УСТАВ муниципального образования (города) Каменска-Уральского Свердловской области



УСТАВ

муниципального образования (города)

Каменска-Уральского Свердловской области

УТВЕРЖДЕН

решением Городской Думы

от 04.01.1996 г. № 87

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

26.12.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663130002005001

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Статья 2. Основание города и его символика

Статья 3. Статус города Каменска-Уральского

Статья 4. Территория муниципального образования (города)

Статья 5. Деление территории города в целях организации управления

Статья 6. Местное сообщество

Статья 7. Местное самоуправление

Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления

Статья 9. Вопросы государственного значения

Глава II. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Формы осуществления местного самоуправления

Статья 11. Предназначение органов местного самоуправления города

Статья 12. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

Статья 13. Принципы местного самоуправления

Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 16. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 17. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами

Статья 18. Право граждан на участие в осуществлении местного самоуправления

Статья 19. Право граждан на участие в выборах

Глава III. ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 20. Общие положения

Статья 21. Компетенция городской Думы

Статья 22. Контрольная деятельность городской Думы

Статья 23. Основы организации и деятельности городской Думы

Статья 24. Структура Думы

Статья 25. Председатель и заместитель председателя городской Думы

Статья 26. Депутат городской Думы

Статья 27. Комитеты и комиссии городской Думы

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Статья 30. Взаимоотношения Думы и администрации города

Статья 31. Глава города

Статья 32. Условия выполнения обязанностей Главы города

Статья 33. Полномочия Главы города

Глава IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Городская администрация

Статья 35. Полномочия городской администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Статья 36. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью

Статья 37. Полномочия городской администрации в области ценообразования

Статья 38. Полномочия городской администрации в области сельского хозяйства, использования земли и др. природных ресурсов, охраны природы

Статья 39. Полномочия городской администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания

Статья 40. Полномочия городской администрации в области культуры, образования, спорта и социально-культурного обслуживания населения

Статья 41. Полномочия городской администрации в области строительства

Статья 42. Полномочия городской администрации в области социальной защиты населения

Статья 43. Полномочия городской администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Статья 44. Полномочия городской администрации в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Статья 45. Взаимодействие городской администрации с юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 46. Отношения городской администрации с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 47. Акты городской администрации

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Статья 49. Отставка главы города и его заместителей

Статья 50. Порядок замещения главы города

Статья 51. Неприкосновенность Главы города

Глава V. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 52. Система, полномочия и порядок организации органа территориального общественного самоуправления

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления

Глава VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВАМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 55. Муниципальная собственность

Статья 56. Местные финансы

Статья 57. Обеспечение минимального местного бюджета

Статья 58. Местные налоги и сборы

Статья 59. Сроки, порядок принятия совокупного бюджета города

Статья 60. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной налоговой службы

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 61. Организация муниципальной службы

Статья 62. Принципы организации муниципальной службы

Статья 63. Ограничение прав муниципальных служащих

Статья 64. Гарантии муниципального служащего

Статья 65. Расходы на муниципальную службу

Статья 66. Права и обязанности муниципальных служащих

Статья 67. Аттестация муниципальных служащих

Статья 68. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 69. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 70. Регистрация Устава

ОПИСАНИЕ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО

ВВЕДЕНИЕ

1. Устав города разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Свердловской области, Областным законом "О местном самоуправлении в Свердловской области" и др. действующим законодательством.

2. Устав раскрывает роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, общие принципы его организации.

3. Данный Устав имеет юридическую силу в качестве нормативного акта для всех юридических лиц и граждан, проживающих на территории города Каменска-Уральского.

4. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации в органах юстиции Свердловской области и официального опубликования в газете "Каменский рабочий".

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское поселение, объединенное общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального сообщества, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения в соответствии с действующим законодательством;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;

глава муниципального образования - далее по тексту глава города - является высшим должностным лицом города, возглавляющим исполнительные органы местного самоуправления.

2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Основание города и его символика

1. Город Каменск-Уральский, основанный в 1701 году, входит в состав Свердловской области и имеет статус города. Символом города Каменска-Уральского является его герб. Празднование дня основания города установлено ежегодно в июле месяце.

Статья 3. Статус города Каменска-Уральского

1. Город Каменск-Уральский является городом областного значения, самостоятелен и независим в решении вопросов местного значения.

2. Город Каменск-Уральский в лице органов местного самоуправления строит свои взаимоотношения с представительными и исполнительными органами Свердловской области на основе Закона РФ "Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава Свердловской области, Областного закона "О местном самоуправлении в Свердловской области" и настоящим Уставом.

3. Конституция Российской Федерации, федеральные, областные законы, Устав Свердловской области, принимаемые по предметам их ведения, имеют прямое действие на территории города Каменска-Уральского.

Статья 4. Территория муниципального образования (города)

1. Городская черта и административная граница муниципального образования совпадают.

2. Административная граница города определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

3. Описание городской черты является неотъемлемой частью настоящего Устава (Приложение 1). На местности городская черта обозначается знаками долговременной сохранности.

4. Границы города могут быть изменены Свердловской областной Думой в порядке, установленном действующим законодательством с согласия органов местного самоуправления, с обязательным учетом мнения населения.

Данное решение утверждается в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

Статья 5. Деление территории города в целях организации управления

1. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению городской Думы. Проект территориального деления вносится главой города.

2. Территория города подразделяется на два района: Синарский и Красногорский.

3. Границы районов в городе определяются решением городской Думы с учетом мнения населения, экономико-географических, демографических особенностей территорий и исторических традиций города.

4. В составе территории города, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, границы которого закрепляются решением городской Думы.

Статья 6. Местное сообщество

1. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории города, образуют местное сообщество. Граждане, входящие в местные сообщества, именуются членами местных сообществ.

Гражданин является членом одного местного сообщества.

2. Создание двух и более местных сообществ на территории города не допускается.

3. Местное сообщество имеет право на объединение с населением других сообществ. Решение об объединении принимается на местном референдуме непосредственно населением города. С предложением об объединении имеет право выступить городская Дума и глава города.

