ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ



Утратил силу приказом Главного управления культуры города Севастополя от 24.01.2020 № 24

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ПРИКАЗ

от 10 декабря 2019  № 407

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

В соответствии с Федеральными законами от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о Главном управлении культуры города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 24.06.2019 № 428-ПП, приказываю:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (приложение № 1).

2. Утвердить состав должностных лиц Главного управления культуры города Севастополя, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (приложение № 2).

3. Утвердить форму проверочных листов (список контрольных вопросов) (приложение № 3).

4. Программно-аналитическому отделу Управления развития туристической индустрии Главного управления культуры города Севастополя (Видяевой Е.И.) опубликовать настоящий приказ в разделе Главного управления культуры города Севастополя в государственной информационной системе города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник

Н.И. Краснолицкий

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

приказом Главного управления культуры города Севастополя

от 10.12.2019 № 407

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее – региональный государственный контроль) разработан в соответствии
с Федеральными законами от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Предметом регионального государственного контроля является оценка состояния сохранности, условий хранения, государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории города Севастополя.

Региональный государственный контроль осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя - Главным управлением культуры города Севастополя (далее – Главное управление), на который возложено осуществление функций по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере культуры и искусства.

Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Продолжительность каждой из проверок не может превышать 30 дней с даты начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Главного управления, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен приказом начальника Главного управления, но не более чем
на тридцать дней.

Утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения
в разделе Главного управления в государственной информационной системе города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя».

Проверка проводится должностными лицами Главного управления
в составе, утвержденном приказом начальника Главного управления.

Основанием для начала процедуры, связанной с организацией проведения плановой проверки, является наступление даты плановой проверки и издание приказа начальника Главного управления о проведении проверки.

О проведении плановой проверки должностное лицо Главного управления уведомляет музей не позднее, чем за 3 (три) дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главного управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты юридического лица или иным доступным способом.

Уполномоченные должностные лица Главного управления, проводящие плановую проверку, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическим лицам обязательные требования в части обеспечения сохранности, условий хранения, государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Форма проверочных листов (списков контрольных вопросов) утверждается приказом начальника Главного управления.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Основанием для начала регионального государственного контроля посредством проведения внеплановой проверки, является:

‒ истечение срока исполнения музеем ранее выданного предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации;

‒ приказ начальника Главного управления, изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная
в обращении или заявлении информация может являться основанием
для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля при наличии у него обоснованных сомнений
в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры
к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием
для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

О проведении внеплановой проверки, проводимой
по любому из установленных оснований, музей уведомляется Главным управлением культуры не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты юридического лица.

Проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения музея и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Результатом плановых и внеплановых проверок является:

‒ акт о невозможности проведения проверки;

‒ акт проверки;

‒ предписания в случае выявления при проведении проверки нарушений требований, предусмотренных действующим законодательством.

В случае выявления в результате проведения проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации
к обеспечению сохранности, условий хранения, государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, должностные лица, проводившие проверку, обязаны:

‒ выдать предписание об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения;

‒ принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения,
к ответственности.

В случае невозможности исполнения требований предписания
об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения обязательных требований, такое лицо вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения обратиться к начальнику Главного управления с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения.

В случае выявления в ходе проверки фактов нарушений музеем обязательных требований, содержащих данные, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения либо уголовно наказуемого деяния, материалы проверки в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки представляются либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении или уголовного дела.

Результатом исполнения регионального государственного контроля является:

‒ акт проверки;

‒ выдача предписания об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения;

‒ направление материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения либо уголовно наказуемого деяния в соответствующие уполномоченные органы.

Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля.

Действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы
в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

________________

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

приказом Главного управления культуры города Севастополя

от 10.12.2019 № 407

СОСТАВ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

начальник отдела библиотечной, музейной деятельности и дополнительного образования;

главный специалист отдела библиотечной, музейной деятельности и дополнительного образования;

главный специалист отдела правового обеспечения и кадровой работы.

_______________

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНА

приказом Главного управления культуры города Севастополя

от 10.12.2019 № 407

ФОРМА ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА (СПИСОК КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

Орган государственного контроля ‒ Главное управление культуры города Севастополя

Наименование учреждения, подлежащего проверке: ____________________________________________________________

Место проведения проверки: ________________________________________________________________________________

Реквизиты приказа о проведении проверки: ___________________________________________________________________

Проведена проверка _______________________________________________________________________________________

                                                                  учетный номер проверки, дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.

№

п/п

Перечень обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов

Ответы на вопросы

Примечание*

1

2

3

4

5

1.

Организационно-распорядительные документы, регламентирующие музейное дело

1.1

Наличие свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ)

1.2

Наличие устава юридического лица

Федеральный закон № 54-ФЗ

1.3

Наличие свидетельства о государственной регистрации права на объект, в котором находятся музейные предметы и музейные коллекции государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Федеральный закон № 54-ФЗ

1.4

Наличие положения о структурных подразделениях юридического лица (об отделе учёта, отделе хранения и др)

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

1.5

Наличие Положения об Экспертной фондово-закупочной комиссии

Статья 2.2 приказа Минкультуры России от 15.01.2019 № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации»

1.6

Наличие номенклатуры дел по фондовой работе

Перечень документов со сроками хранения Министерства культуры СССР, его учреждений, организаций и предприятий», утвержденный Министерством культуры СССР от 21.03.1983.

