Об утверждении Административного регламента проведения проверок Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области в отношении регионального оператора при осуществлении ре...



ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 30 мая 2014 года                                                                                   № 12-п

г.Ульяновск

Об утверждении Административного регламента проведения проверок Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области в отношении регионального оператора при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области

УТРАТИЛ СИЛУ -  приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 01.07.2015 № 20-п (НГР – RU73000201400389)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», постановления Правительства Ульяновской области от 31.05.2012 № 260-П «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области», п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент проведения проверок Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области в отношении регионального оператора при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Руководитель инспекции                                                                         Н.А.Батанов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу Главной государственной

инспекции регионального надзора

Ульяновской области

___30.05.2014___ № ___12-п__

Административный регламент

проведения проверок Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области в отношении регионального оператора  при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Исполнение функций  регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области в отношении регионального оператора.

1.1.1. Понятие регионального оператора

Понятие регионального оператора используется в Административном регламенте проведения проверок Главной государственной инспекцией  регионального надзора Ульяновской области (далее – Инспекция) в отношении регионального оператора при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области (далее – Административный регламент) в значении, определённом Жилищным кодексом Российской Федерации.

Проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом проводятся в отношении региональных операторов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области.

1.1.2. Предметом проверок является соблюдение региональным оператором обязательных требований законодательства к:

1) деятельности по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

2) формированию фондов капитального ремонта (далее - обязательные требования).

1.2. Исполнение функций регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора осуществляется в    соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета от 25.12.1993 № 237);

Жилищным кодексом Российской Федерации (Российская газета от                    12.01.2005 № 1);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  (Российская газета от 31.12.2001 № 256);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета от 05.05.2006  № 95);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета от 30.12.2008 № 266);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013     № 493 «О государственном жилищном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации от 24.06.2013 № 25, ст.3156);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета от 14.05.2009 № 85);

Законом Ульяновской области от 05.07.2013 № 108-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» (Ульяновская правда от 08.07.2013 № 73(23.344));

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.12.2012                           № 616-П «Об утверждении Положения о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области» (Ульяновская правда                            от 26.12.2012 № 145);

Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.05.2012                 № 260-П «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области» (Ульяновская правда от 06.06.2012 № 58);

Постановлением Правительства Ульяновской области от 05.05.2011       № 193-П «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, исполнения функций муниципального контроля» (Ульяновская правда от 13.05.2011 № 51 (23.028);

иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и  нормативными  правовыми актами Ульяновской области, регламентирующими правоотношения в жилищной сфере.

1.3. Предмет регионального государственного жилищного надзора и круг правоотношений, регулируемых при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора.

1.3.1. Региональный государственный жилищный надзор в отношении региональных операторов осуществляется проведением мероприятий по контролю, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений региональными операторами обязательных требований, указанных в подпункте 1.1.2 пункта 1.1 раздела I настоящего Административного регламента.

1.3.2. Административный регламент обеспечивает прозрачность отношений между Инспекцией и указанным проверяемым лицом в части:

1) порядка организации и проведения проверок регионального оператора;

2) последовательности административных процедур, осуществляемых должностными лицами Инспекции при проведении проверок в отношении регионального оператора;

3) доступности результатов проверок;

4) соблюдения  мер по защите прав и законных интересов регионального оператора при осуществлении проверок.

1.3.3. Полномочия должностных лиц Инспекции при осуществлении функций регионального государственного жилищного  надзора.

1) должностные лица Инспекции, уполномоченные на проведение проверок, являющиеся государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов, а также в соответствии с распоряжением руководителя Инспекции, заместителя руководителя Инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора от региональных операторов информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

2) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица принимают следующие меры:

выдают предписание о прекращении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществляют контроль за устранением выявленных нарушений, принимают меры по их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований (по результатам проверок исполнения требований предписания);

1.3.4. Обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного жилищного  надзора в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Должностные лица  при проведении проверок обязаны:

своевременно и в полной мере реализовывать предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать требования законодательств, права и законные интересы регионального оператора;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя Инспекции, заместителя руководителя Инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора (далее – распоряжение о проведении проверки);

проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей.

