УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПОСЕЛОК КУБАЧИ" ДАХАДАЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ

1

Собрание депутатов городского поселения «поселок Кубачи» Гумбетовского района

Устав муниципального образования городского поселения «поселок Кубачи»

Принятый решением Собрания депутатов городского поселения «поселок Кубачи»

23.11.2012 №11

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «поселок Кубачи» наделено статусом городского поселения (далее - городское поселение) Законом Республики Дагестан от 13.01.2005г. №6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан».

Статья 2. Границы городского поселения

1. Границы территории городского поселения установлены Законом Республики Дагестан от 13.01.2005г. №6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан».

2. Границы городского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории городского поселения и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения

Официальное наименование – «поселок Кубачи» Дахадаевского  района Республики Дагестан.

Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

Территория городского поселения входит в состав территории Дахадаевского района расположенного на территории Республики Дагестан.

Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования

1. Городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского поселения – Собранием депутатов городского поселения.

2. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения (далее – Собрания депутатов (Собранием депутатов)).

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления городского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения и перед государством.

Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха городского населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

21) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения.

2. В случае несоответствия требованиям федерального закона перечня вопросов местного значения городского поселения, закрепленного в части 1 настоящей статьи, до внесения требуемых изменений в названную часть действуют положения федерального закона.

3. Органы местного самоуправления городского поселения, входящего в состав Дахадаевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Собранием депутатов городского поселения по предложению Главы городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01.03.2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных уполномоченным органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. По решению Собрания депутатов городского поселения, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8- 10, 17 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Постановление Главы городского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Дагестан, отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан – законами Республики Дагестан.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления городского поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Республики Дагестан на неограниченный срок, либо если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация городского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов городского поселения по представлению главы городского поселения, возглавляющего администрацию городского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

10. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

11. Органы местного самоуправления городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

12. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественного проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах городского поселения, обладающих правом на участие в местном референдуме по вопросам местного значения городского поселения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ), Законом Республики Дагестан от 08.12.2005г. №67 «О местном референдуме в Республике Дагестан» (далее - Закон Республики Дагестан от 08.12.2005г. №67).

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием депутатов городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов городского поселения и Главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения местного референдума, предусмотренная пунктом 1 части 3 настоящей статьи принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенным федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума - в этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума, а также Собрание депутатов городского поселения и глава городского поселения совместно.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию городского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

7. Избирательная комиссия городского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, Конституции Республики Дагестан, Закона Республики Дагестан от 08.12.2005г. №67, устава городского поселения - о направлении их в Собрание депутатов городского поселения;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Собрание депутатов городского поселения обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Собрание депутатов городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, избирательная комиссия городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием депутатов городского поселения соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Республики Дагестан и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума либо до принятия решения об отказе в проведении местного референдума.

Если Собрание депутатов городского поселения признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии городского поселения, в котором указываются основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ.

9. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, должна представить в избирательную комиссию городского поселения подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума Собранием депутатов городского поселения и главой городского поселения совместно выдвижение инициативы оформляется правовыми актами Собрания депутатов городского поселения и главы городского поселения и сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не требуется.

Инициативная группа по проведению местного референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума четыре процента подписей от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона Республики Дагестан от 08.12.2005г. №67, но не менее 25 подписей.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума. Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.

Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению местного референдума или правовых актов Собрания депутатов городского поселения и главы городского поселения, принятых в установленном порядке, является основанием для назначения местного референдума.

Проверке подлежат 20 процентов представленных подписей от необходимого для назначения местного референдума количества подписей участников местного референдума.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Избирательная комиссия городского поселения, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, Закона Республики Дагестан от 08.12.2005г. №67, настоящего устава, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Собрание депутатов городского поселения. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия городского поселения в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении местного референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

11. Собрание депутатов городского поселения обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов городского поселения в установленные сроки, местный референдум в соответствии с федеральным законодательством назначается судом. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Дагестан или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы городского поселения, депутатов Собрания депутатов городского поселения (далее – депутат (депутатов)) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Избрание Главы городского поселения на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, а выборы депутатов Собрания депутатов городского поселения по мажоритарной системе относительного большинства.

3. Выборы назначаются Собранием депутатов городского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы или Собрания депутатов городского поселения.

Решение о назначении выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения или депутатов (депутата), влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, с соблюдением требований федерального законодательства и законов Республики Дагестан.

6. Исчисление срока полномочий Собрания депутатов городского поселения начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого орган местного самоуправления избран в правомочном составе.

