ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

28.06.2019 № 38-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В РЕДАКЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.10.2020 № 153-Р)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и с Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан»:

1.              Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Московской области (далее — Регламент).

2.              Признать утратившими силу:

распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 30.01.2007              № 3-р «Об утверждении Административного регламента

исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве здравоохранения Московской области» (с изменениями, внесенными распоряжениями Министерства здравоохранения Московской области от 16.07.2012 № 12-р, от 23.09.2014 № 22-Р, от 13.01.2015 № 1-Р).

3.              Управлению организационной и документационной работы Министерства здравоохранения Московской области:

3.1              направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в порядке, установленном Регламентом информационного наполнения Интернет-портала Правительства Московской области «Агентство информационных систем общего пользования «Подмосковье» для размещения (опубликования) настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области;

3.2              разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства здравоохранения Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3.3              направить копию настоящего распоряжения с семидневный срок после его подписания в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный реестр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; 

2

3.4              направить копию настоящего распоряжения в пятидневный срок после его подписания в Прокуратуру Московской области.

4.              Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр здравоохранения Московской области

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства

здравоохранения Московской области

                   от 28.06.2019 № 38-Р             

РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

1.              Настоящий Регламент разработан в целях организации объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Московской области (далее - Министерство) и определяет порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, в том числе с использованием межведомственной системы электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД).

2.              Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Уставом Московской области;

Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан»;

постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 № 790/28 «О Положении о Министерстве здравоохранения Московской области».

3.              В Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, находящимся в ведении Министерства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области (далее - обращения).

4.              Рассмотрение обращений осуществляется министром здравоохранения Московской области (далее - министр), первым заместителем министра и заместителями министра, руководителями структурных и территориальных управлений, государственными гражданскими служащими Министерства и работниками Министерства, занимающими должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области (далее - специалисты Министерства).

Управление организационной и документационной работы Министерства здравоохранения Московской области (далее - Управление организационной и документационной работы):

координирует деятельность по организации объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений, адресованных в Министерство, министру и должностным лицам Министерства;

осуществляет контроль за подготовкой в Министерстве ответов на обращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

направляет обращения на рассмотрение в структурные и территориальные управления в соответствии с их полномочиями;

проводит информационно-аналитическую работу с обращениями граждан.

5.              Рассмотрение обращений включает рассмотрение письменных и устных обращений.

Порядок информирования граждан о рассмотрении обращений

6.              Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется гражданам:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

7.              Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес Министерства, контактные телефоны, телефоны для справок, указанные в приложениях к настоящему Регламенту, а также требования к письменным обращениям и обращениям, направляемым по электронной почте, размещаются на Интернет-портале Правительства Московской области, на официальном сайте Министерства (http://www.mz.mosreg.ru) (далее - официальный сайт Министерства).

8.              Информация о порядке осуществления личного приема в Министерстве сообщается по справочным телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту, и размещается на официальном сайте Министерства.

Срок рассмотрения письменных обращений

9.              Обращение регистрируется в течение 3 дней с момента поступления.

Рассмотрение письменного обращения осуществляется в течение 30 дней со

дня регистрации такого обращения, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в 

ведение Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы государственной власти иных субъектов Российской Федерации, федеральные органы и их должностным лицам, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Если в обращении содержатся сведения о противоправных действиях, обращение подлежит направлению на рассмотрение по компетенции.

В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

10.              Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

11.              Должностные и иные уполномоченные лица Министерства вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.

Требования к письменному обращению

12.              Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

13.              Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать изложение сути вопроса, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Условия, сроки и время личного приема граждан в Министерстве

14.              Управление организационной и документационной работы осуществляет организацию личного приема граждан министром, первым заместителем министра, заместителями министра.

15.              Министр, первый заместитель министра, заместители министра ведут прием граждан в соответствии с графиком личного приема граждан министром здравоохранения Московской области, первым заместителем и заместителями министра здравоохранения Московской области, утверждаемым министром.

16.              Министр, первый заместитель министра, заместители министра осуществляют личный прием по адресу фактического нахождения Министерства.

17.              Предварительная запись на прием к министру, первому заместителю министра, заместителям министра осуществляется по телефонам, указанным в графике личного приема граждан министром здравоохранения Московской области, первым заместителем и заместителями министра здравоохранения Московской области, утверждаемом министром.

