Основная информация
| Дата опубликования: | 19 января 2018г. |
| Номер документа: | RU685051022018001 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тамбовская область |
| Принявший орган: | Инжавинский поселковый Совет народных депутатов Инжавинского района (недействующий) |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Инжавинский поселковый Совет народных депутатов
Инжавинского района Тамбовской области
УСТАВ
ИНЖАВИНСКОГО ПОССОВЕТА
ИНЖАВИНСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИНЯТ
Решением
Инжавинского поселкового Совета
народных депутатов
от 19.01.2018 года № 259
Изменения и дополнения:
решение Инжавинского поселкового Совета народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области от 01.03.2019 № 41 (RU685051022019001)
решение Инжавинского поселкового Совета народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области от 31.01.2020 № 98 (RU685051022020001)
решение Инжавинского поселкового Совета народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области от 26.02.2021 № 146 (RU685051022021001)
Инжавинский поселковый Совет народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области (далее – поселковый Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области (далее - поссовет), проявляя уважение к историческим и культурным традициям поссовета, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории поссовета, перечень вопросов местного значения, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую основу местного самоуправления поссовета, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок внесения изменений и дополнений в Устав поссовета.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Инжавинский поссовет и его статус
1. Наименование муниципального образования – Инжавинский поссовет Инжавинского района Тамбовской области.
2. Инжавинский поссовет образован в составе Инжавинского района Тамбовской области в 1960 году и занимает территорию общей площадью 136.5 квадратных километров.
3. Административным центром поссовета является р.п. Инжавино Инжавинского района Тамбовской области. Границы муниципального образования Инжавинский поссовет совпадают с границами административно - территориального образования – Инжавинский поссовет. В его состав входят следующие населенные пункты: р.п. Инжавино, село Лопатино, село Карандеевка, деревня Кишкино, деревня Апполоновка, деревня Кисловка, деревня Катино.
4. Инжавинский поссовет наделен статусом городского поселения Законом Тамбовской области от 8 ноября 2010 года № 702-З «О преобразовании некоторых муниципальных образований Тамбовской области».
Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поссовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, имеют право участвовать в управлении делами поссовета как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать, а также участвовать в референдуме.
4. Граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы местного самоуправления.
5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
7. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории поссовета и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.
Органы местного самоуправления поссовета обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории поссовета.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОССОВЕТА
Статья 4. Границы поссовета
1. Границы поссовета установлены Законом Тамбовской области от 23 декабря 2016 года № 48-З «Об установлении границ муниципальных образований Инжавинского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».
Границы муниципального образования Инжавинский поссовет Инжавинского района Тамбовской области совпадают с границами административно-территориального образования – Инжавинский поссовет Инжавинского района Тамбовской области.
2. Инжавинский поссовет граничит - в южной части – с Красивским сельсоветом, юго-западной части – с Караульским сельсоветом, северной части - с Землянским сельсоветом, северо-восточной – с Никитинским сельсоветом, северо-западной - с Калугинским сельсоветом и в восточной – Балыклейским сельсоветом.
3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поссовета с учётом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Изменение границ поссовета, преобразование поссовета
1. Изменение границ, преобразование поссовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления поссовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании поссовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ,преобразовании поссовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ поссовета направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ поссовета. Решение органов государственной власти о преобразовании поссовета направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования поссовета.
3. Изменение границ поссовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поссовета населенных пунктов к территориям другого (других) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4. Изменение границ поссовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного поселковым Советом.
5. Преобразованием поссовета является объединение с другим (другими) поселением (поселениями), разделение на несколько поселений и изменение статуса поссовета в связи с наделением его статусом городского округа.
6. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
7. Объединение поссовета с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
8. Разделение поссовета, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Изменение статуса поссовета в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Тамбовской области с согласия населения поссовета, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) поссовет, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения поссовета
1. К вопросам местного значения поссовета относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поссовета, утверждение и
исполнение бюджета поссовета, осуществление контроля за его
исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета
поссовета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поссовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета;
4) организация в границах поссовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в поссовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поссовета;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поссовета;
10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поссовета;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поссовета;
13) создание условий для обеспечения жителей поссовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поссовета;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поссовета услугами организаций культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поссовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поссовета;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поссовете;
18) обеспечение условий для развития на территории поссовета физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поссовета;
19) создание условий для массового отдыха жителей поссовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
20) формирование архивных фондов поссовета;
21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
22) утверждение правил благоустройства территории поссовета, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поссовета в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поссовета;
23) утверждение генеральных планов поссовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поссовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поссовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поссовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поссовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поссовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поссовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поссовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поссовета;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поссовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поссовета;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поссовета;
40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 7. Права органов местного самоуправления поссовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поссовета
1. Органы местного самоуправления поссовета имеют право на:
1) создание музеев поссовета;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поссовете нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поссовета;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поссовета;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поссовета;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поссовета.
13)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. 2. Органы местного самоуправления поссовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поссовета обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава поссовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов поссовета; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поссовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поссовета и органами местного самоуправления Инжавинского района, в состав которого входит указанный поссовет; 6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении»; 7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; 8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поссовета, голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета; 9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поссовета, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поссовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поссовета; 11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поссовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поссовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поссовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности 13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы поссовета, депутатов поселкового Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; 15) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; 16) иными полномочиями в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом. 2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава к вопросам местного значения поссовета, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. 3. Органы местного самоуправления поссовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поссовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поссовета, предусмотренных пунктами 9-12, 19 и 22 части 1 статьи 6 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поссовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. 4. Законами Тамбовской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Тамбовской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Тамбовской областной Думы. Такие законы Тамбовской области вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поссовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета поссовета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления поссовета отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления поссовета, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поссовета.
2. Наделение органов местного самоуправления поссовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.
3. Органы местного самоуправления поссовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления поссовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поссовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления поссовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия поселковым Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОКИ ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения поссовета в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, главы поссовета, голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) сход граждан;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления;
12) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводиться на всей территории поссовета.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах поссовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
5. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поссовета, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе поселкового Совета и главы поссовета, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поссовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поссовета, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом и главой поссовета, оформляется правовыми актами поселкового Совета и администрации поссовета.
7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
8. Порядок реализации поселковым Советом и главой поссовета инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Инициатива поселкового Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой администрации поссовета. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации поссовета и правовом акте поселкового Совета. В последнем также определяется порядок проверки поселковым Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Поселковый Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.
9. Поселковый Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в поселковый Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
По результатам проверки поселковый Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.
10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания поселковым Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.
11. Поселковый Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поссовета, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поссовета, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поссовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы поссовета и депутатов поселкового Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Решение поселкового Совета о назначении выборов депутатов, главы поссовета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы поссовета
1. Право отзыва депутата поселкового Совета, главы поссовета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (поссовета).
