ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГ...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

03.10.2017 № 238

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области от 25.06.2020 № 162, от 26.05.2020 № 84)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.04.201 1 № 365/15, Положением о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекния Московской области):

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

2. Правовому управлению организовать официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и направление настоящего распоряжения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

3. Управлению по взаимодействию с муниципальными образованиями и связям с общественностью разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Утвержден

распоряжением Госжилинспекции
Московской области

от  03.10.2017 № 238

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ
ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В ОТНОШЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения              3

Требования к порядку исполнения государственной функции              13

Сроки исполнения государственной функции              14

I. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной

форме              15

Ведение перечня поднадзорных субъектов регионального государственного жилищного

надзора в отношении органов местного самоуправления              16

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения

государственной функции              16

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений

обязательных требований              18

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных

требований без взаимодействия с органами местного самоуправления              22

Организация плановых проверок              !              23

Организация внеплановых проверок              24

Выездная проверка              25

Принятие уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных

требований              30

Рассмотрение обращений по вопросам соблюдения обязательных требований              35

II. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента исполнения

государственной функции              49

III. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Госжилинспекции Московской области, а также государственных служащих и иных должностных лиц              50

1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция Московской области) государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями при исполнении государственной функции (далее — Административный регламент).

2. Государственная функция осуществляется Госжилинспекцией Московской области.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел по взаимодействию с органами I муниципального жилищного контроля (далее — Отдел) Управления по взаимодействию с муниципальными образованиями и связям с общественностью Госжилинспекции Московской области.

3. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

4. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, получаемые посредством межведомственного запроса с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - межведомственное информационное взаимодействие).

5. Исполнение государственной [функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, приведенными в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

6. Предметом государственной функции является соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к:

1) осуществлению муниципального жилищного контроля;

2) порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

3) порядку согласования переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения;

4) порядку признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

5) ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

6) порядку предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

7) порядку предоставления в пользование жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

8) установлению размера платы за содержание жилого помещения;

9) порядку проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;

10) порядку подготовки многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период;

11) обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

12) порядку созыва общих собраний собственников по избранию совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или

13) организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

14) предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

15) осуществлению иных полномочий в соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - обязательные требования).

7. Лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее — органы местного самоуправления).

8. Описание результатов исполнения государственной функции.

8.1. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в результате проведения проверки должностные лица Госжилинспекции Московской области составляют акт по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития № 141), в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется органу местного самоуправления.

8.2. В случае выявления нарушений обязательных требований в результате проведения проверки должностные лица Госжилинспекции Московской области:

1) составляют акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется органу местного самоуправления;

2) выдают или направляют предписание о прекращении выявленных нарушений обязательных требований, либо об устранении выявленных нарушений, либо о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предписание), по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области от 18.08.2017 № 122 «Об утверждении бланков документов Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Московской области» (далее — приказ руководителя Госжилинспекции Московской области № 122), размещенным на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в разделе «Документы».

8.3. В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения в результате проведения проверки должностные лица Госжилинспекции Московской области:

1) составляют акт проверки двух экземплярах, один из которых вручается или направляется органу местного самоуправления;

2) составляют протокол об административном правонарушении по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122, копия которого вручается или направляется органу местного самоуправления;

3) выносят постановление по делу об административном правонарушении по

форме, утвержденной приказом руководителя Г осжилинспекции Московской области № 122, копия которого вручается или направляется органу местного самоуправления;

4) выдают или направляют предписание;

5) в случаях, предусмотренных статьями 19.7, 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят соответствующее представление в орган местного самоуправления, действия (бездействие) которого способствовали совершению правонарушения, по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122.

9. По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, должностные лица Госжилинспекции Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами местного самоуправления;

2) выдают и (или) направляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области от 18.08.2017 № 121 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, включая порядок оформления результатов мероприятий» (далее - приказ руководителя Госжилинспекции Московской области № 121), размещенным на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в разделе «Документы», с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ;

10. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции:

1) Приказом руководителя              Госжилинспекции              Московской области утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, которая размещается на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в подразделе «Профилактика правонарушений» раздела «Контрольно-надзорная деятельность» и в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее — ЕГИС ОКНД);

2) приказом              руководителя              Госжилинспекции              Московской              области

утверждается задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с органами местного самоуправления, которое размещается в ЕГИС ОКНД;

3) приказом              руководителя              Госжилинспекции              Московской              области

утверждается ежегодный план проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в подразделе «Планы плановых проверок» раздела «Контрольно­надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

11. По результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 52 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований должностные лица Госжилинспекции Московской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Госжилинспекции Московской области мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 121, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки органа местного самоуправления, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

2) в случае получения при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 52 настоящего Административного регламента, сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований Госжилинспекция Московской области направляет органу местного самоуправления предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. В случае невозможности проведения проверки составляется акт о невозможности проведения проверки по форме, утвержденной приложением 3 к настоящему Административному регламенту.

13. В случае выявления признаков преступления направляется письмо в уполномоченные органы и органы прокуратуры для решения вопросов о возбуждении уголовного дела.

