ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ АРХИВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВС...



ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

17.10.2018 № 107-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ АРХИВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжений Главного архивного управления Московской области от 22.11.2018 № 117-р, от 20.06.2019 № 43-р, 30.04.2020 № 30-р, от 30.04.2020 № 31-Р)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ                «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15                   «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»:

1. Утвердить прилагаемые:

Административный регламент исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области;

Административный регламент исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2. Отделу организационно-правовой работы Главного архивного управления Московской области разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления в информационно-коммуникационной сети Интернет.

3. Признать утратившими силу распоряжения Главного архивного управления Московской области:

от 14.12.2017 № 164-р «Об утверждении Административного регламента Главного архивного управления Московской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области»;

от 08.10.2018 № 106-р «Об утверждении Административного регламента исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области».

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника Главного управления Кондратову Л.Ю.

И.о. начальника   

Главного управления                                                                                      Л.Ю. Кондратова

УТВЕРЖДЕН распоряжением Главного архивного управления Московской области

от 17.10.2018  № 107-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ АРХИВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения              5

Наименование функции              5

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль              6

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)              6

Предмет государственного контроля              9

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля              10

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю              14

Описание результата осуществления государственного контроля              16

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки              17

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля              21

Порядок информирования об исполнении функции              21

Сроки осуществления государственного контроля              22

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме              24

Исчерпывающий перечень административных процедур              24

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля              25

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля              26

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований              30

Организация плановых проверок              35

Организация внеплановых проверок              37

Документарная проверка              40

Выездная проверка              46

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки              48

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований              51

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля              60

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений              60

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля              61

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля              62

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главархива Московской области, а также должностных лиц Главархива Московской области              63

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)              63

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования              64

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается              64

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования              65

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы              65

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке              65

Сроки рассмотрения жалобы              65

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования              66

Приложение  1              68

Отчет об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на _________ год в____ квартале              68

Приложение  2              69

Форма предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований              69

Приложение  3              71

Форма акта проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления              71

Приложение 4              74

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации              74

Приложение 5              76

Форма протокола об административном правонарушении              76

Приложение 6              81

Термины и определения              81

Приложение  7              84

Форма ежегодного плана проведения проверок исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области              84

Приложение  8              85

Методика рейтингования подконтрольных субъектов (объектов)              85

Приложение  9              86

Форма возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере архивного дела              86

Приложение  10              87

Форма уведомления о проведении выездной проверки              87

Приложение  11              89

Форма уведомления о проведении документарной проверки              89

Приложение  12              91

Форма акта о невозможности проведения проверки              91

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области (далее – Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Главным архивным управлением Московской области  государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области.

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области (далее – государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

3. Государственный контроль осуществляется Главным архивным управлением Московской области (далее – Главархив Московской области)

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

2) Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797                    «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» («Российская газета», № 105,  17.05.2008; «Собрание законодательства Российской Федерации», 19.05.2008,           № 20, ст. 2293);

3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30  декабря 2001 г. № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001; «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002; «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.1);

4) Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822; «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003; «Российская газета», № 202, 08.10.2003);

5) Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Парламентская газета», № 201, 27.10.2004; «Российская газета», № 237, 27.10.2004; «Собрание законодательства Российской Федерации», 25.10.2004, № 43, ст. 4169);

6) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

7) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008,   № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Российская газета», № 266, 30.12.2008);

8) Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008,      № 52 (ч. 1), ст. 6228; «Российская газета», № 266, 30.12.2008; «Парламентская газета, № 90, 31.12.2008);

9) Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ                                    «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 20.07.2009, № 29,   ст. 3609; «Российская газета», № 133, 22.07.2009);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г.    № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011, № 22, ст. 3169);

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля               2017 г. № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.02.2017, № 9, ст. 1359);

13) приказом Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18  января 2007 г. № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,  14.05.2007, № 20);

14) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ                     «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», № 5, 2009);

15) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона                     «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Зарегистрировано в Министерстве  юстиции Российской Федерации 13.05.2009      № 13915) («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

16) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 января    2009 г.  № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» (документ опубликован не был);

17) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Законность», № 11, 2010; «Охрана труда», № 12, 2010);

18) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 г.  № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (документ опубликован не был);

19) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта     2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.09.2015);

20) Уставом Московской области (подписан Губернатором Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ, принят решением Мособлдумы от 05.11.1996                     № 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации Московской области от 04.12.1996 № 6/112) («Подмосковные известия», № 239, 18.12.1996; «Народная газета», № 12, 22.01.1997; «Вестник Московской областной Думы», № 1, январь, 1997);

21) Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 189, 11.10.2006);

(в редакции распоряжения Главного архивного управления Московской области от 22.11.2018 № 117-р)

22) Законом Московской области от 25.05.2007 № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 97, 02.06.2007);

(в редакции распоряжения Главного архивного управления Московской области от 22.11.2018 № 117-р)

23) постановлением Правительства Московской области от 18 сентября 2007 г. № 694/28 «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», 29.10.2007,         № 10);

24) постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г.    № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 77, 05.05.2011; «Информационный вестник Правительства Московской области», № 5, 31.05.2011);

25) постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2013 г.  № 1095/55 «Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 2, 13.01.2014);

26) постановлением  Правительства Московской области от 10 октября 2017 г. № 841/37 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля  за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области»;

27) постановлением Губернатора Московской области от 18 декабря 2014 г.      № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 4, 15.01.2015; «Информационный вестник Правительства Московской области»,  № 3, 16.03.2015).

5. Главархив Московской области обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного контроля

6. Предметом контроля при исполнении государственной функции является соблюдение положений и требований, установленных Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела:

1) соблюдение требований к хранению архивных документов:

а) зданиям и помещениям, в которых хранятся архивные документы;

б) нормативным режимам их хранения;

в) порядку размещения;

г) периодичности проведения и оформлению результатов проверки наличия и состояния;

д) правил выдачи архивных документов из архивохранилищ

2) соблюдение порядка ведения основных учетных документов;

3) соблюдение сроков и порядка комплектования документами Архивного фонда Московской области и другими архивными документами;

4) соблюдение порядка и сроков проведения, правил оформления экспертизы ценности архивных документов;

5) соблюдение сроков и правил описания архивных документов;

6) соблюдение порядка использования архивных документов (далее – обязательные требования).

7. Государственный контроль осуществляется в отношении:

1) центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее - органы государственной власти Московской области) и  должностных лиц органов государственной власти Московской области;

2) органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

3) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

8. Должностные лица Главархива Московской области, осуществляющие государственный контроль:

1) руководитель Главархива Московской области (далее – начальник Главархива Московской области);

2) заместители начальника Главархива Московской области, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (далее – заместитель начальника Главархива Московской области);

3) заведующие отделами, их заместители;

4) консультанты, другие работники Главархива Московской области в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (далее – должностные лица).

9. Должностные лица Главархива Московской области при осуществлении государственного контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) проводить исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия в пределах осуществления государственного контроля;

2) применять фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) привлекать к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от                  28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях     с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) обращаться в суд с заявлениями  о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

5) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, согласно приведенным в пунктах 17 и 18 настоящего Регламента спискам документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля;

6) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Главархива Московской области при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю  лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, с результатами проверки; 

6) не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, ознакомить его с положениями настоящего Регламента;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

11) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Регламентом;

12) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

13) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

14) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок исполнения предписания устанавливается в соответствии с утвержденным Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), размещенным на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» (далее – Классификатор) (приложение 1);

(в редакции распоряжений Главного архивного управления Московской области от 22.11.2018 № 117-р, от 20.06.2019 № 43-р)

16) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

17) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

18) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

19) направлять в правоохранительные органы материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, с целью привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

20) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль;

21) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации посредством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

22) в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направлении предписания об устранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления о привлечении субъекта проверки к административной ответственности;

23) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

25) уведомлять о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в Главархив Московской области, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении мероприятий по государственному контролю, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления государственного контроля;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Главархива Московской области информацию, которая относится к предмету осуществления государственного контроля и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главархива Московской области;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, повлекшие за собой нарушение их прав при осуществлении государственного контроля, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

8) направлять запрашиваемые Главархивом Московской области документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД. Представить указанные в запросе Главархива Московской области документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

9) получить возмещение, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Московской области в соответствии с гражданским законодательством в случае причинения вреда юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Главархива Московской области, признанных неправомерными в установленном законодательством Российской Федерации порядке подлежит;

10) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива Московской области, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Главархива Московской области, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами, перечни которых приведены в пунктах 17 и 18 настоящего Регламента;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Главархива Московской области указанные в запросе документы. Сокращение срока предоставления информации для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного контроля

13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного контроля:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утверждена распоряжением Главархива Московской области и размещена на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти Московской области утверждены приказами начальника Главархива Московской области и размещены на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок» и в ЕГИС ОКНД.

14. Результатом осуществления государственного контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный заместителем начальника Главархива московской области ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1а), размещенный на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отчеты»;

(в редакции распоряжения Главного архивного управления Московской области от 20.06.2019 № 43-р)

2) размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Информация» и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального и/или ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга;

3) направление субъектам проверок предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 2).

15. В случае выявления при проведении проверки подконтрольных субъектов нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного контроля являются:

1) акт проверки, оформляемый должностными лицами Главархива Московской области по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется субъекту проверки (приложение 3).

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 4) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской в соответствии с их полномочиями.

16. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного контроля результатами являются:

1) составление протокола об административном правонарушении по установленной форме (приложения 5), возбуждение дел об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности должностных лиц субъекта проверки, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации);

2) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в государственные органы, осуществляющие охрану законности и правопорядка, и иные органы государственной власти Российской Федерации.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) организационно-распорядительные документы:

а) муниципальные правовые акты по вопросам архивного дела (только у органов местного самоуправления);

б) приказы (распоряжения) о назначении ответственных за архив, создании экспертной комиссии, внесении изменений в ее состав, организации контроля за состоянием работы с архивными документами в территориальных подразделениях и (или) подведомственных учреждениях;

в) положение об экспертной (центральной экспертной) комиссии (ЭК, ЦЭК);

г) протоколы заседаний и решения ЭК (ЦЭК);

д) положение об архиве;

е) инструкция по делопроизводству;

ж) номенклатуры дел.

2) учетные документы:

а) паспорт архива организации на 1 декабря ___________ г.;

б) книга учета поступления и выбытия дел, документов;

в) список фондов;

г) лист фонда;             

д) описи дел, документов;

е) реестр описей;

ж) дело фонда.