Раздел № 11 «Музейное дело»

1.7

Наличие штатного расписания юридического лица

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

1.8

Наличие формы федерального статистического наблюдения № 8-НК «Сведения о деятельности музея»

Приказ Росстата от 26.09.2018 № 584 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью музеев"

1.9

Наличие формы федерального статистического наблюдения                              № 4-экспонаты «Сведения о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах»

Постановление Госкомстата РФ от 23.01.2004 № 6 «Об утверждении статистического инструментария для организации Гохран России при Минфине России статистического наблюдения за наличием драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах»

2.

Ведение и сохранность основной учетной документации, связанной с музейными предметами и музейной коллекциями

2.1

Наличие главной инвентарной книги (книги поступлений) и других инвентарных книг

Приказ Минкультуры России от 15.01.2019 № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации»

2.2

Наличие актов приема музейных предметов и музейных коллекций на временное (постоянное) хранение

Приказ Минкультуры России от 15.01.2019 № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации», Приказ МК СССР от 17.07.1985 № 290. п. 16 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

Федеральный закон ФЗ-54

2.3

Наличие актов выдачи музейных предметов и музейных коллекций во временное пользование

Приказ Минкультуры России от 15.01.2019 № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации», Приказ МК СССР от 17.07.1985 № 290. п. 16 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

Федеральный закон ФЗ-54

2.4

Наличие актов списания музейных предметов и музейных коллекций (в случае исключения их из состава фонда)

Приказ Минкультуры России от 15.01.2019 № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации», Приказ МК СССР от 17.07.1985 № 290. п. 16 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

Федеральный закон ФЗ-54

2.5

Обеспечение физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.6

Проведение реставрационных работ лицами, прошедшими в федеральном органе исполнительной власти в сфере культуры аттестацию на право их проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.7

Безопасность музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.8

Обеспечение условий сохранности учетной документации

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.9

Осуществление учета музейных предметов и музейных коллекций

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.10

Проведение экспертизы культурных ценностей при осуществлении первичного учета

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.11

Своевременное осуществление первичной регистрации музейных предметов и музейных коллекций

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.12

Соответствие порядковых номеров записей в главной инвентарной книге музея и учетных обозначений музейных предметов и музейных коллекций

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.13

Внесение сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.12.2017 № 2012 «Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации»

2.14

Наличие системы учета музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.15

Обеспечение условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.16

Использование (экспонирование) музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

2.17

Своевременное включение музейных предметов и музейных коллекций, приобретенных музеями, в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Приказ Минкультуры России от 15.01.2019 № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации»

2.18

Обеспечение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав фонда и находящимся в хранилище музея

Приказ Минкультуры России от 15.01.2019 № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации»

Соблюдение охранного режима:

2.19

Наличие положения об организации охраны помещений фондохранилищ, экспозиционных и выставочных залов и других помещений юридического лица

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

Соблюдение противопожарного режима:

2.20

Наличие средств пожаротушения

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

2.21

Наличие пожарной сигнализации

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

2.22

Наличие приборов измерения температурно-влажностного режима в фондохранилищах юридического лица

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

2.23

Наличие регистрационного журнала учета температурно-влажностного

режима в фондохранилищах

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

2.24

Соблюдение светового режима

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

2.25

Соблюдение санитарно- гигиенического режима

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

3

Информация о проверках

3.1

Внутренний контроль

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

3.1.1

Проверка наличия и состояния сохранности предметов, входящих в государственную часть Музейного фонда РФ, сверка их с книгами поступлений, инвентарями, актами и другой учетной документацией

Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985
№ 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»

3.2

Контроль сторонних организаций

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ

Проверочный лист (список контрольных вопросов) составлен следующими должностными лицами Главного управления культуры города Севастополя:

____________________________              _______________________________ ______________

должность                                                                                    подпись                                                                      ФИО

____________________________              _______________________________ ______________

должность                                                                                    подпись                                                                      ФИО

____________________________              _______________________________ ______________

должность                                                                                    подпись                                                                      ФИО

Должностные лица от учреждения:

____________________________              _______________________________ ______________

должность                                                                                    подпись                                                                      ФИО

_________________________

*Рекомендации по заполнению контрольного листа (списка контрольных вопросов):

- отметка «ДА» проставляется, если предъявляемое требование реализовано в полном объеме или дата локального акта, подтверждающего исполнение;

- отметка «ПЕТ» проставляется, если предъявляемое требование не реализовано или реализовано не в полном объеме;

- отметка «Не требуется» проставляется отметка, если предъявляемое требование не подлежит реализации проверяемым субъектом и (или) контролю (надзору) применительно к данному проверяемому субъекту;

- В «Примечание» отражаются поясняющие записи, если предъявляемое требование реализовано не в полном объеме, и иные пояснения.