Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Добрянского городского округа



1

ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

26.06.2020 № 247

Об утверждении Положения
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Добрянского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Пермского края от 12 октября 2006 г.
№ 19-КЗ «Об основах организации транспортного обслуживания населения
на территории Пермского края», Законом Пермского края от 17 октября 2006 г.
№ 20-КЗ «О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок», Уставом Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа

РЕШАЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Добрянского городского округа.

Признать утратившими силу:

решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 26 февраля 2016 г. № 1108 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа между поселениями в границах Добрянского муниципального района»;

решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 27 октября 2016 г. № 25 «О внесении изменений в Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа между поселениями в границах Добрянского муниципального район, утвержденное решением Земского Собрания Добрянского муниципального района от 26.02.2016 № 1108»;

решение Думы Добрянского городского поселения Пермского края от 01 марта 2013 г. № 616 «Об утверждении Положения о предоставлении транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в границах Добрянского городского поселения»;

решение Думы Добрянского городского поселения Пермского края от 28 апреля 2016 г. № 327 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах Добрянского городского поселения».

Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа
Лызова К.В.

Глава городского округа –

глава администрации Добрянского

городского округа К.В. Лызов

Председатель Думы

Добрянского городского округа А.Ф. Палкин

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы

Добрянского городского округа

от 26.06.2020 № 247

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Добрянского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок (далее – муниципальный маршрут) в границах Добрянского городского округа (далее – Положение) разработано в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Добрянского городского округа, определенных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ), Законом Пермского края
от 12 октября 2006 г. № 19-КЗ «Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края», Законом Пермского края от 17 октября 2006 г. № 20-КЗ «О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий
по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок».

1.2. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах Добрянского городского округа регламентируются Федеральными законами
и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского городского округа, техническими, санитарными нормами и правилами.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:

Муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах городского округа;

Вид регулярных перевозок – регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

Регулярные перевозки по регулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных Думой Добрянского городского округа, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

Карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

Паспорт маршрута регулярных перевозок – документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках
по данному маршруту;

Документ планирования регулярных перевозок – нормативный правовой акт, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок;

Маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

Коммерческие перевозки внутренним водным транспортом – пассажирские перевозки внутренним водным транспортом, организованные
с применением тарифов и(или) преимуществ по провозной плате, установленных перевозчиком, в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами без предоставления субсидий;

Субсидируемые перевозки внутренним водным транспортом – пассажирские перевозки внутренним водным транспортом, организованные
на условиях предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат и(или) недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров, в соответствии с действующим законодательством;

Реестр муниципальных маршрутов – это перечень муниципальных маршрутов, включающий в себя сведения, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ.

II. Полномочия органов местного самоуправления

2.1. Дума Добрянского городского округа:

принимает решение о субсидировании и утверждает размер субсидии
из бюджета Добрянского городского округа на возмещение части затрат и (или) недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров и багажа
на регулярных перевозках автомобильным и водным транспортом;

утверждает предельный размер регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, в случаях, установленных нормативными правовыми актами Пермского края;

согласовывает размер провозной платы на регулярных перевозках водным транспортом.

2.2. Администрация Добрянского городского округа:

утверждает Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов, принимает решение об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов;

утверждает порядок проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок на муниципальном маршруте по нерегулируемым тарифам;

утверждает реестр муниципальных маршрутов;

утверждает методику формирования тарифов на перевозки пассажиров
и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

утверждает порядок предоставления субсидии из бюджета Добрянского городского округа на возмещение затрат и(или) недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров;

утверждает документ планирования регулярных перевозок;

определяет отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение или территориальный орган уполномоченный на организацию регулярных перевозок автомобильным и водным транспортом (далее – организатор регулярных перевозок).

2.3. Организатор регулярных перевозок:

заключает муниципальные контракты на выполнение услуг, связанных
с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам
по результатам проведения процедур, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

выдает карты маршрутов регулярных перевозок;

выдает свидетельства на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам;

утверждает паспорта муниципальных маршрутов;

осуществляет мониторинг и обследование пассажиропотока
на муниципальных маршрутах;

осуществляет контроль за выполнением условий муниципальных контрактов и выполнением требований к осуществлению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам;

согласовывает паспорта межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в случаях, установленных нормативными правовыми актами Пермского края.

III. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам автомобильным транспортом

3.1. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов производится в порядке, установленном постановлением администрации Добрянского городского округа.