2. Голосование по отзыву депутата, главы поссовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Депутат поселкового Совета, глава поссовета может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поссовета от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.
Основаниями для отзыва депутата, главы поссовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва главы поссовета является также неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, а также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (поссовета), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы поссовета в количестве не менее десяти человек.
5. Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы поссовета является представление в поселковый Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
6. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата, главы поссовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата, главы поссовета.
7. Депутат поселкового Совета, глава поссовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат поселкового Совета, глава поссовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поссовете (избирательном округе).
8. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата, главы поссовета может быть внесено в поселковый Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат поселкового Совета, глава поссовета сохранили свои полномочия.
9. Голосование по вопросу отзыва депутата поселкового Совета, главы поссовета может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ поссовета, преобразовании поссовета проводится голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета.
2. Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета проводится на всей территории поссовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поссовета или части поссовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поссовета, преобразование поссовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поссовета или части поссовета.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поссовета, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта поселкового Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции поселкового Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поссовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поссовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории поссовета, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поссовета.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поссовета.
6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поссовета с использованием средств бюджета поссовета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поссовета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в поссовете, утверждаемым поселковым Советом.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поссовета поселковым Советом, главой поссовета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы поссовета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы поссовета – главой поссовета.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поссовета, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав поссовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета поссовета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально - экономического развития;
4) вопросы о преобразовании поссовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования поссовета требуется получение согласия населения поссовета, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом поселкового Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поссовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поссовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом поссовета и нормативным правовым актом поселкового Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте, входящем в состав поссовета, по вопросу изменения границ поссовета, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в не более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поссовета могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы поссовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы поссовета, назначается соответственно поселковым Советом или главой поссовета.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом при условии обращения в поселковый Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории поссовета, где предполагается проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в поселковый Совет, уполномоченный назначить собрание.
Поселковый Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются поселковым Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым поселковым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поссовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым поселковым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поссовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поссовета, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) поселкового Совета или главы поссовета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поссовета для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом поселкового Совета в соответствии с законом Тамбовской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом.
6. Жители поссовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Тамбовской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории поссовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Местное самоуправление на территории поссовета гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории поссовета запрещается.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Органы местного самоуправления поссовета обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления поссовета несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения поссовета.
ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления поссовета составляют:
- представительный орган городского поселения – Инжавинский поселковый Совет народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области;
- глава городского поселения – глава Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области (далее по тексту – глава поссовета);
- местная администрация (исполнительно - распорядительный орган) городского поселения - администрация Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области (далее по тексту - администрация поссовета).
В поссовете могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Адресом местонахождения вышеуказанных органов местного самоуправления является Тамбовская область, р.п.Инжавино, ул. Советская, д. 9.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
5. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета принявшего указанное решение, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поссовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поссовета.
Статья 27. Поселковый Совет
1. Поселковый Совет является представительным органом поссовета, который состоит из 12 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Поселковый Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Инжавинский поселковый Совет народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области».
3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов поселкового Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.
4. В структуру поселкового Совета входят председатель поселкового Совета, заместитель председателя поселкового Совета и 3 постоянные комиссии.
5. Поселковый Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Срок полномочий поселкового Совета исчисляется со дня его первого заседания.
7. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний поселкового Совета, избрания председателя поселкового Совета, его заместителя, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности поселкового Совета определяются Регламентом поселкового Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.
8. Поселковый Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
9. Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
10. Заседания поселкового Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
11. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания поселкового Совета в правомочном составе.
12. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете поссовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание поселкового Совета является председатель поселкового Совета.
13. Поселковый Совет подотчетен населению поссовета.
14. В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких депутатов поселковый Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Статья 28. Полномочия поселкового Совета
1. В исключительной компетенции поселкового Совета находится:
1) принятие устава поссовета и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета поссовета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития поссовета;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами,
7) определение порядка участия поссовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы поссовета в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории поссовета.
2. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поссовета о результатах его деятельности, деятельности администрации поссовета, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.
3. Поселковый Совет обладает также следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;
3) контролирует исполнение настоящего Устава;
4) принимает Регламент поселкового Совета, вносит в него изменения и дополнения;
5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы поселкового Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;
6) утверждает по представлению главы поссовета структуру администрации поссовета;
7) рассматривает отчеты главы поссовета о положении дел в поссовете, об исполнении решений поселкового Совета;
8) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
9) осуществляет контроль за исполнением бюджета поссовета;
10) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории поссовета в соответствии с действующим законодательством;
11) принимает концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поссовета;
12) принимает решение о назначении местного референдума;
13) выдвигает совместно с главой поссовета инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;
14) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
15) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
16) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;
17) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
18) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
19) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;
20) определяет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета, главы поссовета;
21) принимает решения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета, депутатов поселкового Совета и главы поссовета в случаях, предусмотренных законодательством;
22) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета, главы поссовета в соответствии с федеральным и областным законодательством;
23) назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;
24) назначает голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета;
25) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
26) устанавливает порядок учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;
27) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
28) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;
29) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;
30) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ, преобразованием поссовета;
31) принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;
32) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета
1. Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия поселкового Совета также прекращаются в случае:
1) принятия поселковым Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято поселковым Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий поселкового Совета текущего созыва;
2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 6, 8 и 9 статьи 5 настоящего Устава, а также в случае упразднения поссовета;
4) увеличения численности избирателей поссовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поссовета;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 30. Депутат поселкового Совета
1. Депутатом поселкового Совета является избранный в соответствии с законодательством представитель народа, уполномоченный осуществлять в поселковом Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
2. Депутатом поселкового Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом.
3. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе. На постоянной основе работает - председатель поселкового Совета.
4. Срок полномочий депутатов поселкового Совета составляет пять лет.
5. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защиты его прав, чести и достоинства.
6. Депутаты поселкового Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.»;
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат поселкового Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Депутат поселкового Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством.
11. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
12. Решение о прекращении полномочий депутата поселкового Совета принимается на заседании поселкового Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9 части 11 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.
13. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета утверждается поселковым Советом.
14. Решение поселкового Совета о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями поселкового Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 31. Председатель поселкового Совета и его заместитель
1.Организацию деятельности поселкового Совета осуществляет председатель поселкового Совета, избираемый поселковым Советом из своего состава открытым голосованием на первом заседании. Председатель поселкового Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
2. Председатель поселкового Совета подотчетен поселковому Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя поселкового Совета от должности определяется Регламентом поселкового Совета.
3. Председатель поселкового Совета:
1) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом поселкового Совета, созывает заседания поселкового Совета и председательствует на них, открывает и закрывает расчетные и текущие счета поселкового Совета и является распорядителем по этим счетам;
2) направляет принятые поселковым Советом нормативные правовые акты для подписания и обнародования главе поссовета;
3) подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета;
4) от имени поселкового Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) выполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета.
