя и дату;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц;

4) доводы, на основании которых юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не согласен с решением и действием (бездействием) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц.

(пункт 91 – в ред. приказа Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 09.10.2015 № 31-п (НГР – RU73000201500776))

92. Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Права заинтересованных лиц на получение информации и

документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

93. Заинтересованные лица имеют право на получение от Главрегионнадзора Ульяновской области информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы при обжаловании действий должностных лиц. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Органы государственной власти и должностные лица, которым

может быть адресована жалоба заявителя в досудебном

(внесудебном) порядке

94. Жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя на действия (бездействие) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, а также принимаемые ими решения при осуществлении регионального государственного надзора направляется в Главрегионнадзор Ульяновской области.

Жалобы, за исключением жалоб на решения и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области, заместителем руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальником Управления, рассматриваются должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб - заместителем руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области - начальником Управления (далее - должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб).

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) заместителем руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области - начальником Управления, рассматриваются руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области.

95. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области, направляются в Правительство Ульяновской области.

Сроки рассмотрения жалобы

96. Жалоба, поступившая в Главрегионнадзор Ульяновской области, рассматривается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, в течение 30 календарных дней со дня регистрации.

97. Согласно Закону № 59-ФЗ, в исключительных случаях, а также в случае запроса, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока её рассмотрения гражданина, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

98. По результатам рассмотрения жалобы Главрегионнадзор Ульяновской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления регионального государственного надзора документах, возврата юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

99. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в письменной форме и по желанию юридического лица, индивидуального предпринимателя в электронной форме не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в пункте 98 Административного регламента.

100. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правоохранительные органы в соответствии с установленной компетенцией.

101. Защита прав лиц, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, осуществляется также в судебном порядке в соответствии со статьями 23 и 24 Закона, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и (или) главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту,

утверждённому приказом

Главной государственной инспекции

регионального надзора Ульяновской области

          от 07 июля 2015 г. № 22-п

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование органа государственного регионального надзора)

“

”

20

г.

(место составления предписания)

(дата составления предписания)

ПРЕДПИСАНИЕ № _________

Главной государственной инспекции

регионального надзора Ульяновской области

к акту проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

от «_____» ___________ 20 ___  г.     № ________________

1. Предписание составлено:  __________________________________________ ________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица органа государственного регионального надзора)

2. В отношении:____________________________________________________

(наименование и место нахождения (адрес)юридического лица, фамилия, имя, отчество и адрес места жительства индивидуального предпринимателя)

по  фактам  выявленных  нарушений  обязательных требований при проведении проверки по адресу/адресам: __________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Требования, предписываемые к выполнению (проведение обязательных мероприятий) по устранению выявленных нарушений, сроки устранения выявленных нарушений (выполнения обязательных требований) указываются в нижеприведённой таблице:

№ п/п

Наименование выявленного нарушения обязательных требований

Наименование положений нарушенного нормативного правового акта

Мероприятия по устранению выявленных нарушений

Сроки устранения выявленных нарушений (выполнения обязательных требований)

________________________________________________________________________________________________

(подпись, печать уполномоченного должностного лица органа государственного регионального надзора, составившего предписание, расшифровка фамилии)

Замечания по предписанию: ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

С предписанием ознакомлен(а), копию предписания получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

______________________________________________

исх.  №  и дата отправления предписания почтовой корреспонденцией

Примечание: О выполнении обязательных требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области не позднее трёх рабочих дней после истечения установленного в предписании срока.

При наличии уважительных причин невыполнения требований предписания в установленные сроки направляется ходатайство о продлении срока выполнения предписания с приложением документов, подтверждающих невозможность выполнения требований предписания.

Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области за 5 дней до наступления срока, указанного в предписании.

Предупреждение: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составляется протокол об административном правонарушении по ст.19.5. КоАП РФ.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту,

утверждённому приказом

Главной государственной инспекции

регионального надзора Ульяновской области

от 07 июля 2015 г. № 22-п

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

Кому:

(Ф.И.О., должность, наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Адрес:

(юридический (фактический) адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя                                                        с указанием почтового индекса)

Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области уведомляет, что в целях

осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения проводится проверка на основании распоряжения руководителя,               

заместителя руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области от                        №      по адресу (ам):

Проверку проводит __________________________________________________________________________                    

                                       (указывается должность, Ф.И.О. уполномоченного на проведение проверки лица, рабочий телефон)

Прошу Вас принять участие в проверке или направить полномочного представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью.

.

                     (место сбора, дата, время)

Для проведения проверки прошу обеспечить доступ на проверяемый (ые) объект (ы).

Предупреждение: В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неявки на проверку по указанному адресу в указанное время будет составлен протокол по ст. 19.4.1. КоАП РФ.

________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица органа                                                                                                                                                                            государственного регионального надзора,                                                                             ___________________________                                                                                                                                                                                уполномоченного на проведение проверки)                                                                                     (подпись, заверенная печатью)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту,

утверждённому приказом

Главной государственной инспекции

регионального надзора Ульяновской области

        от 07 июля 2015 г. № 22-п

БЛОК-СХЕМА

осуществления Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения

Организация проверки

Плановая проверка

Внеплановая проверка

Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Возникновение оснований для проведения внеплановой проверки

Издание распоряжения о проведении проверки

Согласование с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если получение такого согласования является обязательным

Уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в случае, если направление такого уведомления является обязательным

Ознакомление лица, подлежащего проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной

Проведение проверки

Плановая проверка

Выездная и (или) документарная

Внеплановая проверка

Выездная и (или) документарная

Рассмотрение документов лиц, подлежащих проверке

             

Проведение исследований, испытаний, измерений

Проведение экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Оформление результатов проверки

Составление акта проверки

Вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке

Направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения органом прокуратуры

Принятие мер по результатам проверки

Выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений

Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности

______________