УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧАИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"



СОВЕТ ЧАИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 39 от 17.03.2006 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧАИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Утратил силу в соответствии с ч. 11 ст. 70 Устава муниципального образования Чаинское сельское поселение Чаинского района Томской области, принятый решением Совета Чаинского сельского поселение Чаинского района Томской области № 9 от 23.04.2007 г.

Принят решением Совета

Чаинского сельского поселения

от 17 марта 2006 года № 39

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Чаинском сельском поселении, гарантии его осуществления.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений).

Статья 2. Правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Чаинское сельское поселение» является сельским поселением наделенным Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205 - ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» статусом сельского поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

2. Официальное наименование муниципального образования - «муниципальное образование «Чаинское сельское поселение». Допускается сокращенное наименование «Чаинское поселение».

3. В настоящем Уставе понятия «муниципальное образование», «сельское поселение», «поселение» и «Чаинское сельское поселение» используются как равнозначные.

Статья 3. Состав территории Чаинского сельского поселения

1. В состав территории Чаинского сельского поселения в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205 -ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» входят населенные пункты: с. Андреевка, д. Гвоздёвка, с.Гришкино, д.Карамзинка, с. Светлянка, с. Тоинка, с.Чаинск.

Административный центр: село Чаинск.

2. Территорию Чаинского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территории Чаинского сельского поселения входят в состав муниципального образования Чаинский район.

Статья 4. Изменение границы территории, преобразование Чаинского сельского поселения

Изменение границ, преобразование Чаинского сельского поселения, осуществляется Законом Томской области.

Порядок принятия решения о выдвижении населением, органами местного самоуправления поселения, органами государственной власти Томской области, федеральными органами государственной власти инициативы об изменении границ территории, преобразовании поселения устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.

Статья 5. Официальные символы Чаинского сельского поселения

1.Чаинское сельское поселение может иметь собственные официальные символы - герб, флаг, устанавливаемые решением Совета Чаинского сельского поселения и зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке.

2. Порядок использования официальных символов поселения устанавливается нормативно-правовым актом Совета Чаинского сельского поселения.

3. Герб поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц поселения.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧАИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 6. Местное самоуправление в Чаинском сельском поселении

1. Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения Чаинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Томской области).

3. Органы местного самоуправления Чаинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чаинского района Томской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Чаинского района.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия Чаинского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Чаинское сельское поселение»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Совет Чаинского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Чаинского поселения отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, установленных Советом Чаинского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 10. Международные и внешнеэкономические связи Чаинского сельского поселения

Чаинское сельское поселение вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 11. Межмуниципальное сотрудничество

1. Поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Чаинского сельского поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом Чаинского сельского поселения.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц поселения.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Население поселения составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

2. Население поселения непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

6. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Чаинского сельского поселения и Главы поселения Чаинского сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Чаинского сельского поселения в сроки установленные в соответствии с действующим законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

4. Назначение, подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления поселения осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, отнесенных к компетенции поселения, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения по наиболее важным вопросам местного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Чаинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Чаинского сельского поселения и Главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Чаинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Чаинского сельского поселения и Главой администрации Чаинского сельского поселения, оформляется решением Совета Чаинского сельского поселения и постановлением Главы администрации Чаинского сельского поселения.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Совет Чаинского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения документов, на основании которых назначается референдум.

9. Итоги голосования на референдуме и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. До проведения голосования депутату Чаинского сельского поселения, Главе поселения должна быть обеспечена возможность, дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Порядок отзыва депутата Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения устанавливается Советом Чаинского сельского поселения.

5. Депутат Совета Чаинского сельского поселения, Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.

6. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения организует избирательная комиссия поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв депутата Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Чаинского сельского поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, с учётом мнения Совета Чаинского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Преобразование поселения осуществляется с согласия населения, выраженного путём голосования.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Положением, утверждаемым решением Совета Чаинского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом Чаинского сельского поселения или должностным лицом Чаинского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизации граждан по месту их жительства на территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Чаинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории, на основании Положения принятого Советом Чаинского сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Чаинского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета Чаинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом Чаинского сельского поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Чаинского сельского поселения или Главы поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения поселения или Совета Чаинского сельского поселения, назначаются Советом Чаинского сельского поселения, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, выражения инициативы населения устанавливается решением Совета Чаинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения поселения, Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Чаинского сельского поселения, Главы поселения, назначается соответственно Советом Чаинского сельского поселения, Главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Чаинского сельского поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Чаинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Совета Чаинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Чаинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

2. Опрос граждан проводится на всей территории поселения Чаинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами Чаинского сельского поселения и должностными лицами Чаинского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан производится по инициативе:

1) Совета Чаинского сельского поселения или Главы поселения - по вопросам местного значения.