Запись на прием проводится ежедневно, с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00.

18.              Министр также осуществляет прием граждан в Приемной Правительства Московской области. График приема граждан в Приемной Правительства Московской области составляется ежемесячно Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области, подписывается руководителем Администрации Губернатора Московской области и утверждается Губернатором Московской области.

19.              Запись на личный прием к министру осуществляется приемной министра здравоохранения Московской области и отделом организационной работы Управления организационной и документационной работы (в том числе по телефону) в день, предшествующий дню личного приема ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

Запись осуществляется при личном обращении гражданина по адресу, указанному в приложении 1 к настоящему Регламенту, либо по телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту.

20.              Личный прием граждан проводится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди не превышало 30 минут.

Если количество записавшихся на личный прием граждан превышает установленный лимит, то по согласованию с лицом, ведущим личный прием, может быть принято решение о досрочном прекращении записи на очередной день приема и переносе записи на следующий по графику день приема.

21.              При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

22.              Руководство Министерства, ведущее личный прием граждан, обеспечивается настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Личный прием граждан в общественных приемных исполнительных

органов государственной власти Московской области

23.              Администрация Губернатора Московской области является уполномоченным органом по координации деятельности общественных приемных исполнительных органов государственной власти Московской области.

24.              Личный прием граждан осуществляют министр и иные уполномоченные им лица, в том числе в режиме видеосвязи. Принятые на личном приеме письменные обращения рассматриваются в соответствии с настоящим Регламентом.

25.              Руководители Управлений координации деятельности медицинских и

фармацевтических организаций Министерства (далее — территориальных управлений) принимают участие в работе общественных приемных исполнительных органов государственной власти Московской области в соответствии с графиком,              утверждаемым              заместителем              Председателя

Правительства              Московской              области - руководителем              Администрации

Губернатора Московской области.

Требования к помещениям и местам, предназначенным

для рассмотрения обращений

26.              Помещения, в которых рассматриваются обращения, должны

соответствовать              санитарно-эпидемиологическим              правилам              и нормативам

«Гигиенические              требования              к персональным              электронно-вычислительным

машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

27.              Рабочие места специалистов оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой.

28.              Места для проведения личного приема граждан оборудуются: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны;

информационными стендами.

29.              Места ожидания личного приема должны: соответствовать комфортным условиям; оборудованы стульями, столами;

обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

Результат рассмотрения обращений

30.              Результатом рассмотрения письменного обращения является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменного ответа на обращение. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

31.              Результатом рассмотрения устного обращения в ходе личного приема является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина или представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.

Рассмотрение отдельных обращений

32.              Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членам его семьи, должностное лицо Министерства вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,              министр вправе принять решение о

безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе

вновь направить обращение в Министерство.

В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» размещен на официальном сайте Правительства Московской области или официальном сайте Министерства здравоохранения Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Ответственность сотрудников при рассмотрении обращений

33.              Министр, первый заместитель министра, заместители министра, руководители территориальных управлений, специалисты Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Ответственность закрепляется в их должностных регламентах.

34.              Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные обратившегося могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

35.              При утрате исполнителем письменных обращений министром назначается служебная проверка.

Рассмотрение обращений

36.              Рассмотрение обращений граждан включает в себя: прием и первичную обработку письменных обращений; регистрацию и аннотирование поступивших обращений; направление обращений на рассмотрение;

рассмотрение обращений по существу поставленных вопросов; личный прием граждан; постановку обращений на контроль;

продление срока рассмотрения обращений;

оформление ответа на обращение;

предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

контроль за рассмотрением обращений.

Прием и первичная обработка письменных обращений

37.              Основанием для начала рассмотрения письменных обращений является личное или письменное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

38.              Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, иным способом.

39.              Обращения, направленные по почте, поступившие по телеграфу, вместе с документами, связанными с их рассмотрением, поступают в Управление организационной и документационной работы.

40.              Специалист Управления организационной и документационной работы:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность

упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес Министерства здравоохранения Московской области нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах не обнаруживают документы, упомянутые авторами в описях на ценные письма.

Указанные акты передаются в отдел по работе с обращениями граждан Управления организационной и документационной работы Министерства (далее - отдел по работе с обращениями граждан): один экземпляр хранится в отделе по работе с обращениями граждан, второй приобщается к поступившему обращению.