14. В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Госжилинспекции Московской области, направляется официальное письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

15. Должностными лицами Госжилинспекции Московской области, обладающими полномочиями по исполнению государственной функции и являющимися государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица Госжилинспекции Московской области), являются:

1) руководитель Госжилинспекции Московской области в ранге министра —

Главный государственный жилищный инспектор              Московской              области

(далее - руководитель Госжилинспекции Московской области);

2) первый заместитель руководителя Госжилинспекции Московской области - заместитель Главного государственного жилищного инспектора Московской области (далее - первый заместитель руководителя Госжилинспекции Московской области);

3) заместители руководителя Госжилинспекции Московской области -

заместители Главного государственного жилищного инспектора Московской области (далее — заместители руководителя Г осжилинспекции Московской области);

4) начальник Управления;

5) заведующий Отделом;

6) консультанты Отдела - старшие государственные жилищные инспекторы Московской области (далее - консультанты Отдела);

7) главные специалисты Отдела - государственные жилищные инспекторы Московской области (далее - главные специалисты Отдела).

16. Права и обязанности должностных лиц Госжилинспекции Московской области.

16.1. Должностные лица Госжилинспекции Московской области при исполнении государственной функции имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области о проведении проверки, заверенной печатью Госжилинспекции Московской области и подписью должностного лица Г осжилинспекции Московской области (далее - заверенная копия распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении проверки) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) запрашивать и получать! от органов местного самоуправления документы и (или) информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки согласно списку, приведенному в приложении 4 к настоящему Административному регламенту;

3) получать устные или письменные пояснения от органов местного самоуправления;

4) производить фото- и видеозапись;

5) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации № 724-р), в течение пяти рабочих дней и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».             

Документы, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотрены приложением 5 к настоящему Административному регламенту;

6) составлять по результатам проверок акты проверок и представлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю органа местного самоуправления;

7) выдавать предписания;

8) составлять              по результатам мероприятий по контролю соблюдения

обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления соответствующие акты по форме, утвержденной приложением 6 к настоящему Административному регламенту;

9) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

10) составлять              протоколы об административных правонарушениях в

соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

11) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

12) направлять              в правоохранительные органы и суды материалы

(документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) вносить представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

16.2. Должностные лица Госжилинспекции Московской области при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов местного самоуправления;

3) проводить проверку в строгом соответствии с ее назначением на основании распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении проверки), а также с использованием фото- и видеозаписи в целях фиксации отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,

выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии распоряжения Г осжилинспекции Московской области о проведении проверки;              j

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иному должностному; лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверок, установленные настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от органов местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем органа местного самоуправления пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок органа местного самоуправления (при его наличии);

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений органом местного самоуправления обязательных требований выдать предписания с указанием сроков их устранения, установленных законодательством Российской Федерации, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;в случае выявления при проведении проверки нарушений органом местного самоуправления обязательных требований принять меры по контролю за исполнением предписаний, проведением мероприятий по предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

16) доводить до сведения органов местного самоуправления доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и способах ее предотвращения не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств;

17) принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации;

18) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

19) по требованию органов местного самоуправления представлять информацию о Госжилинспекции Московской области;

20) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, орган местного самоуправления не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц;

21) вручать заверенную печатью копию распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

22) представлять предложения руководителю, лицу, его замещающему, первому заместителю руководителя, заместителю руководителя Госжилинспекции Московской области для принятия решения о направлении органу местного самоуправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

23) не требовать от органов местного самоуправления представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации Перечень.

17. Права и обязанности органов местного самоуправления.

17.1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Госжилинспекции Московской области документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки и представление которых предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки, предписании, протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц Госжилинспекции Московской области;

4) подавать в адрес Госжилинспекции Московской области возражения на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований по форме, утвержденной приложением 7 к настоящему Административному регламенту;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, повлекшие за собой нарушение прав органов местного самоуправления при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке;

6) не представлять документы и (ил) информацию по запросу, если они ранее были представлены либо официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации;

7) направлять запрашиваемые Госжилинспекцией Московской области документы и (или) информацию в электронном виде с использованием Межведомственной системы электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД. ;

17.2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) при проведении проверки представлять должностным лицам Госжилинспекции Московской области, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами

Госжилинспекции Московской области;

2) обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, ответственных за организацию и проведение мероприятий по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении проверки, а также при составлении акта проверки, предписаний, протоколов об административных правонарушениях и 'рассмотрении дел об административных правонарушениях;

3) обеспечить доступ должностным лицам Госжилинспекции Московской области в помещения (здания, строения, сооружения) органов местного самоуправления;

4) в течение срока, установленного в запросе должностным лицом Госжилинспекции Московской области, направить в Госжилинспекцию Московской области указанные в запросе документы и (или) информацию;

5) не препятствовать проведению проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

18. Информация о порядке исполнения государственной функции (далее -

информация) представляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Госжилинспекции Московской области www.gzhi.mosreg.ru следующей информации:

а) место нахождения: 143409, Московская область, г. Красногорск, ул. Братьев Горожанкиных, д. 25;

6) фактический и почтовый адрес: 125592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корпус 1, Технопарк «Орбита-2», здание «В»;

в)              официальный сайт в сети Интернет: www.gzhi.mosreg.ru;

г)              график работы Госжилинспекции Московской области: ■ понедельник, вторник, среда и четверг - с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 16.45;

перерыв на обед-с 13.00 до 13.45; I выходные дни - суббота, воскресенье;

д)              адрес электронный почты: gilinspector@mosreg.ru;

е)              контактный телефон: 8 (499) 579-94-50;

ж)              телефон горячей линии: 8 (499) 579-94-68;

з)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

и)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

k)              обобщение практики осуществления надзора за соблюдением обязательных требований органами местного самоуправления с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

л)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Госжилинспекции Московской области при исполнении государственной функции;

м) утвержденные распоряжением Госжилинспекции Московской области ежегодные планы проведения плановых проверок;

н)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

о)              текст настоящего Административного регламента;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Госжилинспекцию Московской области;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Госжилинспекцию Московской области, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

19. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

20. Срок исполнения государственной функции:

l) при проведении плановых и | внеплановых проверок, предусмотренных статьями 9 и 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать двадцать рабочих дней;

2) при составлении протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения;

3) в случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем, первым заместителем, заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

4) продление исполнения государственной функции не предусмотрено;

5) плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в два года;

6) срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать десять рабочих дней.

