УСТАВ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ПРИНЯТ Задонским районным ЗАРЕГИСТРИРОВАН

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением районного Совета депутатов

№ 277 от 8 октября 2010г.

Настоящий Устав Задонского муниципального района (далее по тексту – Задонский район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Задонского района.

Устав Задонского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

1. Муниципальное образование Задонский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004г. №114-ОЗ «О наделении муниципальных образований  в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

Административным центром муниципального образования Задонский район (далее Задонский район) является город Задонск.

Наименование и статус муниципального образования: Задонский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.

2. Граница Задонского района установлена Законом Липецкой области от 23.09.2004г. №126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

3. Изменение границ и преобразование Задонского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Территория Задонского района входит в состав Липецкой области и подразделяется на 17 сельсоветов: Болховской, Бутырский, Верхнеказаченский, Верхнестуденецкий, Гнилушинский, Донской, Калабинский, Каменский, Камышевский,  Кашарский, Ксизовский, Ольшанский, Рогожинский, Скорняковский, Тимирязевский, Хмелинецкий, Юрьевский и городское поселение город Задонск.

Статья 2. Официальные символы Задонского района.

1. Задонский район как муниципальное образование вправе иметь официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Герб Задонского района представляет собой изображение стоящей в серебряном поле с лазоревой (синей, голубой) оконечностью на зелёной земле с золотыми склонами червлёной (красной) крепости с одной зубчатой башней над воротами и стенами без зубцов, понижающимися от башни к сторонам.

Флаг Задонского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2: 3, разделённое по горизонтали на четыре неравные полосы: верхнюю белую в 7/18, зелёную в 1/18, желтую в 1/9, синюю в 2/9 ширины полотнища, воспроизводящее в центре красную крепость в 1/2 ширины полотнища из гербовой композиции, стоящую на зелёной полосе.

Официальные символы Задонского района и порядок их официального использования устанавливаются решением районного Совета депутатов.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Вопросы местного значения Задонского района

1. К вопросам местного значения Задонского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Задонского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Задонского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Задонского района;

4) организация в границах Задонского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Задонского района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Задонского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Задонского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Задонского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Задонского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Задонского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Задонского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Задонского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Задонского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Задонского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Задонского района для муниципальных нужд; 

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Задонского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Задонского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Задонского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Задонского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Задонского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Задонского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Задонского района, за счёт средств бюджета Задонского района.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Задонского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Задонского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории Задонского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Задонского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Задонского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Задонского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Задонского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Задонского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Задонского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Задонского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Задонского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Задонского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Задонского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Задонского района имеют право на:

1) создание музеев Задонского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству,

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Задонского района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Задонского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Задонского района составляют:

- представительный орган – Совет депутатов Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - районный Совет);

- глава муниципального образования – Глава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Глава района);

- исполнительно-распорядительный орган – администрация Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – администрация района);

- контрольный орган муниципального образования – контрольно-счётная комиссия Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Задонского района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления,  вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Задонского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Задонского района.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Задонского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Задонского района.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Задонского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Задонского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Задонского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Задонского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.  

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Задонского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Задонского района, преобразования Задонского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Задонского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Задонского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Задонского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Задонского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Задонского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством,  настоящим Уставом.

2. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления  одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Задонского района

1. Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1)  местный референдум;

2)  муниципальные выборы;

3)  голосование по отзыву депутата, Главы района;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Задонского района;

5)  обращения граждан в органы местного самоуправления Задонского района;

6)  правотворческая инициатива;

7)  публичные слушания;

8)  собрания граждан;

9)  конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

3. Непосредственное осуществление населением Задонского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Задонского района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов районного Совета  и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Задонского района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок  два года со дня официального опубликования результатов референдума.

6. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Задонского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядки и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами районного Совета и Главы района.

7. Районный Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с Законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Задонского района в соответствии с федеральным законом.

9. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

10. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Задонского района.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

12. В случае если местный референдум не назначен районным Советом  в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Задонского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

13. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  Задонского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  Задонского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Задонского района.

16. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

17. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Задонского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов районного Совета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Задонского района или судом.

4. Решение о назначении выборов в  орган местного самоуправления  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий районного Совета, Главы района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

6. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днём, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта.

Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днём,  муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Липецкой области и настоящим Уставом.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области  для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленным федеральными законами и законом Липецкой области, для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района, инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном  федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Задонского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, Главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу  решением суда.

4. Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Задонского району и (или) его населению нанесён существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создаёт препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Задонского района, а равно для участия населения Задонского района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 36 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

5. Основаниями для отзыва депутата являются:

1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях районного Совета, установленное вступившим в законную силу решением суда;

2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов, либо с совершением действий, не достойных звания депутата, установленная вступившим в законную силу решением суда.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять  депутатам районного Совета  письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета  указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного Совета  о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

7. Депутат районного Совета, Глава района  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

8. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

9. Отзыв депутата районного Совета, Главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Задонского района

1. В случаях, предусмотренных действующим законодательством в целях получения согласия населения при изменении границ Задонского района, преобразования Задонского  района, проводится голосование.

2. Порядок проведения голосования по вопросам изменения границ, преобразования Задонского района, определяется в соответствии с действующим законодательством.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Задонского района, преобразования Задонского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядки и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Задонского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Задонского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Задонского района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или Главы  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе Главы района – Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Задонского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закреплённых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Задонского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Задонского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Задонского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или Главы района, назначается соответственно районным Советом или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом в порядке, установленном решением районного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением районного Совета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением районного Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 17.  Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории Задонского района или на его части проводится опрос граждан.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Глава 3.  Представительный орган Задонского  района

Статья 19.  Совет депутатов Задонского муниципального района

1. Совет депутатов Задонского муниципального района (районный Совет) – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Задонского района.

Районный Совет избирается сроком на пять лет. Срок полномочий районного Совета 5 лет. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва.

2. Районный Совет состоит из 22 (двадцати двух) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов (15 человек).

3. Районный Совет обладает правами юридического лица.

4. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой.

Статья 20. Депутат районного Совета

1. Депутаты районного Совета избираются на срок полномочий районного Совета по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Выборы депутатов районного Совета проводятся во второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Совета.

Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в 20-дневный срок со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

2. Депутаты районного Совета  избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Задонского района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Задонского района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Депутатом районного Совета  может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, достигший возраста 18 лет.

4. Статус депутата районного Совета  определяется  федеральными законами и законами   Липецкой   области.

Депутат районного Совета представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в районном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

Депутату районного Совета гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата районного Совета, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением районного Совета.

Депутат районного Совета имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата районного Совета, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением районного Совета.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения,  багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные  нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат районного Совета  может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном статьёй 10 настоящего Устава.

6. Депутат районного Совета  обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

7. Депутаты районного Совета  осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат, за счёт средств Задонского района.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законами Липецкой области.

9. Депутаты могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным, по принадлежности к партиям и иным признакам.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов.

10. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

11. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета  нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

12. Полномочия депутата  районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2)   отставки по собственному желанию;

3)   признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)   признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)   вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6)   выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)   прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)   отзыва избирателями;

9)   досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения районного Совета о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 21.  Компетенция районного Совета

В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Задонского района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения  об удалении Главы  района в отставку.

2. Иные полномочия районного Совета определяются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Районный Совет заслушивает ежегодные отчёты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и других подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Статья 22. Организационные основы деятельности районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета являются сессии, которые проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Сессия районного Совета не может считаться правомочной, если на ней присутствует  менее  50 процентов от числа избранных  депутатов.

3. Если на сессии присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то по распоряжению председателя районного Совета она переносится на другое время.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется Регламентом районного Совета.

Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 23. Решения районного Совета

1. Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории Задонского района, и иными правовыми актами районного Совета являются решения, их принятие осуществляется на сессии районного Совета.

Решения районного Совета устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Задонского района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Районный Совет также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом районного Совета, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

2. Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходов финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, предоставлением льгот по ним, утверждением планов и программ социально-экономической направленности, принимаются районным Советом по представлению Главы района.

3. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется Главе района для подписания  и обнародования в течении 10 дней. Глава района, являющийся главой администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи  дней и обнародованию в течение 10 дней.

4. Решения районного Совета могут быть отменены лишь самим районным Советом, либо решением суда, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Статья 24. Председатель районного Совета

1. Организацию работы районного Совета осуществляет председатель районного Совета.

2. Председатель районного Совета избирается на сессии из числа депутатов открытым или тайным голосованием. Решение об избрании председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель районного Совета подотчётен Совету и может быть отозван путём тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

4. Председатель районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

4) ведёт заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета;

5) информирует о работе районного Совета не менее 1 раза в год;

6) издаёт постановления и распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета;

7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, проведение учёбы депутатов, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с Главой района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп;

12) даёт поручения  постоянным и иным комиссиям  районного Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решением районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета, организует в районном Совете приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета;

16) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в  районном бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

17) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены действующим законодательством.

Статья 25. Заместитель председателя районного Совета

1. Заместитель председателя районного Совета избирается открытым или тайным голосованием из числа депутатов районного Совета  по представлению председателя Совета.

2. Решение об избрании заместителя председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя районного Совета  выполняет обязанности, определённые структурой районного Совета, выполняет поручения председателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия.

4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя районного Совета от должности может быть внесено председателем районного Совета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение принимается в том же порядке, что и избрание заместителя председателя районного Совета.

Статья 26.  Аппарат районного Совета

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета.

Структура аппарата утверждается районным Советом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:

1) в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске районного Совета может выступать группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета;

3) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

4) в случае вступления в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в случае преобразования Задонского района;

6) в случае увеличения численности избирателей Задонского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Задонского района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Взаимоотношения районного Совета с Главой района

1. Взаимоотношения районного Совета с Главой района регулируются Федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами  муниципального образования.

2. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельности администрации района.

Вопросы, отнесённые законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции Главы района, администрации района, могут рассматриваться районным Советом исключительно в порядке контроля.

3. Районный Совет вправе обратиться к Главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

4. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

5. Споры между районным Советом и Главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путём создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

Глава 4.  Глава Задонского района, администрация Задонского района

Статья 29. Глава Задонского района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования Задонского района и наделяется Уставом района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган – администрацию Задонского района. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

4. Глава района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

б) быть депутатом Задонского районного Совета, депутатом иных представительных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления;

г) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

д) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного лица местного самоуправления;

е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий выборного лица местного самоуправления, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения выборного лица местного самоуправления, другое имущество муниципального образования и служебную информацию;

ж) заниматься предпринимательской деятельностью;

з) состоять членом управления коммерческой организации, если иное  не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым актом в соответствии с   федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в  управлении этой   организацией;

и) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не  предусмотрено международным договором Российской Федерации   или законодательством Российской Федерации;

к) входить в состав органов управления, попечительских или  наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации

л) выезжать в командировки за счёт физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти  области, органов местного самоуправления с государственными органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.

5. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Полномочия Главы района

Глава района:

1) представляет Задонский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издаёт в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты: постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном пунктом 3 статьи 23 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

Глава района подконтролен и подотчётен населению и районному Совету.

3. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днём вступления в должность Главы района считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Задонского муниципального района торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав Задонского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов Главы района.

При отсутствии полномочного районного Совета торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности района, назначаемом избирательной комиссией Задонского района не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы района.

5. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 58 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

12) преобразования Задонского района;

13) увеличения численности избирателей Задонского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Задонского района;

14) изменение порядка формирования районного Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 25 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

Статья 31. Администрация Задонского района

1. Администрация Задонского района – исполнительно-распорядительный орган Задонского  района обладает правами юридического лица.

Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия.

2. В целях решения вопросов местного значения Глава района обладает следующими полномочиями:

1) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несёт ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий;

2) участвует в работе сессий районного Совета, вносит вопросы на их рассмотрение;

3) представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития района, его бюджета, отчёты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района, вносит на рассмотрение районного Совета проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам;

4) назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей её отраслевых органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не входящих в состав отраслевых органов местного самоуправления;

5) является распорядителем средств при исполнении бюджета района;

6) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета, его аппарата с администрацией района и её отраслевыми органами;

7) совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

8) представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции заключает договоры;

9) управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом;

10) организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

11) организует и обеспечивает на территории района создание условий для улучшения демографической обстановки и укрепления здоровья населения района;

12) осуществляет руководство гражданской обороной Задонского района, проводит мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;

13) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района;

14) представляет интересы района и администрации района  в судах;

15) предъявляет иски в защиту интересов района и администрации района;

16) ежегодно представляет отчёт населению и районному Совету о деятельности администрации района, ежегодно представляет в районный Совет сообщение о состоянии здоровья населения района;

17) осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета.

3. Структура администрации района утверждается районным Советом  по представлению Главы района.

4. Руководители органов администрации руководят органами администрации на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района и наделяются постановлением Главы района полномочиями по управлению органами администрации.

Статья 32. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района по решению вопросов местного значения относятся:

1) решение вопросов местного значения, в том числе переданных полномочий органам местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, решениями районного Совета, иными муниципальными правовыми актами;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) подготовка проектов решений районного Совета, постановлений и распоряжений Главы района, иных муниципальных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития Задонского района и обеспечение их выполнения;

5) формирование и исполнение бюджета района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утверждённым районным Советом;

7) ведение реестра муниципальной собственности;

8) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

9) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения, установление порядка и условий применения стимулирующих  и компенсационных выплат, регулирование условий оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых за счёт средств бюджета муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

10) координация развития социального партнёрства на территории Задонского района;

11)  реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

12) организация в границах Задонского района электро – и газоснабжения поселений;

13) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Задонского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района;

15) осуществляет мероприятия по предупреждению и организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

16) организация охраны общественного порядка на территории Задонского района муниципальной милицией;

17) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

19) организация оказания на территории Задонского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

20) создание условий для обеспечения поселений Задонского района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений услугами организации досуга и обеспечения жителей Задонского района услугами организаций культуры;

23) утверждение схем территориального планирования Задонского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Задонского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Задонского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Задонского района для муниципальных нужд;

24) формирование и содержание муниципальных архивов, включая хранение архивных документов поселений;

25)  обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий;

26) организация ритуальных услуг;

27) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;

29) создание и организация деятельности административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, жилищных и иных;

30) ведение муниципальной статистики;

31) ведение реестра коллективных договоров и соглашений;

32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Задонского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Администрация Задонского района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия администрации района распределяются Главой района между органами администрации района.

3. Администрация района строит свою работу как в коллективных формах (административный Совет, президиум административного Совета, совещание и т.д.), так и посредством индивидуального распорядительства.

Статья 33. Заместители главы администрации района

Глава района имеет заместителей:

1. Первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют исполнение обязанностей, установленных Главой района, выполняют его поручения.

2. В случае отсутствия Главы района или невозможности выполнения им своих  полномочий его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации района.

Глава 5. Контрольный орган муниципального образования – контрольно-счётная комиссия

Статья 34. Контрольно-счётная комиссия Задонского муниципального района

1. Контрольно-счётная комиссия Задонского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчёта о его выполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счётная комиссия формируется районным Советом, председатель комиссии избирается и освобождается от  должности районным Советом.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётной комиссией, подлежат опубликованию.

Глава 6. Избирательная комиссия Задонского муниципального района

Статья 35. Избирательная комиссия Задонского муниципального района

1. Избирательная комиссия Задонского муниципального района (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет и исчисляется со дня её первого заседания.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на своё первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования Задонского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании Задонского района.

5. Формирование избирательной комиссии осуществляется районным Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 человек с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия формируется районным Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, а также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Липецкой области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений других политических партий и иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.

8. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения районного Совета, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Задонского района, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

Глава 7. Муниципальные правовые акты Задонского района

Статья 36.  Виды, порядок принятия муниципальных правовых актов

1. К муниципальным правовым актам Задонского района относятся:

1) Устав района;

2) решения местного референдума;

3) решения районного Совета;

4) постановления, распоряжения Главы района;

5) постановления и распоряжения администрации района;

6) постановления и распоряжения председателя районного Совета;

7) распоряжения первого заместителя главы администрации района;

8) приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации  района.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем районного Совета, Главой района, депутатами районного Совета, комиссиями районного Совета,  инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района.

3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Задонского района осуществляется путём прямого волеизъявления населения Задонского района, выраженного на местном референдуме.

4. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения Задонского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится указанный проект.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Статья 37. Вступление в силу, порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

1. Правовые акты Задонского района обязательны для исполнения на всей территории Задонского района.

2. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством  Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Задонского района, подлежащие опубликованию, публикуются в районной газете «Задонская правда»  в сроки, установленные соответствующим органом местного самоуправления Задонского района.

Статья 38. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

Статья 39.  Районная газета «Задонская правда»

Источником официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также для информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления, событий политической, социально-экономической, культурной жизни Задонского района является районная газета «Задонская правда». Совет депутатов и администрация Задонского района выступают соучредителями печатного средства массовой информации – районной газеты «Задонская правда». Выпуск районной газеты обеспечивает муниципальное учреждение «Редакция районной газеты «Задонская правда». В состав соучредителей районной газеты могут входить также иные организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством о средствах массовой информации.

Глава 8. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Задонского района.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 9. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 41. Муниципальное имущество Задонского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Задонского района, средства бюджета Задонского района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Задонского района.

В собственности Задонского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Задонским районом вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 3 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Задонского района федеральными законами и законами Липецкой области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Задонского района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро-,  газоснабжения поселений в границах Задонского района;

автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах Задонского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Задонского района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Задонского района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Задонского района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Задонского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения  указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Задонского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Задонского района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Задонского района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Задонского района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории Задонского района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Задонского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Задонского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Задонского района.

4. В случаях возникновения у Задонского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Задонского района

1. Органы местного самоуправления Задонского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Задонского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Задонского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Задонского района.

6. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Задонского района

1. Органы местного самоуправления Задонского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.1. Задонский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой района.