4. При объединении местных сообществ образуются единая территория местного самоуправления и на договорной основе органы местного самоуправления вновь созданного местного сообщества.

Новое местное сообщество приобретает свой статус со дня вступления в силу решения местного референдума.

5. Граждане поселений, входящие в объединившееся местное сообщество имеют право выхода из него с образованием самостоятельного местного сообщества. Решение о выходе принимается на местном референдуме непосредственно населением и может быть осуществлено по истечении финансового года.

С предложением о выходе из объединенного местного сообщества имеют право выступить городская Дума, глава города и 2% от общего числа избирателей муниципального образования.

6. Местное сообщество в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Статья 7. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в городе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Свердловской области и данным Уставом.

2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

3. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения, - не входят в систему органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления города Каменска-Уральского вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации экономические и другие договоры в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения города, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. Основными вопросами местного значения являются:

1) принятие и изменение устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории города;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации города;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории города;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 9. Вопросы государственного значения

1. К вопросам государственного значения, в решении которых в соответствии с законодательством принимают участие органы местного самоуправления в целях реализации государственных социальных стандартов, относятся:

- защита прав и свобод граждан, соблюдение законности и правопорядка на территории города;

- охрана природной среды;

- организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости и социальной защищенности населения, развитие культуры и спорта.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Свердловской области, отдельными государственными полномочиями и одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления могут привлекаться к осуществлению федеральных и региональных государственных программ.

4. Выполнение органами местного самоуправления переданных им полномочий, а также их участие в осуществлении государственных программ должно в обязательном порядке обеспечиваться соответствующими органами государственной власти необходимыми материально-финансовыми и иными ресурсами.

5. Органы местного самоуправления вправе отказаться от решения переданных им вопросов государственного значения, а также от участия в осуществлении федеральных и региональных государственных программ, если они не обеспечены достаточными ресурсами.

6. Реализация государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна государству.

7. Уменьшение доходов или дополнительные расходы местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта в пределах их компетенции, должны быть компенсированы органами государственной власти в порядке, установленном законодательством.

Сроки и порядок компенсации определяются одновременно с принятием соответствующего решения.

Органы и должностные лица местного самоуправления при получении решений органов государственной власти, реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средств местного бюджета, вправе отказаться от выполнения таких решений, если не последовало предварительной компенсации.

8. Споры между органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

Глава II. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Формы осуществления местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, через выборные и другие органы местного самоуправления, собрания граждан (сходы), конференции выборщиков, органы общественного территориального самоуправления.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 11. Предназначение органов местного самоуправления города

1. Местное самоуправление в городе Каменске-Уральском осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей.

2. Депутаты городской Думы, должностные лица органов местного самоуправления, глава города Каменска-Уральского обязаны действовать в интересах всего населения города, а не какой-либо его части.

3. Органы местного самоуправления города, должностные лица при решении вопросов, затрагивающих права и свободы гражданина, должны совершать действия в формах и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

4. В городе Каменске-Уральском поддерживается развитие социального партнерства на основе сотрудничества органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных Союзов и иных общественных организаций и объединений, органов государственной власти Свердловской области.

Статья 12. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

1. На территории города действуют представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Они не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и управления или компетенции других органов местного самоуправления.

3. Представительным органом местного самоуправления является городская Дума.

Исполнительным органом местного самоуправления является городская администрация.

Городская Дума и городская администрация осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией, федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления обладают правом юридического лица.

Статья 13. Принципы местного самоуправления

1. Городское самоуправление осуществляется на принципах:

- самостоятельность и организационная обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления государством;

- сочетание городских и государственных интересов;

- обеспечение законности;

- соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов граждан;

- охрана правопорядка и собственности в любых ее формах;

- гласность и учет общественного мнения;

- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

- подотчетность и подконтрольность населению органов местного самоуправления, их должностных лиц;

- социальная защита населения;

- взаимодействие всех звеньев местного самоуправления;

- экономическая и финансовая самостоятельность местного сообщества (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);

- участие жителей города в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления;

- взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями, органами политических партий, других общественных организаций, массовыми движениями, религиозными организациями, расположенными на территории города, и учет их интересов при принятии решения.

Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, отдельными гражданами, юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области, данного Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

3. В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, Устава Свердловской области, Федеральных законов, данного Устава законодательный орган государственной власти Свердловской области может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица местного самоуправления Конституции РФ, Уставу Свердловской области, федеральным и областным законам, данному Уставу.

Указанное заключение является основанием для рассмотрения законодательным органом государственной власти Свердловской области вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом Свердловской области.

4. Незаконные решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены в судебном порядке либо опротестованы прокурором.

5. Ущерб, причиненный в результате незаконных решений, действий или бездействия органа местного самоуправления, возмещается ими добровольно или по решению суда.

6. Надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицами осуществляет прокурор.

Статья 16. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города наступает в результате утраты доверия со стороны граждан города.

2. Вопрос об утрате доверия населения главе города в случае систематического нарушения им законодательства или Устава города решается на городском референдуме.

3. Референдум назначается городской Думой по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва не менее 2 проц. от общего числа избирателей.

Подписные листы в поддержку отзыва должны соответствовать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

4. Вопрос об утрате доверия депутатам городской Думы решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата.

Голосование назначается городской Думой по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата не менее 1 проц. от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны соответствовать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

5. Вопрос об утрате доверия населения иным должностным лицам и органам местного самоуправления решается органами и должностными лицами, осуществляющими назначение или избрание утративших доверие органов и лиц в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания при наличии обращения от жителей города, принятого на собраниях граждан или заседаниях органов общественного территориального самоуправления, а также от общественных объединений города.

В случае установленных судом систематических нарушений главой города Конституции, федеральных и областных законов, данного Устава в ущерб населению города, городская Дума вправе рассмотреть вопрос о прекращении полномочий главы города. Решение о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления принимается 2/3 избранных в Думу депутатов.

Статья 17. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом, законом Свердловской области и настоящим Уставом.

