Об утверждении Административного регламента Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по проведению проверок юридических лиц, ин...



УТРАТИЛ СИЛУ – приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 15.07.2015 № 23-п

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 15 ноября 2013 года                                                                                                               14-п

Об утверждении Административного регламента Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области  от 05.05.2011 № 193-П «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, исполнения функций муниципального контроля» приказываю:

Утвердить Административный регламент Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Руководитель                                                                                                   Н.А.Батанов

УТВЕРЖДЕН

приказом Главной

государственной инспекции

регионального надзора

Ульяновской области

от 15 ноября 2013 г. № 14-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Главной государственной инспекции

регионального надзора Ульяновской области

исполнения государственной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров

и багажа легковым такси

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области (далее – Главрегионнадзор Ульяновской области) исполнения государственной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее соответственно – обязательные требования, Административный регламент).

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Главрегионнадзора Ульяновской области при исполнении государственной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - государственная функция).

1.2. Наименование государственной функции: Государственная функция по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

1.3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию: Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области. Исполнение государственной функции осуществляется структурным подразделением Главрегионнадзора Ульяновской области – отделом надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее – отдел) Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее – Управление).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета» от 25.12.1993 № 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета» от 31.12.2001 № 256);

Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» («Российская газета» от 12.05.1993 № 89);

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» («Российская газета» от 19.10.1999 № 206);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 08.05.2006№ 19,ст.2060);

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета» от 29.07.2006 № 165);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» от 30.12.2008 № 266) (далее – Закон);

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 25.04.2011 № 17, ст.2310);

Федеральным законом от 23.04.2012 № 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 30.04.2012 № 18, ст.2126);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» («Собрание законодательства РФ» от 02.03.2009 №9 ,ст. 1102, «Российская газета» от 11.03.2009 № 40);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ» от 12.07.2010 № 28, ст.3706);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» от 14.05.2009 № 85);

Законом Ульяновской области от 30.11.2011 № 206-ЗО «О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 07.12.2011 № 138; от 24.07.2012 № 78);

постановлением Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П «Об утверждении Положения о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 26.12.2012 № 145, (23.270));

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

1.5. Предметом регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее – региональный государственный контроль) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля.

1.6.1. Должностные лица отдела, уполномоченные на проведение на территории Ульяновской области мероприятий в рамках регионального государственного контроля (далее - должностные лица отдела), при осуществлении регионального государственного контроля имеют право:

1) привлекать экспертов, экспертные организации для оценки соответствия легкового такси обязательным требованиям;

2) требовать обеспечения присутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

4) получать письменные объяснения от должностных и иных лиц проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области либо заместителя руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальника Управления о проведении проверки (далее – распоряжение о проведении проверки) посещать территории, проверять находящееся на этой территории легковое такси, проверять документы, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по осуществлению регионального государственного контроля;

6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с невыполнением в установленный срок законного предписания Главрегионнадзора Ульяновской области для решения вопросов о возбуждении административных дел по признакам административных правонарушений.

1.6.2. Обязанности должностных лиц отдела при осуществлении регионального государственного контроля.

Должностные лица отдела при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Главрегионнадзора Ульяновской области о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Главрегионнадзора Ульяновской области и в случаях, в которых в соответствии с законодательством необходимо согласование проведения проверки с органами прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок.

1.6.3. В случае выявления нарушений должностные лица отдела обязаны:

1) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством;

2) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.6.4. При проведении проверки должностные лица отдела не вправе:

1) проверять выполнение требований, если такие требования не относятся к полномочиям Главрегионнадзора Ульяновской области, от имени которого действуют должностные лица отдела;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем легковым такси;

3) вести журнал учёта проверок, в котором содержатся сведения о проведённых проверках, о наименовании органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учёта проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1. 8. Результаты исполнения государственной функции.

1.8.1. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, обеспечение безопасного для жизни, здоровья людей и имущества, животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, государства использования легкового такси, а также предупреждение возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.8.2. Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является оформление должностными лицами отдела по результатам проверки акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.8.3. В случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований должностные лица отдела, уполномоченные на проведение проверки, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции (меры, принимаемые по результатам проверки указаны в п. 3.5 настоящего Административного регламента).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресе электронной почты Главрегионнадзора Ульяновской области:

Приёмная руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области:

Адрес: г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 12

Контактные телефоны (телефоны для справок): 44-68-70.

