УСТАВ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ЗАДОНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Утратил силу решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области

о принятии устава в новой редакции

от 08.10.2010г. № 277 НГР RU485080002010001

УСТАВ

ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изменения:

(Решение районного Совета депутатов от 30.06.200г. №261;

Решение районного Совета депутатов от 15.06.2007г. №367;

Решение районного Совета депутатов от 23.05.2008г. №26;

Решение районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Принят районным Советом депутатов

17.06.2005г. №149

Настоящий Устав Задонского муниципального района (далее по тексту - Задонский район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Задонского района.

Устав Задонского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1 Правовой статус и территориальная организация

1. Муниципальное образование Задонский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004г. №114-ОЗ «О наделении муниципальных образований  в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения»

Административным центром муниципального образования Задонский район (далее Задонский район) является город Задонск.

Наименование и статус муниципального образования: Задонский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.

2. Граница Задонского района установлена Законом Липецкой области от 23.09.2004г. №126-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Липецкой области».

3. Изменение границ и преобразование Задонского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Официальным документом, фиксирующим границу района, является прилагаемый к Уставу план границ района (приложение № 1).

5. Территория Задонского района входит в состав Липецкой области и подразделяется на 17 сельсоветов: Болховской, Бутырский, Верхнеказаченский, Верхнестуденецкий, Гнилушинский, Донской, Калабинский, Каменский, Камышевский, Кашарский, Ксизовский, Ольшанский, Рогожинский, Скорняковский, Тимирязевский, Хмелинецкий, Юрьевский и городское поселение город Задонск.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 2. Официальные символы Задонского района.

1. Задонский район как муниципальное образование вправе иметь официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Герб Задонского района представляет собой изображение стоящей в серебряном поле с лазоревой (синей, голубой) оконечностью на зелёной земле с золотыми склонами червлёной (красной) крепости с одной зубчатой башней над воротами и стенами без зубцов понижающимися от башни к сторонам.

Флаг Задонского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2: 3, разделённое по горизонтали на четыре неравные полосы: верхнюю белую в 7/18, зелёную в 1/18, желтую в 1/9, синюю в 2/9 ширины полотнища, воспроизводящее в центре красную крепость в 1/2 ширины полотнища из гербовой композиции, стоящую на зелёной полосе.

Официальные символы Задонского района и порядок их официального использования устанавливаются решением районного Совета депутатов.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3 Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования, за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения, и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

28) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Задонского муниципального района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 3.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству,

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19  Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 4 Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Задонского муниципального района составляют:

- представительный орган – Совет депутатов Задонского муниципального района Липецкой области (далее - районный Совет);

- глава муниципального образования – Глава Задонского муниципального района Липецкой области (далее – Глава района);

- исполнительно-распорядительный орган – администрация Задонского муниципального района Липецкой области (далее – администрация района);

- контрольный орган муниципального образования – контрольно-счётная комиссия Задонского муниципального района Липецкой области.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Задонского муниципального района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления,  вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Задонского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории муниципального района

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Задонского района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференция граждан;

- опрос граждан;

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

3. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 7 Местный референдум 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов районного Совета  и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

4.1. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок два года со дня официального опубликования результатов референдума.

5. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядки и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами районного Совета и главы муниципального района.

5.1. Районный Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с Законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

6.1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

6.2. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Задонского района.

6.3. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

7. В случае если местный референдум не назначен районным Советом  в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Задонского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8.1. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 8 Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Выборы депутатов районного Совета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Задонского муниципального района или судом.

3. Решение о назначении выборов в  орган местного самоуправления  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3.1. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий  районного Совета, главы муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы совпадает  с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днём, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта.

Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днём,  муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Липецкой области и настоящим Уставом.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленным федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесён существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создаёт препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат районного Совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районного Совета без уважительных причин создаёт неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районного Совета.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам районного Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного Совета о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв депутата районного Совета, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных действующим законодательством в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится голосование.

2. Порядок проведения голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования, определяются в соответствии с действующим законодательством.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядки и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Правотворческая инициатива

1. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами, устанавливаются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закреплённых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или Главы района, назначается соответственно районным Советом или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом в порядке, установленном решением районного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением районного Совета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением районного Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории муниципального образования или на его части проводится опрос граждан.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

Глава 3. Представительный орган Задонского муниципального района

Статья 17 Районный Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Задонского района.

Районный Совет избирается сроком на пять лет. Срок полномочий районного Совета 5 лет. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва.

2. Районный Совет состоит из 22 (двадцати двух) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов (15 человек).

3. Районный Совет обладает правами юридического лица.

4. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 18 Депутат районного Совета

1. Депутаты районного Совета избираются на срок полномочий Совета депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Выборы депутатов районного Совета проводятся во второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Совета.

Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первое заседание в 20-дневный срок со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

2. Депутаты районного Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, достигший возраста 21 года.

4. Статус депутата районного Совета определяется федеральными законами и законами Липецкой области.

Депутат районного Совета представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

Депутату районного Совета гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата районного Совета, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением районного Совета.

Депутат районного Совета имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата районного Совета, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением районного Совета.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьёй 9 настоящего Устава.

6. Депутат районного Совета обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

7. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат, за счёт средств муниципального района.

7.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законами Липецкой области.

7.2. Депутаты могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным, по принадлежности к партиям и иным признакам.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

9. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета  нового созыва.

10. Полномочия депутата  районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения районного Совета о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 19 Компетенция районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Задонского муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения  об удалении главы муниципального  района в отставку.

2. Иные полномочия районного Совета определяются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Районный Совет заслушивает ежегодные отчёты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и других подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 20. Организационные основы деятельности районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета депутатов являются сессии, которые проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Сессия районного Совета не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Если на сессии присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то по распоряжению председателя районного Совета она переносится на другое время.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется Регламентом районного Совета.

Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 21. Решения районного Совета1

1. Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории Задонского муниципального района, и иными правовыми актами районного Совета являются решения, их принятие осуществляется на сессии районного Совета.

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Районный Совет также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом районного Совета, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

2. Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходов финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, предоставлением льгот по ним, утверждением планов и программ социально-экономической направленности, принимаются районным Советом по представлению Главы района.

3. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения районного Совета могут быть отменены лишь самим районным Советом, либо решением суда, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Статья 22. Председатель районного Совета

1. Организацию работы районного Совета осуществляет председатель районного Совета.

2. Председатель районного Совета избирается на сессии из числа депутатов открытым или тайным голосованием. Решение об избрании председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель районного совета подотчётен Совету и может быть отозван путём тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

4. Председатель районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

4) ведёт заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета;

5) информирует о работе районного Совета не менее 1 раза в год;

6) издаёт постановления и распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета;

7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, проведение учёбы депутатов, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с Главой района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп;

12) даёт поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решением районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, организует в районном Совете приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета;

16) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в районном бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

17) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены действующим законодательством.

Статья 23. Заместитель председателя районного Совета

1. Заместитель председателя районного Совета избирается открытым или тайным голосованием из числа депутатов районного Совета по представлению председателя Совета.

2. Решение об избрании заместителя председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя районного Совета выполняет обязанности, определённые структурой районного Совета, выполняет поручения председателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия.

4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя районного Совета от должности может быть внесено председателем районного Совета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение принимается в том же порядке, что и избрание заместителя председателя районного Совета.

Статья 24. Комитеты (комиссии) районного Совета

1. Районный Совет, на срок своих полномочий, образует комитеты (постоянные комиссии) из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществление в пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью администрации района.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом районного Совета.

3. Должностные лица администрации района, учреждения, предприятия и организации по требованию постоянной комиссии в пределах её компетенции для рассмотрения соответствующих вопросов обязаны представлять ей необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.

4. Районный Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются районным Советом при их образовании.

5. Для решения поставленных вопросов в пределах имеющихся финансовых средств, по согласованию с председателем районного Совета, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой и (или) безвозмездной основе специалистов. Привлечённые для работы в комиссиях районного Совета специалисты могут участвовать в их заседаниях с правом совещательного голоса.

6. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их районным Советом и ему подотчётны.

7. Порядок работы комиссий определяется Регламентом районного Совета.

Статья 25. Аппарат районного Совета

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета.

Структура аппарата утверждается районным Советом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1)принятия районным Советом решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске районного Совета может выступать группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета;

2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета;

3) вступления в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования;

5). в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Взаимоотношения районного Совета с Главой района

1. Взаимоотношения районного Совета с Главой района регулируются Федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

2. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельности администрации района.

Вопросы, отнесённые законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции Главы района, администрации района, могут рассматриваться районным Советом исключительно в порядке контроля.

3. Районный Совет вправе обратиться к Главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

4. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

5. Споры между районным Советом и Главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путём создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

Глава 4. Глава Задонского района, администрация Задонского района

Статья 28 Глава Задонского района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования Задонский район и наделяется Уставом района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган – администрацию Задонского района. Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

4. Глава района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

б) быть депутатом Задонского районного Совета депутатов, депутатом иных представительных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления;

г) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

д) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного лица местного самоуправления;

е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий выборного лица местного самоуправления, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения выборного лица местного самоуправления, другое имущество муниципального образования и служебную информацию;

ж) заниматься предпринимательской деятельностью;

з) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в  управлении этой  рганизацией;

и) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не  предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

к) входить в состав органов управления, попечительских или  наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации

л) выезжать в командировки за счёт физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти  области, органов местного самоуправления с государственными органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.

5. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного посещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 29 Полномочия Главы района

1. Глава района:

1) представляет Задонский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издаёт в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты: постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

Глава района подконтролен и подотчётен населению и районному Совету.

2.1. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

2.2. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Днём вступления в должность главы района считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Задонского муниципального района торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав Задонского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов муниципального района, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов главы района.

При отсутствии полномочного Совета депутатов муниципального района торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности района, назначаемом избирательной комиссией Задонского района не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы района.

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьёй 58.1 настоящего Устава;

- отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

- преобразования муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 30. Администрация Задонского района

1. Администрация Задонского района - исполнительно-распорядительный орган Задонского муниципального района обладает правами юридического лица.

Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия.

2. В целях решения вопросов местного значения Глава района обладает следующими полномочиями:

- на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несёт ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий;

- участвует в работе сессий районного Совета, вносит вопросы на их рассмотрение;

- представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития района, его бюджета, отчёты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района, вносит на рассмотрение районного Совета проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам;

- назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей её отраслевых органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не входящих в состав отраслевых органов местного самоуправления;

-является распорядителем средств при исполнении бюджета района;

-обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета, его аппарата с администрацией района и её отраслевыми органами;

- совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

- представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции заключает договоры;

- управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом;

- организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

- организует и обеспечивает на территории района создание условий для улучшения демографической обстановки и укрепления здоровья населения района;

- осуществляет руководство гражданской обороной муниципального образования, проводит мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;

- принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района;

- представляет интересы района и администрации района в судах;

- предъявляет иски в защиту интересов района и администрации района;

- ежегодно представляет отчёт населению и районному Совету депутатов о деятельности администрации района, ежегодно представляет в районный Совет сообщение о состоянии здоровья населения района;

- осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета.

3. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению Главы района.

4. Руководители органов администрации руководят органами администрации на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района и наделяются постановлением Главы района полномочиями по управлению органами администрации.

Статья 31 Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района по решению вопросов местного значения относятся:

- решение вопросов местного значения, в том числе переданных полномочий органам местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, решениями районного Совета, иными муниципальными правовыми актами;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

- подготовка проектов решений районного Совета, постановлений и распоряжений главы района, иных местных правовых актов;

- разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

- формирование и исполнение бюджета района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утверждённым районным Советом;

- ведение реестра муниципальной собственности;

- установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

- установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения, установление порядка и условий применения стимулирующих  и компенсационных выплат, регулирование условий оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых за счёт средств бюджета муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

- координация развития социального партнёрства на территории муниципального района, ведения реестра коллективных договоров и соглашений;

- реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

- организация в границах муниципального образования  электро – и газоснабжения поселений;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района;

- осуществляет мероприятия по предупреждению и организации  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- создание условий для обеспечения поселения муниципального образования услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений услугами организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание муниципальных архивов, включая хранение архивных документов поселений;

- обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- организация ритуальных услуг;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;

- создание и организация деятельности административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, жилищных и иных;

- ведение муниципальной статистики;

- введение реестра коллективных договоров и соглашений;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Администрация муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия администрации района распределяются Главой района между органами администрации района.

3. Администрация района строит свою работу как в коллективных формах (административный Совет, президиум административного Совета, совещание и т.д.), так и посредством индивидуального распорядительства.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 32. Заместители Главы администрации района

Глава администрации района имеет заместителей:

1. Первый заместитель, заместители Главы администрации района осуществляют исполнение обязанностей, установленных Главой района, выполняют его поручения.

2. В случае отсутствия Главы района или невозможности выполнения им своих полномочий его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации района.

Глава 5. Контрольный орган муниципального образования контрольно-счётная комиссия

Статья 33. Контрольно-счётная комиссия Задонского муниципального района

1. Контрольно-счётная комиссия Задонского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчёта о его выполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счётная комиссия формируется районным Советом, председатель комиссии избирается и освобождается от должности районным Советом.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётной комиссией, подлежат опубликованию.

Глава 6. Избирательная комиссия Задонского муниципального района

Статья 34 Избирательная комиссия Задонского муниципального района

1. Избирательная комиссия Задонского муниципального района (далее– избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года и исчисляется со дня ее первого заседания.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального образования.

