ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ХРАНЕНИЕМ КНИГ РЕГИСТРАЦИИ ЗАХОРОНЕНИЙ (...



ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

14.12.2017 № 165-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ГЛАВНОГО АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ХРАНЕНИЕМ КНИГ РЕГИСТРАЦИИ ЗАХОРОНЕНИЙ (ЗАХОРОНЕНИЙ УРН С ПРАХОМ) В УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА, УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного архивного управления Московской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2. Отделу организационно-правовой работы Главного архивного управления Московской области разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления в информационно-коммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Главного архивного

управления Московской области

от 14.12.2017  № 165-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ГЛАВНОГО АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ  ЗА ХРАНЕНИЕМ КНИГ РЕГИСТРАЦИИ ЗАХОРОНЕНИЙ (ЗАХОРОНЕНИЙ УРН С ПРАХОМ)

В УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА, УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

             

Оглавление

I. Общие положения              3

II. Требования к порядку исполнения государственной функции              11

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядкуих выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме              14

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения         государственной функции              16

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований              19

Организация плановых проверок              20

Документарная проверка              23

Выездная проверка              239

Принятие должностными лицами Главархива Московской области  предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований              31

Рассмотрение обращений по вопросам соблюдения обязательных требований при организации работы с архивными документами              33

IV. Порядок и формы контроля за исполнением  государственной функции              43

Приложение  1              48

Термины и определения              48

Приложение  2              50

Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции              51

Приложение  3              53

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации              53

Приложение 4              55

Форма протокола об административном правонарушении              55

Приложение  5              58

Список документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция               58

Приложение  6              59

Блок-схемы              59

Приложение 7              77

Форма акта о невозможности проведения проверки…………………………………77

I. Общие положения

1.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функциипо осуществлению государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти Московской области и должностными лицами органов государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в Московской области и должностными лицами местного самоуправления в Московской области при  исполнении государственной функции  (далее –Административный регламент).

2. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, приведенными в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

4. Государственная функция осуществляется Главным архивным управлением Московской области (далее  – Главархив Московской области).

5. Предметом контроля при исполнении государственной функции является соблюдение положений и требований, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»в части соблюдения требований к хранениюкниг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела:

1) зданиям и помещениям, в которых хранятся архивные документы;

2) нормативным режимам хранения архивных документов;

3) порядку размещенияархивных документов;

4) периодичности проведения и оформлению результатов проверки наличия и состояния архивных документов;

5) правил выдачи архивных документов из архивохранилищ (далее - обязательные требования).

6.  Лица, в отношении которых исполняется  государственная функция:

1) уполномоченный орган государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела и  должностные лица органа государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

2) уполномоченные органы местного самоуправления Московской области в сфере погребения и похоронного дела и должностные лица органа местного самоуправления Московской области в сфере погребения и похоронного дела(далее – субъекты проверок).

7. Описание результатов исполнения государственной функции:

7.1. В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки составляется акт  проверки по форме, утвержденной Постановлением Правительства Московской области в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

7.2. В случае выявления нарушений  обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

7.3. В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция,  по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту;

3) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

7.4. В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Главархива Московской области в течение 5 дней должностное лицо Главархива Московской области направляет официальное  письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

7.5. По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований  должностные лица Главархива Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений  практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны принимать лица, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдают и (или) направляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, утвержденной приказом начальника Главархива Московской области, размещенной на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе  «Контрольно-надзорная деятельность» с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

7.6. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции:

1) распоряжением Главархива Московской области утверждается  программа профилактики нарушений  обязательных требований, которая также размещается на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее -  ЕГИС ОКНД);

2) приказом начальника Главархива Московской области утверждается ежегодный план проведения плановых проверок, а также размещается на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе  «Планы проверок»и в ЕГИС ОКНД.

8. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при исполнении государственной функции.

8.1. Должностными лицами  Главархива Московской области, обладающими полномочиями на исполнение государственной функции (далее – должностные лица Главархива  Московской области) являются:

1)  начальник Главархива Московской области;

2) заместители начальника Главархива Московской области, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;

3) заведующие отделами, их заместители,  консультанты, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;

4) другие работники Главархива Московской области, должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля.