4. Полномочия председателя поселкового Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Председатель поселкового Совета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Председатель поселкового Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
7. Заместитель председателя поселкового Совета избирается на заседании поселкового Совета по представлению председателя поселкового Совета из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий поселкового Совета и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
8. Заместитель председателя поселкового Совета осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, подотчетен поселковому Совету и председателю поселкового Совета и может быть отозван путем открытого голосования на его заседании.
9. В случае временной невозможности выполнения председателем поселкового Совета своих полномочий (в связи болезнью, отпуском, командировкой) его полномочия временно осуществляет заместитель председателя поселкового Совета.
Статья 32. Глава поссовета
1. Глава поссовета является высшим должностным лицом поссовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поссовета избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Главой поссовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший ко дню голосования 21-летнего возраста.
Порядок проведения выборов главы поссовета определяется законом Тамбовской области.
4. Глава поссовета возглавляет администрацию поссовета и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией поссовета для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.
5. Глава поссовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению поссовета и поселковому Совету.
6. Полномочия главы поссовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поссовета.
7. В случае временной невозможности выполнения главой поссовета своих полномочий (в связи болезнью, отпуском, командировкой) его полномочия временно осуществляет заместитель главы администрации поссовета.
8. Глава поссовета считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
Присяга приносится в торжественной обстановке на первом после его избрания заседании поселкового Совета, но не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы поссовета.
При вступлении в должность глава поссовета приносит следующую присягу:
«Вступая в должность главы Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня полномочия главы поссовета, верно служить населению поссовета и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тамбовской области, Устав поссовета».
9. Глава поссовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Полномочия главы поссовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Главе поссовета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
11. Глава поссовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тамбовской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
12. Глава поссовета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13. Глава поссовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
14. Гарантии прав главы поссовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поссовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
15. Глава поссовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
16. Главе поссовета, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;
17. Глава поссовета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.
18. Глава поссовета представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поссовета, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.
19. Гарантии осуществления полномочий главы поссовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области определяются.
Статья 33. Полномочия главы поссовета
1. Полномочия главы поссовета как высшего должностного лица поссовета:
1) представляет поссовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поссовета;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;
3) вправе использовать право вето при подписании нормативных правовых актов, принятых поселковым Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;
6) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;
7) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
8) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
9) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
10) выдвигает инициативу изменения границ, преобразования поссовета;
11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
2. Полномочия главы поссовета как руководителя администрации поссовета:
1) организует выполнение нормативных правовых актов поселкового Совета, администрации поссовета в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов;
3) разрабатывает и вносит на рассмотрение и утверждение в поселковый Совет проект бюджета поссовета;
4) организует планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением условий контракта
5) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поссовета.
6) формирует администрацию поссовета и руководит ее деятельностью в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом;
7) назначает на должность заместителя главы администрации поссовета и освобождает его от должности;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
9) назначает на контрактной основе и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) принимает меры по обеспечению и защите интересов поссовета в судах, органах государственной власти и управления;
11) от имени администрации поссовета подписывает исковые заявления в суды;
12) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поссовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития;
13) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
14) организует управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в порядке, установленном поселковым Советом;
15) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы поссовета
1. Полномочия главы поссовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 65 настоящего Устава;
4) отрешения от должности правовым актом главы администрации области в соответствии со статьей 64 настоящего Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поссовета;
12) преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 и 7.2 статьи 13 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей поссовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поссовета.
14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
16) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
и иными федеральными законами.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий главы поссовета утверждается поселковым Советом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поссовета выборы главы поссовета проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»;
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поссовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности исполнение обязанностей главы поссовета временно возлагается в соответствии с решением поселкового Совета на депутата поселкового Совета.
5. В случае, если глава поссовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы поссовета либо на основании решения поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы поссовета, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
Статья 35. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета, главы поссовета, председателя поселкового Совета 1. Депутату поселкового Совета, главе поссовета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий: 1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории поссовета органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности; 2) право на получение и распространение информации, а также первоочередное рассмотрение обращений в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области; 3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере, не превышающем 300 рублей в месяц, в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов представительного органа местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления. 2. Председателю поселкового Совета, устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий: 1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств местного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из: - ежемесячного должностного оклада; - ежемесячного денежного поощрения; - ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
- материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
- единовременной премии в размере, не превышающем четырех должностных окладов в течение календарного года, выплачиваемой по решению поселкового Совета, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом поселкового Совета;
2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности;
3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;
4) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств местного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;
6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;
7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации поссовета;
3. Главе поссовета, устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий: 1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств местного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из: - ежемесячного должностного оклада; - ежемесячного денежного поощрения; - ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом; - материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом; - единовременной премии в размере, не превышающем четырех должностных окладов в течение календарного года, выплачиваемой по решению поселкового Совета, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом поселкового Совета; 2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности; 3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения; 4) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств местного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»; 6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней; 7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации поссовета.»;
Статья 36. Администрация поссовета
1. Администрация поссовета – исполнительно-распорядительный орган поссовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Администрация поссовета обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием «Администрация Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области».
3. Администрацией поссовета руководит глава поссовета на принципах единоначалия.
4. Заместитель главы администрации поссовета назначается на должность и освобождается от должности главой поссовета.
5. Структура администрации поссовета утверждается поселковым Советом по представлению главы поссовета. В структуру администрации поссовета входят должности муниципальной службы.
6. Администрация поссовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета и администрации поссовета.
7. Расходы на обеспечение деятельности администрации поссовета предусматриваются в бюджете поссовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 37. Полномочия администрации поссовета
1. К компетенции администрации поссовета относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами поселкового Совета и администрации поссовета;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета федеральными законами и законами области;
3) подготовка проектов решений поселкового Совета, постановлений и распоряжений администрации поссовета, иных муниципальных правовых актов;
4) разработка проекта бюджета поссовета, обеспечение исполнения бюджета поссовета и подготовка отчета о его исполнении;
5) управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
6) проведение в поссовете единой финансовой и налоговой политики;
7) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории поссовета;
8) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
10) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
11) организация и осуществление муниципального контроля на территории поссовета;
12) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
13) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
14) осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;»;
15) организация муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета;
16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
Статья 38.Муниципальный контроль.
1. Администрация поссовета является органом местного самоуправления поссовета, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:
1) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поссовета;
2) муниципальный жилищный контроль;
3) муниципальный земельный контроль в границах поссовета;
4) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
5) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции;
6) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) муниципальный контроль в области торговой деятельности;
8) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;
9) муниципальный контроль в сфере благоустройства;
10) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
2. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации поссовета в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией поссовета. Перечень должностных лиц администрации поссовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией поссовета.
3. Администрация поссовета осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.
4. Муниципальные служащие имеют право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере трехкратной величины ежемесячного денежного содержания в соответствии с решением поселкового Совета.
Статья 40. Органы местного самоуправления поссовета как юридические лица
1. От имени поссовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава поссовета.
2. Администрация поссовета и поселковый Совет являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Администрация поссовета и поселковый Совет как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации администрации поссовета, поселкового Совета в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение поселкового Совета о создании администрации поссовета, поселкового Совета с правами юридического лица.
Статья 41. Избирательная комиссия поссовета
1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы поссовета, голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета возлагается на избирательную комиссию поссовета. Полномочия избирательной комиссии поссовета могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию поссовета.
2. Избирательная комиссия поссовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия поссовета формируется поселковым Советом сроком на пять лет в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
4 Избирательная комиссия поссовета имеет печать со своим полным наименованием: «Избирательная комиссия Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области».
5. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
7. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии поссовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 42. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия поссовета:
1) осуществляет на территории поссовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории поссовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
4) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории поссовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из поселкового бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением поссовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поссовета.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законом области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.
Статья 44. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав поссовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты поселкового Совета;
3) правовые акты администрации поссовета;
4) правовые акты председателя поселкового Совета.
2. Устав поссовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поссовета.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета, решение об удалении главы поссовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.
Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено федеральным законом.
4. Глава поссовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, издает постановления администрации поссовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации поссовета по вопросам организации работы администрации поссовета. Глава поссовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
5. Председатель поселкового Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета, подписывает решения поселкового Совета.
Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поссовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения поссовета, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поссовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поссовета, или досрочного прекращения полномочий поселкового Совета.
Статья 46. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета, главой поссовета, главой администрации поссовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Инжавинского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов поселкового Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов поселкового Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.
4. Нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом, направляется главе поссовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поссовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поссовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается поселковым Советом.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета, он подлежит подписанию главой поссовета в течение семи дней и обнародованию.
Решения поселкового Совета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает поссовет, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Постановления и распоряжения администрации поссовета ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
7. Постановления администрации поссовета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.
8. Правовые акты главы поссовета вступают в силу со дня их подписания.
9. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области «Инжавино» или в газете «Инжавинский вестник».
Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (опубликованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
10. Муниципальные правовые акты поселкового Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
11. Решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поссовета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы поссовета или при наличии его заключения.
12. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поссовета органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.
Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу Устава поссовета, внесения изменений и дополнений в устав
1.Проект устава поссовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав поссовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поссовета, внесении изменений в устав поссовета подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поссовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поссовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Предложения о внесении изменений в устав поссовета могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в поселковом Совете в порядке, предусмотренном Регламентом поселкового Совета.
3. Проект Устава поссовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поссовета, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, не позднее чем через 30 дней после опубликования проекта Устава поссовета, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поссовета выносятся поселковым Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.
4. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поссовета принимаются поселковым Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.
5. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поссовета подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав направляются главой поссовета в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.
7. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава поссовета обязан опубликовать зарегистрированные устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поссовета в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа
8. Отказ в государственной регистрации устава поссовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поссовета, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава поссовета, муниципального правового акта о внесении в устав поссовета изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поссовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поссовета в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав поссовета.
10. Изменения и дополнения в Устав поссовета вносятся решением поселкового Совета, подписанным председателем поселкового Совета и главой поссовета.
Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).
ГЛАВА 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.
Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления поссовета с органами местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления поссовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определенном нормативным правовым актом области, уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области».
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4. Органы местного самоуправления поссовета могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поссовета.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 51. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. В случаях возникновения у поссовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления поссовета от имени поссовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
3. Поселковый Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поссовета.
4. Поссовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением поселкового Совета.
6. Органы местного самоуправления от имени поссовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 53. Бюджет поссовета
1. Инжавинский поссовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета поссовета, утверждение и исполнение бюджета поссовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поссовета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия поссовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета поссовета, решение об утверждении бюджета поссовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поссовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поссовета обеспечивают жителям поссовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 54. Доходы бюджета поссовета
Формирование доходов бюджета поссовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Население поссовета может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.
Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поссовета (населенного пункта, входящего в состав поссовета), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поссовета (населенного пункта, входящего в состав поссовета) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.
3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 56. Расходы бюджета поссовета
1.Формирование расходов бюджета поссовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поссовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поссовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поссовета осуществляется за счет средств бюджета поссовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 57. Исполнение бюджета поссовета
1. Исполнение бюджета поссовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организацию исполнения бюджета осуществляет администрация поссовета.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поссовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 58. Муниципальные заимствования
1. Поссовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поссовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет поссовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени поссовета право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации поссовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг поссовета, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией поссовета.
Статья 59. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 1. Заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд могут выступать органы местного самоуправления поссовета и муниципальные учреждения. 2. Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОССОВЕТА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поссовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета, главы поссовета перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета, главы поссовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население поссовета вправе отозвать депутатов поселкового Совета, главу поссовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 63. Ответственность поселкового Совета перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске поселкового Совета.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета.
4. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.
5. Закон Тамбовской области о роспуске поселкового Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты поселкового Совета, распущенные на основании части 2 настоящей статьи вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение поселковым Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 64. Ответственность главы поссовета перед государством
1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета в случае:
1) издания главой поссовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поссовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава поссовета, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 65. Удаление главы поссовета в отставку
1. Поселковый Совет вправе удалить главу поссовета в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.
2. Основаниями для удаления главы поссовета в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поссовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поссовета поселковым Советом по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5) допущение главой поссовета, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и
межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поссовета и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поссовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поссовета в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.
6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет с проектом соответствующего решения поселкового Совета. О выдвижении данной инициативы глава поссовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку осуществляется поселковым Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета.
9. Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку подписывается председателем поселкового Совета.
10. При рассмотрении и принятии поселковым Советом решения об удалении главы поссовета в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения поселкового Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава поссовета не согласен с решением поселкового Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поссовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета.
13. В случае, если инициатива депутатов поселкового Совета или глава администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку отклонена поселковым Советом, вопрос об удалении главы поссовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселкового Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета, на котором рассматривался указанный вопрос
14. Глава поссовета, в отношении которого поселковым Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поссовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Тамбовской области (далее – органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, Устава поссовета и иных муниципальных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом поссовета, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, Устава поссовета.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам поселкового Совета.
Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления поссовета, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до их переизбрания в соответствии с настоящим Уставом.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Инжавинский поселковый Совет народных депутатов
Инжавинского района Тамбовской области
УСТАВ
ИНЖАВИНСКОГО ПОССОВЕТА
ИНЖАВИНСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИНЯТ
Решением
Инжавинского поселкового Совета
народных депутатов
от 19.01.2018 года № 259
Изменения и дополнения:
решение Инжавинского поселкового Совета народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области от 01.03.2019 № 41 (RU685051022019001)
решение Инжавинского поселкового Совета народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области от 31.01.2020 № 98 (RU685051022020001)
решение Инжавинского поселкового Совета народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области от 26.02.2021 № 146 (RU685051022021001)
Инжавинский поселковый Совет народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области (далее – поселковый Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области (далее - поссовет), проявляя уважение к историческим и культурным традициям поссовета, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории поссовета, перечень вопросов местного значения, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую основу местного самоуправления поссовета, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок внесения изменений и дополнений в Устав поссовета.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Инжавинский поссовет и его статус
1. Наименование муниципального образования – Инжавинский поссовет Инжавинского района Тамбовской области.
2. Инжавинский поссовет образован в составе Инжавинского района Тамбовской области в 1960 году и занимает территорию общей площадью 136.5 квадратных километров.
3. Административным центром поссовета является р.п. Инжавино Инжавинского района Тамбовской области. Границы муниципального образования Инжавинский поссовет совпадают с границами административно - территориального образования – Инжавинский поссовет. В его состав входят следующие населенные пункты: р.п. Инжавино, село Лопатино, село Карандеевка, деревня Кишкино, деревня Апполоновка, деревня Кисловка, деревня Катино.
4. Инжавинский поссовет наделен статусом городского поселения Законом Тамбовской области от 8 ноября 2010 года № 702-З «О преобразовании некоторых муниципальных образований Тамбовской области».
Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поссовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, имеют право участвовать в управлении делами поссовета как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать, а также участвовать в референдуме.
4. Граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы местного самоуправления.
5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
7. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории поссовета и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.
Органы местного самоуправления поссовета обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории поссовета.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОССОВЕТА
Статья 4. Границы поссовета
1. Границы поссовета установлены Законом Тамбовской области от 23 декабря 2016 года № 48-З «Об установлении границ муниципальных образований Инжавинского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».
Границы муниципального образования Инжавинский поссовет Инжавинского района Тамбовской области совпадают с границами административно-территориального образования – Инжавинский поссовет Инжавинского района Тамбовской области.
2. Инжавинский поссовет граничит - в южной части – с Красивским сельсоветом, юго-западной части – с Караульским сельсоветом, северной части - с Землянским сельсоветом, северо-восточной – с Никитинским сельсоветом, северо-западной - с Калугинским сельсоветом и в восточной – Балыклейским сельсоветом.
3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поссовета с учётом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Изменение границ поссовета, преобразование поссовета
1. Изменение границ, преобразование поссовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления поссовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании поссовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ,преобразовании поссовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ поссовета направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ поссовета. Решение органов государственной власти о преобразовании поссовета направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования поссовета.
3. Изменение границ поссовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поссовета населенных пунктов к территориям другого (других) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4. Изменение границ поссовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного поселковым Советом.
5. Преобразованием поссовета является объединение с другим (другими) поселением (поселениями), разделение на несколько поселений и изменение статуса поссовета в связи с наделением его статусом городского округа.
6. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
7. Объединение поссовета с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
8. Разделение поссовета, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Изменение статуса поссовета в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Тамбовской области с согласия населения поссовета, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) поссовет, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения поссовета
1. К вопросам местного значения поссовета относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поссовета, утверждение и
исполнение бюджета поссовета, осуществление контроля за его
исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета
поссовета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поссовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета;
4) организация в границах поссовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в поссовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поссовета;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поссовета;
10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поссовета;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поссовета;
13) создание условий для обеспечения жителей поссовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поссовета;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поссовета услугами организаций культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поссовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поссовета;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поссовете;
18) обеспечение условий для развития на территории поссовета физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поссовета;
19) создание условий для массового отдыха жителей поссовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
20) формирование архивных фондов поссовета;
21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
22) утверждение правил благоустройства территории поссовета, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поссовета в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поссовета;
23) утверждение генеральных планов поссовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поссовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поссовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поссовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поссовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поссовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поссовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поссовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поссовета;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поссовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поссовета;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поссовета;
40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 7. Права органов местного самоуправления поссовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поссовета
1. Органы местного самоуправления поссовета имеют право на:
1) создание музеев поссовета;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поссовете нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поссовета;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поссовета;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поссовета;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поссовета.
13)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. 2. Органы местного самоуправления поссовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поссовета обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава поссовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов поссовета; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поссовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поссовета и органами местного самоуправления Инжавинского района, в состав которого входит указанный поссовет; 6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении»; 7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; 8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поссовета, голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета; 9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поссовета, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поссовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поссовета; 11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поссовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поссовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поссовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности 13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы поссовета, депутатов поселкового Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; 15) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; 16) иными полномочиями в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом. 2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава к вопросам местного значения поссовета, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. 3. Органы местного самоуправления поссовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поссовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поссовета, предусмотренных пунктами 9-12, 19 и 22 части 1 статьи 6 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поссовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. 4. Законами Тамбовской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Тамбовской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Тамбовской областной Думы. Такие законы Тамбовской области вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поссовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета поссовета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления поссовета отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления поссовета, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поссовета.
2. Наделение органов местного самоуправления поссовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.
3. Органы местного самоуправления поссовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления поссовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поссовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления поссовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия поселковым Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОКИ ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения поссовета в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, главы поссовета, голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) сход граждан;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления;
12) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводиться на всей территории поссовета.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах поссовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
5. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поссовета, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе поселкового Совета и главы поссовета, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поссовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поссовета, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом и главой поссовета, оформляется правовыми актами поселкового Совета и администрации поссовета.
7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
8. Порядок реализации поселковым Советом и главой поссовета инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Инициатива поселкового Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой администрации поссовета. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации поссовета и правовом акте поселкового Совета. В последнем также определяется порядок проверки поселковым Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Поселковый Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.
9. Поселковый Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в поселковый Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
По результатам проверки поселковый Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.
10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания поселковым Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.
11. Поселковый Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поссовета, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поссовета, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поссовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы поссовета и депутатов поселкового Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Решение поселкового Совета о назначении выборов депутатов, главы поссовета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы поссовета
1. Право отзыва депутата поселкового Совета, главы поссовета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (поссовета).
2. Голосование по отзыву депутата, главы поссовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Депутат поселкового Совета, глава поссовета может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поссовета от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.
Основаниями для отзыва депутата, главы поссовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва главы поссовета является также неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, а также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (поссовета), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы поссовета в количестве не менее десяти человек.
5. Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы поссовета является представление в поселковый Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
6. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата, главы поссовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата, главы поссовета.
7. Депутат поселкового Совета, глава поссовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат поселкового Совета, глава поссовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поссовете (избирательном округе).
8. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата, главы поссовета может быть внесено в поселковый Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат поселкового Совета, глава поссовета сохранили свои полномочия.
9. Голосование по вопросу отзыва депутата поселкового Совета, главы поссовета может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ поссовета, преобразовании поссовета проводится голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета.
2. Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета проводится на всей территории поссовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поссовета или части поссовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поссовета, преобразование поссовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поссовета или части поссовета.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поссовета, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта поселкового Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции поселкового Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поссовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поссовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории поссовета, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поссовета.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поссовета.
6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поссовета с использованием средств бюджета поссовета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поссовета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в поссовете, утверждаемым поселковым Советом.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поссовета поселковым Советом, главой поссовета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы поссовета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы поссовета – главой поссовета.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поссовета, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав поссовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета поссовета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально - экономического развития;
4) вопросы о преобразовании поссовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования поссовета требуется получение согласия населения поссовета, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом поселкового Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поссовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поссовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом поссовета и нормативным правовым актом поселкового Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте, входящем в состав поссовета, по вопросу изменения границ поссовета, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в не более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поссовета могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы поссовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы поссовета, назначается соответственно поселковым Советом или главой поссовета.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом при условии обращения в поселковый Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории поссовета, где предполагается проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в поселковый Совет, уполномоченный назначить собрание.
Поселковый Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются поселковым Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым поселковым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поссовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым поселковым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поссовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поссовета, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) поселкового Совета или главы поссовета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поссовета для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом поселкового Совета в соответствии с законом Тамбовской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом.
6. Жители поссовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Тамбовской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории поссовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Местное самоуправление на территории поссовета гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории поссовета запрещается.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Органы местного самоуправления поссовета обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления поссовета несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения поссовета.
ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления поссовета составляют:
- представительный орган городского поселения – Инжавинский поселковый Совет народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области;
- глава городского поселения – глава Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области (далее по тексту – глава поссовета);
- местная администрация (исполнительно - распорядительный орган) городского поселения - администрация Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области (далее по тексту - администрация поссовета).
В поссовете могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Адресом местонахождения вышеуказанных органов местного самоуправления является Тамбовская область, р.п.Инжавино, ул. Советская, д. 9.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
5. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета принявшего указанное решение, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поссовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поссовета.
Статья 27. Поселковый Совет
1. Поселковый Совет является представительным органом поссовета, который состоит из 12 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Поселковый Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Инжавинский поселковый Совет народных депутатов Инжавинского района Тамбовской области».
3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов поселкового Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.
4. В структуру поселкового Совета входят председатель поселкового Совета, заместитель председателя поселкового Совета и 3 постоянные комиссии.
5. Поселковый Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Срок полномочий поселкового Совета исчисляется со дня его первого заседания.
7. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний поселкового Совета, избрания председателя поселкового Совета, его заместителя, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности поселкового Совета определяются Регламентом поселкового Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.
8. Поселковый Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
9. Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
10. Заседания поселкового Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
11. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания поселкового Совета в правомочном составе.
12. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете поссовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание поселкового Совета является председатель поселкового Совета.
13. Поселковый Совет подотчетен населению поссовета.
14. В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких депутатов поселковый Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Статья 28. Полномочия поселкового Совета
1. В исключительной компетенции поселкового Совета находится:
1) принятие устава поссовета и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета поссовета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития поссовета;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами,
7) определение порядка участия поссовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы поссовета в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории поссовета.
2. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поссовета о результатах его деятельности, деятельности администрации поссовета, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.
3. Поселковый Совет обладает также следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;
3) контролирует исполнение настоящего Устава;
4) принимает Регламент поселкового Совета, вносит в него изменения и дополнения;
5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы поселкового Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;
6) утверждает по представлению главы поссовета структуру администрации поссовета;
7) рассматривает отчеты главы поссовета о положении дел в поссовете, об исполнении решений поселкового Совета;
8) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
9) осуществляет контроль за исполнением бюджета поссовета;
10) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории поссовета в соответствии с действующим законодательством;
11) принимает концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поссовета;
12) принимает решение о назначении местного референдума;
13) выдвигает совместно с главой поссовета инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;
14) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
15) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
16) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;
17) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
18) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
19) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;
20) определяет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета, главы поссовета;
21) принимает решения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета, депутатов поселкового Совета и главы поссовета в случаях, предусмотренных законодательством;
22) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета, главы поссовета в соответствии с федеральным и областным законодательством;
23) назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;
24) назначает голосование по вопросам изменения границ, преобразования поссовета;
25) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
26) устанавливает порядок учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;
27) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
28) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;
29) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;
30) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ, преобразованием поссовета;
31) принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;
32) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета
1. Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия поселкового Совета также прекращаются в случае:
1) принятия поселковым Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято поселковым Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий поселкового Совета текущего созыва;
2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 6, 8 и 9 статьи 5 настоящего Устава, а также в случае упразднения поссовета;
4) увеличения численности избирателей поссовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поссовета;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 30. Депутат поселкового Совета
1. Депутатом поселкового Совета является избранный в соответствии с законодательством представитель народа, уполномоченный осуществлять в поселковом Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
2. Депутатом поселкового Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом.
3. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе. На постоянной основе работает - председатель поселкового Совета.
4. Срок полномочий депутатов поселкового Совета составляет пять лет.
5. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защиты его прав, чести и достоинства.
6. Депутаты поселкового Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.»;
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат поселкового Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Депутат поселкового Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством.
11. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
12. Решение о прекращении полномочий депутата поселкового Совета принимается на заседании поселкового Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9 части 11 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.
13. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета утверждается поселковым Советом.
14. Решение поселкового Совета о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями поселкового Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 31. Председатель поселкового Совета и его заместитель
1.Организацию деятельности поселкового Совета осуществляет председатель поселкового Совета, избираемый поселковым Советом из своего состава открытым голосованием на первом заседании. Председатель поселкового Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
2. Председатель поселкового Совета подотчетен поселковому Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя поселкового Совета от должности определяется Регламентом поселкового Совета.
3. Председатель поселкового Совета:
1) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом поселкового Совета, созывает заседания поселкового Совета и председательствует на них, открывает и закрывает расчетные и текущие счета поселкового Совета и является распорядителем по этим счетам;
2) направляет принятые поселковым Советом нормативные правовые акты для подписания и обнародования главе поссовета;
3) подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета;
4) от имени поселкового Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) выполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета.