41.              Прием письменных обращений производится специалистами Управления организационной и документационной работы. Не принимаются письменные

обращения, не содержащие фамилии гражданина, почтового адреса для ответа.

42.              После первичной обработке все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, подшиваются в дело.

43.              Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя министра, вскрываются начальником Управление организационной и документационной работы.

В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по вопросам справочно-информационной работы.

44.              Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов местного самоуправления, адресованные министру, содержащие просьбы о рассмотрении обращений, в тот же день направляются на рассмотрение.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

45.              Поступившие обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием МСЭД.

46.              Специалист, ответственный за регистрацию обращений на бумажных носителях:

в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного обращению регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

в регистрационной карточке МСЭД указывает фамилию и инициалы обратившегося (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первые два, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Общее число обратившихся указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо перенаправлено, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

отделяет от письма поступившие паспорта, ценные бумаги, деньги, награды, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет обратившегося;

сканирует обращение вместе с прилагаемыми документами.

47.              Обращения на иностранных языках и обращения, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, после регистрации направляются для перевода в

установленном порядке.

48.              Специалисты, осуществляющие аннотацию обращений:

прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют

поставленные заявителем вопросы;

проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

заполняют классификатор МСЭД, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение;

осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят фамилию и инициалы исполнителя либо наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления;

устанавливают контрольную дату исполнения в карточке МСЭД на поручениях о рассмотрении обращений, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, а также на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области.

49.              Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в МСЭД и подготовка обращения к передаче на рассмотрение в электронной форме по МСЭД.

Направление обращения на рассмотрение по принадлежности

50.              Специалисты отдела по работе с обращениями граждан после составления аннотации принимают решение о направлении обращения на рассмотрение, подготавливают, редактируют сопроводительное письмо и уведомление обратившемуся, при необходимости их распечатывают.

Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:

в случае, если гражданин ранее обращался в территориальное управление и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия (бездействие) должностных лиц территориального управления, обращение направляется на рассмотрение по компетенции первому заместителю министра, заместителям министра. Решение о направлении обращения на рассмотрение согласовывается с заведующим отделом по вопросам справочно-информационной работы;

в случае, если гражданин обжалует действия (бездействие), решения министра, первого заместителя министра, заместителей министра, такое обращение направляется на рассмотрение с учетом распределения обязанностей между первым заместителем министра и заместителями министра;

о поступивших телеграммах по вопросам, находящимся в компетенции Министерства и связанным с чрезвычайными ситуациями в подведомственных Министерству учреждениях, случаями летальных исходов и т.п., сообщается в отдел дежурной службы Министерства незамедлительно;

обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, запросы членов палат Федерального Собрания Российской Федерации, депутатские запросы, обращения, взятые на контроль иными федеральными органами, Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области, адресованные министру, направляются на рассмотрение министру;

в случае необходимости для более полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений поступившие обращения направляются для рассмотрения в территориальные управления, для подготовки актуальной информации о заявителе либо ответа на указанное обращение;

обращения, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения обращения), рассматриваются специалистами Министерства в соответствии с настоящим Регламентом;

обратившимся письменно с просьбой о личном приеме руководителями Министерства и руководителями территориальных управлений направляются ответы с информацией о порядке работы Министерства и часах приема;

в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по компетенции с уведомлением гражданина о переадресации обращения;

в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с целью подготовки совместного ответа на обращение;

обращение о предоставлении информации о деятельности Министерства направляется для подготовки ответа в структурное подразделение Министерства, обладающее данной информацией.

Личный прием граждан

Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Право на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

51.              Специалист отдела организационной работы Управления организационной и документационной работы (далее - отдела организационной работы), ответственный за организацию приема граждан, приглашает прибывшего гражданина в приемную соответствующего должностного лица Министерства.

52.              Специалист отдела организационной работы, ответственный за организацию приема граждан, консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема, заполняя при этом карточку личного приема.

53.              Во время приема специалист отдела организационной работы, ответственный за организацию приема граждан, вправе по согласованию с заявителем направить его на беседу в соответствующее структурное подразделение Министерства.