8.2. Должностные лица Главархива Московской области при исполнении государственной функции имеют право:

1)               проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах исполнения  государственной функции;

2) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) привлекать в установленном порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки;

5)               в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований выдавать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которого устанавливается в соответствии с утвержденным распоряжением Главархива Московской области Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), размещенном на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Сведения о результатах проверок» (далее – Классификатор);

6)               выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

8) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

9) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в приложении 5 к настоящему Административному регламенту списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственной функции;

10)               получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

11)               доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.3. Должностные лица Главархива Московской области при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Главархива Московской области о ее проведении в соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением – фото – и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю  лица, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с результатами проверки;

6) не требовать от лица, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;             

11) не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

              12) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

13) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого исполняется государственная функция, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

16) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации посредством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

17) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направлении предписания об устранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления о привлечении субъекта проверки к административной ответственности;

18) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

19) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

20) уведомлять лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения и о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Главархив Московской области;

21) вручать под роспись заверенную печатью копию приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекту проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

22) представлять предложения начальнику Главархива Московской области, лицу, его замещающему, заместителям начальника для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

23) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015    № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП);

9. Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

9.1. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Главархива Московской области информацию, относящуюся к предмету исполнения государственной функции и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ),  КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главархива Московской области;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, повлекшие за собой нарушение их прав, при исполнении государственной функции в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)  направлять запрашиваемые Главархивом Московской области документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД. Представить указанные в запросе Главархива Московской области документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

6) представлять в Главархив Московской области  в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

7) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива Московской области, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

9.2. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция  обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Главархива Московской области, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами, перечень которых приведен в приложении 5к настоящему Административному регламенту;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Главархив Московской области указанные в запросе документы.Сокращение срока предоставления информации для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

5) не препятствовать проведению проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

10. Информация о порядке исполнения государственной функции  (далее информация) представляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Главархива Московской области  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.gau.mosreg.ru нижеследующей информации:

а) местонахождения Главархива Московской области: 141240, Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, ул. Пионерская, д. 15. Фактический и почтовый адрес: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17;

б) график работы Главархива Московской области:

понедельник – четверг  - с 09.00 до 18.00, пятница – с 09.00 до 16.45;

перерыв на обед с 12.30 до 13.15; выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни;

в) приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник – четверг  - с 09.00 до 18.00, пятница – с 09.00 до 16.45;

перерыв на обед с 12.30 до 13.15;выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни;

г) адрес электронной почты Главархива Московской области: archive@mosreg.ru;

д) справочные телефоны должностных лиц Главархива Московской области, исполняющих государственную функцию:

заместитель начальника Главархива Московской области - 8(495) 318-03-19;

отдел развития архивного дела и аналитической работы – 8(499) 610-87-61;

отдел государственного и внутреннего финансового контроля - 8(499) 610-59-75;

отдел организационно-правовой работы – 8(499) 610-59-75.

ж) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

з) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

и) обобщение практики осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований субъектами проверки (определение субъектов проверки дано в приложении 1) с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься  в целях недопущения таких нарушений;

к) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Главархива Московской области при исполнении государственной функции;

л) утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок,

м) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

н) информация о результатах проведенных проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

о) текст настоящего Административного регламента;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Главархив Московской области;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление)в Главархив Московской области по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6)  Единого портала государственных услуг (ЕПГУ)http://gosuslugi.ru;

7)  ЕГИС ОКНД.

11. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

12. Сроки  исполнения государственной функции.

12.1. Срок  исполнения государственной функции:

1) при проведении плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьей 77 Федерального закона 131-ФЗ устанавливаются Классификатором;

2) плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Московской области, одного и того же органа государственной власти Московской области или должностного лица органа государственной власти Московской области проводится не чаще одного раза в 2 года;

3) при составлении протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, составляет в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

4) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Главархива Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Главархива Московской области, но не более чем на 20 рабочих дней.

12.2.              Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать       1 рабочий день.

12.3.              Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дней.

12.4.              Проведение проверки исполнения предписания об устранении  выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

12.5.              Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

12.6. Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 рабочих дней с момента передачи должностным лицом Главархива Московской области материалов дела об административном правонарушении в отдел организационно-правовой работы Главархива Московской области.