Убытки, причиненные гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению соответствующими органами.

Акты органов местного самоуправления, нарушающие права граждан или юридических лиц, а также противоречащие действующему законодательству, могут быть опротестованы прокурором или отменены в судебном порядке.

Статья 18. Право граждан на участие в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории города, имеют право:

- участвовать непосредственно в решении вопросов местного значения путем референдума, выборов, а также через представительные и исполнительные органы местного самоуправления;

- избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления или на выборную должность органов местного самоуправления, образовывать органы территориального общественного самоуправления;

- на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей;

- на равный доступ к муниципальной службе;

- присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления, когда рассматриваются вопросы, затрагивающие права и интересы граждан - членов местного сообщества;

- выразить недоверие и отозвать путем референдума выборных должностных лиц органа местного самоуправления или депутата городской Думы в порядке, предусмотренном данным Уставом;

- знакомиться с документами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающих права и свободы человека и гражданина, а также получать другую полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

- на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, внося предложения для рассмотрения на заседаниях органов местного самоуправления лично или через органы территориального общественного самоуправления.

2. Граждане имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам. Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.

Статья 19. Право граждан на участие в выборах

1. Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину РФ, постоянно проживающему на территории города и достигшему 18-летнего возраста.

2. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

3. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава III. ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 20. Общие положения

1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления, представляющим интересы всего населения города.

2. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Выборы депутатов городской Думы проводятся по можоритарной системе по 15 одномандатным избирательным округам, охватывающим в совокупности всю территорию города, образованным в соответствии с законом "О выборах органов местного самоуправления в Свердловской области". Порядок проведения выборов и сроки устанавливаются законодательством.

3. Полномочия городской Думы определяются на основе законодательства РФ, областного законодательства, настоящего Устава. Порядок работы городской Думы определяется ее регламентом и положением "О Каменск-Уральской городской Думе".

4. Деятельность городской Думы основывается на законности, коллективном, свободном, деловом обсуждении вопросов, отнесенных к ее компетенции, гласности, регулярной отчетности перед населением города, привлечении горожан к участию в работе Думы. Дума регулярно информирует население, проживающее на территории города, о своей работе и принятых решениях.

5. Городская Дума является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штампы, бланки, расчетный и валютный счета в банковских учреждениях.

Статья 21. Компетенция городской Думы

1. В исключительном ведении городской Думы находятся следующие вопросы:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных данным Уставом;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц;

- утверждение начальника УВД города.

В ведении городской Думы также находятся вопросы:

- принятие и изменение Устава города, контроль за его осуществлением;

- назначение местного референдума;

- утверждение положения о внебюджетных и валютных фондах и другие вопросы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 22. Контрольная деятельность городской Думы

1. Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по наиболее важным вопросам с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления.

Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Думы. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются Думой на ее заседании. В своей контрольной деятельности Дума опирается на участие комитетов и комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения. Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

2. Объектом контроля являются:

- выполнение бюджета города;

- выполнение планов и программ экономического и социального развития города, решений Думы.

Статья 23. Основы организации и деятельности городской Думы

1. Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке.

2. Основной организационно-правовой формой работы городской Думы является ее заседание.

3. Дума в пределах своих полномочий принимает постановления и решения. Решения принимаются открытым, а также поименным или тайным голосованием.

4. Заседания городской Думы могут быть очередными и внеочередными.

Первое заседание проводится не позднее 2-х недель после избрания не менее 2/3 от установленного состава городской Думы. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц и созываются председателем городской Думы.

5. По требованию не менее чем 1/3 от избранных в Думу депутатов или главы города в 7-дневный срок может быть созвано внеочередное заседание.

6. Порядок проведения заседаний, принятия решений городской Думы определяется Регламентом.

7. Решения, принятые городской Думой, подписываются ее председателем и направляются на рассмотрение главе города, который вправе в течение 5 дней возвратить решение на повторное рассмотрение.

Если через 5 дней решение, принятое Думой, не было возвращено главой города, оно вступает в законную силу.

Если при повторном рассмотрении решение, возвращенное главой города, принимается вновь в первоначальной редакции не менее чем 2/3 избранных депутатов, то оно вступает в силу.

При несогласии глава города вправе обжаловать принятое решение в суде. В этом случае вступление в силу откладывается до решения суда.

8. Решения, принятые Думой (в пределах ее полномочий), являются обязательными для исполнения всеми органами, должностными лицами и юридическими лицами, находящимися на территории города, а также гражданами.

Решения, принятые Думой в нарушение действующего законодательства, могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

9. Дума может обжаловать акты главы местного самоуправления в суде.

Статья 24. Структура Думы

1. Городская Дума избирает из своего состава председателя и заместителя председателя Думы.

2. Дума создает постоянные и временные комитеты, комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

3. Порядок создания комитетов и комиссий Думы, их компетенция определяется Регламентом Думы и Положениями о комиссиях и комитетах.

4. Для организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности депутатского корпуса городская Дума образует свой аппарат.

5. Смета расходов на содержание Думы утверждается решением Думы и включается отдельной строкой в бюджет города.

Статья 25. Председатель и заместитель председателя городской Думы

1. Депутаты Думы из своего состава избирают председателя и его заместителя. Порядок избрания председателя и заместителя председателя Думы определяется Регламентом Думы.

2. Председатель организует работу Думы, координирует деятельность структурных образований Думы, руководит работой аппарата Думы.

3. Председатель Думы:

- представляет Думу в отношениях с населением города, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления, судами;

- созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы;

- председательствует на заседаниях Думы;

- подписывает решения Думы, протоколы заседаний и другие внутренние документы;

- назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы, обладает правом приема на работу и увольнения;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

- организует прием граждан и организаций;

- открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках и является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Думы;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Думой или возложенные на него действующим законодательством.

4. Председатель Думы подотчетен ей и может быть в любое время отозван путем тайного голосования.

5. Заместитель председателя городской Думы замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. Заместитель председателя Думы во всей своей деятельности подотчетен Думе и ее председателю.