2) органов государственной власти Томской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения Чаинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Чаинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы Чаинского сельского поселения.

2. Должностные лица Чаинского сельского поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы Чаинского сельского поселения устанавливаются законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета Чаинского сельского поселения.

4. Должностные лица Чаинского сельского поселения за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы Чаинского сельского поселения несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы Чаинского сельского поселения и должностные лица Чаинского сельского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Чаинского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1) Совет Чаинского сельского поселения - представительный орган поселения. В настоящем Уставе понятия «Совет Чаинского сельского поселения», «Совет поселения» используются как равнозначные;

2) Глава Чаинского сельского поселения - Глава муниципального образования, Глава администрации поселения. В настоящем Уставе понятия «Глава Чаинского сельского поселения», «Глава администрации поселения», «Глава муниципального образования», «Глава поселения» используются как равнозначные;

3) Администрация Чаинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган поселения. В настоящем Уставе понятия «Администрация Чаинского сельского поселения», «местная администрация», «Администрация поселения» используются как равнозначные;

Избирательная комиссия Чаинского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Чаинского сельского поселения.

Вышеперечисленные органы местного самоуправления Чаинского сельского поселения обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Совет поселения, Администрация Чаинского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган), наделяется настоящим Уставом правами юридического лица, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Статья 26. Совет Чаинского сельского поселения

1. Совет Чаинского сельского поселения является представительным органом Чаинского сельского поселения.

2. Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Численность депутатов Совета Чаинского сельского поселения составляет 7 (семь) человек. В состав Совета поселения, кроме того, входит избранный населением Глава поселения, который является Председателем Совета поселения.

5. Совет поселения осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Совет поселения подотчётен населению.

Статья 27. Полномочия Совета Чаинского сельского поселения.

1. Исключительными полномочиями Совета поселения являются:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета поселения относятся:

1) толкование настоящего Устава;

2) инициирование изменения границ и преобразования поселения;

3) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ поселения;

4) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, Главы поселения;

5) формирование избирательной комиссии поселения;

6) утверждение Регламента Совета (далее - Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

7) рассмотрение протестов и представлений прокурора района на настоящий Устав и решения Совета поселения;

8) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;

9) установление порядка осуществления займов, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

10) установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;

11) установление порядка предоставления муниципальных гарантий, выдача муниципальных гарантий;

12) установление порядка, размеров и сроков перечисления в бюджет поселения части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

13) определение порядка направления в бюджет поселения доходов от использования и приватизации муниципальной собственности;

14) утверждение структуры органов местного самоуправления Чаинского сельского поселения.

3. Совет осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 28. Полномочия Совета Чаинского сельского поселения в области экономики и муниципальной собственности

К полномочиям Совета относится:

1) определение направлений использования капитальных вложений;

2) утверждение перечня объектов, передаваемых в собственность поселения;

3) определение целей деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

4) определение порядка осуществления заимствований унитарными предприятиями;

5) принятие по инициативе Главы поселения решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

6) принятие по инициативе Главы поселения решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

7) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности поселения;

8) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности поселения, о сделках с имуществом, находящимся в собственности поселения, подлежащих утверждению Советом поселения;

9) определение мер поддержки производственных субъектов малого предпринимательства, кооперативов, фермерских хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Статья 29. Полномочия Совета Чаинского сельского поселения в области землепользования и градостроительства

К полномочиям Совета поселения относится:

1) утверждение генерального плана поселения;

2) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

6) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

7) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

8) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности поселения;

9) принятие решения о наименовании и переименование улиц и других составных частей поселения.

Статья 30. Полномочия Совета Чаинского сельского поселения в области коммунального хозяйства и благоустройства

К полномочиям Совета поселения относится:

1) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда поселения;

2) утверждение в соответствии с генеральным планом поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

3) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) установление учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилья.

Статья 31. Полномочия Совета Чаинского сельского поселения в области контрольных функций

К полномочиям Совета поселения относится:

1) осуществление контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского сельского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям Совета Чаинского сельского поселения;

2) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов.