3) документы по вопросам обеспечения сохранности архивных документов:

а) инструкция об охранном режиме архива;

б) инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве;

в) схема эвакуации людей и документов;

г) карточки постеллажного и пофондового топографических указателей;

д) акты проверки наличия и состояния архивных документов;

е) книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища;

ж) акт о  выдаче дел во временное пользование;

з) книга учета выдачи дел во временное пользование;

и) карточки учета необнаруженных архивных документов;

к) журнал учета температурно-влажностного режима.

4) документы по использованию архивных документов:

а) книги (базы данных) регистрации поступающих запросов;

б) запросы граждан и организаций о получении архивной информации, вторые экземпляры ответов на запросы.

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого муниципального архива:

1) организационно-распорядительные документы:

а) устав или положение о муниципальном архиве, положения о его структурных подразделениях;

б) муниципальные правовые акты по вопросам организации работы муниципального архива;

в) должностные инструкции работников;

г) штатное расписание;

д) журнал учета инструктажа по охране труда, технике безопасности.

2) документы о расходовании субвенций:

а) сметы расходов на содержание архива или планы финансово-хозяйственной деятельности;

б) муниципальные контракты (договоры), оплаченные за счет средств субвенции из бюджета Московской области на исполнение переданных полномочий;

в) первичные бухгалтерские документы об исполнении муниципальных контрактов (договоров), оплаченных за счет средств субвенции из бюджета Московской области на исполнение переданных полномочий.

3) учетные документы:

а) порядок учета архивных документов;

б) схема учета архивных документов;

в) книга учета поступлений документов;

г) список фондов;

д) листы фондов;

е) листы учета аудиовизуальных документов;

ж) описи дел, документов;

з) реестр описей дел, документов;

и) паспорт архивохранилища;

к) листы учета и описания уникальных документов;

л) список фондов, содержащих особо ценные документы;

м) описи особо ценных дел, документов или перечни номеров особо ценных дел, документов (номерники);

н) реестр описей (номерников) особо ценных дел, документов;

о) книга учета поступлений страхового фонда и фонда пользования;

п) описи страхового фонда;

р) дела фондов;

с) паспорт архива на 1 января ______________ г. и пояснительная записка к нему;

т) сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 1 января ________ г.;

у) карточки фондов.

4) документы по вопросам обеспечения сохранности архивных документов:

а) инструкция о порядке работы архива при чрезвычайных ситуациях;

б) инструкция об охранном режиме архива;

в) инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве;

г) акты, предписания органов надзора за охранным и пожарным режимами;

д) схема эвакуации людей и документов;

е) (план) схема размещения архивных фондов;             

ж) карточки постеллажного и пофондового топографических указателей;

з) карты-заместители;

и) карточки учета архивных документов с повреждениями носителя, текста;

к) книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища;

л) книга выдачи дел во временное пользование;

м) листы и акты проверки наличия и состояния архивных документов;

н) карточки учета необнаруженных архивных документов;

о) карточки учета технического состояния аудиовизуальных документов;

п) журнал учета температурно-влажностного режима.

5) документы по работе с источниками комплектования:

а) список организаций – источников комплектования архива;

б) список физических лиц (собственников или владельцев архивных документов) – источников комплектования архива;

в) наблюдательные дела организаций – источников комплектования архива;

г) планы-графики приема документов на постоянное хранение в архив, утверждения и согласования описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и согласования номенклатур дел, положений об архивах организаций, экспертных комиссиях, инструкций по делопроизводству;

д) учетно-справочная картотека работы с источниками комплектования;

е) договоры об отношениях и сотрудничестве с организациями частной формы собственности.

6) документы по использованию архивных документов:

а) каталоги, указатели, обзоры документов;

б) книги (базы данных) регистрации поступающих запросов;

в) запросы граждан и организаций о получении архивной информации, вторые экземпляры ответов на запросы;

г) порядок работы читального зала архива;

д) личные дела пользователей;

е) журнал учета посетителей и тематики исследований;

ж) тематико-экспозиционные планы выставок;

з) тексты лекций, экскурсий, школьных уроков, опубликованных теле-, радиопередач, статей в средствах массовой информации, Интернете;

и) журналы учета проведения лекций, экскурсий, школьных уроков;

к) журналы учета опубликованных теле-, радиопередач, статей в средствах массовой информации, Интернете.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

19. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля, сведений о ходе осуществления государственного контроля:

1)              на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщения практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований субъектами проверки (определение субъектов проверки дано в приложении 6 к настоящему Регламенту с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Главархива Московской области при осуществлении государственного контроля;

е)              утвержденный план проведения плановых проверок;

ж) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

з)              информация о результатах о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)              текст Регламента;

2)              из публикаций в средствах массовой информации;

3)              при личном обращении в Главархив Московской области;

4)              информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5)              при письменном обращении (заявлении) в Главархив Московской области;

6)              Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7)              ЕГИС ОКНД.

20. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Главархива Московской области и структурных подразделений;

2) справочных телефонах структурных подразделений Главархива Московской области, осуществляющих государственный контроль, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля, в том числе номере телефона-автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Главархива Московской области, в сети «Интернет» размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Главархива Московской области.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении государственного контроля

21. Осуществление государственного контроля осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля

22. Срок проведения плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), не должен превышать 20 рабочих дней.

Сроки проведения проверок органов местного самоуправления определяются статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции распоряжения Главного архивного управления Московской области от 22.11.2018 № 117-р)

23. При проведении плановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ           «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», хозяйственных субъектов и индивидуальных предпринимателей (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - 50 часов в год;

2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) -        15 часов в год.

24. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц  Главархива Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Главархива Московской области, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

25. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не превышает 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

26. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.                        

27. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не превышает 2 рабочих дня.

28. Проведение проверки исполнения предписания об устранении  выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

29. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении.

30. Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 рабочих дней с момента передачи должностным лицом Главархива Московской области материалов дела об административном правонарушении в отдел организационно-правовой работы Главархива Московской области.

31. Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов  по Московской области (далее – УФССП по Московской области) не превышает 14 рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

32. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

33. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

34. Осуществление государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация плановых проверок:

5) организация внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

9) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля

35. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области – систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области в составе ЕГИС ОКНД (далее – Реестр).

36. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

37. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с распоряжением Главархива Московской области от 28.07.2017 № 106-р должностными лицами:

отдела  развития архивного дела и аналитической работы Главархива Московской области  - в части органов государственной власти Московской области, юридических лиц, являющихся подконтрольными субъектами;

отдела государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области - в части органов местного самоуправления в Московской области, являющихся подконтрольными субъектами.

38. Началом административной процедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

а) обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в  Главархив Московской области;

б) нормативных правовых актов Московской области о структуре органов государственной власти Московской области;

в) результатов мониторинга законодательства Московской области об организации местного самоуправления на территории Московской области;

г) решений экспертно-проверочной комиссии Главного архивного управления Московской области о включении организаций в список источников комплектования государственных и муниципальных архивов Московской области, об изменении названия или организационно-правовой формы этих организаций и их исключении из списков;

д) по результатам проведенных контрольных мероприятий;

е) актуализированных сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области.

39. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца должностными лицами отдела развития архивного дела и аналитической работы и  отдела  государственного и внутреннего финансового контроля в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученных не позднее 15 числа текущего календарного месяца.

40. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах, размещаемых на официальном сайте Главархива Московской области), а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля

41. Подготовка и утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка заместителем начальника Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2)              утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.

42. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

43. Разработка ежегодных планов проведения проверок осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ); 

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила);

3) постановлением Правительства Московской области от 10.10.2017 № 841/37 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля  за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области»

и включает в себя следующие административные действия:

1) включение плановых проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области в проект ежегодного плана;

2)               включение плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9 статьи 9, статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

4) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

5) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области,  юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, в том числе посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

6) составление проектов ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области, а также ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей по формам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, а ежегодного плана проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области – по форме, утвержденной распоряжением Главархива Московской области;

7) направление проекта ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области, а также ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в Прокуратуру Московской области;

8) доработка проектов ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления Московской области, а также ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений Прокуратуры Московской области, поступивших по результатам рассмотрения указанных проектов;

9) утверждение ежегодных планов проведения проверок приказами начальника Главархива Московской области в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

10)              доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодных планов проведения плановых проверок посредством их размещения на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

44. Ежегодные планы проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного контроля составляются в отношении:

1) органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области;

2) органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

3) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

45. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области;

2) истечение 3 лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

46. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой:

1) утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21.04.2014  № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» - в отношении органов местного самоуправления Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

2) утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от  30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3)  согласно приложению 7 к настоящему Регламенту – в отношении органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области.

Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются с учетом критериев проблемности, утвержденных распоряжением Главархива Московской области от 12.07.2018 № 75-р.

47. Утвержденные приказом начальника Главархива Московской области планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте  Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

48. Результатом административной процедуры является:

1) утверждение  приказом начальника Главархива Московской области ежегодных планов:

проведения проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области;

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) размещение планов проведения проверок на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

49. В целях предупреждения нарушений субъектами проверок, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

50. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Главархива Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)              осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте  Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже 2 раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи  8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Главархива Московской области сведений о готовящихся нарушениях или о причинах нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения  обязательных требований и уведомить Главархив Московской области об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.

Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами Главархива Московской области, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Главархива Московской области  в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

51. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает начальник Главархива Московской области, лицо его замещающее, на основании предложений должностного лица Главархива Московской области, проводившего проверку (руководителя проверки), при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, а также создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

52. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом Главархива Московской области сведений, указанных в подпункте 5 пункта 50 настоящего Административного регламента.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Главархива Московской области, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

53. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Главархив Московской области  возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме согласно приложению 9 к настоящему Административному регламенту.

Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в Главархив Московской области в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Главархива Московской области, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

В случае, если между Главархивом Московской области и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

Главархив Московской области рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, ответ в порядке, установленном пунктом 52 настоящего Административного регламента. 

Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Главархивом Московской области для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования прим, предусмотренной законодательством Российской федерации, енения риск-ориентированного подхода при организации жилищного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в 60-дневный срок направляет в  Главархив Московской области уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, утвержденной приказом начальника Главархива Московской области.

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в  Главархив Московской области в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Главархива Московской области, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.

Главархив Московской области использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований при осуществлен   государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

54. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Главархива Московской области предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) размещение рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация его не реже одного раза в квартал.

55. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

56. Плановая проверка проводится на основании приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки.

Приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона     «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

Приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области и должностного лица органа местного самоуправления в Московской области оформляется по форме, соответствующей требованиям типовой формы распоряжения (приказа), установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством  Российской Федерации.

Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника о проведении проверки Главархива Московской области.

57. Заверенная печатью копия приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Главархива Московской области, проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.  