21. Срок подготовки и выдачи предписания не должен превышать два рабочих

дня.

22. Преставление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение трех рабочих дней.

23. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований, разработанной в соответствии с пунктом 36 настоящего Административного регламента.

24. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления определяется заданием на проведение таких мероприятий, разработанным в соответствии с пунктом 50 настоящего Административного регламента.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

25. Исчерпывающий перечень административных процедур.

25.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение перечня поднадзорных субъектов регионального государственного жилищного надзора в отношении органов местного самоуправления, который подлежит размещению на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований; !

4) организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением

обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) выездная проверка;

8) принятие должностными лицами Госжилинспекции Московской области предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;

9) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований.              1

26. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.

Ведение перечня поднадзорных субъектов регионального

государственного жилищного надзора в отношении органов местного

самоуправления

27. Ведение перечня поднадзорных субъектов государственного жилищного надзора в отношении органов местного самоуправления осуществляется Отделом.

27.1. Началом административной процедуры является получение сведений об органах местного самоуправления из:

1) закона Московской области от 31.01.2013 № 11/2013-03 «Об административно-территориальном устройстве Московской области»;

2) постановления Губернатора Московской области от 28.09.2010 № 123-ПГ «Об учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области»;

3) Единого государственного реестра юридических лиц.

27.2. Ведение перечня осуществляется в Автоматизированной информационной системе автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее — АИС ГЖИ Московской области), на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости.

. 27.3. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в АИС ГЖИ Московской области, а также в ЕГИС ОКНД.

27.4. Результатом административной процедуры является наличие актуальных

данных о поднадзорных субъектах государственного жилищного надзора в

i

отношении органов местного самоуправления.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

Подготовка и утверждение руководителем Госжилинспекции Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом руководителя Г осжилинспекции Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.

28. Результатом административной процедуры является утверждение приказом

руководителя Госжилинспекции Московской области программы профилактики

1 - \

нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Г осжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

29. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом задания на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления в срок до 30 ноября года, предшествующего году проведения указанных мероприятии;

2) утверждение приказом руководителя Госжилинспекции Московской области задания на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления.

30. Результатом административной процедуры является утверждение руководителем Г осжилинспекции Московской области задания на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления и его размещение в АИС ГЖИ Московской области и ЕГИС ОКНД.

31. Подготовка и утверждение ; ежегодного плана проведения плановых

проверок включают в себя следующие административные действия:

1) составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проекта ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления посредством размещения проекта в ЕГИС ОКНД в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления в прокуратуру Московской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

4) рассмотрение проекта ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления, внесение руководителю Госжилинспекции Московской области предложений о проведении совместных плановых проверок и формирование прокуратурой Московской области ежегодного плана проведения плановых проверок в срок не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

5) утверждение приказом руководителя Госжилинспекции Московской области ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления;

6) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления посредством его размещения на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

32. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок являются:

1) истечение трех лет со дня государственной регистрации органа местного самоуправления;

2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления.

33. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального

контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

34. Результатом административной процедуры является утверждение

ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления приказом руководителя Г осжилинспекции Московской области и его размещение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в подразделе «Планы плановых проверок» раздела «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений обязательных требований

35. В целях предупреждения нарушений органами местного самоуправления обязательных требований, устранения причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Госжилинспекции | Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

36. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные! лица Госжилинспекции Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование органов местного самоуправления по вопросам соблюдения обязательных! требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики и размещение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами местного самоуправления, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Госжилинспекции Московской области сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами местного самоуправления, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если органы местного самоуправления ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают органам местного самоуправления принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Госжилинспекцию Московской области в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения.

37. Решение о направлении предостережения принимает руководитель, лицо, его замещающее, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя Госжилинспекции Московской области на основании предложений должностного лица Госжилинспекции Московской области при наличии указанных в подпункте 5 пункта 37 настоящего Административного регламента сведений.

38. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Госжилинспекции Московской области сведений, указанных в подпункте 5 пункта 37 настоящего Административного регламента.

39. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для органа местного самоуправления способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты органа местного самоуправления, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте органа местного самоуправления в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также ЕГИС ОКНД.

40. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований органом местного самоуправления в Госжилинспекцию Московской области могут быть поданы возражения.

41. Возражения подаются органом местного самоуправления в бумажном виде почтовым отправлением в Госжилинспекцию Московской области либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью органа местного самоуправления, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Г осжилинспекции Московской области либо иными указанными в предостережении способами.

42. Госжилинспекция Московской области рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет органу местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения возражений в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Госжилинспекцией Московской области для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод органа местного самоуправления.

43. При отсутствии возражений орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней направляет в Госжилинспекцию Московской области уведомление об исполнении предостережения.

