ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 ноября 2010г. №1174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ  НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными приказом Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 23.07.2012г. № 1510, от 10.09.2012г. №1880, от 05.11.2015 № 575, от 21.06.2016 № 242, от 23.09.2019 № 412, от 04.10.2019 № 426, от 21.05.2021 № 120, от 31.05.2021 № 177, от 04.10.2021 № 416)

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов  на территории Пензенской области и во исполнении Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009  № 99-пП «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области» (с последующими изменениями), ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Порядок разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области согласно приложению.

Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости».

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления рынка продовольствия и лицензирования Министерства сельского хозяйства Пензенской области.

Первый заместитель Министра 

А.В. БУРЛАКОВ

Приложение

к приказу Министерства сельского хозяйства Пензенской области

от «23» ноября 2010 г. № 1174

Порядок

разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на         территории Пензенской области

(с изменениями, внесенными приказом Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 23.07.2012г. № 1510, от 05.11.2015 № 575, от 21.06.2016 № 242, от 23.09.2019 № 412, от 04.10.2019 № 426, от 21.05.2021 № 120, от 31.05.2021 № 177, от 04.10.2021 № 416)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» и устанавливает порядок разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

(в редакции приказа Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 23.07.2012г. № 1510)

2. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема) разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Включение (исключение) мест размещения нестационарных торговых объектов в схему, изменение данных, содержащихся в схеме осуществляется по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления, в том числе при поступлении предложений от федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия собственника имущества, а также от заинтересованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – заинтересованные лица).

(абзац с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

Исключение мест размещения нестационарных торговых объектов из схемы, изменение данных, содержащихся в схеме, осуществляется уполномоченным  органом местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации при наличии следующих оснований:

(абзац с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

1) несоответствие места размещения нестационарного торгового объекта требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка;

(подпункт 1) в редакции приказами Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 21.05.2021 № 120)

2) реализация мероприятий согласно утвержденным правилам землепользования и застройки муниципального образования, проекту планировки территорий либо внесением в них изменений, предполагающих застройку указанного места размещения нестационарного торгового объекта;

(подпункт 2 в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 04.10.2019 № 426, от 21.05.2021 № 120)

3) строительство, реконструкция, ремонт объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, ремонт или реконструкция автомобильных дорог влечет невозможность размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте;

4) принято в установленном действующим законодательством порядке решение о резервировании или изъятии земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый объект, для государственных или муниципальных нужд.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 21.06.2016 № 242)

(подпункт 4) с изменениями, внесенными приказами Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 21.05.2021 № 120)

5) расторжение либо отказ арендатора от договора аренды земельного участка под местом размещения нестационарного торгового объекта при условии, что отсутствует заключенный договор на размещение нестационарного торгового объекта.

(абзац введен приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

Исключение места размещения нестационарного торгового объекта из схемы по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 настоящего пункта,   осуществляется с предоставлением хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность в данном месте, другого места, сопоставимого по занимаемой площади, критериям территориальной и пешеходной доступности (далее - компенсационное место) без проведения торгов на период до окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Об исключении из схемы места размещения нестационарного торгового объекта по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, хозяйствующий субъект письменно уведомляется уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем за 120 дней до исключения.

Уведомление должно содержать предложение хозяйствующему субъекту о выборе компенсационного места.

В качестве компенсационного места хозяйствующему субъекту предлагаются на выбор имеющиеся в схеме свободные места (при наличии).

В случае отказа хозяйствующего субъекта от компенсационного места из числа имеющихся в схеме свободных мест либо отсутствия свободных мест в схеме, хозяйствующему субъекту предлагается в качестве компенсационного места определить самостоятельно место размещения нестационарного торгового объекта для включения в схему. Предложение в качестве компенсационного места определить самостоятельно место размещения нестационарного торгового объекта для включения в схему, в случае отказа хозяйствующего субъекта от компенсационного места из числа имеющихся в схеме свободных мест, направляется уполномоченным органом местного самоуправления хозяйствующему субъекту в течение 14 дней со дня получения отказа.

Хозяйствующий субъект письменно уведомляет уполномоченный орган местного самоуправления о результатах рассмотрения вышеуказанных предложений в течение 14 дней со дня получения предложений.

Включение в схему компенсационного места по инициативе хозяйствующего субъекта осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Порядка.