58. По требованию субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны представить информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

59. По просьбе субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

60. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного контроля расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

61. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки, подписанное начальником Главархива Московской области или лицом, его замещающим.

62. Должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Главархива Московской области, указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента.

63. Уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Главархива Московской области составляется уведомление по форме приложения 10 к настоящему Регламенту при проведении выездной проверки и по форме приложения 11 при проведении документарной проверки и направляется субъекту проверки.

64. Субъекты проверки уведомляются Главархивом Московской области о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в Главархив Московской области, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД. 

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, а также в случае, если государственный контроль осуществляется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД, уведомления таким лицам осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД.

65. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, предусмотренных пунктами 74-99 и 100-111 настоящего Регламента.

Организация внеплановых проверок

66. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктами 67-75 настоящего Регламента.

67. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения субъектом проверок ранее выданного Главархивом Московской области предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) наличие мотивированного представления должностного лица Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Главархива Московской области;

3) возникновение угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федераци;

4) причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

5) приказ начальника Главархива Московской области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов Российской Федерации и законов Московской области по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниями для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) наличие решения начальника Главархива Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области, принятого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

68. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Главархива Московской области на основании обращения заявителя, обратившегося в  Главархив Московской области, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки заявителя. Должностное лицо  Главархива Московской области направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки. 

69. Внеплановая проверка по основанию, указанному в части 1 пункта 67 настоящего Регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока устранения нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

70. Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим Регламентом, статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ или статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

71. В день подписания приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области, юридического лица или индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения Главархив Московской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Прокуратуру Московской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.  Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя оформляется согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России № 141. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

72. В случае отказа Прокуратуры Московской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области, юридического лица, индивидуального предпринимателя начальник Главархива Московской области принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний Прокуратуры Московской области и повторном направлении заявления о согласовании с проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения Прокуратуры Московской области вышестоящему прокурору или в суд.

73. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

74. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в  Главархив Московской области обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований, осуществляется проверка соблюдения только тех фактов нарушения обязательных требований, которые указаны в обращении.

75. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

76. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в пунктах 17-18 настоящего Регламента.

77. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Регламента.

78. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главархива Московской области в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Главархива Московской области.

79. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главархива Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области направляют в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Главархива Московской области о проведении документарной проверки.

80. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки обязаны направить в Главархив Московской области указанные в запросе документы и (или) информацию, за исключением случаев, определенных пунктом 84 настоящего Регламента.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП Российской Федерации.

(в редакции распоряжения Главного архивного управления Московской области от 22.11.2018 № 117-р)

81. Указанные в запросе документы и (или) информация представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

82. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Главархив Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

83. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, имеющимся в Главархиве Московской области, информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки,  если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, а также в случае, если государственный контроль осуществляется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД, вышеуказанная информация направляется таким лицам в электронном виде посредством МСЭД.

84. Запрос Главархива Московской области о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления Московской области, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Главархивом Московской области для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по его запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива московской области, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

85. Должностное лицо Главархива Московской области, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области вправе провести выездную проверку.

86. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором, утвержденным распоряжением Главархива Московской области (приложение 1).

Главархив Московской области при установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления в Московской области и должностными лицами местного самоуправления в Московской области обязан учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

(в редакции распоряжения Главного архивного управления Московской области от 20.06.2019 № 43-р)

87. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

88. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в             2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. 

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также размещается в ЕГИС ОКНД.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации, за нарушение обязательных требований, иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.

89. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами  Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пунктом 86 настоящего Регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

90. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

91. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

92. Должностными лицами Главархива Московской области осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Главархива Московской области, принимавшее участие в проведении проверки, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, за исключением начальника Главархива Московской области и его заместителей.

93. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Главархива Московской области, Главархивом Московской области в течение 5  рабочих дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

94. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

95. Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

96. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об  устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц  Главархива Московской области, проводящих проверку, его или их подписи.

97. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль.

98. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

99. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в  Главархив Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главархив Московской области. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, а также в случае, если государственный контроль осуществляется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД,  такие документы и (или) информация направляются указанному лицу в электронном виде посредством МСЭД.

100. Все документарные проверки, проводимые Главархивом Московской области, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет документарных проверок возлагаются на должностное лицо Главархива Московской области, проводившее проверку.

101. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Главархива Московской области в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

102. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

103. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

104. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по государственному контролю.

105. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Главархива Московской области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, с приказом начальника Главархива Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Главархива Московской области, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по  государственному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

106. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны предоставить должностным лицам Главархива Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, оборудованию, подобным объектам.

107. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

108. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Главархива Московской области составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 12 к настоящему Регламенту.

В этом случае Главархив Московской области в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

109. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10  настоящего Регламента.

110. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

111. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении выездной проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить субъект проверки с настоящим Регламентом.

112. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктами 86-88 настоящего Регламента.

113. Регистрация и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 100 настоящего Регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

114. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

115. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается руководителем проверки.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки подконтрольного субъекта, вручается руководителю либо представителю субъекта проверки под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее 3 рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить руководителю субъекта проверки или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении  7 календарных дней после его отправки.

116. В предписании устанавливается срок устранения субъектом проверки выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается Классификатором.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок субъектом проверки заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Главархив Московской области ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок субъектом проверки мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если заказчиком, исполнителем приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимает начальник Главархива Московской области.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении субъекта проверки, должностных лиц субъекта проверки принимаются меры в соответствии с пунктом 91 Регламента.

117. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Главархива Московской области, назначенное начальником Главархива Московской области.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Главархива, назначенным начальником Главархива Московской области, представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает начальник Главархива Московской области.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении субъекта проверки, должностных лиц субъекта проверки принимаются меры в соответствии с пунктом 91 настоящего Регламента.

118. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Главархива Московской области, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом начальника Главархива Московской области, принимают меры по привлечению к административной ответственности субъекта проверки и (или) их должностных лиц.

119. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок должностное лицо Главархива Московской области осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Главархив Московской области информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415             «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день представления руководителем проверки служебной записки с датой ее регистрации в Главархиве Московской области документов проверки начальнику Главархива Московской области.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы является день регистрации в Главархиве Московской области исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Главархива Московской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания начальником Главархива Московской области.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день подписания протокола об административном правонарушении.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день регистрации в Главархиве Московской области поступившего в Главархив Московской области постановления мирового судьи.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Главархива Московской области либо его должностных лиц является день регистрации в Главархиве Московской области жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 123 настоящего Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Главархива Московской области либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 148 Регламента.

120. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Главархив Московской области.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником Главархива Московской области не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Главархив Московской области.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области не позднее        1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

121. Началом административного действия является поступление в Главархив Московской области обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

122. Обращения граждан по вопросам соблюдения обязательных требований рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164  «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164).

123. Поступившие обращения граждан проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение в отделе организационно-правовой работы Главархива Московской области (далее – Отдел).

124. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником Главархива Московской области.

125. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Главархива Московской области, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Главархива Московской области, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения; изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

126. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен начальником Главархива Московской области, но не более чем на      30 календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Начальник Главархива Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

127. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение в течение       5 рабочих дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

128. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в  Главархив Московской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов государственной власти или органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Главархива Московской области.

При рассмотрении обращения определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора, утвержденного распоряжением Главархива Московской области.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет в государственные органы, уполномоченные на защиту законности и правопорядка, для проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями начальника Главархива Московской области в структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Отделе.

129. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Главархива Московской области или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области.

В структурные подразделения Главархива Московской области или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию начальника Главархива Московской области, обращения передаются исполнителю из Отдела под роспись.

Поступившие в структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в соответствии с подпунктами 97.4-97.6 настоящего Регламента.

Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исполнитель не позднее 2 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 3 дней возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение 1 рабочего дня, возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются начальником Главархива Московской области как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Главархиве Московской области.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главархива Московской области, то обращение направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации. 

Результатом рассмотрения обращений в Главархиве Московской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

130. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций начальником Главархива Московской области и его заместителями осуществляется в Главархиве Московской области в соответствии с графиком приема, утвержденным начальником Главархива Московской области. 

На личный прием к указанным должностным лицам Главархива Московской области могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне структурных подразделений Главархива Московской области, подведомственных ему государственных учреждений Московской области, муниципальных архивов в Московской области, и (или) требуется участие начальника Главархива Московской области и его заместителей.

В записи на личный прием к начальнику Главархива Московской области и его заместителям может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Главархива Московской области (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Каждое обращение о личном приеме начальником Главархива Московской области и его заместителями регистрируется в МСЭД работником Отдела.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, установленный законодательством Российской Федерации.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием проводят работники Отдела.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главархива Московской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Главархива Московской области и (или) подведомственным ему государственным учреждениям Московской области, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Отделом.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно начальником Главархива Московской области и его заместителями.

Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется работниками Отдела.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение, повторно направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля начальником Главархива Московской области и его заместителями: 

1) если вопрос решен положительно;

2) если Главархивом Московской области или его подведомственным государственным учреждением Московской области дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина, и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

131. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Главархива Московской области.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 календарных дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, руководителем  Администрации Губернатора Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, руководителем  Администрации Губернатора Московской области, председателем или депутатами Московской областной Думы, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, Прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимает начальник Главархива Московской области. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем начальнику Главархива Московской области, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют работники Отдела.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений органов государственной власти Российской Федерации и Московской области по рассмотрению обращений граждан.

132. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывает начальник Главархива Московской области.

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Главархива Московской области или подведомственного государственного учреждения Московской области с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью начальника Главархива Московской области копия также визируется курирующим заместителем начальника Главархива Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Главархива Московской области для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Главархива Московской области отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Главархива Московской области посредством МСЭД направляет начальнику Главархива Московской области служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю. 

133. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Информирование по вопросам рассмотрения обращений граждан осуществляется работниками Главархива Московской области при личном обращении граждан или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента.

При получении запроса по телефону работник Главархива Московской области:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный служащий или иной работник Главархива Московской области должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

134. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главархива Московской области положений Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом начальника Главархива Московской области.

135. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

136. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов проверки, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, ответственных за осуществление государственного контроля.

137. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществления государственного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Главархива Московской области

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником Главархива Московской области.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

138. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются  должностные лица Главархива Московской области.

139. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и начальником Главархива Московской области.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

140. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, виновные должностные лица Главархива Московской области несут  ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля.

141. Персональная ответственность должностных лиц Главархива Московской области закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения Главархива Московской области, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения Главархива Московской области, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.