Статья 32. Организация работы Совета Чаинского сельского поселения

1. Основной организационно-правовой формой деятельности Совета поселения является заседание депутатов. Заседание созывает Председатель Совета поселения.

Порядок созыва и сроки проведения заседания Совета, создания и работы постоянных и временных комиссий Совета, иные организационные вопросы деятельности Совета и ее подразделений определяются Регламентом Совета, Положениями о комиссиях Совета в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Первое заседание Совета созывается не позднее 30 дней со дня его избрания. Первое заседание Совета открывает Глава поселения. Последующие заседания Совета проводятся по утвержденному плану, но не реже одного раза в два месяца.

3. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета поселения, являются внеочередными. Внеочередное заседание созывается в обязательном порядке по инициативе Главы поселения, или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения.

4. Заседание Совета поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения.

5. Организует подготовку заседаний Совета поселения Глава поселения (председатель Совета поселения) совместно с постоянными депутатскими комиссиями. Заседание Совета поселения ведет Глава поселения (председатель Совета поселения), а в его отсутствие - один из депутатов, присутствующих на заседании Совета поселения, по решению Совета поселения, принятому простым большинством голосов.

Заседания Совета поселения, как правило, являются открытыми.

6. Участие депутатов в работе заседания Совета поселения является обязательным.

Статья 33. Структура Совета Чаинского сельского поселения

1. Совет поселения:

1) Глава поселения (председатель Совета поселения);

2) секретарь Совета поселения;

3) постоянные депутатские комиссии.

Статья 34. Прекращение полномочий Совета Чаинского сельского поселения

1. Полномочия Совета поселения прекращаются со дня первого заседания нового состава представительного органа поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия Совета поселения могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска Совета поселения на основании закона Томской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования поселения;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения не позднее, чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет поселения.

Статья 35. Депутат Совета Чаинского сельского поселения

1. В Совет поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутату Совета поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета поселения избираются на срок полномочий Совета.

4. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Численность депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением Совета поселения, но не может превышать 10 процентов от установленной численности депутатов, в соответствии с действующим законодательством.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются нормативными правовыми актами Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области.

7. Выборные должностные лица Чаинского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования.

9. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Статья 36. Прекращение полномочий депутата Совета Чаинского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня первого заседания нового представительного органа местного самоуправления поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2.Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутатами Совета поселения определяются федеральным законодательством.

3. Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

8) отзыва избирателями в порядке установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Глава Чаинского сельского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава избирается населением поселения, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава поселения возглавляет местную администрацию, руководит ею на основе единоначалия и является председателем Совета поселения.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения. Вступление в должность Главы поселения осуществляется на торжественном заседании депутатов Совета поселения, членов избирательной комиссии поселения, должностных лиц Чаинского сельского поселения и представителей общественности. Глава поселения обращается к населению Чаинского сельского поселения с краткой речью.

5. При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения поселения, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать самостоятельность и независимость местного самоуправления, соблюдать и защищать Устав Чаинского сельского поселения».

6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению Чаинского сельского поселения и Совету поселения. Отчет о своей деятельности Глава поселения не реже одного раза в год представляет в форме доклада на заседании Совета поселения, который обнародуется.

7. Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 38. Компетенция Главы Чаинского сельского поселения

1. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, а также представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые решения, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

5) вносит в Совет поселения проекты решений и вопросы, обязательные для рассмотрения на ближайшем собрании Совета поселения;

6) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных правовых актов на территории поселения;

7) от имени поселения, осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, включая иностранные;

8) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) представляет на утверждение Совета поселения ставки арендной платы за землю, а также ставки арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

10) принимает решение об учреждении средств массовой информации;

11) принимает решение о выпуске и осуществлении районных займов, лотерей, предоставлении бюджетных кредитов в порядке, установленном Советом поселения;

12) руководит гражданской обороной поселения;

13) обеспечивает участие органов местного самоуправления поселения
в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

14) организует обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах поселения;

15)осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

16) исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

2. В случае отсутствия Главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет муниципальный служащий, назначенный распоряжением Главы Чаинского сельского поселения. В это время Совет поселения не имеет права вносить в Устав поселения поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления Чаинского поселения, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления.