Адрес официального сайта Главрегионнадзора Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://nadzor73.ulregion.ru./

Адрес электронной почты приёмной руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области: E-mail:nadzor73@ulgov.ru.

2.1.2. Справочные телефоны, адреса должностных лиц Главрегионнадзора Ульяновской области, непосредственно исполняющих государственную функцию:

№ п/п

Должностные лица

Номер служебного телефона

Рабочий адрес

11.

Заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области - начальник Управления

Тигин Андрей Владимирович

44-53-46

gosteh73@mail.ru

432071, г. Ульяновск,                         ул. Крымова, д.12

Отдел надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

1.

Начальник отдела

Костырев Александр Борисович

44-51-78

телефон/факс

432071, г. Ульяновск,                            ул. Крымова, д.12

72.

Консультанты

Блохина Татьяна Сергеевна

Сомов Виктор Петрович

44-51-78

телефон/факс

432071, г. Ульяновск,                                            ул. Крымова, д.12

График работы: 8:00-17:00, 12:00- 13:00 перерыв.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

2.1.3. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции с использованием перечисленных в данном подразделе систем, по указанным адресам.

2.1.4. Размещение информации, указанной в пунктах «2.1.1-2.1.3» настоящего Административного регламента.

Информация, указанная в пунктах «2.1.1-2.1.3» настоящего Административного регламента размещается в электронной форме:

в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в разделе «Административная реформа в Ульяновской области»;

на официальном сайте Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в разделе «Административные регламенты»,

в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области»,

в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области»,

в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»,

в информационных буклетах и справочниках;

на информационной панели, установленной в холле Главрегионнадзора Ульяновской области.

Основными требованиями к информационным материалам об исполнении государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения информации об административных процедурах:

оперативность предоставления информации об административных процедурах, необходимых для исполнения государственной функции.

2.2.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.

2.2.1. В случае привлечения экспертов, экспертных организации для оценки соответствия легкового такси обязательным требованиям, плата за их услуги с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, не взимается.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

2.3.1. Срок проведения и документарной, и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур и административных действий,

требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) Организация проверки;

2) Проведение проверки;

3) Оформление результатов проверки;

4) Принятие мер по результатам проверки в случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Организация проверки.

3.2.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, документарными и (или) выездными.

3.2.2. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

3.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, подлежащим проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в Главрегионнадзор Ульяновской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

4) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.4. Организация проверки включает следующие административные действия:

1) подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей;

2) издание распоряжения о проведении проверки;

3) согласование с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если получение такого согласования является обязательным;

4) уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в случае, если направление такого уведомления является обязательным;

5) ознакомление лица, подлежащего проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной.

3.2.5. Содержание административного действия по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проверок) заключается в подготовке проекта ежегодного плана проверок, представлении его в органы прокуратуры, согласовании и утверждении ежегодного плана проверок.

Ежегодный план проверок разрабатывается в порядке, установленном статьёй 9 Закона, на основании предложений должностных лиц отдела и утверждается руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области.

Информация о ежегодном плане проверок размещается на официальном сайте Главрегионнадзора Ульяновской области в сети Интернет.

3.2.6. Содержание административного действия по изданию распоряжения о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами отдела следующих действий:

1) принятие решения о проведении проверки и форме её проведения (документарная и (или) выездная);

2) оформление проекта распоряжения о проведении проверки;

3) подписание распоряжения о проведении проверки.

3.2.7. Принятие решения о проведении выездной проверки должно быть обосновано:

1) необходимостью проведения обследования используемого лицами, подлежащими проверке, легкового такси;

2) необходимостью проведения исследований, испытаний, измерений, а также проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) установлением признаков нарушения обязательных требований лицами, подлежащими проверке, в ходе документарной проверки.

3.2.8. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного надзора - Главрегионнадзора Ульяновской области;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица (должностных лиц) отдела, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Распоряжения о проведении проверки или о продлении срока проведения проверки вправе подписывать:

1) руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области;

2) заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальник Управления.

3.2.9. Содержание административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки заключается в совершении должностными лицами отдела следующих действий:

1) направление заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры;

2) принятие решения о проведении внеплановой проверки с учётом решения органа прокуратуры или о её прекращении.

