О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЧИС...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 декабря 2016 г. N 521-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЧИСТОТЫ, ПОРЯДКА
И БЛАГОУСТРОЙСТВА, НАДЛЕЖАЩИМ СОСТОЯНИЕМ
И СОДЕРЖАНИЕМ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВОМ

РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области (далее - Административный регламент), утвержденный распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 18.04.2014 N 180-р "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области", следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области, а также реализации полномочий по осуществлению производства по делам о нарушении тишины и покоя граждан (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления Московской области, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).".

1.2. В пункте 1.2 абзацы восьмой и девятый заменить абзацами следующего содержания:

"Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях";

Законом Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре на территории Московской области";

Законом Московской области N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области";

Законом Московской области N 16/2014-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области";".

1.3. В пункте 2.2:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Электронный адрес: gatn@mosreg.ru.";

в абзаце четвертом цифры "(495) 661-13-03" заменить цифрами "(498) 602-83-49";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Перечень структурных подразделений Госадмтехнадзора Московской области (приложение N 1 к Административному регламенту), а также информация о местонахождении территориальных отделов размещаются:".

1.4. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. График работы Госадмтехнадзора Московской области:

с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00;

в пятницу с 9.00 до 16.45.

В выходные и праздничные дни осуществляется дежурство должностных лиц на телефоне: 8-916-900-54-71.".

1.5. Абзац десятый пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

"В случае если в ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности, а также выдает лицу, ответственному за устранение нарушений, предписание об устранении нарушений в сфере благоустройства.".

1.6. Дополнить пункт 3.2 абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"В случае невыполнения в срок предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области составляет в отношении лица, не исполнившего предписание, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

1.7. Абзац шестой пункта 3.5 изложить в следующей редакции:

"В случае выявления признаков административного правонарушения должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности, а также выдает лицу, ответственному за устранение нарушений, предписание об устранении нарушений в сфере благоустройства.".

1.8. Дополнить пункт 3.5 абзацем седьмым следующего содержания:

"В случае невыполнения в срок предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области составляет в отношении лица, не исполнившего предписание, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

1.9. Дополнить пунктом 3.5.1 следующего содержания:

"3.5.1. При обнаружении признаков административных правонарушений, предусмотренных Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", совершенных с использованием транспортных средств, должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области привлекает лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области направляются запросы в ОГИБДД управлений (отделов) МВД России по муниципальным образованиям Московской области, на территории которых выявлены указанные административные правонарушения, о предоставлении информации о собственнике транспортного средства. После получения необходимой информации о собственнике транспортного средства выносится постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении при этом не составляется. Постановления по указанным делам об административных правонарушениях оформляются в виде электронных документов, юридическая сила которых подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью.".

1.10. Дополнить пунктом 3.5.2 следующего содержания:

"3.5.2. На основании заявлений граждан должностные лица Госадмтехнадзора Московской области составляют протоколы о правонарушениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области.".

1.11. Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

"3.7. Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области применяют административные наказания в соответствии с Законом Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре на территории Московской области" и Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

1.12. Приложения N 1 и 2 к Административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему распоряжению соответственно.

2. Управлению организации надзорной деятельности Госадмтехнадзора Московской области в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник Госадмтехнадзора Московской

области - главный государственный

административно-технический инспектор

Московской области

Т.С. Витушева

Приложение 1

к распоряжению Госадмтехнадзора

Московской области

от 12 декабря 2016 г. N 521-р

"Приложение N 1

к Административному регламенту

СТРУКТУРА

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Центральный аппарат

Руководство

Начальник - главный государственный административно-технический инспектор Московской области

Первый заместитель начальника - заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области

Заместители начальника - заместители главного государственного административно-технического инспектора Московской области

Советник (помощник)

Правовое управление

Отдел договорно-правовой работы

Отдел правового обеспечения административно-технического надзора

Экспертно-правовой отдел

Управление организации надзорной деятельности

Отдел по организации надзора за состоянием благоустройства

Отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления

Отдел организации надзора в сфере обеспечения тишины и покоя граждан

Сектор по работе с территориями

Управление обеспечения деятельности

Отдел материально-технического обеспечения

Отдел связи и информатизации

Отдел контрактной работы

Финансово-экономическое управление

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Отдел экономического анализа

Управление по организационной деятельности и государственной гражданской службе

Отдел государственной гражданской службы и кадров

Общий отдел

Управление контроля за рассмотрением обращений

Отдел контроля за рассмотрением обращений граждан

Отдел контроля за рассмотрением обращений муниципальных образований, государственных органов и организаций

Отдел оперативного контроля

Территориальное управление

Территориальный отдел N 1 (г. Дубна, г. Талдом)