3.2. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.

3.2.1. Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам осуществляются по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам.

3.2.2. Вид регулярных перевозок по каждому муниципальному маршруту указывается в реестре муниципальных маршрутов. Изменение вида регулярных перевозок допускается, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

3.2.3. Изменение вида регулярных перевозок утверждается постановлением администрации Добрянского городского округа в сроки, определенные документом планирования.

3.2.4. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

3.2.4.1. организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется с применением тарифов, утвержденных решением Думы Добрянского городского округа;

3.2.4.2. осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ. Условия муниципального контракта, срок его действия определяются в документации о закупках работ, связанных
с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

3.2.4.3. на срок действия муниципального контракта выдается карта маршрута регулярных перевозок.

3.2.5. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:

3.2.5.1. организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется с применением тарифов, установленных перевозчиками;

3.2.5.2. право на осуществление регулярных перевозок
по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством
об осуществлении перевозок по соответствующему муниципальному маршруту и картами соответствующего муниципального маршрута.

Карта муниципального маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

3.2.6. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и карт муниципального маршрута осуществляется по результатам открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок на муниципальном маршруте по нерегулируемым тарифам (далее – открытый конкурс) или без проведения открытого конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 мая 2015 г. № 220-ФЗ.

IV. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам внутренним водным транспортом

4.1. Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам внутренним водным транспортом могут быть коммерческими и субсидируемыми.

4.2. В случае открытия муниципального коммерческого маршрута
по инициативе органа местного самоуправления в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Добрянского городского округа размещается Извещение о проведении Отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих перевозки пассажиров и их багажа водным транспортом на муниципальном маршруте.

При заинтересованности в обслуживании маршрута перевозчики предоставляют заявление и следующие документы:

4.2.1. копию свидетельства о государственной регистрации юридического лиц или свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе;

4.2.2. копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

4.2.3. копию лицензии на осуществление перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

4.2.4. расписание осуществления перевозок в 2-х экземплярах.

В течение 5 календарных дней организатор регулярных перевозок согласовывает расписание осуществления перевозок.

4.3. В случае если инициатором открытия муниципального коммерческого маршрута является перевозчик, он представляет организатору регулярных перевозок документы, указанные в пунктах 4.2.1 - 4.2.4 настоящего Положения.

В течение 5 календарных дней организатор регулярных перевозок согласовывает расписание осуществления перевозок.

4.4. Привлечение перевозчиков к осуществлению перевозок внутренним водным транспортом на субсидируемые перевозки осуществляется
на конкурсной основе в порядке, установленном администрацией Добрянского городского округа.

4.5. Перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, обязаны обеспечить соблюдение правил перевозок пассажиров, багажа, ручной клади, выполнение требований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах, регулирующих вопросы перевозок пассажиров.

V. Предоставление субсидии из бюджета Добрянского городского округа на возмещение затрат и(или) недополученных доходов, связанных
с перевозкой пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом

5.1. Порядок предоставления субсидии из бюджета Добрянского городского округа на возмещение затрат и (или) недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров (далее – субсидии) утверждается администрацией Добрянского городского округа.

5.2. Размер предоставляемой субсидии утверждается решением Думы Добрянского городского округа при формировании бюджета Добрянского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
на основании предложений, направленных администрацией Добрянского городского округа.

VI. Порядок установления тарифов на перевозку пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом

6.1. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами органов местного самоуправления.

6.2. Размер тарифа на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам утверждается Думой Добрянского городского округа на основании предложений, направленных администрацией Добрянского городского округа.

VII. Контроль за работой пассажирского транспорта

7.1. Контроль за соблюдением условий муниципального контракта,
за выполнением расписания, сведений, включенных в свидетельство
об осуществлении перевозок по маршруту, дополнительных требований
к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется организатором регулярных перевозок.

7.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров на муниципальных маршрутах, обязаны обеспечить соблюдение утвержденных расписаний и маршрутов.

7.3. При нарушении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров
на муниципальных маршрутах условий выполнения регулярных перевозок администрация Добрянского городского округа:

применяет к перевозчику меры ответственности, предусмотренные муниципальным контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, а также отказывается от исполнения муниципального контракта
в одностороннем порядке при наличии оснований, установленных
в муниципальном контракте;

обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства
об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г.
№ 220-ФЗ.