Статья 39. Полномочия Главы Чаинского сельского поселения по руководству местной администрацией

1. Глава поселения:

1) представляет Администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации поселения, а также представляет Администрацию поселения при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения;

3) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

4) обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

5) вносит на рассмотрение Совета поселения проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

6) определяет основные направления деятельности администрации поселения;

7) представляет на утверждение Совета поселения структуру администрации поселения, утверждает положения об органах администрации поселения, не являющихся юридическими лицами;

8) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации поселения, определяет их компетенцию;

9) утверждает штатное расписание администрации поселения;

10) организует работу с кадрами администрации поселения и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

11) назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности руководителей органов администрации поселения и иных должностных лиц администрации поселения;

12) принимает и увольняет работников администрации поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

13) применяет к должностным лицам и работникам администрации поселения в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;

14) принимает меры по защите прав и законных интересов администрации поселения, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

15) открывает и закрывает лицевые счета администрации поселения, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы администрации поселения;

16) имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц администрации поселения;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения.

2. Глава поселения, возглавляя администрацию поселения, осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за их осуществление, отвечает за ведение хозяйственных, имущественных и финансовых дел администрации поселения и полномочий администрации поселения.

Статья 40. Прекращение полномочий Главы Чаинского сельского поселения

1. Глава поселения прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Томской области, Уставом.

2. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию, отставку Главы поселения принимает Совет сельского поселения на своём заседании;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора (Главы Администрации) Томской области, согласно действующему законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 41. Администрация Чаинского сельского поселения

1. Администрация поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом.

2. Структура администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать, бланк со своим полным наименованием и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Томской области.

4. Местом нахождения администрации поселения является административный центр муниципального образования - с.Чаинск.

Статья 42. Структура администрации Чаинского сельского поселения

1. Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура (перечень органов) администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Совета поселения об учреждении таких органов и утверждение положения о них Советом поселения.

4. Органы администрации поселения осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

5. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации поселения.

Статья 43. Компетенция администрации Чаинского сельского поселения

1. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития поселения;

2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

3) составляет проект бюджета поселения;

4) обеспечивает исполнение бюджета поселения;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета поселения;

6) в порядке, установленном Советом, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

7) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

8) заключает с организациями, независимо от формы собственности, договоры о сотрудничестве;

9) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

10) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

11) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

12) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

14) разрабатывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

15) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

16) утверждает документы территориального планирования поселения, иную градостроительную документацию;

17) разрабатывает генеральный план, правила землепользования и застройки поселения;

18) утверждает подготовленную на основе документов территориального планирования поселения документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

19) выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

20) обеспечивает реализацию единой градостроительной политики;

21) в соответствии с законодательством управляет и распоряжается земельными участками, обособленными водными объектами, лесами, расположенными в границах поселения, предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, взимает плату за аренду и выкуп земельных участков;

22) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

23) осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

24) разрабатывает предложения по территориальному зонированию земель поселения; .

25) организует использование и охрану городских лесов, расположенных на территории поселения;

26) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

27) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

28) организует транспортное обслуживание населения в границах поселения, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;

29) организует сбор, вывоз бытовых отходов и мусора;

30) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

31) организует благоустройство и озеленение территории поселения;

32) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

33) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

34) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

35) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

36) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

37) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

38) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, включает и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилого фонда;

39) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и технически правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

40) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;

41) принимает меры по созданию условий для жилищного строительства;

42) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

43) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли бытового обслуживания, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения;

44) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

45) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

46) оказывает содействие в установлении в соответствии с Федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

47) организует в соответствии с законодательством использование и обеспечивает сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах поселения;

48) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

49) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

50) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

51) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах поселения;

52) предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты прав и законных интересов администрации поселения;

53) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

54) в соответствии с законодательством обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке;

55) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

56) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

57) создает, обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

58) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

59) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства;

60) создает условия для развития малого предпринимательства;

61) производит расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

62) организует представление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

63) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

64) создает музеи поселения;

65) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества;

66) участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

2. Администрация поселения осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующими законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Томской области.

Статья 44. Избирательная комиссия Чаинского сельского поселения

1. Избирательная комиссия поселения - коллегиальный муниципальный орган, наделенный в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом собственными полномочиями по организации, подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия поселения не является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия поселения состоит из 5 членов с правом решающего голоса. Комиссия формируется Советом поселения в порядке определенном действующим законодательством, настоящим Уставом и положением об избирательной комиссии поселения.

Избирательная комиссия поселения назначается сроком на 4 года.

5. Избирательная комиссия поселения в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета поселения об утверждении бюджета.

7. Деятельность избирательной комиссии поселения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЧАИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов Чаинского сельского поселения

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, принятое населением поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории поселения, устанавливающее, изменяющее либо прекращающее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме,

3) решения Совета поселения;

4) постановления и распоряжения Главы поселения;

5) распоряжения, приказы руководителей органов администрации поселения;

3. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации.

5. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты решений, постановлений, распоряжений могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Решения Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе Главы администрации поселения или при наличии его заключения.

3. Муниципальные правовые акты принимаются коллегиально Советом поселения, избирательной комиссией поселения, либо единолично Главой поселения, иными должностными лицами местного самоуправления в порядке, установленном указанными органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых решений Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания Главой поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования или обнародования, должны быть опубликованы или обнародованы не позднее 20 дней после их принятия.

4. Орган местного самоуправления поселения, принимающий муниципальные правовые акты, самостоятельно определяет средство (средства) массовой информации, которое (которые) осуществляют официальное опубликование данных документов. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям поселения, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

5. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации поселения, на информационном стенде в с.Гришкино, в библиотеке с.Чаинск, в библиотеке с.Гришкино, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования.

6. Официальное обнародование муниципальных правовых актов в изложении не полностью не допускается.

7. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально обнародованы в новой редакции.

8. Опубликование или обнародование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

Статья 49. Устав Чаинского сельского поселения и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу поселения, правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав поселения, правовой акт, принятый на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

3. Проект Устава поселения, проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию или обнародованию с одновременным опубликованием или обнародованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту данного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования или обнародования, не более чем через 15 дней проект решения о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решения Совета поселения о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета поселения.

5. Решения Совета поселения о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в порядке установленном действующим законодательством.

6. Решение Совета поселения о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Официальным обнародованием считается размещение полного текста Устава поселения, с изменениями и дополнениями, на информационном стенде в администрации поселения, на информационном стенде в с.Гришкино, в библиотеке с.Чаинск, в библиотеке с.Гришкино.

Статья 50. Решения Совета Чаинского сельского поселения

1. Совет поселения на своих заседаниях принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Совет поселения правомочен принимать решения, если на заседании Совета поселения присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Решения Совета поселения, принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Решения Совета поселения по вопросам принятия и изменения Регламента Совета поселения, установления налогов и сборов, утверждения программ развития района, а также положений, предусмотренных настоящим Уставом, принимаются большинством (более половины) голосов от установленного числа депутатов.

5. Решения Совета поселения об утверждении бюджета поселения, внесении изменений и дополнений в бюджет поселения, утверждение отчета об исполнении бюджета принимаются квалифицированным большинством голосов (две трети) от установленного числа депутатов Совета поселения.

6. Решения Совета поселения принимаются тайным или открытым голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета поселения.

7. Нормативное правовое решение Совета поселения в пятидневный срок подписывается Председателем Совета поселения и направляется Главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения подписывает и обнародует нормативное правовое решение Совета поселения в течение 10 дней с момента его получения.

Глава поселения имеет право отклонить решение Совета поселения. В этом случае решение Совета поселения в течение десяти дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава поселения отклонит решение Совета поселения, оно вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение Совета поселения будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения, оно подлежит подписанию Главой в течение 7 дней и обнародованию.

8. Иные решения Совета поселения подписываются в пятидневный срок только Председателем Совета поселения.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.

2. По поручению Главы поселения в случаях, допустимых действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, муниципальный служащий вправе состоять членом органа управления коммерческой организации и представлять интересы поселения.

3. Муниципальный служащий не позднее одного месяца с момента поступления на муниципальную службу обязан передать в доверительное управление под гарантию поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим гражданским законодательством.

Статья 53. Гарантии для муниципальных служащих

Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются федеральными законами, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета поселения.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления Чаинского сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные и личные неимущественные права поселения.

Статья 55. Имущество Чаинского сельского поселения

1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования или обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

2. В собственности поселения также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета поселения.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Чаинского сельского поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

2. Администрация Чаинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Томской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет поселения в соответствии с действующим законодательством утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальных предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением Совета.

6. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения поселения вправе выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий в соответствии с собственной компетенцией, определенной настоящим Уставом.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Бюджет Чаинского сельского поселения

1. Бюджет поселения - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления на территории поселения.

2.. Бюджет поселения на очередной финансовый год принимается в форме решения Совета.

3. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчёт об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 59. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс в поселении строится в соответствии с федеральными законами, регулирующими бюджетный процесс, Положением о бюджетном процессе в поселении, утвержденным решением Совета поселения, а также иными решениями Совета поселения.

2. Порядок формирования бюджета поселения и контроль за его исполнением, порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта решения Совета поселения о бюджете, порядок исполнения бюджета, а также порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в поселении, утвержденным Советом поселения.

3. Исполнение бюджета поселения обеспечивает администрация поселения через главных распорядителей средств бюджета поселения, а также подведомственных им распорядителей и получателей средств бюджета поселения.

4.Организация исполнения бюджета возлагается на администрацию поселения, на которую возлагаются функции по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, а также функции по утверждению и доведению лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.На администрацию поселения возлагается исполнение функций собственника в отношении средств бюджета поселения.

Статья 60. Полномочия Совета Чаинского сельского поселения как участника бюджетного процесса

1. Совет поселения:

1) рассматривает и утверждает бюджет поселения на текущий финансовый год;

2) утверждает отчет об исполнении бюджета поселения.

Статья 61. Полномочия Главы Чаинского сельского поселения как участника бюджетного процесса

1. Глава поселения:

1) вносит на рассмотрение Совета поселения проект решения о бюджете поселения, отчет об исполнении бюджета поселения;

2) принимает решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг в соответствии с Положением, утверждаемым решением Совета поселения, и решением Совета поселения о бюджете на соответствующий финансовый год;

3) организует осуществление финансового контроля.

Статья 62. Полномочия администрации поселения как участника бюджетного процесса

1. Администрация поселения:

1) составляет проект бюджета поселения на соответствующий финансовый год, а также проекты решений Совета поселения об уточнении бюджета на основании планов и прогнозов социально-экономического развития поселения в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами органов местного самоуправления поселения;

2) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на соответствующий финансовый год;

3) организует исполнение бюджета поселения в соответствии с решением о бюджете поселения, иными решениями Совета поселения и правовыми актами Главы поселения;

4) ведет ежедневный учет поступления в бюджет поселения обязательных платежей, включая учет средств, поступающих от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, а также поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения;

5) от имени поселения осуществляет операции с единым счетом бюджета поселения;
6) составляет сводную бюджетную роспись поселения;

7) в соответствии с действующим законодательством рассматривает вопросы о согласовании изменений сроков уплаты налоговых платежей в бюджет поселения, а также принимает решение об изменении сроков уплаты в бюджет поселения неналоговых платежей;

8) осуществляет управление муниципальным долгом;

9) осуществляет предварительный, текущий и последующий (в форме документальных ревизий и проверок) финансовый контроль за использованием средств бюджета поселения;

10) применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке.

Статья 63. Муниципальные внутренние заимствования. Муниципальные гарантии

Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий осуществляется администрацией поселения в соответствии с решениями Совета поселения. С этой целью администрация поселения разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, а также условия выпуска и размещения муниципальных займов.

Статья 64. Порядок осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг

1. Генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг поселения, разработанные администрацией поселения по поручению Главы поселения, утверждаются Советом поселения.

2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг поселения выступает администрация поселения.

3. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждаются администрацией поселения.

4. Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг поселения утверждается администрацией поселения.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Депутаты Совета поселения, Глава поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета поселения, Главу поселения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского сельского поселения перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае установленного судом нарушения Советом поселения и Главой администрации поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органом и должностным лицами переданных им отдельных государственных полномочий, Совет поселения может быть распущен в соответствии с законом Томской области о его роспуске, а Глава администрации поселения может быть отрешен от должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Томской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения.

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава Чаинского сельского поселения

1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, предусмотренные пунктом 1 статьи 7, вступают в силу в соответствии с Законами Томской области.

2. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации в порядке, установленном действующем законодательством, но не ранее 01 января 2006 года.

3. Положения пункта 7, пункта 8, пункта 9 статьи 35 настоящего Устава не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Положение пункта 29 в части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 01 января 2007 года.

5. С момента вступления в силу настоящей редакции Устава муниципального образования «Чаинское сельское поселение» признать утратившим силу:

Решение Совета Чаинского сельского поселения от 12 декабря 2005 года № 25 «О принятии Устава муниципального образования «Чаинское сельское поселение».

Глава муниципального образования

«Чаинское сельское поселение»

А.Е.Овчинников