документарную проверку осуществлять при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя регионального оператора с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, их соответствие тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов  граждан, регионального оператора;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании региональным оператором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные законодательством сроки проведения проверок;

не требовать от регионального оператора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора ознакомить их с административным регламентом, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок.

1.3.5. Права регионального оператора при проведении проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель регионального оператора при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Инспекции, её должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав регионального оператора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.3.6. Обязанности регионального оператора при проведении проверки.

При проведении проверки региональный оператор обязан обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей регионального оператора.

Региональный оператор, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители регионального оператора, допустившие нарушение Закона, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от проведения проверки и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3.7. Результаты исполнения Инспекцией функций регионального государственного жилищного надзора  Ульяновской области в отношении регионального оператора.

Исполнение Инспекцией функций регионального государственного жилищного надзора завершается следующими административными процедурами:

оформление документов по результатам проведения проверки;

осуществление контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований.

Юридическими фактами завершения административных процедур являются:

составление акта проверки регионального оператора;

выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

составление протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении);

подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае нарушения региональным оператором обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции.

2. Требования к порядку исполнения функций

регионального государственного жилищного надзора

2.1. Порядок информирования об исполнении функций регионального государственного жилищного надзора.

2.1.1. Инспекция расположена по адресу: 432071,  г. Ульяновск,            ул. Крымова, 12;  тел./факс:  44 68 70.

Рабочий день Инспекции установлен с 8-00  до 17-00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00.

Телефон приёмной Инспекции: 44-68-70, факс: 44-68-70, электронная почта: nadzor73@ulgov.ru.

2.1.2. Инспекция осуществляет организацию проведения внеплановых документарных проверок на территории Ульяновской области.

Информация о порядке проведения проверок предоставляется:

1) непосредственно в Инспекции по адресу: 432071, г. Ульяновск,               ул. Крымова, 12;

2) с использованием телефонной связи и электронной почты;

3) посредством размещения на официальном сайте Инспекции (с момента его регистрации) в сети «Интернет» либо иным доступным способом. 

2.1.3. Функции регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора осуществляются должностными лицами Инспекции в форме документарных внеплановых проверок.

Проведение документарных проверок, осуществляется по месту нахождения Инспекции.

2.1.4. Приём заявителей, в том числе представителей регионального оператора, его руководителя и иных должностных лиц, осуществляется в приёмной Инспекции и в присутственном месте, оборудованном информационным стендом; стульями и столом для возможности оформления документов.

Заявления (обращения), жалобы и иные документы принимаются посредством почтовой, факсимильной и электронной связи в установленном законодательством порядке.

Граждане, имеющие ограниченные возможности в передвижении, имеют право обратиться в Инспекцию:

по телефону 44 68 70 (запись будет внесена в журнал устных звонков);

используя возможности электронной почты: nadzor73@ulgov.ru;

записаться на личный приём к руководителю Инспекции и (или) к заместителю руководителя Инспекции - начальнику Управления регионального государственного жилищного надзора.

По просьбе граждан, имеющих ограниченные возможности в передвижении,  должностные лица Инспекции могут выехать к таким гражданам на дом для получения обращений. 

2.1.5. Информация по функциям регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора,  осуществляемых Инспекцией, размещена в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области», электронный адрес сайта www.gosuslugi.ru.

2.2. Плата с региональных операторов за проведение мероприятий по контролю не взимается.             

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их выполнения

Осуществление Инспекцией функций регионального государственного жилищного надзора, предмет проверок которых перечислен в подпункте 1.1.2 пункта 1.1 раздела I настоящего Административного регламента, включает в себя следующие административные процедуры:

1) подготовка к проверке:

прием и регистрация обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления  о фактах нарушения региональными операторами  обязательных требований;

подготовка распоряжения о проведении проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки:
              составление акта проверки;

оформление и выдача предписания;

4) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям:
              подготовка и направление в адрес регионального оператора уведомления о составлении протокола об административном правонарушении;

оформление и вручение (направление) протокола об административном правонарушении;

подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае нарушения региональным оператором обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции.