44. Уведомление об исполнении предостережения составляется по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 121.

45. Уведомление направляется органом местного самоуправления в бумажном виде почтовым отправлением в Г осжилинспекцию Московской области, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью органа местного самоуправления, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Г осжилинспекции Московской области, либо иными указанными в предостережении способами.

46. Госжилинспекция Московской области использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод органа местного самоуправления.

47. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований с рекомендациями о мерах, которые должны приниматься органами местного самоуправления;

2) информирование органов местного самоуправления по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) выдача и (или) направление должностным лицом Госжилинспекции Московской области предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

48. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется Госжилинспекцией Московской области путем ведения журнала учета профилактической работы, а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю
за соблюдением обязательных требований без взаимодействия
с органами местного самоуправления

49. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований при размещении органами местного самоуправления информации в сети «Интернет» без взаимодействия с органами местного самоуправления.

50. Должностными лицами, ответственными за выполнение административном процедуры, являются уполномоченные должностные лица Отдела.

51. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением органами местного самоуправления обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ без взаимодействия с органами местного самоуправления.

52. Предметом мероприятия по ! контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления является порядок и сроки размещения и актуализации органами местного самоуправления списков очередников по вопросу постановки на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; информации по вопросу ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

53. При проверке списков очередников и информации по вопросу постановки на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливается соответствие размещения и актуализации указанных списков и информации требованиям Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

54. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с органами местного самоуправления.

55. Результатом выполнения административной процедуры является акт мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований при

размещении информации в сети «Интернет».

\ .

56. При выявлении нарушений обязательных требований должностным лицом Г осжилинспекции Московской области в орган местного самоуправления направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Организация плановых проверок

57. Порядок организации плановых проверок.

57.1. Плановая проверка проводится на основании распоряжения

Госжилинспекции Московской области о проведении плановой проверки, типовая форма которого утверждена приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122. Плановая проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Госжилинспекции Московской области.              I

57.2. В распоряжении Госжилинспекции Московской области о проведении плановой проверки указываются:

1) наименование Госжилинспекции Московской области, а также вид государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

• ■              .              ■ •              • •              ‘, • . ; i • ; . •              '              •              ;

3) наименование органа местного самоуправления, проверка которого проводится, место его нахождения;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Административный регламент;

9) перечень документов, представление которых органом местного

самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

; . • • .

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) сведения о согласовании проведения проверки Прокуратурой Московской области.

57.3. Заверенная копия распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении плановой проверки вручается под роспись должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного i самоуправления должностные лица Г осжилинспекции Московской области обязаны представить информацию о Госжилинспекции Московской области, а также должностных лицах, осуществляющих проверку.

57.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления должностные лица Госжилинспекции Московской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения плановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры является утвержденный приказом руководителя Госжилинспекции Московской области ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления.

57.5. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела, указанные в пункте 15 настоящего Административного регламента.

57.6. Органы местного самоуправления уведомляются Госжилинспекцией Московской области о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен органом местного самоуправления в Госжилинспекцию Московской области, или иным доступным способом.

57.7. Уполномоченным на проведение плановой проверки должностным лицом составляется уведомление по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122, и направляется органу местного самоуправления.

57.8. Плановая проверка проводится в виде выездной проверки, приведенной в пункте 49 настоящего Административного регламента.

Организация внеплановых проверок

58. Порядок организации внеплановой проверки определен в пункте 60 настоящего Административного регламента.

58.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а)              решение руководителя Г осжилинспекции Московской области по согласованию с прокуратурой Московской области, принимаемое на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

б)              распоряжение Госжилинспекции Московской области, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой

проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям:

58.2. В день подписания распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении внеплановой проверки уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции Московской области в соответствии с подпунктом а) подпункта

59.1 настоящего Административного регламента в целях согласования ее проведения представляет либо направляет в прокуратуру Московской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К заявлению прилагаются заверенная копия распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

58.3. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте а) пункта

59.1 настоящего Административного регламента, орган местного самоуправления уведомляется должностными лицами Госжилинспекции Московской области не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен органом местного самоуправления в Госжилинспекцию Московской области, или иным доступным способом.

58.4. Внеплановая проверка проводится в виде выездной проверки, приведенной в пункте 60 настоящего Административного регламента.

Выездная проверка

59. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органов местного самоуправления сведения, а также соответствие их работников и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

59.1. В рамках проведения выездной проверки используются документы и (или) информация, получаемые посредством межведомственного информационного взаимодействия.

59.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту

нахождения органов местного самоуправления или по месту фактического осуществления их деятельности.              I

59.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений

должностными лицами Госжилинспекции Московской области, обязательного

г.. •

ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления с распоряжением Госжилинспекции Московской области о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения, видами и объемом мероприятий по надзору.

59.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления обязаны предоставить должностным лицам Госжилинспекции Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами и (или) информацией, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

59.5. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, либо в связи с фактическим неосуществлением; деятельности, повлекшими невозможность проведения проверки, должностные лица Госжилинспекции Московской области составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Госжилинспекция Московской области в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении такого органа местного самоуправления плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления органа местного самоуправления.

59.6. Права и обязанности должностных лиц Госжилинспекции Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются пунктом 16 настоящего Административного регламента.

59.7. При проведении выездной проверки должностные лица Госжилинспекции Московской области обязаны ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления с настоящим Административным регламентом.