54.              Во время личного приема должностными лицами Министерства и руководителями территориальных управлений гражданин имеет возможность изложить свое обращение, а также подать письменное обращение.

55.              По окончании приема должностные лица Министерства и руководители территориальных управлений доводят до сведения гражданина свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по рассмотрению обращения, либо разъясняют, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

56.              Должностные лица Министерства и руководители территориальных управлений, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений принимают решение о постановке его на контроль.

57.              После завершения личного приема должностными лицами Министерства согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, отдел организационной работы оформляет рассылку документов через МСЭД исполнителям, указанным в поручениях.

58.              Резолюции по обращениям, поставленным на контроль, в системе МСЭД готовит заведующий отдела организационной работы.

59.              Материалы, полученные в ходе личного приема на бумажных носителях, хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».

Постановка обращений граждан на контроль

60.              На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе Министерства, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений одного и того же гражданина.

61.              В обязательном порядке подлежат постановке на контроль поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений.

62.              Срок рассмотрения обращений по поручениям Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации составляет 15 дней. Установленный срок может быть продлен по решению Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области.

63.              В случае если в ответе, подготовленном в Министерстве, указывается, что поставленный гражданином вопрос будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление гражданину с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

64.              Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет Управление организационной и документационной работы Министерства.

Продление срока рассмотрения обращений

65.              В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

66.              Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит проект письма с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.

67.              Должностные лица Министерства принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения с соответствующим федеральным органом.

Оформление ответа на обращение

68.              Ответы на обращения подписывают министр, первый заместитель министра и заместители министра, руководители структурных подразделений, руководители территориальных управлений в пределах своей компетенции.

Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений подписывают министр, первый заместитель министра и заместители министра.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Правительства Московской области или официальном сайте Министерства здравоохранения Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

69.              Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для их решения.

70.              В ответе в федеральные органы должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно дан ответ.

71.              Поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций ответы на запросы о рассмотрении обращений граждан направляются отделом по работе с обращениями граждан ответственному исполнителю, инициировавшему запрос.

72.              В случае, если обращение гражданина поступило от заявителя по электронной почте или почте России, а также было перенаправлено участником системы МСЭД, ответ на обращение гражданина подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной цифровой подписи, в соответствии действующим нормативным правовым актом. В случае, если обращение поступило путем перенаправления организацией, не участвующей в системе МСЭД, и требуется направление ответа или соответствующей информации в указанную организацию - ответ на обращение подписывается собственноручно и направляется в соответствии с установленным порядком.

73.              Итоговое оформление дел на бумажных носителях для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве здравоохранения Московской области.

Предоставление справочной информации о ходе

рассмотрения обращения

74.              В любое время с момента регистрации обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права и законные интересы иных лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.

75.              Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по работе с обращениями граждан.

76.              Справки предоставляются по следующим вопросам:

о получении обращения и направлении его на рассмотрение по принадлежности;

о продлении срока рассмотрения обращения;

о результатах рассмотрения обращения.

77.              Телефонные звонки от граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00.

78.              При получении запроса по телефону специалист отдела по работе с обращениями граждан:

называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

предлагает абоненту представиться;

выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время; к назначенному сроку специалист отдела по работе с обращениями граждан подготавливает ответ.

79.              Во время разговора специалист отдела по работе с обращениями граждан должен четко произносить слова, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

80.              Отдел по работе с обращениями граждан регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях граждан.

Управление организационной и документационной работы Министерства регулярно информирует министра, первого заместителя министра и заместителей министра о количестве и характере обращений, поступающих в Министерство.

81.              Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Контроль за рассмотрением обращений

82.              Контроль за рассмотрением обращений включает в себя проведение проверок по поручению министра, первого заместителя министра или заместителя министра, курирующего данное направление деятельности (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав и законных интересов граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

83.              Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляет Управление организационной и документационной работы.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений

граждан и решений, принятых по обращениям

84.              Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

Приложение 1 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения

Московской области, утвержденному распоряжением Министерства здравоохранения Московской области

СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Прием обращений граждан осуществляется по адресу: город Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.

Почтовый адрес Министерства здравоохранения Московской области: 143407, город Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.

Номер справочного телефона специалиста Министерства здравоохранения Московской области по вопросам рассмотрения письменных и устных обращений: 8 (498) 602 04 20, доб. 4-03-13.