«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 21.05.2012 № 49 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУ...



РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

БУРЯАД  РЕСПУБЛИКЫН ПРОМЫШЛЕННОСТИИН БА ХУДАЛДАА НАЙМААНАЙ МИНИСТЕРСТВО 

ПРИКАЗ

ЗАХИРАЛТА

ОТ 14 АВГУСТА 2017 ГОДА № 68

город Улан-Удэ

Улан-Удэ хото

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 21.05.2012 № 49 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ»

             

Администрация Главы Республики Бурятия и

Правительства Республики Бурятия

Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов

органов исполнительной власти Республики Бурятия-

номер государственной регистрации: от 08 сентября 2017 года № 032017306

В целях приведения Административного регламента в соответствие с требованиями действующего законодательства приказываю:

Внести в Административный регламент Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Бурятия от 21.05.2012 № 49 (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия 05 июля 2012 года № 032012236) (в редакции приказа от 30.11.2012 № 98) (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия 20 декабря 2012 года № 032012586), (в редакции  приказа от 03.08.2015 № 53 (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной  власти Республики Бурятия 26 августа 2015 № 032015250) следующие изменения:

1. В разделе  I:

1.1. Пункт 1.3. изложить в следующей редакции:

    «1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, "Парламентская газета" от 5 января 2002 г. N 2-5).

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4553);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008; Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.01.2006, N 4, ст. 381; 24.07.2006, N 30, ст. 3409);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.01.2006, N 3, ст. 299);

Постановлением Российской Федерации от 28.12.2005 N 822 "Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.01.2006, N 1, ст. 160);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением  экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» ("Российская газета", N 129, 16.06.2016);

Законом Республики Бурятия от 15.11.2011 N 2361-IV "О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия" (газета "Бурятия", N 215, 19.11.2011, Официальный вестник N 131);

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 N 492 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия" (газета "Бурятия", N 176, 24.09.2011, Официальный вестник N 106)».

1.2. Подпункт 1.5.2 пункта 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5.2. Должностные лица Минпромторга РБ при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа министра, заместителя министра - председателя Комитета торговли;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, заместителя министра - председателя Комитета торговли и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, при проведении проверки давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжение которых находятся указанные документы; 

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, включенные в Перечень.

- в случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам (или) информации органом регионального государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом рекомендуется направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.3. Дополнить подпунктом 1.5.3. в следующей редакции:

«1.5.3. Должностные  лица,  уполномоченные  на  проведение  проверки,  при проведении проверки не вправе:

1) проверять  выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минпромторга РБ;

2)  осуществлять  плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в  случае отсутствия  при  ее  проведении  руководителя,  иного  должностного  лица  или уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,  за  исключением  случая проведения  такой  проверки  по  основанию  причинения  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации, безопасности  государства,  а  также  возникновения  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера;

3)  требовать  представления  документов,  информации  и  образцов продукции,   если  они  не  являются  объектами  проверки  или  не  относятся  к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4)  отбирать  образцы  продукции  для  проведения  их  исследований, испытаний,  измерений  без  оформления  протоколов  об  отборе  указанных образцов,  проб  по  установленной  форме  и  в  количестве,  превышающем  нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами  их  исследований,  испытаний,  измерений,  техническими  регламентами или  действующими  до  дня  их  вступления  в  силу  иными  нормативными техническими  документами  и  правилами  и  методами  исследований,  испытаний, измерений;

5)  распространять  информацию,  полученную  в  результате  проведения проверки  и  составляющую  государственную,  коммерческую,  служебную,  иную охраняемую  законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7)  осуществлять  выдачу  юридическим  лицам,  индивидуальным предпринимателям  предписаний  или  предложений  о  проведении  за  их  счет мероприятий по контролю».

1.4. Подпункт 1.6.1.  изложить в следующей редакции:

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Минпромторга РБ, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направляющий в орган регионального контроля (надзора) пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами регионального государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация и включены в Перечень.

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке»

1.5. Дополнить пунктом 1.8. в следующей редакции:

«1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

1.8.1. В случае если не представлены по собственной инициативе юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документы и (или) информация, то они запрашиваются:

в Федеральную налоговую службу:

- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- сведения, подтверждающие факт постановки на налоговый учет;

- сведения об отсутствие у юридического лица, индивидуального предпринимателя задолженности по уплате налогов и сборов;

в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии:

- сведения, подтверждающие наличие у юридического лица стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

в Управление Федерального казначейства:

- документ, подтверждающий уплату госпошлины, за совершение действий, связанных с лицензированием розничной продаже алкогольной продукции;

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия:

- уведомления о начале осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности при оказании услуг общественного питания.

1.8.2. Способ фиксации результата по формированию и направлению по системе межведомственного электронного взаимодействия межведомственного запроса - регистрация в отделе лицензирования полученного по системе межведомственного электронного взаимодействия документа.

             2. В разделе II:

             2.1.  Пункт 2.1.1.  изложить в следующей редакции:

             «2.1.1. Информация исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Бурятия размещена на странице официального web-сервера органов государственной власти Республики Бурятия (http://egov-buryatia.ru/).

             E-mail: info@minprom.govrb.ru.

Место нахождения Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия: г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 35.

Почтовый адрес для направления обращений: Красноармейская ул., д. 35, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, 670034.

Официальный сайт Министерства http://minpromtorg.govrb.ru/.

             Режим работы Министерства: с понедельника по четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.30 (перерыв с 12.00 до 12.48).

              Телефоны:

            (83012)44-20-44 - министр;

(83012)44-25-86 - заместитель министра - председатель Комитета торговли;

(83012)44-25-57 - начальник отдела лицензирования».

3. В разделе III:

3.1. В пункте 3.3.2.  слова «с уведомлением о вручении» дополнить словами: «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля».

3.2. В подпункте 4 пункта 3.4.2 после слова «продукции» дополнить словами «, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора)».

3.3. Дополнить пункт 3.4.2 подпунктом 6 следующего содержания:

«6) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.».

3.4.  Дополнить пунктом 3.4.2.1. в следующей редакции:

«3.4.2.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минпромторг РБ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Минпромторга РБ при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации».

3.5.  Дополнить пунктом 3.4.5 в следующей редакции:

«3.4.5 Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минпромторг РБ установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Минпромторга РБ вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Минпромторг РБ после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.6.  Дополнить пунктом 3.4.6 в следующей редакции:

«3.4.6. По решению руководителя, заместителя руководителя Минпромторга РБ предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении».

3.7. Дополнить пунктом 3.4.7 в следующей редакции:

«3.4.7. Проведение внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии.

3.4.7.1. Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии либо заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.

3.4.7.2. Внеплановая выездная проверка соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии (далее - внеплановая проверка), проводится на основании приказа Министерства, без согласования с органами прокуратуры.

3.4.7.3. Предметом внеплановой выездной проверки является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.4.7.4. По результатам внеплановой выездной проверки специалист составляет акт внеплановой выездной проверки в одном экземпляре согласно приложению N 6. Акт подписывается специалистом и уполномоченным представителем заявителя. Акт является способом фиксации результата административной процедуры.

3.4.7.5. Результатом административной процедуры является установление соответствия соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, лицензионным требованиям или его несоответствия указанным требованиям».

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра                                                                                                                   

А.С. Мишенин