3.2.10. Решение о направлении заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры принимается в случаях, если основаниями для её проведения являются:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.11. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица отдела вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Закона, в органы прокуратуры в течение двадцати четырёх часов.

3.2.12. Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки вправе подписывать:

1) руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области;

2) заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальник Управления.

Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки направляется в соответствующий орган прокуратуры в порядке, установленном частью 8 статьи 10 Закона.

3.2.13. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо отдела принимает одно из следующих решений:

1) об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, если это связано с отсутствием необходимых приложений к заявлению, оформлением решения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направляет в орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;

2) о согласии с решением органа прокуратуры об отказе в согласовании проведения проверки;

3) об обжаловании отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в вышестоящий орган прокуратуры или в суд.

3.2.14. Содержание административного действия по уведомлению о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами отдела следующих действий:

1) направление в адрес лиц, подлежащих проверке, уведомления о проведении проверки;

2) обеспечение получения доказательств, подтверждающих факт получения лицами, подлежащими проверке, уведомления о проведении проверки.

3.2.15. Содержание административного действия по ознакомлению лиц, подлежащих проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной, заключается в совершении должностными лицами отдела следующих действий:

1) направление заверенной печатью копии распоряжения о проведении проверки вместе с запросом Главрегионнадзора Ульяновской области, направляемого в адрес лица, подлежащего проверке, с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

2) вручение заверенной печатью копии распоряжения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

3) обеспечение ознакомления по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с иной информацией о проверке, представление которой является обязательной: с информацией о Главрегионнадзоре Ульяновской области; документами, относящимися к предмету проверки; полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц отдела; информацией об экспертах, экспертной организации, привлечённых к проведению проверки; настоящим Административным регламентом.

3.3. Проведение проверки.

3.3.1. Проведение проверки включает следующие административные действия:

1) рассмотрение документов лиц, подлежащих проверке;

2) обследование используемого лицами, подлежащими проверке, при осуществлении деятельности легкового такси;

3) проведение исследований, испытаний, измерений;

4) проведение экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3.2. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Проверяемые юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Плановая проверка лиц, подлежащих проверке проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

3.3.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, указанных в законодательстве Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного надзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

3.3.4. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинён или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.5. Содержание административного действия по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке, заключается в совершении должностными лицами отдела, уполномоченными на проведение проверки, действий по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке, имеющихся в распоряжении Главрегионнадзора Ульяновской области, в том числе уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленных в установленном порядке, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах исполнения государственной функции в отношении указанных лиц.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Главрегионнадзора Ульяновской области.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лиц отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, должностными лицами отдела, уполномоченными на проведение проверки, направляется в адрес лиц, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

3.3.6. При проведении документарной проверки не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, подлежащее проверке, направляет указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Указанные в запросе документы могут быть представлены в форме электронных документов в порядке, определённом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Закона).

3.3.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, подлежащими проверке, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении должностных лиц отдела документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется указанным лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лица, подлежащие проверке и представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностные лица отдела, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица отдела, уполномоченные на проведение проверки, вправе провести выездную проверку.

3.3.9. Содержание административного действия по обследованию используемого лицами, подлежащими проверке, при осуществлении деятельности легкового такси заключается в совершении должностными лицами отдела действий по установлению соответствия обязательным требованиям содержащихся в документах лиц, подлежащих проверке, сведений, соответствие легкового такси обязательным требованиям, а также принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится в случае, если при наличии основания для проведения проверки не представляется возможным путём документарного способа её проведения:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении должностных лиц отдела документах лиц, подлежащих проверке;

2) оценить соответствие деятельности лиц, подлежащих проверке, обязательным требованиям без соответствующего мероприятия по контролю, для проведения которого требуется организация выездной проверки.

3.3.10. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц отдела, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями её проведения.

3.3.11. Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка в отношении юридического лица проводится в присутствии его руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

Выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя проводится в присутствии индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.

3.3.12. Содержание административного действия по проведению исследований, испытаний, измерений заключается в совершении должностными лицами отдела в ходе выездной проверки действий проведению исследований, испытаний, измерений в случае, если исходя из содержания обращения (информации), послужившего(-ей) основанием для проведения проверки, повлекли или могли повлечь:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3.13. Исследования, испытания, измерения и иные виды оценок проводятся в обязательном порядке в случаях, если обязательные требования содержат показатели к легковому такси, оценка которого невозможна без проведения соответствующих исследований, испытаний, измерений и иных видов оценок.