Исчисление сроков полномочий Главы городского поселения начинается со дня вступления его в должность.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

8. Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

9. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

10. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы городского поселения (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для проведения местного референдума с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы городского поселения перед населением городского поселения могут быть только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов, Главой городского поселения своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. С инициативой проведения голосования по отзыву могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения обладающие активным избирательным правом. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву обращается в Избирательную комиссию городского поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы.

4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву избирательная комиссия городского поселения запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов городского поселения, Главой городского поселения противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

6. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия городского поселения принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 5 настоящей статьи, в Собрание депутатов городского поселения.

7. Собрание депутатов городского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы городского поселения. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашаются отзываемые депутат Собрания депутатов городского поселения, Глава городского поселения.

8. Если Собрание депутатов городского поселения признает наличие оснований для отзыва, Избирательная комиссия городского поселения в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов городского поселения соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву и выдает ей регистрационное свидетельство.

Если Собрание депутатов городского поселения признает, что основания для отзыва отсутствуют, Избирательная комиссия городского поселения в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов городского поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования в регистрации.

9. Депутат Собрания депутатов городского поселения, Глава городского поселения имеют право на предоставление им за счет средств бюджета городского поселения печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов городского поселения, Главе городского поселения за счет средств бюджета городского поселения предоставляется по их письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов городского поселения, Главе городского поселения за счет средств бюджета городского поселения, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Собрание депутатов городского поселения по письменному заявлению депутата Собрания депутатов городского поселения, Главы городского поселения назначает собрания, конференции граждан для дачи депутатом Собрания депутатов городского поселения, Главой городского поселения избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.

Депутат Собрания депутатов городского поселения, Глава городского поселения вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

10. Депутат Собрания депутатов городского поселения, Глава городского поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).

11. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, с учетом мнения Собраний депутатов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов городского поселения и представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Собранием депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республике Дагестан от  08.12.2005г. №67, для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом, и устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов городского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием депутатов городского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, которое подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрания граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются и проводятся в случаях и порядке, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Основными полномочиями собрания граждан являются принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Собранием депутатов городского поселения, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского поселения или Главы городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов городского поселения, назначаются Собранием депутатов городского поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Заключение по результатам публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского поселения, Главы городского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов городского поселения, Главой городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского поселения.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов городского поселения подписи не менее 3 процентов жителей городского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов городского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов городского поселения решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов городского поселения, правовой акт Главы городского поселения о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов городского поселения.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

11. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция проводится по инициативе, оформленной в виде решения Собрания депутатов городского поселения, главы городского поселения.

Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения.

Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов городского поселения или Главы городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Дагестан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского поселения.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Дагестан - при его проведении по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,  федеральным законам и законам Республики Дагестан.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Собрание депутатов городского поселения, Глава городского поселения, администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения, контрольно-счетная комиссия городского поселения (контрольно-счетный орган).

Могут создаваться иные органы местного самоуправления городского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Глава городского поселения одновременно возглавляет администрацию.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания депутатов городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 24. Собрание депутатов городского поселения

1. Собрание депутатов городского поселения - состоит из 11 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

2. Собрание депутатов городского поселения обладает правами юридического лица.

3. Собрание депутатов городского поселения обладает правом законодательной инициативы.

4. Собрание депутатов городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Собрания депутатов городского поселения правомочно при присутствии на нем более половины избранных депутатов. Заседания Собрание депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Собрание депутатов городского поселения двумя третями голосов, от установленной численности депутатов, принимает решения по вопросам утверждения Устава городского поселения, внесение изменений и дополнений в Устав городского поселения, повторного одобрения муниципального правового акта, отклоненного главой городского поселения.

Решения Собрания депутатов городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Собрания депутатов городского поселения.

6.Собрание депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, уставом городского поселения.

7. Собрание депутатов городского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов городского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения.

9. Собранию депутатов городского поселения принадлежит право от лица всего населения городского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания депутатов городского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Собрание депутатов городского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Собрания депутатов городского поселения исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.

11. Вновь избранное Собрание депутатов городского поселения собирается на первое заседание Главой городского поселения не позднее чем через три недели со дня избрания Собрания депутатов городского поселения в правомочном составе.

Статья 25. Структура Собрания депутатов городского поселения

1. Собрание депутатов городского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Председатель Собрания депутатов избирается депутатами Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов открытым голосованием в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, принятым Собранием депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов руководит работой Собрания депутатов городского поселения.