3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Задонского района выступает администрация Задонского района. Глава  района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

4.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5. Районный Совет вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления Задонского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6.1. Органы местного самоуправления от имени  Задонского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Участие Задонского района в хозяйственных обществах и  некоммерческих организациях

1. Задонский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения и порядок участия Задонского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом районного Совета.             

2. Районный Совет и представительный орган иного муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 45. Бюджет Задонского муниципального района

1. Задонский район имеет собственный бюджет (бюджет Задонского муниципального района).

Бюджет Задонского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Задонского района, составляют консолидированный бюджет Задонского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Задонского района обеспечивают сбалансированность бюджета Задонского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Задонского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Задонского района.

3. Составление проекта бюджета Задонского муниципального района осуществляет финансовый орган администрации Задонского района. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета определяются Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Внесение изменений и дополнений в решение районного Совета о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение  районного Совета о бюджете Задонского муниципального района на текущий финансовый год.

Решения районного Совета о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения районного Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) должны быть приняты до дня внесения в районный Совет проекта решения о бюджете Задонского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением районного Совета.

4. Порядок исполнения бюджета Задонского муниципального района определяется решением районного Совета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Финансовый орган администрации Задонского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение районного Совета.

Одновременно с проектом бюджета в районный Совет предоставляются документы и материалы, определённые Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение, обеспечивающий рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года, принимается решением районного Совета.

6. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются решением районного Совета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

7. В бюджете Задонского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Задонского муниципального района.

8. Проект бюджета Задонского муниципального района, решение об утверждении бюджета Задонского муниципального района, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Задонского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 

Статья 46. Доходы и расходы бюджета Задонского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Задонского муниципального района относятся:

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Задонского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями районного Совета, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления Задонского района.

2. В доходы бюджета Задонского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, в соответствии со статьёй 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета Задонского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Задонского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Задонского района.

4. Расходы бюджета Задонского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 48 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов бюджета Задонского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

Статья 47. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Задонского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Задонского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, в составе расходов бюджета Задонского муниципального района формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Задонского района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Задонского района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Использование при определении уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчётный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением  районного Совета о бюджете Задонского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 49.  Муниципальный заказ Задонского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 50. Наделение органов местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неопределённый срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия, дополнительно используя собственные материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства. В этом случае органы местного самоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных и технических средств за счёт собственных финансовых средств. Выделение денежных средств на эти цели из районного бюджета осуществляется в соответствии с решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Задонскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г. предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Муниципальные заимствования

1. Задонский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени Задонского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Задонского района принадлежит администрации района.

3. Предельный объём заимствований Задонского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района с учётом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация Задонского района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Задонского района,  составляющим муниципальную казну.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных  лиц местного самоуправления Задонского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Задонского района несут ответственность перед населением Задонского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 53. Ответственность депутатов районного Совета, Главы района перед населением

Население Задонского района вправе отозвать депутата районного Совета, Главу района в порядке, предусмотренном статьёй 10 настоящего Устава.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность районного Совета  перед  государством

1. В случае если судом установлено, что районным Советом   принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный Совет  в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного  Совета.

2. Полномочия районного Совета  прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Совета.

Статья 56. Ответственность Главы района перед государством

Глава администрации Липецкой области издаёт правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, уставу Задонского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Удаление Главы района в отставку

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района по результатам его ежегодного отчёта перед районным Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении Главы  района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении Главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы Глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы районного Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учётом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения  районного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении Главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета  или главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку отклонена районным Советом вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 11.   Заключительные положения

Статья 59. Принятие Устава Задонского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Задонского района

1. Проект Устава Задонского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Задонского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Задонского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Задонского района.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования в районной газете «Задонская правда».

2. Пункт 5 статьи 5, подпункт 3.1. пункта 1 статьи 6, подпункт 6.1. пункта 1 статьи 21, пункты 1.1., 4.1. и 6.1 статьи 43, абзац 8 пункта 1 статьи 46 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.

Пункт 4 статьи 5, подпункт 3 пункта 1 статьи 6, подпункт 6 пункта 1 статьи 21, пункты 1,2,3,4,6 статьи 43, абзац 7 пункта 1 статьи 46 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2011 года.

3. Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Задонского районного Совета депутатов Липецкой области от 17 июня 2005г.  № 149, а также изменения и дополнения в Устав, принятые решениями Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 30 июня 2006г. № 261, от 15 июня 2007г. № 367, от 23 мая 2008г. № 26, от 24 июля 2009г. № 168,  утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Задонского муниципального района

Г.И. Мосолов