6. Полномочия председателя и его заместителя определяются Регламентом работы городской Думы.

Статья 26. Депутат городской Думы

1. Депутат Думы представляет интересы всего населения города. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав и достоинства.

2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом города, регламентом Думы.

3. Депутат может быть отозван избирателями до окончания срока полномочий.

4. Депутат городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, и может работать на постоянной основе.

5. Руководители предприятий, учреждений и организаций не препятствуют участию депутатов в работе Думы.

6. Депутаты на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

Статья 27. Комитеты и комиссии городской Думы

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для содействия реализации решений Думы, контроля за исполнением собственных решений Дума создает свои постоянные и временные комитеты и комиссии.

2. При осуществлении своих функций комитетам и комиссиям предоставляется право официально запрашивать и получать всю необходимую информацию и документы в городской администрации.

3. В случае необходимости городская Дума своими решениями упраздняет и реорганизует действующие, а также создает новые комитеты и комиссии.

4. Постоянные комитеты и комиссии во всей своей деятельности подконтрольны городской Думе.

5. Порядок работы постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом и Положением "О постоянных и временных комитетах и комиссиях городской Думы".

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- выезда депутата на постоянное место жительства за пределы города;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

- смерти депутата;

- избрания в другой орган представительной власти;

- отзыва населением округа.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Полномочия городской Думы прекращаются:

1. По решению областной Думы в соответствии с действующим законодательством в случае неоднократного нарушения городской Думой Конституции, законодательства Российской Федерации и Свердловской области, данного Устава.

2. В случае самороспуска.

Статья 30. Взаимоотношения Думы и администрации города

1. Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции.

2. Дума, осуществляя контроль за деятельностью администрации, не вправе вмешиваться в ее оперативно-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

3. Глава муниципального образования по согласованию с городской Думой назначает:

первого заместителя;

председателя комитета по управлению имуществом;

заместителя по экономике;

глав администраций районов города.

Статья 31. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города и возглавляет систему исполнительных органов местного самоуправления.

2. Глава города избирается населением города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21-летнего возраста, постоянно проживающий на территории города не менее 1 года. Порядок выбора главы города определяется законом Свердловской области, настоящим Уставом.

4. Глава города сохраняет свои полномочия вплоть до вступления в должность нового главы города.

5. Глава города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

6. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и городской Думе и действует в интересах всего населения города.

Статья 32. Условия выполнения обязанностей Главы города

1. Глава города размещается в официальной резиденции. За свою службу он получает установленное решением городской Думы (представительным органом местного самоуправления) материальное содержание не ниже установленного федеральным законодательством.

2. Глава местного самоуправления не вправе быть депутатом городской Думы, занимать должности в государственных органах, в коммерческих и некоммерческих организациях, осуществлять предпринимательскую деятельность.

Статья 33. Полномочия Главы города

1. Глава города:

- представляет и защищает интересы города, районов в суде, арбитраже, в соответствующих органах власти и управления;

- участвует в заседаниях городской Думы;

- руководит деятельностью единой городской администрации, разрабатывает и утверждает ее структуру и штаты;

- проводит единую городскую кадровую политику в отношении администраций города и районов;

- осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями городской администрации, районов и учреждениями, состоящими на городском бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

- назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов и структурных подразделений и иных должностных лиц городской администрации и районных органов;

- руководит гражданской обороной города;

- руководит муниципальной милицией, координирует работу правоохранительных органов;

- распоряжается средствами единого местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;

- представляет в городскую Думу отчет о расходовании внебюджетных и валютных фондов, о выполнении бюджета, планов и программ развития города;

- вносит предложение в городскую Думу о назначении местного референдума;

- представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности городской администрации;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами и юридическими лицами;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей органов и структурных подразделений городской администрации, районных органов.

Глава IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Городская администрация

1. Исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления - городская администрация - является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки, расчетный и валютный счета в банковских учреждениях.

2. Городская администрация состоит из главы города и подчиненных ему по всем вопросам своей деятельности исполнительных органов местного самоуправления.

3. Руководители органов и структурных подразделений, их должностные лица осуществляют свою деятельность на основании должностных инструкций, утвержденных главой города.

4. Городская администрация ответственна перед главой города по всем вопросам своей деятельности.

5. Структура городской администрации определяется и утверждается главой города. Заместители главы администрации, начальники комитетов, управлений, отделов городской администрации, главы администраций районов и их заместители не могут быть одновременно депутатами представительных органов на территории города, не могут заниматься предпринимательской деятельностью.

6. Заместители главы города, начальники комитетов, управлений, отделов, главы администраций районов имеют право подать в отставку. Отставка считается принятой после издания главой местного самоуправления соответствующего постановления.

Статья 35. Полномочия городской администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Городская администрация через комитет по экономике и финансовый отдел:

1. Разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение.

2. Разрабатывает Положение, порядок образования и расходования единого местного бюджета, организует его исполнение, представляет отчет об исполнении.

3. Принимает решение о распределении средств, выделенных для финансирования государственных программ и мероприятий.

4. Объединяет на договорных началах средства на строительство и содержание производственных объектов, объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели.

5. Распоряжается, по согласованию с Думой, доходами единого местного бюджета, полученными дополнительно в ходе исполнения бюджета, а также суммами, превышающими доходы над расходами, которые образуются в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах. Организует использование внебюджетных и валютных фондов в соответствии с утвержденным Положением.

6. Получает на безвозмездной основе от юридических лиц, расположенных на территории города, необходимые сведения для анализа социально-экономического развития, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

Статья 36. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью

Городская администрация в лице Комитета по управлению имуществом:

1. Управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию и отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с законами РФ, Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

3. Организует мероприятия по приватизации предприятий, расположенных на территории города, находящихся в муниципальной собственности, а также переданной в его ведение областной собственности.

Статья 37. Полномочия городской администрации в области ценообразования

Городская администрация через отдел ценовой политики:

1. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок.

Статья 38. Полномочия городской администрации в области сельского хозяйства, использования земли и др. природных ресурсов, охраны природы

Городская администрация через управление архитектуры и градостроительства:

1. Предоставляет и изымает (в установленном законом порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки) земельные участки в пределах городской черты.

2. Организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель.

3. Планирует использование земель, находящихся в ведении города, обеспечивает контроль за их использованием и охраной.

4. Организует разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки; планов земельно-хозяйственного устройства города.

5. Осуществляет реализацию генерального плана, правил застройки. Организует проведение работ по землеустройству, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства.

6. Предоставляет в установленном законодательством РФ порядке и в соответствии с решениями Законодательного Собрания Свердловской области горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района.

7. Обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками; принимает в необходимых случаях решения об установлении или снятии карантина в связи с болезнью растений, организует контроль за соблюдением техники безопасности при применении химических средств защиты растений, а также правил, связанных с установлением карантина.

8. Предоставляет на основании решения городской Думы налоговые и иные льготы и преимущества коммерческим организациям с учетом значения их деятельности для населения города в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в городской бюджет.

9. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города.

10. Содействует осуществлению контроля за использованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и др. природных ресурсов на территории города, участвует в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов, обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, осуществляет контроль за соблюдением установленных правил охоты и рыбной ловли.

11. Организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил, устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и ветеринарно-санитарных правил.

12. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения.

Статья 39. Полномочия городской администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания

Городская администрация через соответствующие органы и структурные подразделения:

1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства.

2. Через отдел по жилью распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда.

3. Организует за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах работы по развитию электрификации, газоснабжения, канализации, водоснабжения населенных пунктов, созданию предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов.

4. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу водо-, газо-, тепло-, электроснабжения.

5. Организует благоустройство территории города, привлекает на договорной и конкурсной основе к этой работе коммерческие организации, а также население, осуществляет озеленение, присваивает наименование улицам и др. частям города, устанавливает нумерацию.

6. Устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

7. Контролирует соблюдение цен и правил торговли, требований Закона "О защите прав потребителей".

8. Способствует развитию межтерриториальных торговых связей, обеспечивает функционирование ярмарок, развитие оптовой и фирменной торговли.

Статья 40. Полномочия городской администрации в области культуры, образования, спорта и социально-культурного обслуживания населения

Городская администрация через соответствующие органы и структурные подразделения:

1. Осуществляет управление всеми расположенными на территории города учреждениями культуры, образования и спорта и планирует их развитие.

2. Планирует развитие на территории города сети учебных заведений культуры, образования, организует оказание им методической помощи, содействует организации досуга детей, молодежи, горожан, организует профориентацию школьников и профессиональное образование.

3. Осуществляет бюджетное финансирование муниципальных организаций культуры, образования и спорта и при необходимости принимает долевое участие в финансировании негосударственных организаций культуры, образования и спорта, включая технические и военно-прикладные виды. Способствует развитию благотворительности, меценатства, спонсорства.

4. Осуществляет контроль за соблюдением законов, нормативов в работе учреждений культуры, физкультурно-спортивных и др. учреждений, находящихся в ее ведении.

5. Организует на территории города работу учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений.

6. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры и истории, развивает музейное дело.

7. Организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Статья 41. Полномочия городской администрации в области строительства

Городская администрация через управление архитектуры и градостроительства:

1. Организует подготовку проектов и титульных списков по стройкам и объектам, находящимся в собственности области и муниципальной собственности на соответствующей территории, и утверждает их, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства, приостанавливает строительство, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, назначает государственные приемочные комиссии и утверждает акты о принятии в эксплуатацию завершенных строительных объектов, выдает разрешение на строительство объектов, находящихся в границах городской черты.

2. Организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт объектов производственного, коммунально-бытового и социально-культурного назначения.

Статья 42. Полномочия городской администрации в области социальной защиты населения

Городская администрация через соответствующие органы и структурные подразделения:

1. Организует работу по правильному и своевременному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства РФ о предоставлении гражданам льгот и преимуществ.

2. Организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров.

3. Руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы.

4. Разрабатывает программы повышения уровня занятости населения и организует их исполнение.

5. Организует общественные оплачиваемые работы, определяет условия привлечения к ним граждан, школьников, студентов, нуждающихся в трудоустройстве.

6. Принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест на предприятиях и учреждениях, находящихся в муниципальной собственности, и (на договорной основе) в коммерческих организациях иных форм собственности.

7. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях и в учреждениях, находящихся в муниципальной собственности.

8. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.

9. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей, беженцев и вынужденных переселенцев.

10. Предоставляет (в пределах своих полномочий) льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, решает вопросы усыновления (удочерения).

Статья 43. Полномочия городской администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Городская администрация через соответствующие службы и органы:

1. Организует выполнение федерального и областного законодательства в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением его на территории города.

2. Предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и управления и др. юридических лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права местной администрации.

3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности юридических лиц.

4. Содействует призыву граждан на действительную военную службу, проведению военных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения.

5. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.

6. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и др. массовых общественных мероприятий.

7. Руководит городскими органами внутренних дел, создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции).

8. Руководит городскими органами записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом.

9. Содействует органам суда и прокуратуры в их работе.

10. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

11. Руководит гражданской обороной в городе.

12. Наблюдает за работой исправительных учреждений, расположенных на территории города.

Статья 44. Полномочия городской администрации в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Городская администрация через Городское управление здравоохранения (ГУЗО):

1. Организует выполнение федерального и областного законодательства по охране здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города.

2. Организует работу муниципальных лечебно-профилактических аптечных и специальных образовательных учреждений системы здравоохранения на территории города.

3. Обеспечивает доступность населению гарантированного объема медико-социальной помощи.

4. Осуществляет контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской, профилактической практикой и народной медициной (целительством).

5. Осуществляет контроль за своевременны получением лицензии и сертификатов на право заниматься медицинской деятельностью предприятиям, учреждениям и организациям государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, лицам, нанимающимися частной медицинской, фармацевтической практикой, народной медициной (целительством).

6. Обеспечивает развитие и совершенствование муниципальной системы здравоохранения.

7. Осуществляет бюджетное финансирование муниципальной системы здравоохранения, дорогостоящих медицинских технологий, оборудования, аппаратуры, реконструкций и капитальных ремонтов медицинских и аптечных учреждений муниципальной системы здравоохранения.

8. Организует ликвидацию медицинских последствий аварий и катастроф на территории города по линии ГО и ЧС.

9. Разрабатывает программы, направленные на сохранение и улучшение здоровья населения города.

10. Осуществляет платежи на обязательное медицинское страхование (ОМС) неработающего населения в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан РФ", Территориальной программой ОМС и договорами с Территориальным фондом ОМС Свердловской области.

11. Обеспечивает население регулярной достоверной и своевременной информацией о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания через средства массовой информации или непосредственно гражданам по их запросам.

Статья 45. Взаимодействие городской администрации с юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности

Городская администрация:

1. Содействует созданию на территории города коммерческих и некоммерческих организаций различных форм собственности, регистрирует в соответствии с законодательством коммерческие и некоммерческие организации.

2. Предоставляет в соответствии с решением городской Думы льготы по местным налогам.

3. Заключает с коммерческими и некоммерческими организациями договоры о сотрудничестве. Проводит конкурсы проектов работодателей на организацию дополнительных рабочих мест.

4. Координирует участие коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединяет на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития города, привлекает на договорных началах коммерческие и некоммерческие организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.

Статья 46. Отношения городской администрации с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы городской администрации решают вопросы создания предприятий и учреждений, определяют цели, условия и порядок их деятельности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты о их деятельности, решают вопросы их реорганизации или ликвидации.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для того собственных материальных и финансовых средств.

Статья 47. Акты городской администрации

1. Органы и должностные лица городской администрации по вопросам своего ведения принимают правовые акты.

2. Глава города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений городской администрации издают приказы.

3. Акты городской администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

4. Постановления главы города, затрагивающие права граждан, свободы и обязанности, интересы членов местного сообщества, вступают в силу после официального опубликования в газете "Каменский рабочий".

5. Постановления главы города, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории местного сообщества, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

6. Глава города вправе отменить приказы руководителей органов и структурных подразделений городской администрации.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно:

- в случае принятия решения представительным органом Свердловской обл. в соответствии со ст. 15 данного Устава;

- на основании личного заявления;

- при утрате им гражданства РФ;

- при выезде главы города на постоянное место жительства за пределы территории города;

- в случае признания незаконными выборов главы города;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы города;

- в случае признания главы города недееспособным в установленном законодательством РФ порядке;

- в случае вступления в силу решения об отзыве.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его обязанности до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет первый заместитель.

Статья 49. Отставка главы города и его заместителей

1. Глава города и его заместители вправе подать в отставку. Вопрос о принятии отставки главы города и его заместителей, назначенных по согласованию с Думой, решается городской Думой. Вопрос об отставке заместителей главы администрации города решается главой города. После удовлетворения заявления об отставке должностных лиц, если они исполняли свои полномочия в этой должности не менее года, они продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) из соответствующего бюджета до устройства на новое место работы в течение года со дня увольнения. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

2. В случае отставки главы города или его смерти полномочия главы города переходят к его первому заместителю. В этом случае выборы главы города должны быть проведены в трехмесячный срок.

Статья 50. Порядок замещения главы города

1. В случае временного отсутствия глава города возлагает распоряжением исполнение своих обязанностей на одного из заместителей.

Статья 51. Неприкосновенность Главы города

1. Глава города на территории муниципального образования не может быть задержан, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

Глава V. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 52. Система, полномочия и порядок организации органа территориального общественного самоуправления

1. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания граждан, сходы, конференции и выборные органы территориального общественного самоуправления, домовые и уличные комитеты. Органы территориального общественного самоуправления образуются на базе микрорайона (кварталов, улиц, домов и т.д.).

2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в областном управлении юстиции. Регистрация осуществляется на основании Положения, заявления граждан, протокола общего собрания граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, их компетенции, срок полномочий и структура регулируются положением о них.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств и бюджетных ассигнований, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

- разрабатывают предложения в планы и программы экономического и социального развития территории;

- организуют работу по благоустройству и озеленению территории;

- принимают меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;

- вносят предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;

- вносят предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

- осуществляют иные полномочия;

- заслушивают отчеты руководителя органа территориального общественного самоуправления;

- организуют охрану и использование памятников истории и культуры, переданных в ведение органа территориального общественного самоуправления;

- организуют контроль за соблюдением правил торговли, общественного питания, бытового и иного социального обслуживания населения территории;

- принимают решение о предъявлении от имени органа территориального общественного самоуправления требования о признании недействительными актов органов управления и др. юридических лиц;

- определяют в соответствии со своим положением штаты и порядок оплаты труда работников.

6. По предложению органов территориального общественного самоуправления глава города может устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального самоуправления населения в случае нарушения прав и законных интересов граждан вправе в соответствии с законодательством обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления

1. Полномочия органа территориального общественного самоуправления населения прекращаются досрочно в случаях:

- неоднократного нарушения законодательства, установленного решением суда (Решение о досрочном прекращении полномочий в данном случае принимается городской Думой);

- самороспуска.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления населения может быть обжаловано в суде.

Глава VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВАМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 55. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

3. Городская администрация ведет реестр муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование муниципальных объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в городской черте.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются представительным органом города самостоятельно или населением непосредственно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет города.

6. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную, областную и федеральную собственность осуществляется администрацией города по согласованию с городской Думой на договорной основе.

Статья 56. Местные финансы

1. Важнейшей задачей бюджетной политики является обеспечение социальной стабильности.

2. Местные финансы - совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального образования. Местные финансы включают: финансовые ресурсы предприятий, местных внебюджетных (включая валютные) фондов, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, средства, мобилизуемые на финансовом рынке.

3. Формирование и использование бюджета города основывается на принципах автономии местных финансов, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

4. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются населением муниципального образования непосредственно или от имени населения органами местного самоуправления. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

5. Местные финансы признаются и защищаются государством.

6. Основу местных финансов составляют муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, хозяйственная и финансовая деятельность органов местного самоуправления, налоговые и другие финансовые поступления в бюджет города, внебюджетные и валютные фонды, а также добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

7. Средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы являются муниципальной собственностью.

8. В доходы бюджета города зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъекта РФ в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органами местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

9. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

10. В доходной и расходной частях бюджета города предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий субъекта РФ.

Статья 57. Обеспечение минимального местного бюджета

1. Минимальный бюджет города - расчетный объем доходов и расходов бюджета города, доходы которых принимаются в пределах, покрывающих минимально необходимые расходы, часть которых, в случае недостаточности расчетного объема собственных доходов, обеспечивается отчислениями от регулирующих налогов, дотациями и субвенциями, трансфертами и другими платежами.

Регулирующие налоги бюджета города - федеральные и региональные налоги, отчисления от которых по нормативам, утвержденным законами субъекта РФ, производятся в бюджет города. Дотации бюджету - средства, выделяемые бюджету в твердой (абсолютной) сумме из регионального бюджетного регулирования.

Субвенции бюджету - это целевые суммы, выделяемые бюджету города из регионального бюджета.

2. Расходная часть бюджета города формируется на основе минимальных государственных стандартов и минимальной бюджетной обеспеченности по области, которые должны быть не ниже федерально необходимых расходов.

Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.

3. Сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих источников на следующий финансовый год.

4. Дополнительные расходы органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются соответствующими органами, принявшими решение в порядке и в сроки, установленные законодательством.

Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 58. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, предусмотренные федеральными законами, а также льготы по их уплате устанавливаются представительным органом города самостоятельно.

2. Представительным органом местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматриваться разовые добровольные внесения жителями средств для финансирования вопросов местного значения.

Статья 59. Сроки, порядок принятия совокупного бюджета города

1. Администрация города готовит и представляет на рассмотрение городской Думе в сроки и в порядке, предусмотренным положением "О бюджетном процессе в г. Каменске-Уральском" бюджет на следующий финансовый год.

При внесении депутатами городской Думы предложений и дополнений одновременно предлагаются источники и способы сбалансирования бюджета.

При несбалансированности бюджета города органы городского самоуправления готовят обоснование и предложения по уточнению нормативов отчислений по регулируемым источникам, трансфертам, дотациям и субвенциям из вышестоящих бюджетов.

2. В случае неутверждения бюджета города до наступления нового финансового года городская администрация имеет право расходовать средства в размере 1/12 объема расходов предыдущего года с учетом коэффициента инфляции вплоть до утверждения по отдельным расходным статьям бюджета.

Статья 60. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной налоговой службы

1. Органы местного самоуправления взаимодействуют с государственными налоговыми инспекциями. Это взаимодействие основано:

- на координации и объединении усилий местной финансовой и налоговой служб по контролю за своевременным и полным поступлением в местный бюджет всех видов налоговых платежей, в том числе местных налогов и сборов;

- на взаимном предоставлении служебной информации местными финансовыми и налоговыми органами;

- на взаимодействии при подготовке и принятии решений при введении местных налогов и сборов.

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 61. Организация муниципальной службы

1. Муниципальным служащим города является гражданин, занимающий оплачиваемую из местного бюджета должность в органах местного самоуправления в соответствии со штатным расписанием этих органов. Время работы на должностях в органах местного самоуправления города засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о гос. службе. Правовой статус муниципальных служащих устанавливается законодательством Свердловской области. Должностными лицами органов местного самоуправления являются муниципальные служащие, занимающие постоянно или временно должности в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административных обязанностей.

2. Муниципальные служащие ответственны за свои решения и действия. Меры ответственности муниципальных служащих устанавливаются действующим законодательством.

3. Ущерб, причиненный неправомерными решениями и действиями муниципальных служащих, возмещается на основании решения суда или арбитражного суда.

Статья 62. Принципы организации муниципальной службы

1. Муниципальная служба организуется и действует исходя из основных принципов:

- гласности в осуществлении муниципальной службы;

- стабильности муниципальной службы;

- законности;

- обязательности решений вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих должностных лиц;

- подконтрольности и подотчетности муниципальных служащих;

- равного доступа граждан РФ к муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без каких-либо дискриминаций;

- ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- внепартийности муниципальной службы;

- социальной защищенности муниципальных служащих.

2. В органах местного самоуправления не образуются структуры политических партий и движений. Муниципальные служащие руководствуются законодательством и не связаны при исполнении должностных обязанностей решениями партий, политических движений и общественных объединений.

Статья 63. Ограничение прав муниципальных служащих

1. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- получать вознаграждения за любое, не предусмотренное законом, содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения;

- выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности), быть поверенным у третьих лиц по делам органа местного самоуправления, в котором он состоит на службе;

- принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности либо предписывается соответствующим законодательством или решениями органов местного самоуправления;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

- принимать участие в забастовках;

- быть депутатом городской Думы;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если в порядке, установленном законодательством, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, за нарушение трудовой дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение со службы.

Статья 64. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

- в период исполнения должности денежное содержание и др. выплаты, предусмотренные законодательством и решениями органов местного самоуправления;

- условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание муниципального служащего за счет средств бюджета города;

- выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств соответствующего бюджета;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

- пенсионное обеспечение;

- денежная компенсация транспортных расходов или предоставления транспорта с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служащего транспорта;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы;

- денежная компенсация представительских расходов в порядке и размерах, определенных городской Думой.

2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификацию и выслугу лет, прочих надбавок, установленных органами государственной власти и городской Думой, денежных поощрений по итогам деятельности, материальной помощи. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджета города.

3. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в размере, предусмотренном законодательством Свердловской области.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации.

5. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, в случаях, если для соответствующей должности установлены специальные требования к состоянию здоровья;

- наличия близкого родства (родители, супруги, их братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана непосредственно подчиненностью и непосредственной подконтрольностью одного другому.

7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Устава.

Если по истечении срока испытания не принимается отрицательных решений о пригодности муниципального служащего к работе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

Статья 65. Расходы на муниципальную службу

1. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

Статья 66. Права и обязанности муниципальных служащих

1. Муниципальный служащий имеет право:

- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий на соответствующей должности и создания организационно-технических условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

- на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;

- на аренду муниципального жилья;

- знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело.

2. Муниципальный служащий обязан:

- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

- исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных полномочий.

Статья 67. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципальных служащих проводится для определения их профессиональной пригодности по результатам работы и перспектив профессионального роста.

Аттестация проводится не чаще одного раза в 2 года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок проведения аттестации устанавливается законом.

Статья 68. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Статья 69. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Надзор за исполнением законов и Устава местного самоуправления на территории города осуществляется прокурором города Каменска-Уральского.

Статья 70. Регистрация Устава

1. Устав местного сообщества подлежит государственной регистрации в областном отделе юстиции и вступает в силу на территории города Каменска-Уральского после его официального опубликования в газете "Каменский рабочий".

3. Изменения в Устав вносятся 2/3 от числа избранных депутатов.

Приложение N 1

к Уставу

города Каменска-Уральского,

принятого решением городской Думы

от 04.01.1996 г. N 87

ОПИСАНИЕ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО

Городская черта города Каменска-Уральского проходит

На севере - от точки пересечения северной границы полосы отвода железной дороги Свердловск - Курган с восточной границей совхоза "Россия" по северной границе полосы отвода железной дороги Свердловск - Курган, по прямой на север через точку примыкания улицы Большевиков к автодороге на Белоярский до юго-восточного угла лесного квартала N 44 Городского лесничества Каменск-Уральского лесхоза, юго-восточной границе лесного квартала N 44, южной границе лесного квартала N 45 и юго-западной границе лесного квартала N 46 Городского лесничества, по оси линии электропередач на юго-запад, вниз по левому берегу реки Каменки, по прямой в створе северо-западной границы лесного квартала N 57, северо-западной и северной границам лесного квартала N 57, северо-западной и северной границам лесного квартала N 57 Городского лесничества, восточной границе совхоза "Каменский", западной границе полосы отвода железной дороги Каменск-Уральский - Богданович, через железную дорогу Каменск-Уральский - Богданович, восточной границе совхоза "Каменский", восточной границе лесного квартала N 37, южной, восточной и северной границам лесного квартала N 33 Городского лесничества, восточной границе совхоза "Каменский", южной границе лесного квартала N 15 Городского лесничества, западной границе совхоза "Травянский", южной стороне автомобильной дороги Каменск-Уральский - Кремлевка, южной стороне лесополосы, восточной границе полосы отвода водовода Синарского трубного завода, западной и южной границам совхоза "Травянский", восточной границе садоводческого товарищества Каменск-Уральского металлургического завода, северной границе полосы отвода железной дороги Свердловск - Курган, через железную дорогу Свердловск - Курган.

На востоке - по южной границе полосы отвода железной дороги Свердловск - Курган, западной границе совхоза им. 25 съезда КПСС, по прямой в створе северной границы городской свалки, северной и восточной границам городской свалки, западной границе совхоза им. 25 съезда КПСС, западной и южной границе лесного квартала N 105, от юго-восточного угла лесного квартала N 105 по прямой в створе северной границы электроподстанции "Травянская", по северной и восточной границам электроподстанции "Травянская", северной границе лесного квартала N 107, северной, восточной и южной границам лесного квартала N 108 Городского лесничества, западной границе совхоза им. 25 съезда КПСС, лесной просеки между лесными кварталами N 124 и 125 Городского лесничества, западной границе совхоза им. 25 съезда КПСС, вниз по середине реки Исеть, западной границе лесного квартала N 20 Каменского лесничества Каменск-Уральского лесхоза, западной границе совхоза "Колчеданский".

На юге - по северной и западной границам совхоза "Пироговский", восточной границе совхоза "Бродовской", через железную дорогу Челябинск - Богданович, восточной границе совхоза "Бродовской", западной границе полосы отвода железной дороги Челябинск - Богданович, восточной границе Каменск-Уральского сельского профессионально-технического училища N 12, западной границе участка СПТУ N 12, расположенного в черте города, северной границе лесного квартала N 16 Каменского лесничества, южной, западной и северной границам садоводческого товарищества Каменск-Уральской передвижной механизированной колонны N 207, западной границе промзоны по генеральному плану развития города, восточной границе совхоза "Бродовской", южной границе участка совхоза "Бродовской", расположенного в черте города, южной границы молочно-товарной фермы совхоза "Бродовской", далее в створе этой линии до пересечения с западной границей огородных участков южной части пос. Мартюш, вдоль северной границы пашни совхоза "Бродовской", по улице Калинина до пересечения с линией электропередач, далее на юго-восток, вдоль линии, вдоль южной границы тепличного комбината совхоза "Бродовской", по западной границе пашни совхоза "Бродовской", до пересечения с автодорогой Каменск-Уральский - Рыбниковское, по северной стороне этой автодороги, по линии в створе с восточной границей огородов совхоза "Бродовской" д. Мартюш, вверх по середине реки Исеть, до пересечения с линией, проходящей в створе с юго-восточной границей Каменск-Уральского лесхоза, далее по юго-западной, западной границам Каменск-Уральского лесхоза, северной стороне автодороги Каменск-Уральский - Рыбниковское, западной границе лесного квартала N 10 Каменского лесничества.

На западе - вверх по середине реки Исеть, по прямой в створе восточной границы лесного квартала N 84 Городского лесничества, восточной границе лесного квартала N 84, по прямой от юго-восточного угла лесного квартала N 84 до юго-западного угла лесного квартала N 67 Городского лесничества, западной и северной границам лесного квартала N 67, восточной границе совхоза "Россия", западной границе лесного квартала N 68 Городского лесничества, западной границе фильтровальной станции городского водопровода, северной стороне автомобильной дороги Свердловск - Каменск-Уральский, восточной границе совхоза "Россия" до пересечения с северной границей полосы отвода железной дороги Свердловск - Курган.