В случае если ко дню исключения из схемы места размещения нестационарного торгового объекта по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 настоящего пункта,  договор на размещение нестационарного торгового объекта на компенсационном месте не заключен, со дня исключения из схемы места размещения нестационарного торгового объекта течение срока, на который заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта на компенсационном месте, приостанавливается. Течение указанного срока возобновляется после заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на компенсационном месте.

Утверждение схемы на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

3. Схема разрабатывается с учетом требований, предусмотренных нормами земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о защите прав потребителей, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, а также ограничений, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

(пункт 3 в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 05.11.2015 № 575, от 21.05.2021 № 120)

4. Схема оформляется в виде текстового документа с приложением планов-схем, являющихся составной и неотъемлемой его частью.

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 21.06.2016 № 242)

5. При разработке схем учитывается необходимость обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

6. Схема должна содержать информацию об адресе или адресном обозначении нестационарного торгового объекта, типе нестационарного торгового объекта в соответствии с «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», группе товаров, размере площади места размещения нестационарного торгового объекта, периоде размещения и предельной высоте нестационарного торгового объекта.

Расположение на месте и границы нестационарных торговых объектов определяются план - схемами границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территорий, выполненными в отношении каждого нестационарного торгового объекта, с указанием координат характерных точек территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

(в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 21.06.2016 № 242)

7. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

8. Порядок рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

8.1. Для включения мест размещения нестационарных торговых объектов в схему заинтересованные лица представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

(абзац с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

- заявление с указанием информации об адресе или адресном обозначении предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта, типе нестационарного торгового объекта в соответствии с «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», группе товаров, размере площади места размещения нестационарного торгового объекта, периоде размещения и предельной высоте нестационарного торгового объекта. К заявлению прилагается план - схема расположения предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта, подготовленная в соответствии с требованиями пункта 6 настоящего Порядка;

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), либо копию документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;

(абзац в редакции приказами Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 31.05.2021 № 177)

- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- копию выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя, или копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении юридических лиц, или копию справки для физических  лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (форма КНД 1122035). Указанные документы представляются по желанию. При их отсутствии уполномоченный орган местного самоуправления запрашивает необходимую информацию у уполномоченных органов в рамках межведомственного взаимодействия.

(абзац в редакции приказами Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 31.05.2021 № 177)

8.2. Уполномоченный орган местного самоуправления:

- регистрирует заявления в порядке их поступления в специальном журнале регистрации, который пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;

- в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления рассматривает представленные документы на соответствие положениям настоящего Порядка и принимает решение о включении мест размещения нестационарного торгового объекта в схему (об отказе во включении нестационарного торгового объекта в схему).

(абзац с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

- в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов письменно уведомляет о принятом решении заинтересованное лицо.

Включение мест размещения нестационарного торгового объекта в схему осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня принятия решения о включении мест размещения нестационарного торгового объекта в схему в порядке, установленном для разработки и утверждения схем.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

8.3. Уполномоченный орган местного самоуправления отказывает во включении мест размещения нестационарного торгового объекта в схему в случае, если:

(абзац с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.09.2019 № 412)

- принято в установленном действующим законодательством порядке решение о резервировании или изъятии земельного участка, на котором предполагается размещение нестационарного торгового объекта, для государственных или муниципальных нужд;

- строительство, реконструкция, ремонт объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, ремонт или реконструкция автомобильных дорог влечет невозможность размещения нестационарного торгового объекта в предполагаемом месте;

- нарушаются нормы  земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о защите прав потребителей, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, а также ограничений, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

(абзац в редакции приказами Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 21.05.2021 № 120, от 04.10.2021 № 416)

- в месте предполагаемого размещения нестационарного торгового объекта отсутствуют неиспользуемые земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также установлены законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте;

- не представлены в полном объеме документы, предусмотренные подпунктом 8.1. настоящего пункта;

- размещение нестационарного торгового объекта предполагается по адресному ориентиру, находящемуся:

а) в охранных зонах коммуникаций;

б) (исключен приказом Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 21.05.2021 № 120);

б) на землях особо охраняемых природных территорий, в зонах охраны гидрометеорологических станций, в первой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, в первой зоне округа санитарной охраны курортов на минеральных источниках, лечебных грязях, санаториев бальнеологических лечебниц, пансионатов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией природных лечебных средств курортов, в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах;

г) (исключен приказом Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 21.05.2021 № 120)

9. Утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области схемы и вносимые в них изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10. (исключен приказом Министерством сельского хозяйства Пензенской области от 21.05.2021 № 120)