59.8. Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

59.9. В случае необходимости при проведении выездной проверки, указанной в части 1 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение выездной проверки может быть приостановлено руководителем, заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

60. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки.

60.1. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими выездную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

60.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух

экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.             

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в АИС ГЖИ Московской области и ЕГИС ОКНД. При осуществлении взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки, подписанный лицом, проводившим проверку, может быть направлен посредством МСЭД органу местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным органом местного самоуправления.

К акту проверки прилагаются объяснения работников органа местного самоуправления, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

60.3. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими выездную проверку, в случае выявления нарушений:

а)              составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

б)              выдается или направляется предписание.

60.4. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

60.5. Должностными лицами Госжилинспекции Московской области осуществляется контроль за исполнением предписаний в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Непредставление документов (сведений) об исполнении предписания, представление в неполном объеме или в искаженном виде служат основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

60.6. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими выездную проверку, в случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

2) составляется протокол об административном правонарушении;

3) выносится постановление по делу об административном правонарушении;

4) выдается или направляется предписание;

5) в случаях, предусмотренных статьями 19.7, 19.4.1 КоАП Российской Федерации, при установлении причин и условий совершения административного правонарушения вносится соответствующее представление в орган местного самоуправления, действие (бездействие) которого способствовали совершению правонарушения.

60.7. В случае выявления признаков преступлений при проведении выездной проверки должностными лицами Госжилинспекции Московской области направляется письмо в уполномоченные органы и органы прокуратуры для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

60.8. В случае выявления нарушений при проведении выездной проверки, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Госжилинспекции Московской области, в течение десяти рабочих дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

60.9. Результаты выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

60.10. Органы местного самоуправления вправе вести журнал учета проверок по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

60.11. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области осуществляется запись о проведенной;              -              ; К I

выездной проверке, содержащая сведения о наименовании Госжилинспекции Московской области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

60.12. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью органа местного самоуправления.

60.13. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

60.14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госжилинспекцию Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госжилинспекцию Московской области. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

60.15. Если при проведении проверки установлено, что деятельность органа местного самоуправления представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции Московской области обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

61. Регистрация и учет выездных проверок.

61.1. Все проверки, проводимые Госжилинспекцией Московской области, должны регистрироваться и учитываться.

61.2. Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Госжилинспекции Московской области, проводившее проверку.

61.3. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции Московской области в АИС ГЖИ Московской области и ЕГИС ОКНД.Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством

Российской Федерации и законодательством Московской области мер

по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных

требований

62. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

             

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Госжилинспекции Московской области, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения; |

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

63. Должностными лицами Госжилинспекции Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, в соответствии с КоАП Российской Федерации и КоАП Московской области являются должностные лица, указанные в пункте 15 настоящего Административного регламента.

64. О совершении административного правонарушения составляется протокол.

65. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

66. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении j по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122.

67. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, защитнику разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

68. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, защитнику предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

69. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, защитнику вручается под распискукопия протокола об административном правонарушении.

71. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем, защитником.

72. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от подписания протокола, а также в случае составления протокола в отсутствие законного представителя, защитника указанного лица в нем делается соответствующая запись.

73. В случае неявки лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя, защитника, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня составления протокола.             

74. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются вышеуказанным органу, судье, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

75. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП Российской Федерации должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

76. При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, протокол с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

77. Уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции Московской области при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.1 КоАП Российской Федерации выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к компетенции Госжилинспекции Московской областирассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения

данного дела должностным лицом Госжилинспекции Московской области;

3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП Российской Федерации, КоАП Московской области, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

78. При наличии обстоятельств, указанных в статье 29.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции Московской области, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело, если это лицо:

1) является родственником лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя, защитника;

2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в рассмотрении дела.

В данном случае уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции Московской области обязано подать вышестоящему должностному лицу заявление о самоотводе, а лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законный представитель, защитник, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.

79. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или отводе должностного лица Госжилинспекции Московской области, рассматривающего дело об административном правонарушении, в соответствии с частью 4 статьи 29.3 КоАП Российской Федерации выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

80. Согласно статье 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП Российской Федерации, по форме, утвержденным приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122;

3) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу по форме, утвержденным приказом руководителя Г осжилинспекции Московской области № 122;

4) об отложении рассмотрения дела по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122;

5) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу! Госжилинспекции Московской области, которое составляло протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочным лицом, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122;

6) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Госжилинспекции Московской области, к которому поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела; либо вынесено определение об отводе должностного лица Госжилинспекции Московской области по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122.

81. В соответствии со статьей 29.6 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции Московской области, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

82. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Госжилинспекции Московской области, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо Госжилинспекции Московской области, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение по форме, утвержденной приказом руководителя Госжилинспекции Московской области № 122.

83. Рассмотрение дела об административном правонарушении производится в порядке, определенном статьей 29.7 КоАП Российской Федерации. Рассматривать дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.55 КоАП Российской Федерации имеют право:

1) руководитель Госжилинспекции Московской области;

2) первый заместитель руководителя Госжилинспекции Московской области;

3) заместители руководителя Госжилинспекции Московской области.

84. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки лица, в отношении которого возбуждено дело об

...

административном правонарушении, его законного представителя, защитника, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) лицам, участвующим в производстве по делу, разъясняются их права и обязанности;

6) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а)              поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б)              необходимости явки лица, участвующего в производстве по делу, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

7) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП Российской Федерации.

85. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а

.              j              ;

при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя, защитника, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

86. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.9. КоАП Российской Федерации выносится постановление:

о назначении административного наказания (постановление по делу об административном правонарушении); !

1) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

87. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП Российской Федерации;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, в случае если в действиях (бездействии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержатся признаки преступления.

88. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется по окончании рассмотрения дела, а копия вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, защитнику, а также потерпевшему по его просьбе.

89. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в Единую информационную систему оказания услуг Московской области в день вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

90. Началом административного действия является поступление в Госжилинспекцию Московской области обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований.

91. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение Управлением планирования, контроля и работы с обращениями граждан Госжилинспекции Московской области (далее - Управление).

92. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московской области № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан».

93. Рассмотрение обращений граждан осуществляется руководителем, первым заместителем и заместителями руководителя Г осжилинспекции Московской области, государственными гражданскими служащими Госжилинспекции Московской области и работниками, занимающими должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области (далее — работники Г осжилинспекции Московской области).

94. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

94.1. Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Госжилинспекции Московской области, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Г осжилинспекции Московской области, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса многоквартирного дома с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

94.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

95. Срок рассмотрения обращений граждан.

95.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращений, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения. Если письмо перенаправлено из Правительства Московской области с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения, то оно рассматривается в срок до 30 календарных дней со дня его регистрации в Правительстве Московской области, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.

В исключительных случаях срок по рассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителем, первым заместителем руководителя или заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области, но не более чем на 30 календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской

области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с Регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области.

95.2. Руководитель, первый заместитель руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

96. Оставление обращения без рассмотрения.

96.1. Государственные гражданские служащие Госжилинспекции Московской области и работники Госжилинспекции Московской области, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение; гражданину, направившему такое обращение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение 7 календарных дней подлежит направлению в иной государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение

не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую тайну, охраняемую законодательством Российской Федерации;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

96.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно посредством направления почтовым отправлением или в форме электронного документа

сообщается обратившемуся гражданину.

Обжалование решения об отказе в рассмотрении обращения гражданином осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

97. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

97.1. Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Госжилинспекцию Московской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

97.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Госжилинспекции Московской области, через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

97.3. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управление.Государственные гражданские служащие Госжилинспекции Московской области или работники Госжилинспекции Московской области, ответственные за прием документов:

1) проверяют правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

2) проводят сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

3) вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагают конверт;

4) прикладывают впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие документы);

5) в случае отсутствия самого текста письма составляют акт;

6) на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляют акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в Управлении, второй приобщается к поступившему обращению.

97.4. Государственные гражданские служащие Госжилинспекции Московской

области или работники Госжилинспекции Московской области, ответственные за прием документов в Госжилинспекции Московской области, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщают об этом начальнику Управления для принятия решения.

97.5. Прием обращений в письменной форме непосредственно от граждан производится государственными гражданскими служащими Госжилинспекции Московской области или работниками Госжилинспекции Московской области. Обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа, возвращаются заявителю с разъяснениями о необходимости указания данной информации.

На копии обращения (втором экземпляре) ставится отметка (штамп) о принятии документа с постановкой даты и подписи лица, принявшего документ. В свою очередь, заявитель на экземпляре организации прописывает: «Передан нарочно, дата и подпись».

97.6. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются Управлением в МСЭД, с отметкой в электронной карточке документа о видедоставки «факс».

97.7. Обращения, поступившие на адрес электронной почты Госжилинспекции

Московской области и через форму обратной связи на официальном сайте Госжилинспекции Московской области, регистрируются в Управлении и учитываются в МСЭД с отметкой в электронной карточке документа о виде доставки «электронная почта».

97.8. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя руководителя, первого заместителя руководителя, заместителей руководителя Госжилинспекции Московской области, вскрываются государственными гражданскими служащими Госжилинспекции Московской области и работники Госжилинспекции Московской области в Управлении.

В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, оно регистрируется в Управлении.

97.9. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является:

1) определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;

2) выявление обращений, доставленных не по назначению.

98. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.

98.1. Поступившие обращения граждан регистрируются в течение 3 рабочих дней с момента поступления с использованием системы МСЭД.

98.2. Обращение сканируется вместе с прилагаемыми документами.

98.3. В регистрационной карточке МСЭД указываются фамилия и инициалы обратившегося (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первые два, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Общее число обратившихся указывается в аннотации письма. Такое обращение; считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.

98.4. Отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо перенаправлено, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.

При рассмотрении обращения определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание.

98.5. При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или

заявитель не удовлетворен полученным ответом.

98.6. Составляется аннотация на обращение с последующим ее размещением в МСЭД. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение.

98.7. Отделяются от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет обратившегося.

98.8. В зависимости от вопроса, обозначенного в обращении, оно направляется (готовится резолюция или проект резолюции) на рассмотрение с обязательной постановкой на контроль в соответствии с подпунктом 95.1 пункта 95 настоящего

Административного регламента.

98.9. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращения является регистрация обращения в МСЭД и подготовка обращения к передаче на рассмотрение в электронной форме по МСЭД в Отдел.

99. Направление обращения на рассмотрение.

99.1. Государственные гражданские служащие Госжилинспекции Московской области и работники Госжилинспекции Московской области после регистрации обращения во МСЭД по обращениям с поручениями руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области, Главного Государственного жилищного инспектора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Московской области, Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка в Московской области, Прокуратуры Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию, готовят во МСЭД проект поручения руководителя Госжилинспекции Московской области (далее — Поручение).