4. В случае временного отсутствия председателя Собрания депутатов городского поселения его обязанности исполняет один из депутатов, определяемый Собранием депутатов городского поселения в соответствии с Регламентом.

5. Собрание депутатов городского поселения в целях осуществления своей деятельности и контроля вправе создавать постоянные и временные комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов городского поселения.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания депутатов городского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 26. Компетенция Собрания депутатов городского поселения

1. В компетенции Собрания депутатов городского поселения находится:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение Положения об администрации городского поселения по представлению Главы городского поселения;

5) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решений о выборах в Собрание депутатов городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

12) формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и настоящим Уставом;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Республики Дагестан инициатив об изменении границ, преобразовании городского поселения, оформленных в виде решений Собрания депутатов городского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

17) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку.

2. Собрание депутатов городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов городского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского поселения.

Статья 27. Полномочия председателя Собрания депутатов городского поселения

1. Председатель Собрания депутатов городского поселения:

1) председательствует на заседаниях Собрания депутатов городского поселения, созывает сессии Собрания депутатов городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

2)организует работу Собрания депутатов городского поселения, комиссий (комитетов);

3) ведет заседания депутатов Собрания депутатов городского поселения;

4) осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания депутатов городского поселения;

5) формирует и подписывает повестку дня заседания Собрания депутатов городского поселения;

6) направляет поступившие в Собрание депутатов городского поселения проекты решений Собрания депутатов городского поселения и материалы к ним в комиссии (комитеты) Собрания депутатов городского поселения по вопросам их ведения;

7) направляет нормативные правовые акты на подписание и обнародование Главе городского поселения;

8) координирует деятельность комиссий (комитетов) Собрания депутатов городского поселения;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Собрания депутатов городского поселения;

10) рассматривает обращения, поступившие в Собрания депутатов городского поселения, ведет прием граждан;

11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского поселения, подписывает решения Собрания депутатов городского поселения;

12) подписывает протоколы заседания Собрания депутатов городского поселения;

13) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов городского поселения в осуществлении ими депутатских полномочий;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания депутатов городского поселения и настоящим Уставом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов городского поселения

1. Полномочия Собрания депутатов городского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов городского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Дагестан о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

4) в случае утраты городским поселением статуса городского поселения в случае его объединения с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского поселения, досрочные выборы в указанное Собрание депутатов городского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ.

Статья 29. Депутат Собрания депутатов городского поселения

1. В Собрание депутатов городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Собрания депутатов городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Собрания депутатов городского поселения избираются на срок полномочий Собрания депутатов городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов городского поселения нового созыва.

4. Депутат Собрания депутатов городского поселения, не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов городского поселения иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, не может замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, и не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

5. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат Собрания депутатов городского поселения.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат Собрания депутатов городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

10. Депутат Собрания депутатов городского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат Собрания депутатов городского поселения, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов городского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и настоящим Уставом.

13. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) проверять в установленном законом порядке сведения о нарушении прав и законных интересов граждан;

3) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями.

4) получать освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности на основании официального уведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления с возмещением расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием депутатов городского поселения. При этом требование каких-либо других документов не допускается;

5) получать возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием депутатов городского поселения;

6) пользоваться, в случае работы на постоянной профессиональной основе, для осуществления депутатской деятельности в здании администрации местного самоуправления отдельным служебным помещением, оборудованным мебелью, оргтехникой и средствами связи;

Иные гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов городского поселения устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов городского поселения

1. Полномочия депутата Собрания депутатов городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата городского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

3. Решение Собрания депутатов городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Если Собрание депутатов городского поселения не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Собрания депутатов городского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

Статья 31. Глава городского поселения

1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского поселения избирается на муниципальных выборах, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.

3. Порядок проведения выборов Главы городского поселения определяется федеральным законодательством и законом Республики Дагестан.

4. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения, издает постановления администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также распоряжения администрации городского поселения по вопросам организации работы администрации городского поселения.

Глава городского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

5. Постановления и распоряжения Главы городского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории городского поселения.

6. Глава городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Дагестан, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов городского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов городского поселения иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

7. Осуществляющий свои полномочия Глава городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав Главы городского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Глава городского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы городского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой городского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава городского поселения, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Глава городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов городского поселения.

Статья 32. Полномочия Главы городского поселения

1. Глава городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления, распоряжения;

4) инициирует созыв внеочередного заседания Собрания депутатов городского поселения;

5) организует выполнение решений Собрания депутатов городского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание депутатов городского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов городского поселения проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Собрания депутатов городского поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения;

9) исполняет бюджет городского поселения, утвержденный Собранием депутатов городского поселения, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным Собранием депутатов городского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

10) формирует администрацию городского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителя Главы администрации по согласованию с Собранием депутатов городского поселения;

12) назначает и освобождает от должности сотрудников администрации и утверждает их должностные инструкции;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Собрания депутатов городского поселения планы и программы социально - экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;

15) заключает договоры и соглашения от имени городского поселения, открывает счета в банках;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского поселения;

17) организует проверку деятельности органов администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19) от имени городского поселения подписывает исковые заявления в суды;

20) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

21) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан отменяет или приостанавливает действие распоряжений, принятых заместителем Главы администрации городского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а также решениям Собрания депутатов городского поселения;

22) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского поселения в соответствии с установленным порядком;

24) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

25) вносит на рассмотрение Собрания депутатов городского поселения проекты актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения;

26) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском поселении и ликвидации их последствий;

27) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2. Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

3. Глава городского поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и настоящим Уставом.

4. Глава городского поселения представляет Собранию депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского поселения.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы городского поселения

1. Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и статьей 71 настоящего устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского поселения;

12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

13) утраты городским поселением статуса городского поселения в случае его объединения с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения либо невозможности их осуществления, его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения временно исполняет заместитель главы администрации (секретарь) в соответствии с правовым актом администрации о распределении обязанностей либо со специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 34. Администрация городского поселения

1. Администрация городского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Администрация городского поселения обладает правами юридическим лицом.

3. Главой администрации городского поселения является Глава городского поселения.

4. Администрация городского поселения является главным распорядителем средств бюджета городского поселения, предусмотренных на содержание администрации городского поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Республики Дагестан, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского поселения, Положением об администрации городского поселения, утверждаемым Собранием депутатов городского поселения, и постановлениями Главы городского поселения.

Статья 35. Структура администрации городского поселения

1. Структура администрации городского поселения утверждается Собранием депутатов городского поселения по представлению Главы городского поселения, возглавляющего администрацию городского поселения.

Администрация городского поселения формируется Главой городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

2. Штатное расписание администрации городского поселения утверждается Главой городского поселения на основе структуры администрации городского поселения, исходя из расходов на содержание администрации городского поселения, предусмотренных бюджетом городского поселения.

3. Заместитель Главы администрации (секретарь) назначается на должность Главой городского поселения по согласованию с Собранием депутатов городского поселения.

Заместитель Главы администрации осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой городского поселения.

Заместитель главы администрации городского поселения:

1) координирует деятельность курируемых структурных подразделений администрации городского поселения;

2) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносит Главе городского поселения проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом.

4. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации городского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского поселения.

5. Финансирование администрации городского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием депутатов городского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 36. Полномочия администрации городского поселения

1. К компетенции администрация городского поселения относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения и постановлениями и распоряжениями Главы городского поселения и настоящим Уставом;

2) управление и распоряжение муниципальной собственностью городского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

4) осуществление функций эмитента ценных бумаг городского поселения;

5) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан.

2. Администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

3. Администрация городского поселения может создавать свои органы, функции и полномочия которых, а также организация и порядок деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми Собранием депутатов городского поселения.

Статья 37. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), является администрация городского поселения, которая в праве организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

2. Структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации городского поселения по осуществлению муниципального контроля, а также определение перечня должностных лиц администрации городского поселения и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и иным муниципальным правовым актом.

3. К полномочиям администрации городского поселения в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Дагестан;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Республики Дагестан полномочий.

Статья 38. Контрольно-счетный орган городского поселения

1. Контрольно-счетный орган городского поселения  является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов городского поселения.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения определяется Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения осуществляется также законами Республики Дагестан.

Статья 39. Избирательная комиссия городского поселения

1. Избирательная комиссия городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения пять лет. Данная норма вступает в силу после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии городского поселения.

Если срок полномочий избирательной комиссии городского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов городского поселения. Полномочия избирательной комиссии городского поселения могут быть прекращены досрочно законом Республики Дагестан в случае преобразования городского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии городского поселения является день вступления в силу закона Республики Дагестан о преобразовании городского поселения.

4. Избирательная комиссия городского поселения формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, в соответствии со статьями 22, 24 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, статьями 4, 24 Закона Республики Дагестан от 12.03.2004г. №7 «Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан».

5. Формирование избирательной комиссии городского поселения осуществляется Собранием депутатов городского поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Республики Дагестан, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Собрание депутатов городского поселения обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Народном Собрании Республики Дагестан;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов городского поселения.

7. Собрание депутатов городского поселения обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. Предложения избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в пункте 7 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.

9. В случае, если указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6 и 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

10. Полномочия избирательной комиссии городского поселения в порядке, установленном законом, могут быть возложены на иную избирательную комиссию.

11. Иные вопросы формирования, компетенции и полномочии, а также порядок деятельности избирательной комиссии городского поселения устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ и Законом Республики Дагестан от 12.03.2004г. №7 «Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан».

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и уставом городского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Собрание депутатов городского поселения и администрация городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов городского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим Собранием депутатов городского поселения по представлению Главы городского поселения.

Статья 41. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы городского поселения (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов городского поселения в соответствии с Законом Республики Дагестан от 10.06.2008г. №28 «О перечне муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы  в Республике Дагестан».

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов городского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Республики Дагестан в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Муниципальным служащим городского поселения (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского поселения.

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городском поселении регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов городского поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Республики Дагестан.

Статья 43. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007  №25-ФЗ.

При замещении должности муниципальной службы в городском поселении заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов городского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в городском поселении и порядок ее формирования устанавливаются Собранием депутатов городского поселения.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Система муниципальных правовых актов городского поселения

1. По вопросам местного значения население городского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением городского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также по иным вопросам, отнесенным уставом городского поселения в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории городского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов городского поселения;

3) правовые акты Главы городского поселения, администрации городского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом городского поселения.

4. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, иным нормативным правовым актам Республики Дагестан.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

7. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Дагестан.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы городского поселения или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского поселения.

Статья 45. Устав городского поселения

1. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются Собранием депутатов городского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Собранием депутатов городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

В случае, если изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту устава городского поселения и проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав проводятся публичные слушания, объявление о дате, времени и месте проведения которых должно быть опубликовано (обнародовано) вместе с соответствующим проектом не ранее чем за 15 дней до дня их проведения.

4. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ.

5. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава городского поселения в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава городского поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав городского поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава городского поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав городского поселения).

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов городского поселения, главой городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Нормативные правовые акты Собрания депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов городского поселения только по инициативе Главы городского поселения или при наличии заключения Главы городского поселения.

5. Решения Собрания депутатов городского поселения принимаются на заседании Собрания депутатов городского поселения в соответствии с Регламентом Собрания депутатов городского поселения.

6. Решения Собрания депутатов городского поселения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов городского поселения, кроме случаев предусмотренных частью 5 статьи 24 настоящего Устава. Иные акты Собрания депутатов городского поселения принимается в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов городского поселения.

Статья 47. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов городского поселения, направляется Главе городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава городского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов городского поселения. Если при повторном рассмотрении названное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двумя третями голосами от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского поселения, оно подлежит подписанию Главой городского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов городского поселения о налогах и сборах и муниципальных правовых актов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Нормативные правовые акты о налогах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы городского поселения.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей городского поселения.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании администрации городского поселения, иных местах, определенных Главой городского поселения. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 10 календарных дней.

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей городского поселения.

По результатам официального обнародования муниципального правового акта составляется справка, в которой указываются форма и сроки обнародования. Справку об обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава городского поселения.

Статья 48. Приостановление и отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан).

2. Признание по решению суда закона Республики Дагестан об установлении статуса городского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Республики Дагестан об установлении статуса городского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Муниципальное имущество и порядок его формирования

1. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. В собственности городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского поселения;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек городского поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории городского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского поселения.

5. В собственности городского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения.

6. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 3-4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Дагестан) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Органы местного самоуправления от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

4 Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе администрации городского поселения. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой администрации городского поселения или, по его поручению, заместителями главы администрации городского поселения.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Собрания депутатов городского поселения или по инициативе Главы администрации городского поселения могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов городского поселения.

5. Администрация городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов городского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения.

Статья 52. Муниципальный долг городского поселения

1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским поселением.

2. Предельный объем муниципального долга городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов городского поселения вправе в целях управления муниципальным долгом городского поселения утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу городского поселения.

3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также для погашения долговых обязательств.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского поселения в соответствии с Бюджетного кодекса Российской Федерации и уставом городского поселения принадлежит администрации городского поселения.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению Собрания депутатов городского поселения о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. От имени городского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

5. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения.

Администрация городского поселения по истечении сроков и в иных случаях, указанных в части 5 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

6. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге городского поселения.

7. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 53.  Межмуниципальное сотрудничество

1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Дагестан в порядке, определенным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ и решениями Собрания депутатов городского поселения.

2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

4. Собрание депутатов городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

7. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54. Бюджет городского поселения (местный бюджет)

1. Городское  поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания депутатов городского поселения. В качестве составной части бюджета городского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов городского поселения.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Собранием депутатов городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.

Статья 55. Доходы бюджета городского поселения

1.Доходы бюджета городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан, решениями Собрания депутатов городского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского поселения зачисляются:

1) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

2) местные налоги и сборы;

3) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Дагестан;

4) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Дагестан;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления.

Статья 56. Расходы бюджета городского поселения

1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского поселения.

2. Решением Собрания депутатов городского поселения определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием депутатов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

3. Бюджет городского поселения предназначен для исполнения расходных обязательств городского поселения. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского поселения не допускается.

В бюджете городского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Дагестан.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Участники бюджетного процесса, контроль и исполнение бюджета городского поселения

1.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Собрание депутатов городского поселения;

- Глава городского поселения;

- администрация городского поселения;

- контрольно-счетная комиссия городского поселения

2. Исполнение бюджета городского поселения обеспечивается администрацией городского поселения. Исполнение бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение бюджета городского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением бюджета городского поселения осуществляют Собрание депутатов городского поселения, администрация городского поселения, контрольно-счетная комиссия городского поселения в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

7. Собрание депутатов городского поселения вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета городского поселения на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы городского поселения, возглавляющего администрацию городского поселения, Собрание депутатов городского поселения утверждает отчет об исполнении бюджета городского поселения.

8. Неисполнение местного бюджета, является основанием для привлечения должностных лиц местного самоуправления к ответственности в соответствие с федеральными законами.

Статья 58. Разработка проекта бюджета городского поселения

1.Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация городского поселения.

2. Проект бюджета городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3.Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым Собранием депутатов городского поселения.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения

1. Администрация городского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Собрание депутатов городского поселения, разрабатывает и утверждает методику распределения или порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение в Собрание депутатов городского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Собранием депутатов городского поселения.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения путем обнародования обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 62. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета городского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Городское  поселение вправе осуществлять муниципальное заимствование, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении

1. На территории городского поселения действуют и обеспечиваются все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Дагестан.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Дагестан, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления городского поселения, депутатов городского поселения и Главы городского поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов и Главы городского поселения перед населением городского поселения определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов, главу городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность Собрания депутатов городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а Собрание депутатов городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Дагестан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского поселения.

2. Полномочия Собрания депутатов городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Президент Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Дагестан проект Закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Дагестан проект Закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского поселения.

5. Закон Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 70. Ответственность Главы городского поселения перед государством

1. Глава городского поселения отрешается от должности Президентом Республики Дагестан в следующих случаях:

1) издания Главой городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Президент Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности Главы городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава городского поселения, в отношении которого Президентом Республики Дагестан был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 71. Удаление главы городского поселения в отставку

1. Собрание депутатов городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ вправе удалить главу городского поселения в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов городского поселения или по инициативе Президента Республики Дагестан.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Собранием депутатов городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов городского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения и Президент Республики Дагестан уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов городского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Дагестан.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, решение об удалении главы городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Дагестан.

6. Инициатива Президента Республики Дагестан об удалении главы городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов городского поселения. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов городского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов городского поселения или Президента Республики Дагестан об удалении главы городского поселения в отставку осуществляется Собранием депутатов городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского поселения.

9. Решение Собрания депутатов городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку подписывается председателем Собрания депутатов городского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов городского поселения решения об удалении главы городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов городского поселения или Президента Республики Дагестан и с проектом решения Собрания депутатов городского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава городского поселения не согласен с решением Собрания депутатов городского поселения объяснения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов городского поселения объяснения об удалении главы городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов городского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов городского поселения или Президента Республики Дагестан об удалении главы городского поселения в отставку отклонена Собранием депутатов городского поселения, вопрос об удалении главы городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституций Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего устава, муниципальных правовых актов осуществляется органами прокуратуры и иными уполномоченными федеральным законодательством органами.

2. Контроль за реализацией органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов городского поселения, обеспечивают исполнение муниципальных правовых актов и их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан.

Статья 74. Обжалование решений и действий органов местного самоуправления в суд

Решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ.

2. Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. В случае несоответствия отдельных положений настоящего Устава положениям федерального законодательства применяются положения федерального законодательства.

4. С момента вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав городского поселения «поселок Кубачи» принятый Собранием депутатов городского поселения «поселок Кубачи» от 04.06.2008г., НГР:ru055111012008001, с последующими изменениями и дополнениями.