Должностные лица Главархива Московской области, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Начальник Главархива Московской области, заместитель начальника Главархива Московской области, ответственный за организацию проведения проверок, несут ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного контроля.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

142. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Главархив Московской области, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главархива Московской области, а также должностных лиц Главархива Московской области

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)

143. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами лица Главархива Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заявитель вправе обратиться к начальнику лица Главархива Московской области устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес лица Главархива Московской области или в форме электронного документа на адрес электронной почты лица Главархива Московской области, указанные на Интернет-сайте лица Главархива Московской области, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц лица Главархива Московской области в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

2) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

3) должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

4) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

5) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

6) личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

144. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Главархива Московской области, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного контроля, повлекшие за собой нарушения требований лица Главархива Московской области и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

145. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Главархив Московской области при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главархива Московской области, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Главархив Московской области или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

146. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Главархив Московской области жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Главархива Московской области.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

147. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Главархива Московской области обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

148. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области перед руководством Главархива Московской области.

Поступившую в Главархив Московской области жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Главархива Московской области, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархив Московской области в Правительстве Московской области.

Сроки рассмотрения жалобы

149. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Главархив Московской области. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в Главархиве Московской области.

Ответ на жалобу подписывается начальником Главархива Московской области.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

150. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области) и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 календарных дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение  1

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Отчет

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на _________ год в____ квартале

№

п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное мероприятие

Дата проведения

Ответственный за проведение мероприятия

(должность, Ф. И.О.)

Подтверждение выполнения

1

2

3

4

5

6

_______________________

_______________________

_______________________

(должность)

(ФИО)

(подпись)

Приложение  2

к Административному регламенту

осуществления государственного

контроля

Форма предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Главное архивное управление Московской области

117452, г. Москва                                                                тел./факс8(495) 318-03-64

ул. Азовская, д. 17                                                                e-mail: archive@mosreg.ru

«___»____________20___г.                                               _____________________________                     

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ № ___

о недопустимости нарушения обязательных требований

Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя __________________________________________  _______________________________________________________________________

Указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования: ______________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________  _______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Главное архивное управление Московской области предлагает:

1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

2. Направить в Главное архивное управление Московской области уведомление об исполнении настоящего предостережения в срок не менее               60 календарных дней со дня направления предостережения.

Контактные данные Главного архивного управления Московской области для подачи возражений или уведомления об исполнении предостережения: 117452,          г. Москва, ул. Азовская, д. 17. Тел. 8(495) 318-03-64, адрес электронной почты archive@mosreg.ru.

Начальник Главного архивного

управления Московской области            ______________                 ________________

                                                                            подпись                                    расшифровка подписи

Приложение  3

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Форма акта проверки

органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления

Главное архивное управление Московской области

__________________________                                  «__» _____________ 20__ г.

           (место составления акта)                                                            (дата составления акта)

                                                                                     ________________________

                                                                                                (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления              

№ __________

По адресу/адресам: _____________________________________________________

____________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена _______________________________________ проверка в отношении:

              (плановая/внеплановая, документарная/выездная)             

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа государственного власти Московской области, должностного лица местного самоуправления)

Дата и время проведения проверки:

«__» ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.    Продолжительность ___

«__» ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.    Продолжительность ___

(заполняется в случае проведения проверок обособленных структурных подразделений органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления)

Общая продолжительность проверки: ____________________________________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: Главным архивным управлением Московской области

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:_____________________________________________________________

____________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления, уполномоченного представителя должностного лица органа государственного власти Московской области, уполномоченного представителя должностного лица местного самоуправления, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний Главного архивного управления Московской области (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

нарушений не выявлено ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

____________________________                 ________________________

                        (подпись проверяющего)                                                 

(подпись уполномоченного представителя                                                                                                                                                                 органа государственной власти Московской области,  органа местного самоуправления, должностного

лица органа государственного власти

Московской области или его уполномоченного

представителя, должностного лица местного

самоуправления или его  уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверок органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами  муниципального  контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

____________________________                 ______________________________

                   (подпись проверяющего)                                                            

(подпись уполномоченного представителя

органа государственной власти Московской области,

органа местного самоуправления, должностного

лица органа государственного власти

Московской области или его уполномоченного

представителя, должностного лица местного

самоуправления или его  уполномоченного

представителя)

Прилагаемые к акту документы: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: 

_______________________________________                                                          _______________________________________                                                          _______________________________________

                                                          ____________________________________________________________________

С актом проверки  ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления, уполномоченного представителя должностного лица органа государственного власти Московской области, уполномоченного представителя должностного лица местного самоуправления)

                                                                                    «__» ______________ 20__ г.

                                                                                                                                    ______________

                                                                                                                                        (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:    ______________________

                                                                                                                   (подпись уполномоченного

                                                                                                                       должностного лица (лиц),

                                                                                                                        проводившего проверку)

Приложение 4

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда

Российской Федерации

Главное архивное управление Московской области

ПРЕДПИСАНИЕ №____

об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации

«_____» _________ 20___ г.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (указать необходимое), статьей 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ                 «Об архивном деле в Российской Федерации», статьей 2 Закона Московской области     № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 № 694/28   «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» 00.00.0000 комиссией Главного архивного управления Московской области в составе: ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку)

на основании приказа начальника Главного архивного управления Московской области от ____ № ____ «________________________________________________» проведена проверка соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации в ___________________________________________________________                                                                          ______________________________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта государственного контроля)

По результатам проверки составлен Акт от «____» _____ 20__ года №___.

В целях устранения нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации необходимо:

В соответствии с _______________________________________________

                                                                        (ссылка на пункт нормативного правового акта, наименование

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

                                          мероприятия, которое необходимо выполнить)

             2. В соответствии с _________________________________________________

                                           (ссылка на пункт нормативного правового акта, наименование

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

             мероприятия, которое  необходимо выполнить)

3.

4.

Информацию о выполнении предписания необходимо представить в Главное архивное управление Московской области в срок до _____________.

Невыполнение в установленный срок предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства, непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) в Главное архивное управление Московской области влечет за собой ответственность по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

____________________________        ______________        ______________

      (должностное лицо, вынесшее предписание)                                      (подпись)                                   (расшифровка подписи)

Предписание к исполнению получил:

______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя (или законного представителя) проверяемого органа государственной власти Московской области,  органа местного самоуправления, юридического лица, Ф.И.О. должностного лица органа государственного власти Московской области или его уполномоченного  представителя, должностного лица местного                                                                                                                     самоуправления или его  уполномоченного представителя)

                                                                                                                      _________________            _________________________

(подпись)                                  (расшифровка подписи)

________________________

                                                                                                                                                                                                   (дата)                                                                                                                                                     

Приложение 5

к Административному регламенту

осуществления государственного

контроля

Форма протокола об административном правонарушении

Главное архивное управление Московской области

ПРОТОКОЛ № ___

об административном правонарушении

«______» __________ 20_____ г.                                ______________

                                                                                                                                                          (место составления)

Время: __________ час. _________мин.

Мною, _________________________________________________________

____________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)

на основании статьи 28.2, пункта 59 части 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» составлен настоящий протокол в присутствии ___________________________________

__________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области, должностного лица  органа государственной власти Московской области, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя)

СУЩЕСТВО ПРАВОНАРУШЕНИЯ:

При проверке ______________________________________________________

                                   (наименование объекта государственного контроля, в отношении которого составлен протокол,

__________________________________________________________________________________

                                                         время и место совершения административного правонарушения)

______________________________________________________________________________________________________________

установлены следующие нарушения:

__________________________________________________________________________________

(событие административного правонарушения и документы, подтверждающие наличие данного правонарушения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате чего был нарушен ______________________________________________________

                                                                                 (указание на пункт и статью нормативного правового акта, который нарушен)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями ___________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

СВЕДЕНИЯ О ПРАВОНАРУШИТЕЛЕ:

1. Наименование субъекта государственного контроля, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица, уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя: ______________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата и место рождения: ________________________________________________.

Гражданство: ______________________________________________________________________.

Документ, удостоверяющий личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан): ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .

Место регистрации (место жительства): ___________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .

ИНН _________________________________________________________________ .

Контактный телефон: ___________________________________________________.

Объяснения руководителя (законного представителя) объекта государственного контроля или отметка об отказе от объяснений; Ф.И.О. и подпись сделавшего запись: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

Мне разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП Российской Федерации: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с КоАП Российской Федерации.

__________________________________                                          ___________________________

               (фамилия, имя, отчество)                                                                                 (подпись)

Протокол составлен в присутствии свидетелей

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

К протоколу прилагаются:

__________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего протокол ________________________________________________

                                                                                                                                                (подпись, расшифровка подписи)              

«____»________________ 20____г.

С протоколом ознакомлен:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля)   

«____»________________ 20____г.

Копию протокола получил:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля)   

«____»________________ 20____г.

Приложение 6

к Административному регламенту

осуществления государственного

контроля

Термины и определения

Административный регламент

Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области

Акт проверки

Документ, составленный по результатам проверки по форме, утвержденной Главархивом Московской области.

Главархив Московской области

Главное архивное управление Московской области

Государственная функция

Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области

ЕГИС ОКНД

Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности

ЕПГУ

Единый портал государственных услуг. https://www.gosuslugi.ru/

Заявитель жалобы

Лицо, обращающееся с жалобой в Главное архивное управление Московской области

«Интернет»

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»

Классификатор

Классификатор обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), утвержденный распоряжением Главархива Московской области и размещенный на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

МСЭД

система межведомственного электронного документооборота

Объекты государственного контроля

1) здания, строения, сооружения, помещения,  используемое оборудование;

2) организационно-распорядительные документы;

3) планово-отчетные документы архива;

4) учетные документы архива;

5) документы, подтверждающие ведение работы по обеспечению сохранности архивных документов;

6) документы по работе с источниками комплектования;

7) документы по организации использования архивных документов;

8) положение о ЦЭК (ЭК);

9) протоколы заседаний ЦЭК (ЭК);

10) номенклатуры дел;

11) акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Обязательные требования

Положения и требования, установленные Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ      «Об архивном деле в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела

Органы власти

Органы государственной власти Московской области

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области

ПГУ

Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» https://uslugi.mosreg.ru/

Предписание

Административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий сок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены

Проверка

Административная процедура, проводимая в рамках исполнения государственной функции с целью выявления нарушений обязательных требований.

Протокол об  административном правонарушении

Административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении

РПГУ

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru/

Субъекты проверок

Лица, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки на соблюдение ими обязательных требований, а именно:

1) органы государственной власти Московской области и  должностные лица органов государственной власти Московской области;

2) органы местного самоуправления в Московской области и должностные лица местного самоуправления в Московской области;

3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Московской области.