Поручения готовятся исходя исключительно из содержания обращения. Поручение должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым оно дается, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, личную подпись либо электронную подпись руководителя, первого заместителя руководителя и заместителей руководителя Г осжилинспекции Московской области, дающих поручение, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер направляемого обращения. Поручение может состоятьиз нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Поручение оформляется во МСЭД либо на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Госжилинспекции Московской области (далее - Инструкция) или на самом обращении.

Обращения, направленные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.

Сопроводительные письма о возврате направленных не по компетенции обращений в государственные и другие органы подписываются первым заместителем руководителя Г осжилинспекции              Московской области или

заместителем руководителя Г осжилинспекции Московской области.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, | исполнитель направляет письма в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации.

99.2. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями руководителя, первого заместителя руководителя и заместителей руководителя Госжилинспекции Московской области в Отдел. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Управлении или Отделах.             

100. Рассмотрение обращений в Отделе.

100.1. В Отдел обращения граждан и документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа либо по требованию руководителя, первого заместителя руководителя или заместителей руководителя Госжилинспекции Московской области, обращения передаются исполнителю из Управления под роспись.

100.2. Поступившие обращения в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в соответствии с подпунктом 95.1 и подпунктом 95.2 пункта 95 настоящего Административного регламента.

100.3. Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям,

передаются посредством МСЭД.              !

При наличии нескольких соисполнителей и отсутствии указания об ответственном исполнителе ответственным исполнителем считается первый стоящий в поручении.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 7 календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

100.4. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

100.5. Исполнитель не позднее 2 календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю руководителя и/или заместителю руководителя Госжилинспекции Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью руководителя Госжилинспекции Московской области), палат Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет руководителю Госжилинспекции Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

100.6. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по

принадлежности, он в течение 3 календарных дней возвращает это обращение в Управление, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

100.7. Письма с просьбами о личном приеме руководителем, первым заместителем или заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Госжилинспекции Московской области.

100.8. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Госжилинспекции Московской области, то обращение направляется в

течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или;

соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.,' :■’ ■'              ■' :•£. i              ;.

100.9. Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения

от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает руководитель, первый заместитель руководителя Госжилинспекции Московской области, заместители руководителя Госжилинспекции Московской области, в

государственные органы Московской области и муниципальные образования -

i              *

руководитель, первый заместитель руководителя или заместители руководителя Госжилинспекции Московской области, в другие организации - первый заместитель руководителя или заместители руководителя Госжилинспекции Московской области.

100.10. Результатом рассмотрения обращений в Госжилинспекции Московской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка и направление ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

101. Порядок проведения личного приема.

101.1. Личный прием граждан и представителей организаций руководителем Госжилинспекции Московской области осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

101.2. Личный прием граждан и представителей организаций первым заместителем руководителя и заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области осуществляется в соответствии с утвержденным руководителем Госжилинспекции Московской области графиком проведения личного приема и по адресам местонахождения структурных подразделений Госжилинспекции Московской области.'

101.3. На личный прием к указанным должностным лицам Госжилинспекции могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области.

101.4. В записи на личный прием к первому заместителю руководителя и заместителям руководителя Госжилинспекции Московской области может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Госжилинспекции Московской области (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

101.5. Каждое обращение гражданина о личном приеме первым заместителем руководителя и заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области регистрируется в МСЭД Управлением.

101.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

101.7. Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к первому заместителю руководителя и заместителю руководителя Госжилинспекции Московской области проводят государственные гражданские служащие и работники Управления.

101.8. Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции Московской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

101.9. Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

101.10. Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Управлением.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется первым заместителем руководителя и заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области.

101.11. Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется государственными гражданскими служащими Госжилинспекции Московской области и работниками Госжилинспекции Московской области.

101.12. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен более ранний срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

101.13. В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

101.14. Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля первым заместителем руководителя и заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Госжилинспекцией Московской области дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

102. Постановка обращений граждан на контроль.

102.1. На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Г осжилинспекции Московской области.

102.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей

t              ’              •

палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 календарных дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Губернатором Московской области - Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

102.3. Решение о постановке обращения на контроль принимают руководитель, первый заместитель руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции Московской области. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем руководителю, первому заместителю руководителя, заместителю руководителя Г осжилинспекции Московской области, поставившему обращение на контроль.

102.4. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД,

осуществляет Управление.

102.5. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

103. Оформление ответа на обращения граждан.

103.1. Ответы на обращения граждан подписывают первый заместитель руководителя Московской области и заместители руководителя Госжилинспекции Московской области. Ответы на поручения руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывают руководитель, первый заместитель руководителя Госжилинспекции. Ответы на поручения заведующего секретариатом и помощников Губернатора Московской области, заведующих секретариатами заместителей Председателя Правительства Московской области, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Московской области подписывают руководитель, первые заместители руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции.

103.2. В ответе в федеральные органы и на имя Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

103.3. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным лицам (привлечение к административной ответственности и т.д.).

103.4. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом изготавливаются и оставляются в деле копии возвращаемых документов и материалов либо их сканированные электронные копии, хранимые в МСЭД. При возврате документов после текста ответа с новой строки делается запись: «Приложение: на листах в экз.». I

103.5. Подлинники обращений граждан в федеральные и областные органы возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме. При этом после текста ответа с новой строки делается запись: «Приложение: на листах в экз. в адрес».