Территориальный отдел N 2 (г. Клин)

Территориальный отдел N 3 (г. Дмитров)

Территориальный отдел N 4 (г. Сергиев Посад)

Территориальный отдел N 5 (г. Солнечногорск)

Территориальный отдел N 6 (г. Химки)

Территориальный отдел N 7 (г. Мытищи)

Территориальный отдел N 8 (г. Пушкино)

Территориальный отдел N 9 (г. Щелково, г. Фрязино)

Территориальный отдел N 10 (г. Истра)

Территориальный отдел N 11 (г. Балашиха, г. Железнодорожный)

Территориальный отдел N 12 (г. Ногинск, г. Электросталь)

Территориальный отдел N 13 (г. Павловский Посад, г. Орехово-Зуево)

Территориальный отдел N 15 (г. Люберцы, г. Котельники, г. Лыткарино)

Территориальный отдел N 16 (г. Раменское, г. Жуковский)

Территориальный отдел N 17 (г. Шатура)

Территориальный отдел N 19 (г. Воскресенск, г. Егорьевск)

Территориальный отдел N 21 (г. Зарайск, г. Серебряные Пруды, г. Озеры)

Территориальный отдел N 22 (г. Ступино, г. Кашира)

Территориальный отдел N 24 (г. Домодедово)

Территориальный отдел N 25 (г. Видное)

Территориальный отдел N 26 (г. Серпухов, г. Протвино)

Территориальный отдел N 27 (г. Коломна, г. Луховицы)

Территориальный отдел N 28 (г. Одинцово, г. Звенигород)

Территориальный отдел N 29 (г. Красногорск)

Территориальный отдел N 30 (г. Можайск, г. Руза)

Территориальный отдел N 32 (г.п. Шаховская, г.п. Лотошино, г. Волоколамск)

Территориальный отдел N 34 (г. Наро-Фоминск)

Территориальный отдел N 35 (г. Подольск, г. Климовск, г. Чехов)

Территориальный отдел N 37 (г. Долгопрудный, г. Лобня)

Территориальный отдел N 38 (г. Королев, г. Реутов, г. Ивантеевка)

".

Приложение 2

к распоряжению Госадмтехнадзора

Московской области

от 12 декабря 2016 г. N 521-р

"Приложение N 2

к Административному регламенту

Блок-схема

исполнения государственной функции.

Систематическое наблюдение

┌────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────┐

│Сообщения и заявления физических│   │Должностное лицо. Оценка│   │Непосредственное обнаружение  │

│и юридических лиц, а также      │   │наличия или отсутствия  │   │должностным лицом достаточных │

│сообщения в СМИ, содержащие     ├──>│административного       │<──┤данных, указывающих на наличие│

│данные, указывающие на наличие  │   │правонарушения          │   │события административного     │

│события административного       │   └───────────┬────────────┘   │правонарушения                │

│правонарушения                  │               │                └──────────────────────────────┘

└────────────────────────────────┘               │

                                                 \/

┌───────────────────────┐            ┌───────────────────────┐     ┌─────┐

│Установление отсутствия│            │Акт осмотра территории │     │Архив│<────────────────

│события правонарушения │<───────────┤(объекта)              │     └─────┘                /\

└─────────┬─────────────┘            └───┬───────────────────┘         /\                 │

          │                              │                             │                  │

          \/                             │                             │                  │

┌─────────────────────────┐              │                         ┌───┴─────────────┐    │

│Определение об отказе    │              │                         │Ответ заявителю  │    │

│в возбуждении дела об АПН├──────────────┼────────────────────────>│(при его наличии)│    │

│(п. 5 ст. 28.1 КоАП РФ)  │              │                         └─────────────────┘    │

└─────────────────────────┘              \/                                               │

                                     ┌──────────────────────┐            ┌─────────┐      │

                                     │Установление наличия  │            │Выполнено├──────>

                                     │события правонарушения│            └─────────┘      /\

                                     └───────────┬──────────┘                   /\        │

                                                 │                              │         │

                                                 \/                             │         │

                                          ┌────────────────────────────────┐    │         │

                                          │Уведомление о вызове            │    │         │

                         ┌────────────────┤правонарушителя для объяснения  │    │         │

                         │                │обстоятельств совершения        │    │         │

                         │                │административного правонарушения│    │         │

                         │                │и составления протокола         │    │         │

                         │                └────────────────────────────────┘    │         │

                         │                                                      │         │

                         \/                                                     │         │

           ┌─────────────────────┐       ┌───────────┐        ┌─────────────────┴─┐       │

     ┌─────┤Составление протокола├──────>│Выдача     ├───────>│Контроль исполнения│       │