5. Формирование избирательной комиссии осуществляется районным Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 7 человек с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия формируется районным Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.

8. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения районного Совета могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Глава 7. Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района

Статья 35. Полномочия комитета экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района

1. Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района действует на основании Положения о комитете, утверждаемого главой администрации района, и выполняет следующие функции:

1) анализирует положение дел в экономике района и вырабатывает предложения по её развитию;

2) разрабатывает программу социально-экономического развития района, программы по решению отдельных социально-экономических вопросов, координирует их деятельность;

3) разрабатывает и обосновывает приоритеты, пропорции и темпы социально-экономического развития района;

4) ведёт реестр муниципальной собственности, в том числе реестр муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, муниципального имущества, составляющего муниципальную казну. Осуществляет подготовку пакета документов для государственной регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимости в установленном порядке. Получает и хранит подлинные свидетельства о государственной регистрации права собственности на муниципальные объекты недвижимости;

5) организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, управления земельными ресурсами района;

6) осуществляет контроль за движением муниципального имущества (как движимого, так и недвижимого), переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае обнаружения нарушений условий его использования принимает необходимые меры по согласованию с главой администрации района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) разрабатывает с учётом требований федерального законодательства программу приватизации муниципального имущества на территории Задонского района, изменения и дополнения к ней и представляет её главе администрации района для вынесения на утверждение районного Совета. Организует реализацию программы приватизации муниципального имущества;

8) осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, управления земельными ресурсами района, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

9) по согласованию с главой администрации района:

- заключает договоры доверительного управления муниципальным имуществом, пожизненной ренты и иные договоры с использованием муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района;

- осуществляет функции учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в случаях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления района, в том числе осуществляет процедуру подготовки учредительных документов;

- выступает арендодателем при предоставлении в аренду земельных участков (земельных долей), в том числе заключает и расторгает договоры аренды этих объектов в установленном порядке, ведёт реестр заключённых в установленном порядке договоров аренды земельных участков (земельных долей);

- учреждает открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации, утверждает их уставы; на основании решения районного Совета выступает учредителем в закрытых акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и некоммерческих организациях, учреждаемых в соответствии с действующим законодательством;

выступает продавцом муниципального имущества;

- осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, в том числе под приватизированными объектами;

участвует в осуществлении сделок на вторичном рынке ценных бумаг и недвижимости;

10) выполняет другие полномочия, предусмотренные нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района, Положением о комитете экономики, имущественных и земельных отношений в соответствии с действующим законодательством.

2. Структура и штаты утверждаются главой администрации района.

3. Председатель комитета назначается и освобождается от должности главой администрации Задонского муниципального района.

Глава 8. Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации Задонского муниципального района

Статья 36. Полномочия комитета финансов и казначейского исполнения бюджета администрации Задонского муниципального района

1. Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет проект бюджета муниципального района и представляет его в администрацию района;

- осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального и исполнения бюджета муниципального района;

- составляет бюджетную роспись бюджета муниципального района;

- разрабатывает прогноз консолидированного бюджета муниципального района;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств утверждённых решением районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателя бюджетных кредитов и государственных гарантий;

- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

- организует исполнение бюджета муниципального района;

- устанавливает правила составления, рассмотрения, утверждения исполнения смет расходов, производимых из районного бюджета;

- обеспечивает проверку правильности составления и утверждения смет по содержанию бюджетных учреждений, а также проверку правильности тарификации работников учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района;

- вносит предложения о внесении изменений в финансовые планы и сводные сметы отделов, комитетов администрации района, администраций сельсоветов и других организаций, финансируемых из бюджета муниципального района;

- исполняет бюджет муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством;

- информирует администрацию района о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставит вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и наказанию виновных лиц в соответствии с существующим законодательством. В случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищения денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставит вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передаёт материалы ревизий, проверок в правоохранительные органы;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета муниципального района;

- осуществляет операции со средствами бюджета муниципального района;

- составляет отчёт об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

- представляет отчёт об исполнении бюджета муниципального района в администрацию района;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчётов об использовании средств бюджета муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального района;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов по которым истёк срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

- осуществляет кассовое обслуживание исполнения местного бюджета по расходам в части финансовой помощи, направляемой из областного бюджета и средств переданных местному бюджету в порядке взаимных расчётов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Липецкой области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Структура и штаты утверждаются главой администрации района.

3. Председатель комитета назначается и освобождается от должности главой администрации Задонского муниципального района.