12.7.              Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов  по Московской области (далее – УФССП по Московской области) не должен превышать 14 рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

12.8.              Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

13. Исчерпывающий перечень административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):

1)               ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов)  при исполнении государственной функции;

2)              планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3)               организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4)               организация плановых проверок;

5)               организация внеплановых проверок;

6)               документарная проверка;

7)               выездная проверка;

8)               принятие должностными лицами Главархива Московской области  предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;

9)               рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

14. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов)

при исполнении государственной функции

15. Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов)  при исполнении

государственной функции.

15.1. Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции (далее - перечень) осуществляется:

отделом  развития архивного дела и аналитической работы Главархива Московской области (в части органов государственной власти Московской области, являющихся подконтрольными субъектами (объектами));

отделом  государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области (в части органов местного самоуправления в Московской области, являющихся подконтрольными субъектами (объектами)).

15.2. Началом административной процедуры является: получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

а) нормативных правовых актов Московской области о структуре органов государственной власти Московской области;

б) результатов мониторинга законодательства Московской области об организации местного самоуправления на территории Московской области.

15.3. Реестр размещается на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

15.4. Порядок ведения перечня определен Регламентом ведения Реестра подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области, утвержденным распоряжением Главного архивного управления Московской области от 28.07.2017 № 106-р «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) Главного архивного управления Московской области», который размещен на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

15.5.              Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

15.6. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых

в целях обеспечения исполнения государственной функции

16. Подготовка и утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка заместителем начальника Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.

17. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

18. Разработка ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);

постановлением Правительства Московской области от 09.11.2017 № 930/38 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля  за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на территории Московской области»  и включает в себя следующие административные действия:

1) включение плановых проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области в проект ежегодного плана;

2)               включение плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ;

3)               определение органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, должностных лиц органов государственной власти Московской области, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проведенных за последние 2 года внеплановых проверок, анализа исполнения ими обязательных требований;

4)               согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок органов местного самоуправленияв Московской области, должностных лиц местного самоуправленияв Московской области посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

5) составление проектов ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области по форме, установленной нормативным правовым актом Российской Федерации и ежегодного плана проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области – по форме, утвержденной приказом начальника Главархива Московской области;

6) направление проекта ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в Прокуратуру Московской области;

7) доработка проекта ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления Московской области с учетом предложений Прокуратуры Московской области о проведении совместных плановых проверок, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта;

8)              утверждение ежегодных планов проведения проверок приказами начальника Главархива Московской области в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

9)              доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодных планов проведения плановых проверок посредством их размещения на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

19. Ежегодные планы проведения плановых проверок в рамках исполнения государственной функции составляются в отношении:

органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области;

органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области.

20. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является: истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области;

21. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной:

1) приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21.04.2014    № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» - в отношении органов местного самоуправления Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

2)  приказом начальника Главархива Московской области – в отношении органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области.

Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются с учетом критериев проблемности, утвержденных распоряжением Главархива Московской области.

22. Утвержденные приказом начальника Главархива Московской области планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте  Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

23. Результатом административной процедуры является:

1) утверждение  приказом начальника Главархива Московской области ежегодных планов:

проведения проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области;

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области.

2) размещение планов проведения проверок на официальном сайте Главархива Московской области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

24. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

25.              В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Главархива Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)              осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4)               обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже одногораза в год.

26. Результатом административной процедуры являетсяразмещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция.

27. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

28. Плановая проверка проводится на основании приказа начальника Главархива  Московской области о проведении проверки.

Приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области и должностного лица органа местного самоуправления в Московской области оформляется по форме, утвержденной распоряжением Главного архивного управления Московской области от 30.10.2017 № 148-р               «Об утверждении формы приказа начальника Главного архивного управления Московской области о проведении проверки органов государственной власти Московской области, должностных лиц органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, должностных лиц органов местного самоуправления Московской области».

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника о проведении проверки Главархива Московской области.

29. Заверенная печатью копия приказа  о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Главархива Московской области, проводящими проверку, лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

30. По требованию субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны представить информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

31.  По просьбе субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

32. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственной функции расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

33. Основанием для начала административной процедуры является:

1)               утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2)               приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки, подписанный начальником Главархива Московской области или лицом, его замещающим.

34. Должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Главархива Московской области, указанные в подпункте              8.1. пункта 8 настоящего Административного регламента.

35. Уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Главархива Московской области составляется уведомление по форме, утвержденной распоряжением Главархива Московской области, и направляется субъекту проверки.

36. Субъекты проверки уведомляются Главархивом Московской области о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в Главархив Московской области, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае, если государственная функция исполняется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД, уведомление таких лиц осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД.

37. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, предусмотренных пунктами 48 и 63 настоящего Административного регламента.

Организация внеплановых проверок

38. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктами 28-32 настоящего Административного регламента.

39.  Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) наличие решения начальника Главархива Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области, принятого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

40.               В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Главархива Московской области на основании обращения заявителя, обратившегося в Главархив Московской области, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо Главархива Московской области направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

41. Внеплановая проверка по основанию, указанному  в части 1 пункта 39 настоящего Административного регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

42.               Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, статьей 77 Федерального закона  № 131-ФЗ.

43. В день подписания приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в целях согласования ее проведения Главархив Московской областипредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в  Прокуратуру Московской областизаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копияприказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

44. В случае отказа Прокуратуры Московской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки начальник Главархива Московской области принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

2)              об устранении замечаний Прокуратуры Московской области и повторном направлении заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения Прокуратуры Московской области вышестоящему прокурору или в суд.

45. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

46. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Главархив Московской области обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении.

47. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 48 и 63 настоящего Административного регламента.  

                                            Документарная проверка

48. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в приложении 5.

49. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении документарной проверки устанавливаются подпунктами 8.1 и 8.2 пункта 8 настоящего Административного регламента.

50. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главархива Московской области в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Главархива Московской области.

51. Документарная проверка проводится уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, статьей 77 Федерального закона  № 131-ФЗ.

52. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главархива Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых исполняется государственная функция обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области направляют в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа  Главархива Московской области о проведении документарной проверки.

53. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекта проверки обязаны направить в Главархив Московской области указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

54. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

55. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Главархив Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

56. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, содержащимся в Главархиве Московской области, информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если государственная функция исполняется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД, вышеуказанная информация направляется таким лицам в электронном виде посредством МСЭД.

57. Запрос Главархива Московской области о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Главархивом Московской области для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по его запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива московской области, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

58. Должностное лицо Главархива Московской области, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области вправе провести выездную проверку.

59. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором, утвержденным распоряжением Главархива Московской области.

Главархив Московской области при установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления в Московской области и должностными лицами местного самоуправления в Московской области обязан учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

60.              Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатов документарной проверки.

60.1.              По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

60.2.              Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется государственная функция.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

60.3.              По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами  Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных подпунктом 60.2 пункта 60 настоящего Административного регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

60.4.              Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

60.5.              Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

60.6. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранениянарушения вправе направить в Главархив Московской области ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения законодательства об архивном деле.К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок мер, необходимых для устранения правонарушения.

Если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения нарушений законодательства постановление по делу об административном правонарушении не вынесено, или вынесенное постановление не вступило в законную силу, срок исполнения предписания об устранении нарушения законодательства может быть продлен на основании ходатайства лица, которому выдано предписание.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается начальником Главархива Московской области в течение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

Копия вынесенного определения по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

60.7. Должностными лицами Главархива Московской области осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Главархива Московской области, принимавшее участие в проведении проверки, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, за исключением начальника Главархива Московской области и его заместителей.

60.8.              В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Главархива Московской области Главархивом Московской области в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

60.9.              Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

60.10. Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок.

60.11. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об  устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Главархива Московской области, проводящих проверку, его или их подписи.

60.12.              Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция.

60.13. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

60.14.              Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главархив Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений.

При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главархив Московской области. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если государственная функция исполняется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД, вышеуказанная информация направляется таким лицам в электронном виде посредством МСЭД.

61.              Все документарные проверки, проводимые Главархивом Московской области, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет документарных проверок возлагаются на должностное лицо Главархива Московской области,  проводившее проверку.

62.              Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Главархива Московской области в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

63. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

64. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

65. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Главархива Московской области документах  субъекта проверки;

2)              оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

66. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Главархива Московской области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с приказом начальника Главархива Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Главархива Московской области, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

67. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, обязаны предоставить должностным лицам Главархива Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых исполняется государственная функция оборудованию, подобным объектам.

68. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

69. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Главархива Московской области  составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.

В этом случае Главархив Московской области  в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

70. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются подпунктами 8.2. и 8.3.  пункта  8 настоящего Административного регламента.

71. Выездная проверка проводится уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, статьей 77 Федерального закона  № 131-ФЗ.

72. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

73. При проведении выездной проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить субъект проверки с настоящим Административным регламентом.

74. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов документарной проверки производится в соответствии с подпунктом 60.3. пункта 60 настоящего Административного регламента.

75. Регистрация и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктами 61 и 62 настоящего Административного регламента.

Принятие должностными лицами Главархива Московской области  предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

76. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

1)              непосредственное обнаружение должностными лицами Главархива Московской области, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2)              поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3)              сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

77.              Должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: начальник Главархива Московской области и заместители  начальника Главархива Московской области.

          78.              Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

79.              О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП Российской Федерации.

80.              При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция и в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), его законному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении.

81.              Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

82.              Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

83.              Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Главархива Московской области, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем.

84.              В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствии его законного представителя в нем делается соответствующая запись.

85. В случае неявки законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3  дней со дня составления указанного протокола.

86.              В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному органу, судье, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

87.              При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, протокол об административном правонарушении с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола.

88. Рассмотрение дела об административном правонарушении производится в порядке, определенном статьей 29.7. КоАП Российской Федерации.

89. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в ЕГИС ОКНД.

Рассмотрение обращений по вопросам соблюдения обязательных требований

при организации работы с архивными документами

90.  Началом административного действия является поступление в Главархив Московской области обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

91. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюденияобязательных требований рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164 «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164).

92. Поступившие обращения граждан проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение в отделе организационно-правовой работы Главархива Московской области (далее – Отдел).

93. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником Главархива Московской области.

94. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

              94.1. Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Главархива Московской области, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Главархива Московской области, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса  с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

94.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

95. Срок рассмотрения обращений граждан.

95.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.

95.2. В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен начальником Главархива Московской области, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

95.3. Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

95.4. Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора МО от 18.12.2014     № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

95.5. Начальник Главархива Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

96.  Оставление обращения без рассмотрения.

96.1. Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение, в течение 5 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение,  с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

96.2.               Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

97. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

97.1.              Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина вГлавархив Московской области  или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

97.2.               Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Главархива Московской области.

97.3.              При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

97.4. При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации в течение 2 рабочих дней после их получения.

98.              Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями начальника Главархива Московской области в структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Отделе.

99.              Рассмотрение обращений в структурных подразделениях или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области.

99.1. В структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию начальника Главархива Московской области, обращения передаются исполнителю из Отдела под роспись.

99.2. Поступившие в структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в соответствии с подпунктами 94.1. и 94.2. пункта 94 настоящего Административного регламента.

99.3. Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

99.4. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

99.5. Исполнитель не позднее 2 дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

99.6. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 3 дней возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

100. Письма с просьбами о личном приеме начальником, заместителями начальника Главархива Московской области рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Главархиве Московской области.

101. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главархива Московской области, то обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

102. Результатом рассмотрения обращений в Главархив Московской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

103. Порядок проведения личного приема.

103.1. Личный прием граждан и представителей организаций начальником Главархива Московской области и его заместителями  осуществляется
по адресу местонахождения Главархива Московской области  в соответствии с утвержденным начальником Главархива Московской области  графиком проведения личного приема.

103.2. На личный прием к указанным должностным лицам Главархива Московской области могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне структурных подразделений Главархива Московской области, подведомственных ему государственных учреждений Московской области, муниципальных архивов в Московской области, и (или) требуется участие руководителей Главархива Московской области.

103.3. В записи на личный прием к начальнику Главархива Московской области и его заместителям может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Главархива Московской области (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

103.4. Каждое обращение о личном приеме начальником Главархива Московской области и  его заместителями регистрируется в МСЭД работником Отдела.

103.5.              При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

103.6. Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к начальнику Главархива Московской области и его заместителям проводит работник Отдела.

103.7. Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главархива Московской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

103.8.              Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Главархива Московской области и (или) подведомственным ему государственным учреждениям Московской области, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

104.              Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Отделом.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется непосредственно начальником Главархива Московской области и его заместителями.

105. Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется работниками Отдела.

106. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

107. В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

108. Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля начальником Главархива Московской области и его заместителями:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Главархивом Московской области или его подведомственным государственным учреждением Московской областидан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

109. Постановка обращений граждан на контроль.

109.1. На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Главархива Московской области.

109.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений.

Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

109.3. Решение о постановке обращения на контроль принимает начальник

Главархива Московской области. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем  начальнику Главархива Московской области, поставившему обращение на контроль.

109.4. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют работники Отдела.

109.5. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

110. Оформление ответа на обращения граждан.

110.1. Ответы на обращения граждан подписывает начальник Главархива Московской области.

110.2. Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Главархива Московской области или подведомственного государственного учреждения Московской области с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью начальника Главархива Московской области копия также визируется начальником Главархива Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД.

110.3. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Главархива Московской области для доработки.

110.4. В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, уполномоченное должностное лицо Главархива Московской области отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

110.5. В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Главархива Московской области посредством МСЭД направляет начальнику Главархива Московской области служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

111. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

111.1. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

111.2. Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Главархива Московской области при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

111.3. Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

111.4. При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник Главархива Московской области:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

111.5. Во время разговора государственный служащий или иной работник Главархива Московской области должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

111.6. Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением  государственной функции

112. Контроль заполнотой и качеством исполнения государственной функции

включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

113. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицами Главархива Московской области осуществляется начальником Главархива Московской области и его заместителями.

114. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области положений настоящего Административного регламента.

115. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главархива Московской области.

116. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области.

117. Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления в Главархива Московской области обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

118.  Проверка производится по обращению заявителя.

119. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

120.               Ответственность должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий(бездействия) по исполнению государственной функции

121. Действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке начальникуГлавархива Московской области.

122.              Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия

(бездействие) должностных лиц Главархива Московской области,  участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

123. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее – жалоба).

124. Жалоба подается в Главархив Московской области или иные государственные органы Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

125.   Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием

сети «Интернет», официального сайта Главархива Московской области, порталы: РПГУhttp://uslugi.mosreg.ru,ЕПГУ http://gosuslugi.ru,ДоброДелhttp://vmeste.mosreg.ru, а также может быть принята при личном приеме.

126. Жалоба должна содержать:

1) наименование Главархива Московской области,  фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста Главархива Московской области, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием).

127. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

128.              В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также

представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

129. Жалоба, поступившая в Главархив Московской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»; Закона Московской области           № 164/2006-ОЗ;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

130. Жалоба, поступившая в Главархив Московской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

131.    Жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня ее

регистрации в Главархиве Московской области.

132.               В случае если заявителем в Главархив Московской области подана жалоба, рассмотрение которой не входит в его компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Главархиве Московской области жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

133.               Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

134.               Должностные лица Главархива Московской области, уполномоченные на

рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

135.               По результатам рассмотрения жалобы Главархив Московской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

136.               Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного

пункте 135  настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

137.               При удовлетворении жалобы Главархив Московской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

138.               Главархив Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

139.               В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы

признаков преступления должностное лицо Главархива Московской области, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы внутренних дел.             

140.               В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Главархива Московской области, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае если жалоба признана необоснованной, – причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

141.              Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Главархива Московской области. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы Главархивом Московской области, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и Московской области.

142. Главархив Московской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

143. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Административному

регламенту исполнения государственной функции

Термины и определения

Административный регламент

Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Акт проверки

документ, составленный по результатам проверки по форме, утвержденной Правительством Московской области

Главархив Московской области

Главное архивное управление Московской области

Государственная функция

Государственная функция по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела

ЕГИС ОКНД

Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности

ЕПГУ

Единый портал государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/

Заявитель жалобы

лицо, обращающееся с жалобой в Главархив Московской области

«Интернет»

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»

Классификатор

Классификатор обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), утвержденный распоряжением Главархива Московской области и размещенный на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

МСЭД

система межведомственного электронного документооборота

Объекты государственного контроля (надзора)

объекты недвижимости (здания, строения, помещения, занимаемые архивами) и документы, представляемые  субъектами государственного контроля при исполнении государственной функции

Обязательные требования

Положения и требования, установленные Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ      «Об архивном деле в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела

Органы власти

Органы государственной власти Московской области

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области

ПГУ

Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» https://uslugi.mosreg.ru/

Предписание

административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий срок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены

Проверка

административная процедура, проводимая в рамках исполнения государственной функции с целью выявления нарушений обязательных требований

Протокол об  административном правонарушении

административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении

РПГУ

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru/

Субъекты проверок

лица, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки на соблюдение ими обязательных требований, а именно:

1) уполномоченный орган государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела и  должностные лица органа государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

2) уполномоченные органы местного самоуправления Московской области в сфере погребения и похоронного дела и должностные лица органа местного самоуправления Московской области в сфере погребения и похоронного дела

                                                                     

                                                                      Приложение  2

к Административному

регламенту исполнения государственной функции

Список нормативных правовых актов,

в соответствии с которыми осуществляется исполнение

государственной функции

1. Конституция Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации»,04.08.2014, № 31, ст. 4398).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001; «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002; «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.1).

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822;«Парламентская газета», № 186, 08.10.2003;«Российская газета», № 202, 08.10.2003).

4. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Парламентская газета», № 201, 27.10.2004; «Российская газета», № 237, 27.10.2004; «Собрание законодательства Российской Федерации», 25.10.2004, № 43, ст. 4169).

5. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г.       № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011, № 22, ст. 3169).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.02.2017,  № 9, ст. 1359).

8. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014       № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»

9. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»(документ опубликован не был).

10. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации»(документ опубликован не был).

11. Устав Московской области («Подмосковные известия» от 18.12.1996,          № 239; «Народная газета Московского региона» от 22.01.1997 № 12; «Вестник Московской областной Думы», январь 1997 г., № 1).

12. Закон Московской области № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье»  № 97,  02.06.2007).

13. Постановление Правительства Московской области от 18.09.2007              № 694/28 «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», № 10,  29.10.2007).

14. Постановление Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г.    № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 77, 05.05.2011; «Информационный вестник Правительства Московской области», № 5, 31.05.2011).

15. Постановление Правительства Московской области от 20.12.2013               № 1095/55 «Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 2, 13.01.2014).

16. Постановление Губернатора Московской области от 18 декабря 2014 г.      № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 4, 15.01.2015; «Информационный вестник Правительства Московской области», № 3, 16.03.2015).

                                                                      Приложение  3

к Административному

регламенту исполнения государственной функции

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации

Главное архивное управление Московской области

ПРЕДПИСАНИЕ №____

об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации

«___» _________ 20___ г.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», статьей 2 Закона Московской области  № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 № 694/28 «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» 00.00.0000 комиссией Главного архивного управления Московской области в составе: ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

на основании приказа начальника Главного архивного управления Московской области от ____ № ____ «________________________________________________» проведена проверка соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации в _____________________________________________________________                                                                      _________________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта государственного контроля)

По результатам проверки составлен Акт от «____» _____ 20__ года №___.

В целях устранения нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и(или) проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации необходимо:

В  соответствии с_________________________________________________

                                                                   (ссылка на пункт нормативного правового акта, наименование мероприятия, которое

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

необходимо выполнить)

2. В соответствии с__________________________________________________

                                        (ссылка на пункт нормативного правового акта,наименование мероприятия, которое

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

             необходимо выполнить)

3.

4.

Информацию о выполнении предписания необходимо представить в Главное архивное управление Московской области в срок до _____________.

Невыполнение в установленный срок предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства, непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) в Главное архивное управление Московской области влечет за собой ответственность по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

____________________________        ______________        ______________

      (должностное лицо, вынесшее предписание)                       (подпись)                                   (расшифровка подписи)

Предписание к исполнению получил:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя (или законного представителя) проверяемого органа

государственной власти Московской области,  органа местного самоуправления,

Ф.И.О. должностноголица органа государственного властиМосковской области

или его уполномоченногопредставителя, должностного лица местного                                                                                                                    самоуправления или его  уполномоченногопредставителя)

                                                                                                                              _________________            _________________________

(подпись)                                  (расшифровка подписи)

________________________ (дата)

                                                                     

                                                                      Приложение 4

к Административному

регламенту исполнения государственной функции

Форма протокола об административном правонарушении

Главное архивное управление Московской области

ПРОТОКОЛ № ___

об административном правонарушении

«______» __________ 20_____ г.                 _________________________

                                                                                 (место составления)

Время: __________ час. _________мин.