Приложение  7

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Форма ежегодного плана проведения проверок исполнительных органов государственной власти

Московской области, государственных органов Московской области

ПЛАН

проведения проверок исполнительных органов государственной власти

Московской области, государственных органов Московской области на ________ год

№ п/п

Наименование исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области, деятельность которого подлежит проверке

Адрес исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области

Цель проведения  проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки (рабочие дни)

Форма проведения проверки (документар­ная, выездная, документарная и выездная)

места нахождения

мест фактического осуществления деятельности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приложение  8

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Методика рейтингования подконтрольных субъектов (объектов)

1. Рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) первичное выявление нарушения - 1 балл;

2) повторное выявление нарушения - 2 балла;

3) неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4) исполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

5) неисполнение представления - 5 баллов;

6) неисполнение предписания - 5 баллов;

7) исполнение представления в полном объеме - все баллы обнуляются.

3. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов», размещается заместителем начальника Главного управления на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Приложение  9

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Форма возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере архивного дела

Главное архивное управление Московской области

Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере архивного дела

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина, ИНН для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц)

рассмотрев направленное в наш адрес Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ___________ № _____ (далее – Предостережение), возражает против вынесения Предостережения по следующим основаниям:

_______________________________________________________________________

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

«      » __________ 20___г.                                                  _________________

                                                                                                                                  (подпись)

Приложение  10

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Форма уведомления о проведении выездной проверки

Бланк письма

Главного архивного

управления

Московской области

_____________________________

_____________________________

_____________________________

(наименование должности и Ф.И.О. руководителя организации или наименование организации)

                                         

Уведомление о проведении

выездной проверки

Уважаемый (ая)_______________,

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ        «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (выбрать необходимый нормативный правовой акт), Главное архивное управление Московской области уведомляет о том, что в соответствии с _________________________________ _____________________________________________________________________________________

                                          (указывается основание проведения проверки)

Главным архивным управлением Московской области на основании приказа начальника Главного управления от «____» ______________20__ г.   № ___ в ________________________

________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа государственной власти Московской области, должностного лица местного самоуправления или индивидуального предпринимателя) 

с «___» ___________ по ______________ 20___ г. будет проводиться плановая / внеплановая (выездная) (нужное подчеркнуть) проверка соблюдения требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

В связи с этим для проведения выездной проверки предлагаем Вам подготовить к началу  проверки документы, указанные в п.13 приказа начальника Главного архивного управления Московской области о проведении проверки. Истребуемые документы необходимо представить при проведении проверки в копиях, заверенных печатью и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя объекта государственного контроля, должностному лицу, проводящему проверку, незамедлительно и (или) в иной установленный должностным лицом срок.

В связи с проводимой проверкой предлагаем Вашему представителю присутствовать при проведении проверки. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и занимаемую должность, представителю - доверенность, оформленную в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одновременно разъясняем, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а также действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влечет привлечение лиц, ответственных за допущенное правонарушение, к административной ответственности в порядке статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение:

копия приказа от __________ № ____о проведении проверки на ____ л.           в ____ экз.

Начальник Главного архивного

управления Московской области                   ______________                  _______________________

                                                                                                                (подпись)                                                (расшифровка подписи)

Приложение  11

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Форма уведомления о проведении документарной проверки

Бланк письма

Главного архивного

управления

Московской области

_____________________________

_____________________________

_____________________________

(наименование должности и Ф.И.О. руководителя организации или наименование организации)

                                         

Уведомление о проведении

документарной проверки

Уважаемый (ая)_______________,

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ        «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (выбрать необходимый нормативный правовой акт), Главное архивное управление Московской области уведомляет о том, что в соответствии с _______________________________________ _____________________________________________________________________________________

                                          (указывается основание проведения проверки)

Главным архивным управлением Московской области на основании приказа начальника Главного управления от «____» ______________20__ г.   № ___ в _______________________

________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа государственной власти Московской области, должностного лица местного самоуправления или индивидуального предпринимателя) 

с «___» ___________ по ______________ 20___ г. будет проводиться плановая / внеплановая (документарная) (нужное подчеркнуть) проверка соблюдения требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

Просим Вас в срок до «___» __________ 20 ___ г. представить в Главное архивное управление Московской области по адресу: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17 заверенные копии документов, указанных в п.13 приказа начальника Главного архивного управления Московской области о проведении проверки.

Одновременно разъясняем, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а также действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влечет привлечение лиц, ответственных за допущенное правонарушение, к административной ответственности в порядке статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет к привлечению лиц, ответственных за допущенное правонарушение, к административной ответственности в порядке статьи 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Приложение:

копия приказа от __________ № ____о проведении проверки на ____ л.           в ____ экз.

Начальник Главного архивного

управления Московской области                   ______________                  _______________________

                                                                                                                (подпись)                                                (расшифровка подписи)

Приложение  12

к Административному регламенту

осуществления государственного контроля

Форма акта о невозможности проведения проверки

Главное архивное управление Московской области

117452, г. Москва                                                                тел./факс8(495) 318-03-64

ул. Азовская, д. 17                                                                e-mail: archive@mosreg.ru

«___»____________20___г.                                               _____________________________                     

АКТ № ___

о невозможности проведения проверки

Должностным  лицом ________________________________________________  _______________________________________________________________________

                                                                             (должность, наименование отдела)

Главного  архивного управления Московской области (далее – Главархив Московской области) составлен настоящий акт о том, что сегодня                          «__» ____________ 20__ г. по адресу: ______________________________________

_______________________________________________________________________

________________________________________________ в связи с проводимой в соответствии с приказом начальника Главархива Московской области от «__» ____________ 20__ г. № __________ ____________________________________ ________________________________________________________________________

(указывается вид и форма проверки)

проверкой в отношении:  _______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, расположенного по адресу: ________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________,

установлено следующее:__________________________________________________

                                    (описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим: _____________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.: ______________________________________________________________

Адрес места жительства: ___________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подпись: ______________________________________________________________

2. Ф.И.О.: _____________________________________________________________

Адрес места жительства: __________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подпись: _______________________________________________________________

___________________________                               __________________________

                      (подпись должностного лица)                                                                    (Ф.И.О. должностного лица)

                                         

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Главного архивного управления Московской области

от 17.10.2018  № 107-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе московской области в сфере погребения и похоронного дела

             

I. Общие положения

Наименование функции

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля

Предмет государственного контроля

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

Описание результатов осуществления государственного контроля

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

Планирование мероприятий, осуществляемых

в целях обеспечения осуществления государственного контроля

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

Организация плановых проверок

Организация внеплановых проверок

Документарная проверка

Выездная проверка

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главархива Московской области, а также должностных лиц Главархива Московской области

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное

(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (далее - жалоба)

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения

жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Сроки рассмотрения жалобы

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Приложение  1

Отчет об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на _________ год в____ квартале             

Приложение  2

Форма акта проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления

Приложение 3

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации

Приложение 4

Форма протокола об административном правонарушении

Приложение 5

Термины и определения

Приложение  6

Форма ежегодного плана проведения проверок исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области              68

                           

Приложение 7

Методика рейтингования подконтрольных субъектов (объектов)

Приложение  8

Форма уведомления о проведении выездной проверки

Приложение  9

Форма уведомления о проведении документарной проверки

Приложение  10

Форма акта о невозможности проведения проверки

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее – Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Главным архивным управлением Московской области контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Наименование функции

2. Государственная функция по исполнению осуществления контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее – государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

3.  Государственный контроль осуществляется Главным архивным управлением Московской области (далее - Главархив Московской области).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля

4.  Государственный контроль осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

2)  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001; «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002; «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст. 1);

3) Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822; «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003; «Российская газета», № 202, 08.10.2003);

4) Федеральным законом от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Парламентская газета», № 201, 27.10.2004; «Российская газета», № 237, 27.10.2004; «Собрание законодательства Российской Федерации», 25.10.2004, № 43, ст. 4169);

5) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г.       № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011, № 22, ст. 3169);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля      2017 г. № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.02.2017, № 9, ст. 1359);

8) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 г.  № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»;

9) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 г.     № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.09.2015);

10) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 г.    № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» (документ не опубликован);

11) Уставом Московской области (подписан Губернатором Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ, принят решением Мособлдумы от 05.11. 1996    № 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации Московской области от 04.12.1996 № 6/112) («Подмосковные известия» № 239, 18.12.1996; «Народная газета Московского региона» № 12, 22.01.1997; «Вестник Московской областной Думы» № 1, январь 1997 г.);

12) Законом Московской области № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» («Ежедневные новости. Подмосковье» № 189, 11.10.2006);

13) Законом Московской области № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье»  № 97,  02.06.2007);

14) постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 г.             № 694/28 «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», № 10, 29.10.2007);

15) постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г.    № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 77, 05.05.2011; «Информационный вестник Правительства Московской области», № 5, 31.05.2011);

16) постановлением Правительства Московской области от 20.12.2013 г.
№ 1095/55 «Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 2, 13.01.2014);

17) постановлением Правительства Московской области от 09.11.2017 г.
№ 930/38 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на территории Московской области»;

18)  постановлением Губернатора Московской области от 18 декабря 2014 г. № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 4, 15.01.2015; «Информационный вестник Правительства Московской области», № 3, 16.03.2015).

5. Главархив Московской области обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее – федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного контроля

6. Предметом государственного контроля при исполнении государственной функции является соблюдение уполномоченными органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела требований, установленных законодательством Российской Федерации в части соблюдения требований к хранению книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела:

1) зданиям и помещениям, в которых хранятся архивные документы;

2) нормативным режимам хранения архивных документов;

3) порядку размещения архивных документов;

4) периодичности проведения и оформлению результатов проверки наличия и состояния архивных документов;

5) правил выдачи архивных документов из архивохранилищ (далее - обязательные требования) (далее - обязательные требования).

7. Государственный контроль осуществляется в отношении:

1) уполномоченных органов местного самоуправления Московской области в сфере погребения и похоронного дела и должностных лиц органов местного самоуправления Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

2) уполномоченного органа государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела и должностных лиц органа государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее - подконтрольные субъекты).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

8. Должностные лица  Главархива Московской области, осуществляющие государственный контроль:

1) руководитель Главархива Московской области (далее – начальник Главархива Московской области;

2) заместители начальника Главархива Московской области, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (далее – заместитель начальник Главархива Московской области);

3) заведующие отделами, их заместители;

4) консультанты, другие работники Главархива Московской области, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (далее – должностные лица).