103.6. Ответы заявителям, в федеральные, областные и другие органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией. В правом верхнем углу указывается получатель (получатели) корреспонденции и его (их) почтовый адрес, адрес электронной почты. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя Госжилинспекции Московской области и номер его служебного телефона.

103.7. Копия ответа визируется исполнителем и руководителем Отдела с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью руководителя Госжилинспекции Московской области копия также визируется курирующим заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД.

103.8. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Управление, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Госжилинспекции Московской области для доработки.

103.9. При направлении ответа на обращение в Управление государственный гражданский служащий Госжилинспекции Московской области и работник Госжилинспекции Московской области проверяет, все ли документы по данному обращению сданы, при списании обращения на бумажном носителе «в дело» в правом нижнем углу на копии ответа ставит свою подпись и направляет документы для подшивки в архивное дело или проводит списание «в дело» во МСЭД.

103.10. После регистрации ответа во МСЭД государственные гражданские служащие Госжилинспекции Московской области и работники Госжилинспекции Московской области производят его отправку адресату и снятие с контроля обращения.

103.11. В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение в орган местного самоуправления и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Госжилинспекции Московской области отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу в орган местного самоуправления, указанный в обращении.

103.12. В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения обращения или заявления и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Госжилинспекции Московской области посредством МСЭД направляет курирующему заместителю руководителя Госжилинспекции Московской области служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

103.13. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции.

103.14. Результатом выполнения действия по подготовке ответа на обращение является подписание ответа на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией должностным лицом Госжилинспекции Московской области, согласно установленным полномочиям.

104. Представление информации о ходе рассмотрения обращения.

104.1. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную тайну, охраняемую законодательством Российской Федерации.

104.2. Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными гражданскими служащими Госжилинспекции Московской области и работниками Госжилинспекции Московской области при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

104.3. Информирование осуществляется по вопросам:

1) получения обращения и направления его на рассмотрение в Отдел;

2) продления срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

104.4. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 16.45.

104.5. При получении запроса по телефону государственные гражданские служащие Г осжилинспекции Московской области или работники Г осжилинспекции Московской области:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляются, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагают абоненту представиться;

4) выслушивают и уточняют, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дают ответ по существу вопроса.

104.6. Во время разговора государственные гражданские служащие или работники Г осжилинспекции Московской области должны произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать

разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

104.7. Результатом представления информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

105. Порядок и формы контроля за исполнением осуществления функции по рассмотрению обращений граждан.

106. Общий контроль за исполнением функции              и принятием соответствующих решений осуществляется руководителем, первым заместителем, заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области в соответствии с полномочиями, закреплёнными в должностных регламентах.

106.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции Московской области.

106.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,

определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан и принятием решений государственными служащими Госжилинспекции Московской области и работниками Госжилинспекции Московской области осуществляется руководителем Отдела.

106.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения государственными гражданскими служащими Г осжилинспекции Московской области или работниками Госжилинспекции Московской области, ответственными за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в Отделе, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими или работниками Госжилинспекции Московской области положений настоящего Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Московской области и Г осжилинспекции Московской области.

Периодичность осуществления текущего              контроля              устанавливается

руководителем Отдела.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента исполнения государственной функции

107. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

108. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицамиГосжилинспекции              Московской              области              осуществляется              руководителем

Госжилинспекции Московской области, первым заместителем руководителя Госжилинспекции              Московской              области,              заместителями              руководителя

Госжилинспекции Московской области, а также должностными лицами Госжилинспекции Московской области, уполномоченными распоряжением Госжилинспекции              Московской              области              или приказом              ’руководителя

Госжилинспекции Московской области.

109. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области положений настоящего Административного регламента.

110. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Госжилинспекции Московской области.

111. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Госжилинспекции Московской области.

112. Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления в Госжилинспекцию Московской области обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

113. Проверка производится по обращению заявителя.

114. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

115. Ответственность должностных лиц Госжилинспекции Московской области, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции

116. Действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке руководителю Госжилинспекции Московской области и (или) его заместителям.

117. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции. I.

118. Основанием для начала ! процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба).

119. Жалоба подается в Госжилинспекцию Московской области или иные государственные органы Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

120. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием в сети «Интернет» официального сайта Госжилинспекции Московской области, порталов: РИГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, ДоброДел http://vmeste.mosreg.ru, а также может быть принята при личном приеме.

121. Жалоба должна содержать:

1) наименование Госжилинспекции Московской области, фамилию, имя, отчество государственного служащего Госжилинспекции Московской области, работника Госжилинспекции Московской области, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием).

122. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

123. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

124. Жалоба, поступившая в Госжилинспекцию Московской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»; Закона Московской области № 164/2006-03;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

125. Жалоба, поступившая в Госжилинспекцию Московской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

126. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации в Госжилинспекции Московской области.

127. В случае если заявителем в Госжилинспекцию Московской области подана жалоба, рассмотрение которой не входит в ее компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Госжилинспекции Московской области жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

128. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

129. Должностные лица Госжилинспекции Московской области, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

130. По результатам рассмотрения жалобы Госжилинспекция Московской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

131. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 129 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

132. При удовлетворении жалобы Госжилинспекция Московской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

133. Госжилинспекция Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

.

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями

настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

134. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава преступления должностное лицо Госжилинспекции Московской области, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

135. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Госжилинспекции Московской области, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

136. Ответ по результатам | рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Госжилинспекции Московской области. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы Госжилинспекцией Московской области, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. I

137. Госжилинспекция Московской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

138. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.