4. Полномочия председателя поселкового Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Председатель поселкового Совета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Председатель поселкового Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
7. Заместитель председателя поселкового Совета избирается на заседании поселкового Совета по представлению председателя поселкового Совета из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий поселкового Совета и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
8. Заместитель председателя поселкового Совета осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, подотчетен поселковому Совету и председателю поселкового Совета и может быть отозван путем открытого голосования на его заседании.
9. В случае временной невозможности выполнения председателем поселкового Совета своих полномочий (в связи болезнью, отпуском, командировкой) его полномочия временно осуществляет заместитель председателя поселкового Совета.
Статья 32. Глава поссовета
1. Глава поссовета является высшим должностным лицом поссовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поссовета избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Главой поссовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший ко дню голосования 21-летнего возраста.
Порядок проведения выборов главы поссовета определяется законом Тамбовской области.
4. Глава поссовета возглавляет администрацию поссовета и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией поссовета для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.
5. Глава поссовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению поссовета и поселковому Совету.
6. Полномочия главы поссовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поссовета.
7. В случае временной невозможности выполнения главой поссовета своих полномочий (в связи болезнью, отпуском, командировкой) его полномочия временно осуществляет заместитель главы администрации поссовета.
8. Глава поссовета считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
Присяга приносится в торжественной обстановке на первом после его избрания заседании поселкового Совета, но не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы поссовета.
При вступлении в должность глава поссовета приносит следующую присягу:
«Вступая в должность главы Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня полномочия главы поссовета, верно служить населению поссовета и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тамбовской области, Устав поссовета».
9. Глава поссовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Полномочия главы поссовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Главе поссовета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
11. Глава поссовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тамбовской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
12. Глава поссовета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13. Глава поссовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
14. Гарантии прав главы поссовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поссовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
15. Глава поссовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
16. Главе поссовета, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;
17. Глава поссовета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.
18. Глава поссовета представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поссовета, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.
19. Гарантии осуществления полномочий главы поссовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области определяются.
Статья 33. Полномочия главы поссовета
1. Полномочия главы поссовета как высшего должностного лица поссовета:
1) представляет поссовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поссовета;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;
3) вправе использовать право вето при подписании нормативных правовых актов, принятых поселковым Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;
6) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;
7) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
8) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
9) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
10) выдвигает инициативу изменения границ, преобразования поссовета;
11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
2. Полномочия главы поссовета как руководителя администрации поссовета:
1) организует выполнение нормативных правовых актов поселкового Совета, администрации поссовета в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов;
3) разрабатывает и вносит на рассмотрение и утверждение в поселковый Совет проект бюджета поссовета;
4) организует планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением условий контракта
5) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поссовета.
6) формирует администрацию поссовета и руководит ее деятельностью в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом;
7) назначает на должность заместителя главы администрации поссовета и освобождает его от должности;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
9) назначает на контрактной основе и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) принимает меры по обеспечению и защите интересов поссовета в судах, органах государственной власти и управления;
11) от имени администрации поссовета подписывает исковые заявления в суды;
12) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поссовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития;
13) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
14) организует управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в порядке, установленном поселковым Советом;
15) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы поссовета
1. Полномочия главы поссовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 65 настоящего Устава;
4) отрешения от должности правовым актом главы администрации области в соответствии со статьей 64 настоящего Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поссовета;
12) преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 и 7.2 статьи 13 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей поссовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поссовета.
14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
16) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
и иными федеральными законами.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий главы поссовета утверждается поселковым Советом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поссовета выборы главы поссовета проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»;
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поссовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности исполнение обязанностей главы поссовета временно возлагается в соответствии с решением поселкового Совета на депутата поселкового Совета.
5. В случае, если глава поссовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы поссовета либо на основании решения поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы поссовета, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
Статья 35. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета, главы поссовета, председателя поселкового Совета 1. Депутату поселкового Совета, главе поссовета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий: 1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории поссовета органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности; 2) право на получение и распространение информации, а также первоочередное рассмотрение обращений в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области; 3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере, не превышающем 300 рублей в месяц, в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов представительного органа местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления. 2. Председателю поселкового Совета, устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий: 1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств местного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из: - ежемесячного должностного оклада; - ежемесячного денежного поощрения; - ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
- материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
- единовременной премии в размере, не превышающем четырех должностных окладов в течение календарного года, выплачиваемой по решению поселкового Совета, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом поселкового Совета;
2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности;
3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;
4) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств местного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;
6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;
7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации поссовета;
3. Главе поссовета, устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий: 1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств местного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из: - ежемесячного должностного оклада; - ежемесячного денежного поощрения; - ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом; - материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом; - единовременной премии в размере, не превышающем четырех должностных окладов в течение календарного года, выплачиваемой по решению поселкового Совета, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом поселкового Совета; 2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности; 3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения; 4) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств местного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»; 6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней; 7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации поссовета.»;
Статья 36. Администрация поссовета
1. Администрация поссовета – исполнительно-распорядительный орган поссовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Администрация поссовета обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием «Администрация Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области».
3. Администрацией поссовета руководит глава поссовета на принципах единоначалия.
4. Заместитель главы администрации поссовета назначается на должность и освобождается от должности главой поссовета.
5. Структура администрации поссовета утверждается поселковым Советом по представлению главы поссовета. В структуру администрации поссовета входят должности муниципальной службы.
6. Администрация поссовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета и администрации поссовета.
7. Расходы на обеспечение деятельности администрации поссовета предусматриваются в бюджете поссовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 37. Полномочия администрации поссовета
1. К компетенции администрации поссовета относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами поселкового Совета и администрации поссовета;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета федеральными законами и законами области;
3) подготовка проектов решений поселкового Совета, постановлений и распоряжений администрации поссовета, иных муниципальных правовых актов;
4) разработка проекта бюджета поссовета, обеспечение исполнения бюджета поссовета и подготовка отчета о его исполнении;
5) управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
6) проведение в поссовете единой финансовой и налоговой политики;
7) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории поссовета;
8) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
10) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
11) организация и осуществление муниципального контроля на территории поссовета;
12) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
13) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
14) осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;»;
15) организация муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета;
16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
Статья 38.Муниципальный контроль.
1. Администрация поссовета является органом местного самоуправления поссовета, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:
1) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поссовета;
2) муниципальный жилищный контроль;
3) муниципальный земельный контроль в границах поссовета;
4) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
5) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции;
6) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) муниципальный контроль в области торговой деятельности;
8) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;
9) муниципальный контроль в сфере благоустройства;
10) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
2. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации поссовета в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией поссовета. Перечень должностных лиц администрации поссовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией поссовета.
3. Администрация поссовета осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.