9. Должностные лица Главархива Московской области при осуществлении государственного контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1)               проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах осуществления государственного контроля;

2) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) привлекать в установленном порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в пункте 17 Регламента списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления контроля;

5) обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

6)               получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

7)               доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Главархива Московской области при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) с применением – фото – и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, с результатами проверки;

6) не требовать от ли ц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, ознакомить его с положениями Регламента;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, с результатами проверки;

10) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Регламентом;

12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль,  документы, иные сведения, представление которых не предусмотрено Регламентом;

              13) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

14) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

15) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки;

16) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

17) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

18) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области
№ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

19) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

20) направлять в правоохранительные органы материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, с целью привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

21) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль;

22) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных

требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации посредством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

23) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность

субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направлении предписания об устранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления о привлечении субъекта проверки к административной ответственности;

24) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

25) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

26) уведомлять лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль,  о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в  Главархив Московской области или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении государственного контроля, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления государственного контроля;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Главархива Московской области информацию, которая относится к предмету осуществления государственного контроля и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главархива Московской области;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, повлекшие за собой нарушение их прав, при осуществлении государственного контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) направлять запрашиваемые Главархивом Московской области документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

6) представлять в Главархив Московской области в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

7) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива Московской области, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Главархива Московской области, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами, перечень которых приведен в пункте 17  Регламента;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Главархив Московской области указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результатов осуществления государственного контроля

13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного контроля:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утверждена распоряжением Главархива Московской области и размещена на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) ежегодные планы проведения плановых проверок утверждены приказами начальника Главархива Московской области и размещены на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок» и в ЕГИС ОКНД.

14. Результатом осуществления государственного контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1), размещенный на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отчеты».

2) размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе  «Информация» и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального и/или ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга.

15. В случае выявления при проведении проверки подконтрольного субъекта нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного контроля являются:

1)  акт проверки, оформляемый должностными лицами Главархива Московской области по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта (приложение 2);

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 3) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

16. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного контроля результатами являются:

1) составление протокола об административном правонарушении по установленной форме (приложение 4), возбуждение дел об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности должностных лиц подконтрольного субъекта, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации);

2) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в правоохранительные органы и иные органы государственной власти Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

17.  Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого подконтрольного субъекта:

1) приказы (распоряжения) о назначении ответственных лиц, возложении обязанностей по организации хранения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

2) инструкция об охранном режиме архива;

3) инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве;

4) схема эвакуации людей и документов;

5) паспорт архива организации и пояснительная записка к нему;

6) описи дел, документов;

7) опись электронных дел, документов;

8) акт проверки наличия и состояния архивных документов;

9) книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища;

10) акт о выдаче дел во временное пользование;

11) книга учета выдачи дел во временное пользование;

12) журнал учета температурно-влажностного режима.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнения функции

18. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля, сведений о ходе осуществления государственного контроля:

1) на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а) справочная информация;

б) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г) обобщение практики осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований субъектами проверки (определение субъектов проверки дано в приложении 5) к Регламенту с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Главархива Московской области при осуществлении государственного контроля;

е) утвержденный план проведения плановых проверок;

ж) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

з) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и) текст Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Главархив Московской области;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Главархив Московской области;

6)  Единого портала государственных услуг (ЕПГУ)http://gosuslugi.ru;

7)  ЕГИС ОКНД.

19. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Главархива Московской области и структурных подразделений;

2) справочных телефонах структурных подразделений Главархива Московской области, осуществляющих контроль, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля, в том числе номере телефона-автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Главархива Московской области, в сети «Интернет» размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Главархива Московской области.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении государственного контроля

20.  Осуществление государственного контроля осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля

21. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьей 77 Федерального закона 131- ФЗ, устанавливаются Классификатором.

22. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранения выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

23. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Главархива Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Главархива Московской области, но не более чем на 20 рабочих дней.

24. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

25. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дней.

26. Проведение проверки исполнения предписания об устранении  выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

27. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

28.              Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении.

29. Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 рабочих дней с момента передачи должностным лицом Главархива Московской области материалов дела об административном правонарушении в отдел организационно-правовой работы Главархива Московской области.

30.              Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов  по Московской области (далее – УФССП по Московской области) не должен превышать 14 рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

31.              Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

32. Осуществление государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):

1)               ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля;

2)              планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля;

3)               организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4)               организация плановых проверок;

5)               организация внеплановых проверок;

6)               документарная проверка;

7)               выездная проверка;

8)               меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

9)               рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов)

при осуществлении государственного контроля

33. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области – систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области в составе ЕГИС ОКНД (далее – Реестр).

34. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

35. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами:

отдела развития архивного дела и аналитической работы Главархива Московской области - в части органов государственной власти Московской области, являющихся подконтрольными субъектами;

отдела государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области - в части органов местного самоуправления в Московской области, являющихся подконтрольными субъектами.

36. Началом административной процедуры является: получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

а) обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в Главархив Московской области;

б) нормативных правовых актов Московской области о структуре органов государственной власти Московской области;

в) результатов мониторинга законодательства Московской области об организации местного самоуправления на территории Московской области;

г) решений экспертно-проверочной комиссии Главного архивного управления Московской области о включении организаций в список источников комплектования государственных и муниципальных архивов Московской области, об изменении названия или организационно-правовой формы этих организаций и их исключении из списков;

д) по результатам проведенных контрольных мероприятий;

е) заявления организации о внесении в Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области;

ж) актуализированных сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области.

37. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца уполномоченными должностными лицами в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученных не позднее 15 числе текущего календарного месяца.

38. Порядок ведения Реестра определен Регламентом ведения Реестра подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области, утвержденным распоряжением Главного архивного управления Московской области от 28.07.2017 № 106-р «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) Главного архивного управления Московской области», который размещен на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

39. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах), размещаемых на официальном сайте Главархива Московской области, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых

в целях обеспечения осуществления государственного контроля

40. Подготовка и утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка заместителем начальника Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.

41. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

42. Разработка ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);

постановлением Правительства Московской области от 09.11.2017 № 930/38 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на территории Московской области»

и включает в себя следующие административные действия:

1) включение плановых проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области в проект ежегодного плана;

2)               включение плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ;

3)               определение органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, должностных лиц органов государственной власти Московской области, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проведенных за последние 2 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований;

4)               согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области, должностных лиц местного самоуправления в Московской области посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

5) составление проектов ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области по форме, установленной нормативным правовым актом Российской Федерации и ежегодного плана проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области – по форме, утвержденной приказом начальника Главархива Московской области;

6) направление проекта ежегодного плана проведения проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

7) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок  с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта;

8)              доработка ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана и его утверждение приказом начальника Главархива Московской области в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

43. Ежегодные планы проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного контроля составляются в отношении:

1) органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области;

2) органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области.

44. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области.

45. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной:

1) приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21.04.2014
№ 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» - в отношении органов местного самоуправления Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

2)  согласно приложению 6 к Регламенту – в отношении органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области.

Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются с учетом критериев проблемности, утвержденных распоряжением Главархива Московской области от 12.07.2018 № 75-р.

46. Утвержденные приказом начальника Главархива Московской области планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

47. Результатом административной процедуры является утверждение  приказом начальника Главархива Московской области ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области; проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области и их размещение на официальном сайте Главархива Московской области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

48. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

49. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Главархива Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)              осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4)               обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже 2 раз в год;

5) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложении 7 к Регламенту.

Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами Главархива Московской области, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

50. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

2) размещение рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация не реже одного раза в квартал.

51. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

52. Плановая проверка проводится на основании приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки.

Приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области и должностного лица органа местного самоуправления в Московской области оформляется по форме, соответствующей требованиям типовой формы распоряжения (приказа), установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством  Российской Федерации.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника о проведении проверки Главархива Московской области.

53. Заверенная печатью копия приказа начальника Главархива Московской области и о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Главархива Московской области, проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны представить информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного контроля расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

54. Основанием для начала административной процедуры является:

1)               утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2)               приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки, подписанный начальником Главархива Московской области или лицом, его замещающим.

55. Должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Главархива Московской области, указанные в пункте 8 Регламента.

56. Уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Главархива Московской области составляется уведомление по форме приложения  8 к Регламенту при проведении выездной проверки и по форме приложения 9 к Регламенту при проведении документарной проверки и направляется субъекту проверки.

57. Субъекты проверки уведомляются Главархивом Московской области о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в Главархив Московской области, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

58. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

59. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктами 60-68 Регламента.

60.  Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) наличие решения начальника Главархива Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области, принятого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

61.               В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Главархива Московской области на основании обращения заявителя, обратившегося в Главархив Московской области, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо Главархива Московской области направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

62. Внеплановая проверка по основанию, указанному в части 1 пункта 59 Регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

63.               Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном Регламентом, статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

64. В день подписания приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области в целях согласования ее проведения Главархив Московской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Прокуратуру Московской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

65. В случае отказа Прокуратуры Московской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки начальник Главархива Московской области принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

2)              об устранении замечаний Прокуратуры Московской области и повторном направлении заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения Прокуратуры Московской области вышестоящему прокурору или в суд.

66. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

67. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Главархив Московской области обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении.

68. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

69. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в пункте 17 Регламента.

70. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 Регламента.

71. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главархива Московской области в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Главархива Московской области.

72. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главархива Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется контроль обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области направляют в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа  Главархива Московской области о проведении документарной проверки.

73. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны направить в Главархив Московской области указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

74. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

75. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Главархив Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

76. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, содержащимся в Главархиве Московской области, информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

77. Запрос Главархива Московской области о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Главархивом Московской области для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по его запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива Московской области, если эта информация ранее была предоставлена, либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

78. Должностное лицо Главархива Московской области, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области вправе провести выездную проверку.

79. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется контроль.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

80.              По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами  Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пунктом 79 Регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

3) составляется протокол об административном правонарушении.

81.              В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Главархива Московской области, Главархивом Московской области в течение 5 рабочих дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

82. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором, утвержденным распоряжением Главархива Московской области.

Главархив Московской области при установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления в Московской области и должностными лицами местного самоуправления в Московской области обязан учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит  исполнению в установленные в нем сроки.

83.              Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

84.              Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

85.              Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главархив Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений.

При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главархив Московской области. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между подконтрольным субъектом и Главархивом Московской области заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, такие документы и (или) информация направляется в электронном виде посредством МСЭД.

86. Должностными лицами Главархива Московской области осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Главархива Московской области, принимавшее участие в проведении проверки, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, за исключением начальника Главархива Московской области и его заместителей.

87. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об  устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Главархива Московской области, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется контроль.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все документарные проверки, проводимые Главархивом Московской области, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет документарных проверок возлагаются на должностное лицо Главархива Московской области,  проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Главархива Московской области в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

88. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

89. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

90. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Главархива Московской области документах субъекта проверки;

2)              оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

91. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Главархива Московской области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется контроль, с приказом начальника Главархива Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Главархива Московской области, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

92. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, обязаны предоставить должностным лицам Главархива Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется контроль, оборудованию, подобным объектам.

93. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

94. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Главархива Московской области  составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 10 Регламенту.

В этом случае Главархив Московской области  в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

95. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 Регламента.

96. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется контроль, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

97. При проведении выездной проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить субъект проверки с настоящим Административным регламентом.

98. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктами 79-80 Регламента.

99. Регистрация и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 87 Регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

100. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

101. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается руководителем проверки.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки подконтрольного субъекта, вручается руководителю либо представителю субъекта проверки под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее 3 рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить руководителю субъекта проверки или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 7 дней после его отправки.

102. В предписании устанавливается срок устранения субъектом проверки выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается Классификатором.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок субъектом проверки заблаговременно (не позднее 3 дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Главархив Московской области ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок субъектом проверки мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если заказчиком, исполнителем приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимает начальник Главархива Московской области.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении субъекта проверки, должностных лиц субъекта проверки принимаются меры в соответствии с пунктом82 Регламента.

103. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Главархива Московской области, назначенное начальником Главархива Московской области.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Главархива, назначенным начальником Главархива Московской области, представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает начальник Главархива Московской области.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении субъекта проверки, должностных лиц субъекта проверки принимаются меры в соответствии с пунктом 83 Регламента.

104. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Главархива Московской области, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом начальника Главархива Московской области, принимают меры по привлечению к административной ответственности субъекта проверки и (или) их должностных лиц.

105. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок должностное лицо Главархива Московской области осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Главархив Московской области информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день представления руководителем проверки в установленном порядке служебной записки с датой ее регистрации в Главархиве Московской области документов проверки начальнику Главархива Московской области.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы является день регистрации в Главархиве Московской области исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Главархива Московской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания начальником Главархива Московской области.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день подписания протокола об административном правонарушении.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день регистрации в Главархиве Московской области поступившего в Главархив Московской области постановления мирового судьи.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Главархива Московской области либо его должностных лиц является день регистрации в Главархиве Московской области жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 129 Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Главархива Московской области либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 136 Регламента.

106. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным Главархива Московской области незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Главархив Московской области.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником Главархива Московской области не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Главархив Московской области.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области не позднее 1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

107. Началом административного действия является поступление в Главархив Московской области обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

108. Обращения граждан по вопросам соблюдения обязательных требований рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области  от 05.10.2006 № 164  «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164).

109. Поступившие обращения граждан проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение в отделе организационно-правовой работы Главархива Московской области (далее – Отдел).

110. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником Главархива Московской области.

111. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Главархива Московской области, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Главархива Московской области, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения; изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

112. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен начальником Главархива Московской области, но не более чем на 30 календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Начальник Главархива Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

113. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение в течение      5 рабочих дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

114. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в  Главархив Московской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Главархива Московской области.

При рассмотрении обращения определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет  в государственные органы, созданные для охраны законности и правопорядка, в целях проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями начальника Главархива Московской области в структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Отделе.

115. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Главархива Московской области или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области.

В структурные подразделения Главархива Московской области или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию начальника Главархива Московской области, обращения передаются исполнителю из Отдела под роспись.

Поступившие в структурные подразделения Главархива Московской области или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в соответствии с пунктами 108-115 Регламента.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исполнитель не позднее 2 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 3 дней возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются начальником Главархива Московской области как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Главархиве Московской области.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главархива Московской области, то обращение направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы в государственные органы или муниципальные образования Московской области, в другие организации  подписывает начальник Главархива Московской области.

Результатом рассмотрения обращений в Главархиве Московской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

116. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций начальником Главархива Московской области и его заместителями осуществляется в Главархиве Московской области в соответствии с графиком приема, утвержденным начальником Главархива Московской области. 

На личный прием к указанным должностным лицам Главархива Московской области могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне структурных подразделений Главархива Московской области, подведомственных ему государственных учреждений Московской области, муниципальных архивов в Московской области, и (или) требуется участие руководителей Главархива Московской области.

В записи на личный прием к начальнику Главархива Московской области и его заместителям может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Главархива Московской области (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Каждое обращение о личном приеме начальником Главархива Московской области и его заместителями регистрируется в МСЭД работником Отдела.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием проводят работники Отдела.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главархива Московской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Главархива Московской области и (или) подведомственным ему государственным учреждениям Московской области, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Отделом.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно начальником Главархива Московской области и его заместителями.

Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется работниками Отдела.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение, повторно направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля начальником Главархива Московской области и его заместителями: 

1) если вопрос решен положительно;

2) если Главархивом Московской области или его подведомственным государственным учреждением Московской области дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина, и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

117. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Главархива Московской области.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, руководителем  Администрации Губернатора Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, руководителем  Администрации Губернатора Московской области, председателем или депутатами Московской областной Думы, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, Прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимает начальник Главархива Московской области. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем начальнику Главархива Московской области, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют работники Отдела.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

118. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывает начальник Главархива Московской области.

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Главархива Московской области или подведомственного государственного учреждения Московской области с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью начальника Главархива Московской области копия также визируется курирующим заместителем начальника Главархива Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Главархива Московской области для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Главархива Московской области отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Главархива Московской области посредством МСЭД направляет начальнику Главархива Московской области служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

119. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информирование по вопросам рассмотрения обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Главархива Московской области при личном обращении граждан или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с пунктом 18Регламента.

При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник Главархива Московской области:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный служащий или иной работник Главархива Московской области должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

120. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главархива Московской области положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом начальника Главархива Московской области.

121. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

122. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов проверки, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, ответственных за осуществление контроля.

123. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Главархива Московской области

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником Главархива Московской области.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

124. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица Главархива Московской области.

125. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и начальником Главархива Московской области.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

126. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, виновные должностные лица Главархива Московской области несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля.

127. Персональная ответственность должностных лиц Главархива Московской области закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.

Должностные лица Главархива Московской области, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Начальник Главархива Московской области, заместитель начальника Главархива Московской области, ответственный за организацию проведения проверок, несут персональную ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного контроля.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

128. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Главархив Московской области, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главархива Московской области, а также должностных лиц Главархива Московской области

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное

(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (далее - жалоба)

129. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами лица Главархива Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заявитель вправе обратиться к начальнику лица Главархива Московской области устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес лица Главархива Московской области или в форме электронного документа на адрес электронной почты лица Главархива Московской области, указанные на Интернет-сайте лица Главархива Московской области, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц лица Главархива Московской области в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

130. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Главархива Московской области, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного контроля, повлекшие за собой нарушения требований лица Главархива Московской области и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения

жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

131. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Главархив Московской области при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главархива Московской области, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Главархив Московской области или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

132. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Главархив Московской области жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Главархива Московской области.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

133. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Главархива Московской области обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

134. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области перед руководством Главархива Московской области.

Поступившую в Главархив Московской области жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Главархива Московской области, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархив Московской области в Правительстве Московской области.

Сроки рассмотрения жалобы

135. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Главархив Московской области. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в Главархиве Московской области.

Ответ на жалобу подписывается начальником Главархива Московской области.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

136. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области  и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение  1

к Регламенту

Отчет об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований

на _________ год в____ квартале

№ п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное мероприятие

Дата проведения

Ответственный за проведение мероприятия

(должность, Ф. И.О.)

Подтверждение выполнения

2

3

4

5

6

_______________________

_______________________

_______________________

(должность)

(ФИО)

(подпись)

Приложение  2

к Регламенту

Форма акта проверки

органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления

Главное архивное управление Московской области

__________________________                                  «__» _____________ 20__ г.

           (место составления акта)                                                            (дата составления акта)

                                                                                     ________________________

                                                                                                (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления              

№ __________

По адресу/адресам: _____________________________________________________

____________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена _______________________________________ проверка в отношении:

              (плановая/внеплановая, документарная/выездная)             

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа государственного власти Московской области, должностного лица местного самоуправления)

Дата и время проведения проверки:

«__» ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.    Продолжительность ___

«__» ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.    Продолжительность ___

(заполняется в случае проведения проверок обособленных структурных подразделений органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления)

Общая продолжительность проверки: ____________________________________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: Главным архивным управлением Московской области

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:_____________________________________________________________

____________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления, уполномоченного представителя должностного лица органа государственного власти Московской области, уполномоченного представителя должностного лица местного самоуправления, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний Главного архивного управления Московской области (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

нарушений не выявлено ____________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

____________________________                 _______________________________

                        (подпись проверяющего)                                                 

(подпись уполномоченного представителя                                                                                                                                                                 органа государственной власти Московской области,  органа местного самоуправления, должностного

лица органа государственного власти

Московской области или его уполномоченного

представителя, должностного лица местного

самоуправления или его  уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверок органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами  муниципального  контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

____________________________                 ______________________________

                   (подпись проверяющего)                                                            

(подпись уполномоченного представителя

органа государственной власти Московской области,

органа местного самоуправления, должностного

лица органа государственного власти

Московской области или его уполномоченного

представителя, должностного лица местного

самоуправления или его  уполномоченного

представителя)

Прилагаемые к акту документы: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: 

_______________________________________                                                          _______________________________________                                                          _______________________________________

                                                          ____________________________________________________________________

С актом проверки  ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления, уполномоченного представителя должностного лица органа государственного власти Московской области, уполномоченного представителя должностного лица местного самоуправления)

                                                                                    «__» ______________ 20__ г.

                                                                                                                                    ______________

                                                                                                                                        (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:    ______________________

                                                                                                                   (подпись уполномоченного

                                                                                                                       должностного лица (лиц),

                                                                                                                        проводившего проверку)

Приложение 3

к Регламенту

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации

Главное архивное управление Московской области

ПРЕДПИСАНИЕ №____

об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации

«_____» _________ 20___ г.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (указать необходимое), статьей 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ                 «Об архивном деле в Российской Федерации», статьей 2 Закона Московской области     № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 № 694/28   «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» 00.00.0000 комиссией Главного архивного управления Московской области в составе: ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку)

на основании приказа начальника Главного архивного управления Московской области от ____ № ____ «________________________________________________» проведена проверка соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации в ___________________________________________________________                                                                          ______________________________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта государственного контроля)

По результатам проверки составлен Акт от «____» _____ 20__ года №___.

В целях устранения нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации необходимо:

1. В соответствии с _________________________________________________ _______________________________________________

                                                                        (ссылка на пункт нормативного правового акта, наименование

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

                                          мероприятия, которое необходимо выполнить)

               2. В соответствии с _________________________________________________

                                           (ссылка на пункт нормативного правового акта, наименование

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

             мероприятия, которое  необходимо выполнить)

3.

4.

Информацию о выполнении предписания необходимо представить в Главное архивное управление Московской области в срок до _____________.

Невыполнение в установленный срок предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства, непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) в Главное архивное управление Московской области влечет за собой ответственность по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

____________________________        ______________        ______________

      (должностное лицо, вынесшее предписание)                                      (подпись)                                   (расшифровка подписи)

Предписание к исполнению получил:

______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя (или законного представителя) проверяемого органа государственной власти Московской области,  органа местного самоуправления, юридического лица, Ф.И.О. должностного лица органа государственного власти Московской области или его уполномоченного  представителя, должностного лица местного                                                                                                                     самоуправления или его  уполномоченного представителя)

                                                                                                                      _________________            _________________________

(подпись)                                  (расшифровка подписи)

________________________

Приложение 4

к Регламенту

Форма протокола об административном правонарушении

Главное архивное управление Московской области

ПРОТОКОЛ № ___

об административном правонарушении

«______» __________ 20_____ г.                                ______________

                                                                                                                                                          (место составления)

Время: __________ час. _________мин.

Мною, _________________________________________________________

____________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)

на основании статьи 28.2, пункта 59 части 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» составлен настоящий протокол в присутствии ___________________________________

__________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области, должностного лица  органа государственной власти Московской области, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя)

СУЩЕСТВО ПРАВОНАРУШЕНИЯ:

При проверке ______________________________________________________

                                   (наименование объекта государственного контроля, в отношении которого составлен протокол,

__________________________________________________________________________________

                                                         время и место совершения административного правонарушения)

______________________________________________________________________________________________________________

установлены следующие нарушения:

__________________________________________________________________________________

(событие административного правонарушения и документы, подтверждающие наличие данного правонарушения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате чего был нарушен ______________________________________________________

                                                                                 (указание на пункт и статью нормативного правового акта, который нарушен)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями ___________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

СВЕДЕНИЯ О ПРАВОНАРУШИТЕЛЕ:

1. Наименование субъекта государственного контроля, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица, уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя: ______________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата и место рождения: ________________________________________________.

Гражданство: ______________________________________________________________________.

Документ, удостоверяющий личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан): ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .

Место регистрации (место жительства): ___________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .

ИНН _________________________________________________________________ .

Контактный телефон: ___________________________________________________.

Объяснения руководителя (законного представителя) объекта государственного контроля или отметка об отказе от объяснений; Ф.И.О. и подпись сделавшего запись: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

Мне разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП Российской Федерации: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с КоАП Российской Федерации.

__________________________________                                          ___________________________

               (фамилия, имя, отчество)                                                                                 (подпись)

Протокол составлен в присутствии свидетелей

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

К протоколу прилагаются:

__________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего протокол ________________________________________________

                                                                                                                                                (подпись, расшифровка подписи)              

«____»________________ 20____г.

С протоколом ознакомлен:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля)   

«____»________________ 20____г.

Копию протокола получил:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля)   

«____»________________ 20____г

                       (дата)       

Приложение 5

к Регламенту

Термины и определения

Административный регламент

Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений) захоронений урн с прахом в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Акт проверки

Документ, составленный по результатам проверки по форме, утвержденной Главархивом Московской области

Главархив Московской области

Главное архивное управление Московской области

Государственная функция

Государственная функция по осуществлению контроля за хранением книг регистрации захоронений) захоронений урн с прахом в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела

ЕГИС ОКНД

Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности

ЕПГУ

Единый портал государственных услуг. https://www.gosuslugi.ru/

Заявитель жалобы

Лицо, обращающееся с жалобой в Главное архивное управление Московской области

«Интернет»

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»

Классификатор

Классификатор обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), утвержденный распоряжением Главархива Московской области и размещенный на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

МСЭД

Система межведомственного электронного документооборота

Объекты  контроля

Объекты недвижимости  (здания, строения, помещения, занимаемые архивами) и документы, представляемые субъектами контроля при исполнении государственной функции

Обязательные требования

Положения и требования, установленные Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела

Органы власти

Органы государственной власти Московской области

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области

ПГУ

Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» https://uslugi.mosreg.ru/

Предписание

Административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий сок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены

Проверка

Административная процедура, проводимая в рамках исполнения государственной функции с целью выявления нарушений обязательных требований

Протокол об  административном правонарушении

Административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении

РПГУ

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru/

Субъекты проверок

Лица, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки на соблюдение ими обязательных требований, а именно:

1) уполномоченный орган государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела и  должностные лица органа государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

2) уполномоченные органы местного самоуправления в Московской области в сфере погребения и похоронного дела и должностные лица местного самоуправления в Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Приложение  6

к Регламенту

Форма ежегодного плана проведения проверок

исполнительных органов государственной власти

Московской области, государственных органов Московской области

ПЛАН

проведения проверок исполнительных органов государственной власти

Московской области, государственных органов Московской области

на ________ год

№ п/п

Наименование исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области, деятельность которого подлежит проверке

Адрес исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области

Цель проведения  проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки (рабочие дни)

Форма проведения проверки (документар­ная, выездная, документарная и выездная)

места нахождения

место фактического осуществления деятельности

Приложение  7

к Регламенту

Методика рейтингования подконтрольных субъектов (объектов)

              1. Рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) формируется на основании присвоения им баллов.

             

              2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

              1) первичное выявление нарушения - 1 балл;

              2) повторное выявление нарушения - 2 балла;

              3) неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

              4) исполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

              5) неисполнение представления - 5 баллов;

              6) неисполнение предписания - 5 баллов;

              7) исполнение представления в полном объеме - все баллы обнуляются.

             

              3. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов», размещается заместителем начальника Главного управления на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

              4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Приложение  8

к Регламенту

Форма уведомления о проведении выездной проверки

Бланк письма

Главного архивного

управления

Московской области

_____________________________

_____________________________

_____________________________

(наименование должности и Ф.И.О. руководителя организации или наименование организации)

                                         

Уведомление о проведении

выездной проверки

Уважаемый (ая)_______________,

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ        «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (выбрать необходимый нормативный правовой акт), Главное архивное управление Московской области уведомляет о том, что в соответствии с _________________________________ _____________________________________________________________________________________

                                          (указывается основание проведения проверки)

Главным архивным управлением Московской области на основании приказа начальника Главного управления от «____» ______________20__ г.   № ___ в ________________________

________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа государственной власти Московской области, должностного лица местного самоуправления или индивидуального предпринимателя) 

с «___» ___________ по ______________ 20___ г. будет проводиться плановая / внеплановая (выездная) (нужное подчеркнуть) проверка соблюдения требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

В связи с этим для проведения выездной проверки предлагаем Вам подготовить к началу  проверки документы, указанные в п.13 приказа начальника Главного архивного управления Московской области о проведении проверки. Истребуемые документы необходимо представить при проведении проверки в копиях, заверенных печатью и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя объекта государственного контроля, должностному лицу, проводящему проверку, незамедлительно и (или) в иной установленный должностным лицом срок.

В связи с проводимой проверкой предлагаем Вашему представителю присутствовать при проведении проверки. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и занимаемую должность, представителю - доверенность, оформленную в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одновременно разъясняем, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а также действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влечет привлечение лиц, ответственных за допущенное правонарушение, к административной ответственности в порядке статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение:

копия приказа от __________ № ____о проведении проверки на ____ л.           в ____ экз.

Начальник Главного архивного

управления Московской области                   ______________                  _______________________

                                                                                                                (подпись)                                                (расшифровка подписи)

Приложение  9

к Регламенту

Форма уведомления о проведении документарной проверки

Бланк письма

Главного архивного

управления

Московской области

_____________________________

_____________________________

_____________________________

(наименование должности и Ф.И.О. руководителя организации или наименование организации)

                                         

Уведомление о проведении

документарной проверки

Уважаемый (ая)_______________,

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ        «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (выбрать необходимый нормативный правовой акт), Главное архивное управление Московской области уведомляет о том, что в соответствии с _______________________________________ _____________________________________________________________________________________

                                          (указывается основание проведения проверки)

Главным архивным управлением Московской области на основании приказа начальника Главного управления от «____» ______________20__ г.   № ___ в _______________________

________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа государственной власти Московской области, должностного лица местного самоуправления или индивидуального предпринимателя) 

с «___» ___________ по ______________ 20___ г. будет проводиться плановая / внеплановая (документарная) (нужное подчеркнуть) проверка соблюдения требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

Просим Вас в срок до «___» __________ 20 ___ г. представить в Главное архивное управление Московской области по адресу: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17 заверенные копии документов, указанных в п.13 приказа начальника Главного архивного управления Московской области о проведении проверки.

Одновременно разъясняем, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а также действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влечет привлечение лиц, ответственных за допущенное правонарушение, к административной ответственности в порядке статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет к привлечению лиц, ответственных за допущенное правонарушение, к административной ответственности в порядке статьи 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Приложение:

копия приказа от __________ № ____о проведении проверки на ____ л.           в ____ экз.

Начальник Главного архивного

управления Московской области                   ______________                  _______________________

                                                                                                                (подпись)                                                (расшифровка подписи)

Приложение  10

к Регламенту

Форма акта о невозможности проведения проверки

Главное архивное управление Московской области

117452, г. Москва                                                                тел./факс8(495) 318-03-64

ул. Азовская, д. 17                                                                e-mail: archive@mosreg.ru

«___»____________20___г.                                               _____________________________                     

АКТ № ___

о невозможности проведения проверки

Должностным  лицом ________________________________________________  _______________________________________________________________________

                                                                             (должность, наименование отдела)

Главного  архивного управления Московской области (далее – Главархив Московской области) составлен настоящий акт о том, что сегодня                          «__» ____________ 20__ г. по адресу: ______________________________________

_______________________________________________________________________

________________________________________________ в связи с проводимой в соответствии с приказом начальника Главархива Московской области от «__» ____________ 20__ г. № __________ ____________________________________ ________________________________________________________________________

(указывается вид и форма проверки)

проверкой в отношении:  _______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, расположенного по адресу: ________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________,

установлено следующее:__________________________________________________

                                    (описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим: _____________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.: ______________________________________________________________

Адрес места жительства: ___________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подпись: ______________________________________________________________

2. Ф.И.О.: _____________________________________________________________

Адрес места жительства: __________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подпись: _______________________________________________________________

___________________________                               __________________________

                      (подпись должностного лица)                                                            (Ф.И.О. должностного лица)