3.3.14. Для проведения исследований, испытаний, измерений в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, указанные в распоряжении о проведении данной проверки.

В целях обеспечения участия в проверке указанных экспертов руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области, заместитель руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области – начальник Управления направляет соответствующий письменный запрос о привлечении к участию в проверке эксперта в адрес соответствующей аккредитованной организации или в адрес аккредитованного эксперта.

Оформление протокола или заключения проведённых исследований, испытаний, измерений осуществляется должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки .

3.3.15. Содержание административного действия по проведению экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заключается в совершении должностными лицами отдела указанных действий в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с получением Главрегионнадзором Ульяновской области сведений (информации) о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Результаты экспертизы, направленной на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактом причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отражаются в экспертном заключении, которое должно быть передано немедленно после его оформления должностному лицу отдела, уполномоченному на проведение проверки.

Результаты расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактом причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отражаются в акте расследования, который составляется должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки.

3.4. Оформление результатов проверки.

3.4.1. Оформление результатов проверки включает следующие административные действия:

1) составление акта проверки;

2) вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке;

3) направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения органом прокуратуры.

3.4.2. Составление акта проверки осуществляется должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки. В акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе её проведения, в том числе о фактах выявленных нарушений обязательных требований, нарушений требований к проведению проверки.

3.4.3. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного надзора - Главрегионнадзора Ульяновской области;

3) дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц отдела, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица (должностных лиц) отдела, проводивших проверку.

3.4.4. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в соответствии с типовой формой, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в двух экземплярах.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.5. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:

1) протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний, измерений, экспертиз, расследований;

2) объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

3) предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.

3.4.7. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, измерений, расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения проверки, и вручается представителю лица, подлежащего проверке, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.

3.4.8. Должностное лицо отдела, уполномоченное на проведение проверки, вносит в журнал учёта проверок запись о проведённой проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного надзора - Главрегионнадзора Ульяновской области, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц) отдела, проводивших проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учёта проверок запись об этом вносится в акт проверки.

3.4.9. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5. Принятие мер по результатам проверки.

3.5.1. Принятие мер по результатам проверки включает следующие действия:

1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5.2. Информация о результатах проверок, проведённых Главрегионнадзором Ульяновской области, размещается на официальном сайте Главрегионнадзора Ульяновской области.

3.5.3. Предписание об устранении выявленных нарушений выдаётся должностным лицом отдела, уполномоченным на проведение проверки, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица отдела, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдаётся предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) юридического лица, либо фамилия, имя, отчество и адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению (проведение обязательных мероприятий) в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их выполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо отдела, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдаётся предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

3.5.4. Должностное лицо отдела, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо отдела о его выполнении.

В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица отдела об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо отдела, которое проводит внеплановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) принимает меры по:

недопущению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или прекращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путём направления материалов дела об административном правонарушении в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

доведению до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и способах предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5.5. При проведении административных процедур при исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица отдела:

1) определяют, в чём выражается нарушение (нарушения) нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых к легковому такси были нарушены:

2) определяют круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению;

3) определяют юридически значимые факты, подтверждающие невыполнение обязательных требований;

4) определяют причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; доказательства угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; последствия, которые может повлечь (повлекло) допущенное нарушение.

3.5.6. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела, ответственными за исполнение государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами отдела, ответственными за исполнение государственной функции (далее – текущий контроль) осуществляется должностными лицами Главрегионнадзора Ульяновской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путём проведения должностными лицами Главрегионнадзора Ульяновской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела, ответственными за исполнение государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений должностными лицами отдела, ответственными за исполнение государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Главрегионнадзора Ульяновской области. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.

4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции.

4.3. Ответственность государственных служащих Главрегионнадзора Ульяновской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. По результатам проведённых проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента, виновные должностные лица Главрегионнадзора Ульяновской области несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц Главрегионнадзора Ульяновской области закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Главрегионнадзора Ульяновской области, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Главрегионнадзор Ульяновской области обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Требования к порядку и формам текущего контроля и контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции изложены в пунктах «4.1-4.2» раздела IV настоящего Административного регламента.

4.4.2. Положения, характеризующие требования к порядку осуществления контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций соответствуют положениям, характеризующим требования к порядку контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, изложенным в настоящем Административном регламенте.

4.4.3. Утверждённый руководителем Главрегионнадзора Ульяновской областиежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Главрегионнадзора Ульяновской области в сети «Интернет» либо иным способом, тем самым становится доступен для общественности.

4.4.4. В целях обеспечения положений по осуществлению контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случаях, когда проверка проводится по конкретному обращению заявителя, он извещается о решениях, принятых по результатам проверки.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у юридического лица, индивидуального предпринимателя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ в приёме у юридического лица, индивидуального предпринимателя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

4) отказ в исполнении государственной функции;

5) затребование от юридического лица, индивидуального предпринимателя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) отказ Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся.

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

5.3.2. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.

5.3.3. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Главрегионнадзор Ульяновской области вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.4. Если текст жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Главрегионнадзор Ульяновской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.3.6. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Главрегионнадзор Ульяновской области.

5.3.7. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.8. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской, его должностных лиц, и принятых (осуществляемых) ими решений в ходе исполнения государственной функции, поступившая в Главрегионнадзор Ульяновской области.

5.4.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

5.4.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (при его наличии), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Главрегионнадзора Ульяновской области, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приёме заявителя.

5.4.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию - Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц;

4) доводы, на основании которых юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не согласен с решением и действием (бездействием) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц.

5.4.5. Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Право заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованные лица имеют право на получение от Главрегионнадзора Ульяновской области информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы при обжаловании действий должностных лиц. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1. Жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя на действия (бездействие) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена руководителю Главрегионнадзора Ульяновской области.

5.6.2. Жалобы на решения, принятые руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области, подаются в Правительство Ульяновской области.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Жалоба, поступившая в Главрегионнадзор Ульяновской области, рассматривается должностным лицом, наделённым полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации.

5.7.2. В случае обжалования отказа Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностного лица, в приёме документов юридического лица, индивидуального предпринимателя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы Главрегионнадзор Ульяновской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в письменной форме и по желанию юридического лица, индивидуального предпринимателя в электронной форме не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в пункте 5.8.1. настоящего Административного регламента.

5.8.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правоохранительные органы в соответствии с установленной компетенцией.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1    

к Административному регламенту, утверждённому

утверждённому приказом                            Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области

            от 15 ноября 2013 г. № 14-п

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

Кому:

(Ф.И.О., должность, наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Адрес:

(юридический (фактический) адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя                                                        с указанием почтового индекса)

Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области уведомляет, что в целях

осуществления государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

проводится проверка на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Главрегионнадзора              

Ульяновской области от                        №      по адресу (ам):

Проверку проводит __________________________________________________________________________                    

                                       (указывается должность, Ф.И.О. уполномоченного на проведение проверки лица, рабочий телефон)

Прошу Вас принять участие в проверке или направить полномочного представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью.

.

                     (место сбора, дата, время)

Для проведения проверки прошу обеспечить доступ на проверяемый (ые) объект (ы).

Предупреждение: В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неявки на проверку по указанному адресу в указанное время будет составлен протокол по ст. 19.4.1. КоАП РФ.

________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица органа                                                                                                                                                                            государственного регионального надзора,                                                                             ___________________________                                                                                                                                                                                уполномоченного на проведение проверки)                                                                                     (подпись, заверенная печатью)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту,

утверждённому приказом

Главной государственной инспекции

регионального надзора Ульяновской области

              от 15 ноября 2013 г. № 14-п

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажалегковым такси

Организация проверки

Плановая проверка

Внеплановая проверка

Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Возникновение оснований для проведения внеплановой проверки

Издание распоряжения о проведении проверки

Согласование с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если получение такого согласования является обязательным

Уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в случае, если направление такого уведомления является обязательным

Ознакомление лица, подлежащего проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной

Проведение проверки

Плановая проверка

Выездная и (или) документарная

Внеплановая проверка

Выездная и (или) документарная

Рассмотрение документов лиц, подлежащих проверке

             

Проведение исследований, испытаний, измерений

Проведение экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Оформление результатов проверки

Составление акта проверки

Вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке

Направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения органом прокуратуры

Принятие мер по результатам проверки

Выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений

Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности

______________