4. Муниципальные служащие имеют право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере трехкратной величины ежемесячного денежного содержания в соответствии с решением поселкового Совета.
Статья 40. Органы местного самоуправления поссовета как юридические лица
1. От имени поссовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава поссовета.
2. Администрация поссовета и поселковый Совет являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Администрация поссовета и поселковый Совет как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации администрации поссовета, поселкового Совета в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение поселкового Совета о создании администрации поссовета, поселкового Совета с правами юридического лица.
Статья 41. Избирательная комиссия поссовета
1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы поссовета, голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета возлагается на избирательную комиссию поссовета. Полномочия избирательной комиссии поссовета могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию поссовета.
2. Избирательная комиссия поссовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия поссовета формируется поселковым Советом сроком на пять лет в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
4 Избирательная комиссия поссовета имеет печать со своим полным наименованием: «Избирательная комиссия Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области».
5. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
7. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии поссовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 42. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия поссовета:
1) осуществляет на территории поссовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории поссовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
4) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории поссовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории поссовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из поселкового бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением поссовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поссовета.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законом области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.
Статья 44. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав поссовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты поселкового Совета;
3) правовые акты администрации поссовета;
4) правовые акты председателя поселкового Совета.
2. Устав поссовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поссовета.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета, решение об удалении главы поссовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.
Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено федеральным законом.
4. Глава поссовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, издает постановления администрации поссовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации поссовета по вопросам организации работы администрации поссовета. Глава поссовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
5. Председатель поселкового Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета, подписывает решения поселкового Совета.
Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поссовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения поссовета, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поссовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поссовета, или досрочного прекращения полномочий поселкового Совета.
Статья 46. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета, главой поссовета, главой администрации поссовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Инжавинского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов поселкового Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов поселкового Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.
4. Нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом, направляется главе поссовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поссовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поссовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается поселковым Советом.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета, он подлежит подписанию главой поссовета в течение семи дней и обнародованию.
Решения поселкового Совета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает поссовет, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Постановления и распоряжения администрации поссовета ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
7. Постановления администрации поссовета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.
8. Правовые акты главы поссовета вступают в силу со дня их подписания.
9. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области «Инжавино» или в газете «Инжавинский вестник».
Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (опубликованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
10. Муниципальные правовые акты поселкового Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
11. Решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поссовета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы поссовета или при наличии его заключения.
12. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поссовета органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.
Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу Устава поссовета, внесения изменений и дополнений в устав
1.Проект устава поссовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав поссовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поссовета, внесении изменений в устав поссовета подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поссовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поссовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Предложения о внесении изменений в устав поссовета могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в поселковом Совете в порядке, предусмотренном Регламентом поселкового Совета.
3. Проект Устава поссовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поссовета, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, не позднее чем через 30 дней после опубликования проекта Устава поссовета, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поссовета выносятся поселковым Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.
4. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поссовета принимаются поселковым Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.
5. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поссовета подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав направляются главой поссовета в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.
7. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава поссовета обязан опубликовать зарегистрированные устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поссовета в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа
8. Отказ в государственной регистрации устава поссовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поссовета, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава поссовета, муниципального правового акта о внесении в устав поссовета изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поссовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поссовета в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав поссовета.
10. Изменения и дополнения в Устав поссовета вносятся решением поселкового Совета, подписанным председателем поселкового Совета и главой поссовета.
Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).
ГЛАВА 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.
Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления поссовета с органами местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления поссовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определенном нормативным правовым актом области, уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области».
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4. Органы местного самоуправления поссовета могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поссовета.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 51. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. В случаях возникновения у поссовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления поссовета от имени поссовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
3. Поселковый Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поссовета.
4. Поссовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением поселкового Совета.
6. Органы местного самоуправления от имени поссовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 53. Бюджет поссовета
1. Инжавинский поссовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета поссовета, утверждение и исполнение бюджета поссовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поссовета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия поссовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета поссовета, решение об утверждении бюджета поссовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поссовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поссовета обеспечивают жителям поссовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 54. Доходы бюджета поссовета
Формирование доходов бюджета поссовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Население поссовета может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.
Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поссовета (населенного пункта, входящего в состав поссовета), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поссовета (населенного пункта, входящего в состав поссовета) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.
3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 56. Расходы бюджета поссовета
1.Формирование расходов бюджета поссовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поссовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поссовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поссовета осуществляется за счет средств бюджета поссовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 57. Исполнение бюджета поссовета
1. Исполнение бюджета поссовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организацию исполнения бюджета осуществляет администрация поссовета.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поссовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 58. Муниципальные заимствования
1. Поссовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поссовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет поссовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени поссовета право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации поссовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг поссовета, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией поссовета.
Статья 59. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 1. Заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд могут выступать органы местного самоуправления поссовета и муниципальные учреждения. 2. Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОССОВЕТА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поссовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета, главы поссовета перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета, главы поссовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население поссовета вправе отозвать депутатов поселкового Совета, главу поссовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 63. Ответственность поселкового Совета перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске поселкового Совета.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета.
4. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.
5. Закон Тамбовской области о роспуске поселкового Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты поселкового Совета, распущенные на основании части 2 настоящей статьи вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске поселкового Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение поселковым Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 64. Ответственность главы поссовета перед государством
1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета в случае:
1) издания главой поссовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поссовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава поссовета, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 65. Удаление главы поссовета в отставку
1. Поселковый Совет вправе удалить главу поссовета в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.
2. Основаниями для удаления главы поссовета в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поссовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поссовета поселковым Советом по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5) допущение главой поссовета, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и
межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поссовета и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поссовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поссовета в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.
6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет с проектом соответствующего решения поселкового Совета. О выдвижении данной инициативы глава поссовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку осуществляется поселковым Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета.
9. Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку подписывается председателем поселкового Совета.
10. При рассмотрении и принятии поселковым Советом решения об удалении главы поссовета в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения поселкового Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава поссовета не согласен с решением поселкового Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поссовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета.
13. В случае, если инициатива депутатов поселкового Совета или глава администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку отклонена поселковым Советом, вопрос об удалении главы поссовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселкового Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета, на котором рассматривался указанный вопрос
14. Глава поссовета, в отношении которого поселковым Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поссовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Тамбовской области (далее – органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, Устава поссовета и иных муниципальных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом поссовета, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, Устава поссовета.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам поселкового Совета.
Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления поссовета, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до их переизбрания в соответствии с настоящим Уставом.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Печатное средство массовой информации городского поселения от 01.12.2018 опубликование проекта, Печатное средство массовой информации городского поселения № 28 от 27.02.2018 опубликование после гос регистрации |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.030.000 Уставы муниципальных образований, 010.030.010 Устав сельского поселения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