Мною,______________________________________________________________

____________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)

на основании статьи 28.2, пункта 59 части 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» составлен настоящий протокол в присутствии

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области, должностного лица  органа государственной власти Московской области, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя)

СУЩЕСТВО ПРАВОНАРУШЕНИЯ:

При проверке ________________________________________________________________________

(наименование объекта государственного контроля,  в отношении которого составлен протокол,

_____________________________________________________________________________________

время и место совершения административного правонарушения)

_________________________________________________________________________________________________________________

установлены следующие нарушения:

_____________________________________________________________________________________

(событие административного правонарушения и документы, подтверждающие наличие данного правонарушения)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

В результате чего был нарушен _________________________________________________________

(указание на пункт и статью нормативного правового акта, который нарушен)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями ___________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

СВЕДЕНИЯ О ПРАВОНАРУШИТЕЛЕ:

1. Наименование объекта государственного контроля, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица, уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя: ____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Дата и место рождения: ______________________________________________________.

Гражданство: ________________________________________________________________________.

Документ, удостоверяющий личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан): ___

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________ .

Место регистрации (место жительства): __________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________ .

ИНН _______________________________________________________________________________ .

Контактный телефон: _________________________________________________________________.

Объяснения руководителя (законного представителя) объекта государственного контроля или отметка об отказе от объяснений; Ф.И.О. и подпись сделавшего запись: _______________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________ .

Мне разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

__________________________________                                                ___________________________

(фамилия, имя, отчество)     (подпись)

Протокол составлен в присутствии свидетелей

_____________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

_____________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

К протоколу прилагаются:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего протокол ___________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)              

«____»________________ 20____г.

С протоколом ознакомлен:

_____________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя объекта государственного контроля)

«____»________________ 20____г.

Копию протокола получил:

___________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя объекта государственного контроля)

«____»________________ 20____г.

                              Приложение  5

к Административному

регламенту исполнения государственной функции

Список документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц,

в отношении которых исполняется государственная функция

При исполнении государственной функции у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, запрашиваются нижеследующие документы и (или) информация:

1. Приказы (распоряжения) о назначении ответственных лиц, возложении обязанностей по организации хранения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

2. Инструкция об охранном режиме архива.

3. Инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве.

4. Схема эвакуации людей и документов.

5. Паспорт архива организации и пояснительная записка к нему.

6. Описи дел, документов.

7. Опись электронных дел, документов.

8. Акт проверки наличия и состояния архивных документов.

9. Книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища.

10. Акт о  выдаче дел во временное пользование.

11. Книга учета выдачи дел во временное пользование.

12. Журнал учета температурно-влажностного режима.

                                                                      Приложение  6

к Административному

регламенту исполнения государственной функции

Блок-схемы

Обеспечение перечня нормативных правовых актов

Форма акта о невозможности проведения проверки

Главное архивное управление Московской области

ул. Азовская, д. 17, г. Москва, 117452                                          тел. (495) 318-03-64

факс (495) 318-03-64e-mail: archive@mosreg.ru

«___»____________20___г.

АКТ № ___

о невозможности проведения проверки

Должностным лицом ________________________________________________________________________

                                                                             (должность, наименование отдела)

Главного архивного управления Московской области управления (далее – Главархив Московской области) составлен настоящий акт о том, что сегодня

«__»____________20__г. по  адресу: _____________________________________

__________________________________________________ в связи с проводимой в соответствии с приказом начальника Главного архивного управления Московской области от «__» ____________ 20__ г. №__  ___________________________________________________проверкой в отношении:                                  (указывается вид и форма проверки)

______________________________________________, расположенного по адресу:__________________________________________________________________________________________________________________________________________,

установлено следующее:___________________________________________________

(описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.: _________________________________________________________

Адрес места жительства: _______________________________________________

Подпись: ____________________________________________________________

2. Ф.И.О.: __________________________________________________________

Адрес места жительства: _______________________________________________

Подпись: ____________________________________________________________

___________________________                               __________________________

                      (подпись должностного лица)                                                                    (Ф.И.О. должностного лица)