Последовательность административных процедур при проведении проверок приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Подготовка к проверке.

3.1.1. Прием и регистрация обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления  о фактах нарушения региональными операторами  обязательных требований.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления  о фактах нарушения региональными операторами  обязательных требований.

Лицом, ответственным за приём и регистрацию обращений и заявлений, информации, указанных в настоящем подпункте Административного регламента, является должностное лицо отдела сводного анализа и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности Инспекции.

Срок исполнения административной процедуры – не более 3 дней.

3.1.2. Подготовка распоряжения о проведении проверки (приложение    № 2 к настоящему Административному регламенту).

Основаниями для начала административной процедуры являются:

передача на рассмотрение зарегистрированных обращения, заявления, информации, указанных в абзаце втором подпункта 3.1.1 пункта 3.1 раздела III настоящего Административного регламента;

истечение срока исполнения региональным оператором ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Ответственными за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки являются должностные лица, на рассмотрение которым переданы обращения и заявления, информация, указанные в абзаце втором, подпункта 3.1.1 пункта 3.1 раздела III настоящего Административного регламента.

Ответственными за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки по основаниям, указанным в абзаце четвёртом настоящего подпункта, является должностное лицо, уполномоченное контролировать сроки исполнения региональными операторами ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Подготовленный проект распоряжения передаётся на подпись заместителю руководителя – начальнику Управления регионального государственного жилищного надзора либо руководителю Инспекции.

Срок исполнения административной процедуры – 1 час.

3.2. Проведение проверки.

3.2.1. Понятие проверки дано в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон  № 294-ФЗ).

Проведение проверки в отношении регионального оператора осуществляется в порядке, установленном статьями 10 и 11 Федерального закона  № 294-ФЗ с учётом особенностей, установленных частью 43 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Лицом (лицами), ответственными за выполнение данной административной процедуры является должностное лицо (должностные лица), которые указаны в распоряжении о проведении проверки.

Срок проведения проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом не ограничивается и указывается в распоряжении о проведении такой проверки.

При проведении проверки должностные лица не вправе:

1) проверять выполнение региональным оператором обязательных требований, если контроль за выполнением таких требований не относится к полномочиям Инспекции;

2) осуществлять внеплановую документарную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные в распоряжении о проведении проверки сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу региональному оператору предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3.2.2. В ходе проверки могут быть проведены мероприятия по контролю.

Понятие  мероприятий по контролю даны в пункте 5 статьи 2 Закона.

Срок исполнения административного действия не более срока проведения проверки, указанного в распоряжении о проведении проверки.

3.2.3. Привлечение в установленном Законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций.

По решению руководителя Инспекции для проведения необходимых исследований к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от       20.08.2009 № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки».

По результатам проверки составляется акт проверки.

3.3. Оформление результатов проверки.

Порядок оформления результатов проверки установлен статьёй 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

Лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо,  проводившее проверку.

3.3.1. Составление акта проверки (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

Акт проверки составляется по установленной форме в двух экземплярах.               Заполнение акта проверки осуществляется в соответствии с требованиями части 2 статьи 16 Закона.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки  должностного лица Инспекции.

Срок выполнения административного действия – немедленно после завершения проверки.

3.3.2. Оформление и выдача предписания  об устранении выявленных нарушений (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту) в случае выявления при проведении проверки нарушений региональным оператором обязательных требований.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора, а также в случае отказа проверяемого лица принять предписание, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, должностными лицами Инспекции делается соответствующая отметка в предписании и оно направляется в адрес лица, допустившего нарушения, заказной  почтой с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле о проведении проверки Инспекции.

Отказ от принятия и подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых действий в установленные сроки.

Региональный оператор предупреждаются, что о выполнении обязательных требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в Инспекцию не позднее трёх  рабочих дней после истечения установленного в предписании срока.

Срок исполнения административной процедуры – от 40 минут до 2-х часов (в зависимости от объёма акта проверки).

3.4. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям.

Лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо, проводившее проверку.

3.4.1. Подготовка и направление в адрес регионального оператора уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в случае неисполнения требований, указанных в предписании об устранении нарушений обязательных требований.

Срок исполнения административной процедуры установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

3.4.2. Оформление и вручение (направление) протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.9. Подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае нарушения региональным оператором обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции.

Срок исполнения административной процедуры –  от 1 до  8-ми часов в течение рабочего дня (в зависимости от объёма направляемых документов).

4. Порядок и формы контроля за исполнением функций

регионального  государственного жилищного надзора

Полнота и качество исполнения функций регионального государственного жилищного надзора в соответствии с настоящим Административным регламентом при проведении проверок определяются целями, задачами и предметом проверок, указанными в распоряжении о проведении таких проверок, обеспечиваются последовательным проведением административных процедур с соблюдением установленных сроков должностными лицами Управления регионального государственного жилищного надзора Инспекции, уполномоченными на проведение таких проверок.

4.1. Осуществление текущего контроля.

4.1.1. Текущий контроль за порядком и сроками проведения проверок, соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению  функций  регионального государственного жилищного надзора должностными лицами Инспекции осуществляет начальник Управления регионального государственного жилищного надзора.

4.1.2. Текущий контроль за полнотой и качеством  исполнения  функций  регионального государственного жилищного надзора, принятием решений при исполнении  функций  регионального  государственного жилищного надзора должностными лицами Инспекции осуществляет  заместитель начальника Управления регионального государственного жилищного надзора.

4.1.3. Контроль за сроками проверок исполнения выданных должностными лицами Инспекции предписаний осуществляет заместитель начальника Управления регионального государственного жилищного надзора.

4.2. Контроль за исполнением должностными лицами Инспекции служебных обязанностей при осуществлении функций регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Инспекции служебных обязанностей при осуществлении функций регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора, ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами Инспекции, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Инспекции, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Инспекция обязана сообщить в письменной форме региональному оператору, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.3. Защита интересов регионального оператора по результатам проведённой  проверки.

4.3.1. Региональный оператор, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом региональный оператор вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

4.3.2. В случае представления региональным оператором либо его законным представителем доказательств невозможности исполнения требований предписания, либо отдельных пунктов предписания в установленные сроки,  на основании поступившего ходатайства допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования).

Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в Инспекцию за       5 дней до наступления срока, указанного в предписании.

Рассмотрение ходатайств осуществляет руководитель Инспекции и (или) заместитель руководителя Инспекции - начальник Управления регионального государственного жилищного надзора, которые выносят  решения о продлении срока исполнения предписания в целом или его отдельных положений либо определение об отказе.

Ходатайство и решение (определение) о рассмотрении ходатайства приобщаются к материалам проверки.

Копия решения о продлении срока исполнения предписания либо определения об отказе продления срока исполнения предписания направляются с сопроводительным письмом, подписанным руководителем Инспекции, в адрес регионального оператора, направившего  ходатайство посредством почтовой связи, либо по заявлению от указанных лиц выдаются на руки представителю регионального оператора.

4.4. Ответственность государственных служащих Инспекции и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функций регионального государственного жилищного надзора в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Должностные лица Инспекции и иные должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функций регионального государственного жилищного надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействий), решений

Главной государственной инспекции регионального надзора

  Ульяновской области и должностных лиц Главной государственной

инспекции регионального надзора  Ульяновской области,

осуществляемых (принимаемых) в ходе проведения проверок

5.1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений  и действий (бездействия) Инспекции, и должностных лиц Инспекции.

5.1.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Инспекции, принятые при осуществлении функций регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора, могут быть обжалованы лицом, чьи права нарушены в ходе проведения проверок, в досудебном (внесудебном) порядке руководителю Инспекции.

Досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Инспекции осуществляется посредством направления в адрес Инспекции письменного заявления (жалобы) в виде почтового отправления или по электронной почте, что является основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования.

В том случае, если изложенные в заявлении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приёма. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении (жалобе) вопросов.

5.1.3. В письменном заявлении (жалобе) указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя (а также фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) уполномоченного представителя заявителя в случае обращения с жалобой представителя, доверенность на представление интересов);

наименование юридического лица (а также фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой уполномоченного представителя, доверенность на представление интересов);

контактный почтовый адрес;

предмет заявления (жалобы);

дата;

подпись гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, либо их законных представителей, представителя  юридического лица.

5.1.4. Письменные заявления (жалобы) рассматриваются Инспекцией в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ           «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Оснований для приостановления рассмотрения заявления (жалобы) законодательством не предусмотрено.

Решение об оставлении заявления (жалобы) без ответа по существу поставленных в нем вопросов принимается в случаях если:

а) в заявлении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый либо электронный (если обращение поступило по электронной почте) адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) в заявлении (жалобе) обжалуется судебное решение;

в) в заявлении (жалобе)  содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

г) текст заявления (жалобы) не поддается прочтению; 

д) ответ по существу поставленного в заявлении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

е) в заявлении (жалобе) гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.1.5. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются любые действия (бездействие) и решения должностных лиц Инспекции, осуществляемые (принимаемые) при осуществлении функций регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора, нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

5.1.6. Заявитель вправе по письменному запросу получить любую информацию и документы по проводимым проверкам, которые находятся в распоряжении руководителя Инспекции и (или) руководитель Инспекции и (или) заместителя руководителя Инспекции - начальника Управления регионального государственного жилищного надзора, необходимые ему для обоснования и рассмотрения письменного заявления (жалобы).

5.1.7. В случае подтверждения сведений о ненадлежащем исполнении должностными лицами Инспекции своих должностных обязанностей, которые повлекли за собой подачу заявления (жалобы) на их действие (бездействие), руководителем Инспекции принимается решение о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим такие нарушения в ходе проведения проверок при осуществлении функций регионального государственного жилищного надзора в отношении регионального оператора.

5.1.8. По результатам рассмотрения письменного заявления (жалобы) Инспекцией принимается решение об удовлетворении заявления (жалобы) заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чём заявителю направляется мотивированный ответ.

5.2. Административный и судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, и должностных лиц Инспекции.

5.2.1. Защита прав физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении функций регионального государственного жилищного надзора  в отношении регионального оператора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.2. Нормативные правовые акты Инспекции, нарушающие права и (или) законные интересы физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействующими полностью или в части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Взаимодействие Главной государственной инспекции

регионального надзора  Ульяновской области с другими органами контроля (надзора) и иными организациями при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в отношении

регионального оператора

Инспекция может взаимодействовать с иными уполномоченными органами, осуществляющими контроль (надзор) в сфере осуществления деятельности региональных операторов.

Порядок осуществления взаимодействия определяется законодательством Российской Федерации, положениями о соответствующих контрольно-надзорных органах, административными регламентами, рабочими соглашениями с ними.

Инспекция осуществляет взаимодействие с иными организациями, не являющимися органами исполнительной власти, путем обмена информацией по запросам, оказания консультативной и методической помощи, участия в согласованных мероприятиях по вопросам, относящимся к деятельности Инспекции в сфере регионального государственного жилищного надзора.

_____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту,

утвержденному приказом Главной государственной инспекции регионального надзора

Ульяновской области

_______30.05.2014______№ _____12-п___

Блок-схема исполнения функции государственного жилищного надзора Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области

             

                                                                                                            

              требуется                            не требуется

                                                                                   

             

нет                            да

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту,

утвержденному приказом Главной государственной

инспекции регионального надзора

Ульяновской области

__________________№ ___________

_______________________________________________________________________________

(наименование органа государственного надзора)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении ____________________________________

(внеплановой документарной)

проверки регионального оператора

от "____ " _____________ г. № ________/_____

1. Провести проверку в отношении _________________________________________________________________________________

       (наименование регионального оператора)

2. Место нахождения:  _________________________________________________

(регионального оператора и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение  проверки: ________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4.  Привлечь к проведению проверки  в  качестве  экспертов,  представителей

экспертных организаций, следующих лиц: ________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью: ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: _______________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки:  ________________________________________

К проведению проверки приступить

с “

”

20

г.

Проверку окончить не позднее

“

”

20

г.

8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка;
ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются
предметом проверки)

9.  В  процессе  проверки  провести   следующие  мероприятия  по  контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ____________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора (при их наличии): 

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

    (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых региональным оператором необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, издавшего распоряжение о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту,

утвержденному приказом Главной

государственной инспекции регионального надзора

Ульяновской области

_____________________ № _____________

(наименование органа государственного надзора)

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного надзора  регионального оператора

№

По адресу/адресам: 

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена                              проверка в отношении:

(внеплановая, документарна)

(наименование регионального оператора)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных
подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: 

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного надзора)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

                            В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

№ п/п

Наименование выявленного нарушения

обязательных требований

Наименование положений нарушенного нормативного правового акта

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

_____________________________________________________________________________________

                                                                                                                                                  

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):  ______________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного надзора (с указанием реквизитов выданных предписаний):  ___________________________________________

                            нарушений не выявлено  _________________________________________________________   

Запись в Журнал учета проверок регионального оператора, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок регионального оператора, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя регионального оператора)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к Административному регламенту,

утвержденному приказом Главной государственной инспекции регионального надзора

Ульяновской области

_____________________   № ____________

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИ РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование органа государственного надзора)

“

”

20

г.

(место составления предписания)

(дата составления предписания)

ПРЕДПИСАНИЕ № _________

органа государственного жилищного надзора 

к акту проверки регионального оператора

от «_____» ___________ 20 ___  г.     № ________________

1. Предписание составлено:  __________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица органа государственного жилищного надзора)

2. В отношении: _____________________________________________________________________

(наименование регионального оператора

по фактам выявленных нарушений обязательных требований при проведении проверки по адресу/адресам: ________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Паспортные данные жилого дома (помещения):

Год постройки дома: ___________________ Этажность:   _____________________________

Материал стен  _____________________ ,    кровли  ________________________________ ,

Особые характеристики   дома: __________________________________________________                                                          

Особые характеристики   жилого помещения: ______________________________________

______________________________________________________________________________

Площадь проверяемого объекта _________________________________________________.

3. Проведение обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений, сроки устранения выявленных нарушений указываются в нижеприведённой таблице:

№ п/п

Наименование выявленного нарушения обязательных требований

Наименование положений нарушенного нормативного правового акта

Мероприятия по устранению выявленных нарушений

Сроки устранения выявленных нарушений

______________________________________________________________________________________________________

(подпись, печать уполномоченного должностного лица органа государственного жилищного надзора, составившего предписание, расшифровка фамилии)

Замечания по предписанию: ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

С предписанием ознакомлен(а), копию предписания получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя регионального оператора)

“

”

20

г.

(подпись)

______________________________________________

исх.  №  и дата отправления предписания почтовой корреспонденцией

Примечание: О выполнении обязательных требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в Главную государственную инспекцию регионального надзора  Ульяновской области не позднее трёх  рабочих дней после истечения установленного в предписании срока.

При наличии уважительных причин не исполнения требований предписания в установленные сроки за 5 дней до наступления срока исполнения, указанного в предписании, направляется ходатайство о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих невозможнсть исполнения требований предписания в установленные сроки.

Предупреждение: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составляется протокол об административном правонарушении по ст.19.5. КоАП РФ.