Глава 9. Отдел образования администрации Задонского муниципального района

Статья 37. Отдел образования администрации Задонского муниципального района

1. Отдел образования администрации Задонского муниципального района:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения общеобразовательного процесса, отнесённого к полномочиям органов государственной власти Липецкой области;

- организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- организует отдых детей в каникулярное время;

- организует создание условий для развития массовой физической культуры и спорта в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;

- осуществляет контроль за исполнением законодательства по соблюдению санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях, охране жизни, создания безопасных условий труда обучающихся и работников образовательных учреждений;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Структура и штаты утверждаются главой администрации района.

3. Начальник отдела образования назначается и освобождается от должности главой администрации Задонского муниципального района.

Глава 10. Муниципальные правовые акты муниципального образования

Статья 38 Виды, порядок принятия муниципальных правовых актов

1. К муниципальным правовым актам Задонского муниципального района относятся:

-Устав района;

-решения местного референдума;

-решения районного Совета;

-постановления, распоряжения Главы района;

-постановления и распоряжения администрации района;

-постановления и распоряжения председателя районного Совета;

-распоряжения первого заместителя Главы администрации района;

-приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации района;

-распоряжения, представления, предписания контрольно-счётной комиссии.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем районного Совета, Главой района, депутатами районного Совета, комиссиями районного Совета,  инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района.

3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путём прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

4. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится указанный проект.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 39. Вступление в силу, порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

1. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

2. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты муниципального района, подлежащие опубликованию, публикуются в районной газете «Задонская правда» с учётом положений п. 3 статьи 21 настоящего Устава в сроки, установленные соответствующим органом муниципального образования.

Статья 39.1. Федеральный регистр муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области

Статья 40. Районная газета «Задонская правда»

Для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также для информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления, событий политической, социально-экономической, культурной жизни Задонского района Задонский районный Совет депутатов и администрация Задонского района выступают соучредителями печатного средства массовой информации - районной газеты «Задонская правда». Выпуск районной газеты обеспечивает муниципальное учреждение «Редакция районной газеты «Задонская правда». В состав соучредителей районной газеты могут входить также иные организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством о средствах массовой информации.

Глава 11. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 41  Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, Законами Липецкой области о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального  района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Глава 12. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 42  Муниципальное имущество муниципального района 

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 3 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Липецкой области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

-имущество, предназначенное для электро-,  газоснабжения поселений в границах муниципального района;

-автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

-пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

-имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

-имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

-имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

-имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения  указанных фондов;

-имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

-имущество межпоселенческих библиотек;

-имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

-земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

-пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

-имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

-имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

-имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

-имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

-объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

-имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 43 Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

6. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой района.

3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

5. Районный Совет вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе Главы района или районного Совета.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 46. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Задонского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган муниципального района. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета определяются Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Внесение изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год.

Решения районного Совета о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения районного Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) должны быть приняты до дня внесения в районный Совет проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением районного Совета.

4. Порядок исполнения местного бюджета определяется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Финансовый орган муниципального образования вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета.

Одновременно с проектом бюджета в районный Совет депутатов предоставляются документы и материалы, определённые Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение, обеспечивающий рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года, принимается решением районного Совета.

6. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются решением районного Совета депутатов в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

7. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

8. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47 Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

-              доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

-              часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, в соответствии со статьёй 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

4. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьёй 46 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Статья 48. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, установленным решениями районного Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решением районного Совета, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Установление указанных нормативов решением районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, в составе расходов бюджета муниципального района формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Использование при определении уровня расчётной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчётный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 50. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальных заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 51. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неопределённый срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия используя собственные материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства. В этом случае органы местного самоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных и технических средств за счёт собственных финансовых средств. Выделение денежных средств на эти цели из районного бюджета осуществляется в соответствии с решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г. предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 52 Муниципальные заимствования

1. Задонский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии  с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Задонского муниципального района принадлежит администрации района.

3. Предельный объём заимствований Задонского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района с учётом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация Задонского района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Задонского муниципального района,  составляющим муниципальную казну.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Глава 13. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54. Ответственность депутатов районного Совета, главы муниципального района перед населением

Население муниципального района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу муниципального района в порядке, предусмотренном статьёй 9 настоящего Устава.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность районного Совета перед государством

1. В случае если судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Совета.

Статья 57. Ответственность главы муниципального района перед государством

Глава администрации Липецкой области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58.1 Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области.

Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района по результатам его ежегодного отчёта перед Советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального  района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учётом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения  Совета депутатов муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

9. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов муниципального района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов муниципального района вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 24.07.2009г. №168)

Глава 14. Заключительные положения

Статья 59. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

Статья 60 Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, изменения и дополнения в него  подлежат государственной регистрации и вступают в силу после  официального опубликования в районной газете «Задонская правда».

Глава

Задонского муниципального района

Г.И. Рублев