     │     │об АПН               │       │предписания│        │предписания        │       │

     │     └─────────────────────┘       └───────────┘        └──────────┬────────┘       │

     │                                                                   │                │

     \/                                                                  \/               │

┌──────────────────┐          ┌────────────────────────┐      ┌────────────┐              │

│Определение       ├─────────>│Рассмотрение дела об АПН│      │Не выполнено│              │

│(ст. 29.4 КоАП РФ)│          │должностным лицом       │      └────────┬───┘              │

└──────────────────┘          │(ст. 29.7 КоАП РФ)      │               │                  │

                              └───────────┬────────────┘               │                  │

                                          │                            │                  │

                                          \/                           \/                 │

┌───────────────────┐         ┌────────────────────────┐      ┌─────────────────────┐     │

│Представление об   │         │Постановление по делу   │      │Протокол по ч. 1 ст. │     │

│устранении причин и│<────────┤об АПН (ст. 29.9 КоАП   │      │19.5 КоАП РФ         │     │

│условий совершения │   ┌─────┤РФ)                     │      └─────────────────────┘     │

│правонарушения     │   │     └─┬──────────────────────┘                                  │

│(ст. 29.13 КоАП РФ)│   │  ┌────┘                                                         │

└───────────────────┘   │  │  ┌───────────────────────┐       ┌─────────────────────┐     │

┌───────────────────┐   │  │  │О назначении           ├──────>│Извещение            │     │

│Постановление о    │   │  \/ │административного      │       │правонарушителя о    │     │

│прекращении        │<──┘  │  │наказания в виде штрафа│  ┌───>│назначенном наказании│     │

│производства по    │      ├─>│(ст. 3.5 КоАП РФ)      │  │    └──────────┬──────────┘     │

│делу об АПН        │      │  └───────────────────────┘  │               │                │

└─┬───────┬─────────┘      │  ┌───────────────────────┐  │               \/               │

  │       │                │  │О назначении           │  │┌────────┐   ┌────────┐  ┌──────┴─┐

  │       \/               │  │административного      ├──┘│Не      │<──┤Контроль├─>│Оплачено│

  │   ┌─────────────────┐  └─>│наказания в виде       │   │оплачено│   │сроков  │  └────────┘

  │   │Устное замечание │     │предупреждения (ст.    │   └───┬────┘   │оплаты  │

  │   │(ст. 2.9 КоАП РФ)│     │3.4 КоАП РФ)           │       │        └────────┘

  │   └─────────────────┘     └───────────────────────┘       \/

  \/                          ┌───────────────────────┐   ┌───────────────────────────────┐

┌──────────────────────┐      │Пересмотр постановления│   │Постановление передается в     │

│Наличие обстоятельств,│      │об АПН:                │   │банк (кредитную организацию)   │

│предусм. ст. 24.5     │      │оставлено без          │   │для взыскания денежных средств,│

│КоАП РФ               │      │изменения; об изменении│   │в ССП для принудительного      │

└──────────────────────┘      │постановления; об      │   │взыскания административного    │

                              │отмене постановления   │   │штрафа                         │

                              │и прекращении дела об  │   └───────────────────────────────┘

                              │АПН; о возвращении дела│

                              │на новое рассмотрение  │

                              │(ст. 30.7 КоАП РФ)     │

                              └───────────────────────┘

Блок-схема

исполнения государственной функции.

Проведение плановых и внеплановых проверок

                 ┌────────────────────────────────────────────────┐

                 │Распоряжение о проведении мероприятия по надзору│

                 └────────────────────────┬───────────────────────┘

                                          │

                                          \/

                 ┌───────────────────────────────────────────────┐

                 │Уведомление о проведении мероприятия по надзору│

                 └────────────────────────┬──────────────────────┘

                                          │

                                          \/

                         ┌─────────────────────────────────┐

                         │Проведение мероприятия по надзору│

                         └────────────────┬────────────────┘

                                          │

                                          \/

              ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐

              │Установление наличия или отсутствия события правонарушения│

              └─────────────────────────┬────┬───────────────────────────┘

                                        │    │

  В случае выявления нарушений          │    │               В случае отсутствия нарушений

                ┌───────────────────────┘    └──────────────────────────┐

                │                                                       │

                \/                                                      \/

  ┌───────────────────────────────┐                ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

  │Составление акта по результатам│                │Составление акта по результатам мероприятия по надзору│

  │мероприятия по надзору         │                └───────────────────────────────────────────────────┬──┘

  └─────────────┬─────────────────┘                                                                    │

                │                                                                                      │

                \/                                                                                     │

    ┌─────────────────────────────────────┐                                                            │

    │Составление предписания на устранение│                                                            │

    │выявленных нарушений                 │                                                            │

    └───────────┬────────────────────────┬┘                                                            │

                │                        │                                                             │

                │                        \/                                                            │

    В случае выявления обстоятельств, ┌─────────────────────────┐      ┌───────────────────────┐       │

    свидетельствующих о наличии       │Уведомление о проведении │      │Ходатайство о продлении│       │

    состава административного         │мероприятия по надзору с ├─────>│срока исполнения       │       │

    правонарушения                    │целью проверки исполнения│      │предписания            │       │

                │                     │предписания              │      └───────────┬───────────┘       │

                │                     └──────────┬──────────────┘                  │                   │

                \/                               │                                 \/                  │

    ┌─────────────────────┐                      │                     ┌───────────────────────┐       │

    │Уведомление          │                      \/                 ┌──┤Определение о продлении│       │

    └───────────┬─────────┘             ┌───────────────────────┐   │  │срока исполнения       │       │

                \/                      │Мероприятия по контролю│   │  │предписания            │       │

    ┌─────────────────────┐             │с целью проверки       │<──┘  └───────────────────────┘       │

    │Составление протокола│             │исполнения предписания │                                      │

    └─────────────────────┘             └────────┬──────────────┘                                      │

  ┌────────────────────────────────┐             │                                                     │

  │Выдача уведомления о вызове на  │             \/                                                    \/

  │рассмотрение дела об            │    ┌──────────────────┐             ┌──────────┐              ┌─────┐<─────┐

  │административных правонарушениях│    │Акт по результатам├────────────>│Выполнение├─────────────>│Архив│<────┐│

  └─────────────┬──────────────────┘    │мероприятия по    │             └──────────┘              └─────┘     ││

                │                       │надзору           ├────────────>┌────────────┐                        ││

                \/                      └──────────────────┘             │Не выполнено├─────┐                  ││

  ┌────────────────────┐                                                 └────────────┘     │                  ││

  │Рассмотрение дела об│                                                                    │                  ││

  │административном    │                                                                    \/                 ││

  │правонарушении      │                                                ┌─────────────────────────────────┐    ││

  └─────────────┬──────┘                                                │Протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ│    ││

                │                                                       └─────────────────────────────────┘    ││

                \/                                                                                             ││

  ┌─────────────────────┐                                                                                      ││

  │Постановление по делу│                                                                                      ││

  │об административном  │                                                                                      ││

┌─┤правонарушении       ├──────────┐                                                                           ││

│ └─────────────┬───────┘          │                                                                           ││

│               │                  ├──────────┬────────────────────────────┐                                   ││

│               \/                 │          │                            │                                   ││

│ ┌────────────────────────────┐   │          \/                           \/                                  ││

│ │Пересмотр постановлений     │   │  ┌─────────────────┐       ┌─────────────────┐                            ││

│ │по делам об административных├───┘  │О назначении     │       │О назначении     │                            ││

│ │правонарушениях             │      │административного│       │административного├────────────────────────────┤│

│ └─────────────┬──────────────┘      │наказания в виде │       │наказания в виде │                            ││

│               │                     │штрафа           │       │предупреждения   │                            ││

\/              \/                    └───────┬─────────┘       └──────────┬──────┘                            ││

┌────────────────────┐                        │                            │                                   ││

│О прекращении       │                        \/                           \/                                  ││

│производства по делу│                   ┌─────────┐               ┌─────────┐                                 ││

└───────────────┬────┘                   │Извещение│               │Извещение│                                 ││

                │                        └───┬─────┘               └─────────┘                                 ││

                │                            │                                                                 ││

                │                            \/                                                                ││

                │                  ┌──────────────────────┐     ┌────────┐                                     ││

                │                  │Контроль сроков оплаты├────>│Оплачено├─────────────────────────────────────┘│

                │                  └─────────┬────────────┘     └────────┘                                      │

                │                            │                                                                  │

                │                            \/                                                                 │

                │                        ┌───────────┐     ┌────────────────────────────┐                       │

                │                        │Не оплачено├────>│Неуплата админ. штрафа      │                       │

                │                        └───┬───────┘     │в срок, предусмотренный     │                       │

                │                            │             │КоАП РФ, влечет адм. ответ. │                       │

                │                            │             │по ст. 20.25 КоАП РФ        │                       │

                │                            │             ├────────────────────────────┤                       │

                │                            │             │Направление материалов      │                       │

                │                            \/            │в Службу судебных приставов.│                       │

                │                             ────────────>│Принудительное исполнение   │                       │

                │                                          │админ. штрафа через банк    │                       │

                │                                          └────────────────────────────┘                       │

                └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘".