УСТАВ СТАРОРУССКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратило силу в связи с принятием решения Совета депутатов города Старой Руссы от 26.02.2008 № 133

Утвержден решением

Совета депутатов Старорусского

городского поселения

от 19.12.2005 № 10

УСТАВ СТАРОРУССКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

{Изменения:

решение Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 года № 55; НГР:ru535171012006001;

решение Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92; НГР:ru535171012007001}

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Старорусского городского поселения

1. Старорусское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 27.12.2004 № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров».

2. Административным центром Старорусского городского поселения является город Старая Русса.

Статья 2. Границы и территория Старорусского городского поселения

1. Границы территории Старорусского городского поселения установлены областным законом от 27.12.2004 № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров».

2. Территория Старорусского городского поселения входит в состав территории Старорусского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Старорусского городского поселения и порядок их использования

1. До установления собственных официальных символов и утверждения их Советом депутатов Старорусского городского поселения используются официальные символы Новгородской области в соответствии с областным законодательством.

2. Порядок официального использования официальных символов Старорусского городского поселения устанавливается решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 4. Вопросы местного значения Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. К вопросам местного значения Старорусского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старорусского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорусского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского городского поселения;

4) организация в границах Старорусского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Старорусского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Старорусском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Старорусского городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старорусского городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Старорусского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Старорусского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Старорусского городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старорусского городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Старорусского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Старорусского городского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Старорусском городском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Старорусского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старорусского городского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Старорусского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) утратил силу с 1 января 2008 года (Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26.09.2007 № 92);

18) формирование архивных фондов Старорусского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Старорусского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Старорусского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Старорусского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Старорусского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Старорусского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Старорусского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Старорусского городского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старорусского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Старорусского городского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старорусского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского городского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) утратил силу с 1 января 2008 года (Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26.09.2007 № 92);

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Старорусском городском поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Старорусского городского поселения;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Старорусского городского поселения в бюджет Старорусского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Старорусского городского поселения принимается Советом депутатов Старорусского городского поселения по предложению Главы Старорусского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Старорусского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Старорусского городского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Старорусского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старорусского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старорусского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Старорусского городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).».

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

ГЛАВА II. Участие населения Старорусского городского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старорусского городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старорусского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Местный референдум

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старорусского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Старорусского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Старорусского городского поселения и Главы Старорусского городского поселения, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Старорусского городского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Совет депутатов Старорусского городского поселения проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Старорусского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Совет депутатов Старорусского городского поселения рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, указанным требованиям на своем заседании и выносит обоснованное решение. Принятое решение в тот же день направляется Главе Старорусского городского поселения для подписания. Глава Старорусского городского поселения не позднее двух дней с момента поступления ему упомянутого решения направляет его в избирательную комиссию Старорусского городского поселения.

6. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Совет депутатов Старорусского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Старорусского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Старая Русса».

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старорусского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Решение о назначении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти».

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главы Старорусского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Старорусского городского поселения.

Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье марта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", днем голосования является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главы Старорусского городского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главы Старорусского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старорусского городского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Старая Русса».

Статья 9. Голосование по отзыву Главы Старорусского городского поселения, депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения

1. Голосование по отзыву Главы Старорусского городского поселения, депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения проводится по инициативе населения Старорусского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями отзыва Главы Старорусского городского поселения, депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Старорусского городского поселения, депутатом Совета депутатов Старорусского городского поселения, членом выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления Старорусского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Старорусского городского поселения, депутат Совета депутатов Старорусского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Старорусского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 (три) дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Старорусского городского поселения, депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения принимается Советом депутатов Старорусского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Старорусского городского поселения, депутат Совета депутатов Старорусского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Старорусского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старорусском городском поселении (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Старорусского городского поселения, депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Старая Русса».

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории Старорусского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Старорусском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Старорусского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. Главой Старорусского городского поселения или Советом депутатов Старорусского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Старорусского городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Старорусского городского поселения или Совету депутатов Старорусского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Старорусского городского поселения, принимает Совет депутатов Старорусского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Старорусского городского поселения, - Глава Старорусского городского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Старорусского городского поселения, а также проект решения Совета депутатов Старорусского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения;

проект бюджета Старорусского городского поселения и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Старорусского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Старорусского городского поселения".

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Старорусского городского поселения и предусматривает заблаговременное оповещение жителей Старорусского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старорусского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.".

Статья 13. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. Для обсуждения вопросов местного значения Старорусского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Старорусского городского поселения могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главы Старорусского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Старорусского городского поселения или Главы Старорусского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Старорусского городского поселения или Главой Старорусского городского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Старорусского городского поселения в следующем порядке.

Для назначения собрания инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории Старорусского городского поселения и обладающих избирательным правом, представляет в Совет депутатов Старорусского городского поселения ходатайство (заявление) с предложением провести собрание. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, предполагаемые дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания, контактных телефонов.

Совет депутатов Старорусского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления подобного ходатайства (заявления), согласовав, при необходимости, с инициативной группой дату, время и место проведения, назначает собрание граждан. Указанное решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о назначении собрания подлежит опубликованию в газете «Старая Русса».

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Старорусского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Старая Русса».

9. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Старорусского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Старая Русса».».

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старорусского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Старорусского городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Старорусского городского поселения или Главы Старорусского городского поселения по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель Старорусского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Старорусского городского поселения не позднее, чем через 30 (тридцать) дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 (двадцать) дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете «Старая Русса» в течение 10 (десяти) дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Старорусского городского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Старорусского городского поселения.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления Старорусского городского поселения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Старорусского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 16. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Старорусского городского поселения образуют:

- представительный орган Старорусского городского поселения - Совет депутатов Старорусского городского поселения;

- высшее должностное лицо Старорусского городского поселения - Глава Старорусского городского поселения;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Старорусского городского поселения - Администрация Старорусского городского поселения;

- контрольный орган Старорусского городского поселения - Контрольно-счетная комиссия Старорусского городского поселения;

Статья 17. Совет депутатов Старорусского городского поселения

1. Совет депутатов Старорусского городского поселения состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых населением Старорусского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным (многомандатным) округам сроком на 5 (пять) лет.

2. Организацию деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения осуществляют избираемые депутатами Совета депутатов Старорусского городского поселения из своего состава председатель Совета депутатов и его заместитель. Распределение обязанностей между председателем Совета депутатов и его заместителем по организации деятельности Совета депутатов осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

3. Совет депутатов Старорусского городского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 18. Полномочия Совета депутатов Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Старорусского городского поселения находится:

1) принятие устава Старорусского городского поселения и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Старорусского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старорусского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского городского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Старорусского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Совет депутатов Старорусского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) обращение в порядке законодательной инициативы в Новгородскую областную Думу по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Старорусского городского поселения по представлению Главы Старорусского городского поселения, принятие Положения об Администрации Старорусского городского поселения;

6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации процедуры и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений, порядка использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Старорусского городского поселения, установление порядка осуществления земельного контроля за использованием земель на территории Старорусского городского поселения;

7) утверждение генерального плана Старорусского городского поселения и правил землепользования и застройки территории Старорусского городского поселения;

8) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Старорусского городского поселения работ в целях решения вопросов местного значения Старорусского городского поселения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 16 и 20 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными и областными законами".

Статья 19. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Старорусского городского поселения правовых актов

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Старорусского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главой Старорусского городского поселения, избирательной комиссией Старорусского городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Старорусского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

5. Решения нормативного характера, принятые Советом депутатов Старорусского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Старорусского городского поселения в срок не более семи календарных дней. Глава Старорусского городского поселения обязан подписать решение нормативного характера либо отклонить последнее с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения. В случае отклонения Главой Старорусского городского поселения решения нормативного характера указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения. Решение нормативного характера, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Старорусского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

6. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения, вступают в силу после их подписания Главой Старорусского городского поселения.

7. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Старая Русса».

8. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения

1.Полномочия Совета депутатов Старорусского городского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старорусского городского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения не позднее, чем через 3 (три) месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 21. Председатель Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. Совет депутатов Старорусского городского поселения тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения. Председатель Совета депутатов Старорусского городского поселения работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

2. Председатель Совета депутатов Старорусского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

- представляет Совет депутатов Старорусского городского поселения внутри страны и в международных связях Старорусского городского поселения;

- представляет Совет депутатов Старорусского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- созывает и ведет заседания Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- подписывает решения и протоколы заседаний Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов Старорусского городского поселения в осуществлении ими своей депутатской деятельности;

- подписывает договоры, соглашения от имени Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Старорусского городского поселения в банках и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Старорусского городского поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

3. По вопросам организации деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения.

Статья 22. Заместитель председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. Заместитель председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения выполняет свои функции в соответствии с Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

2. В случае отсутствия председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции председателя Совета депутатов в пределах полномочий, определенных Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 23. Депутат Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. Депутат представляет в Совет депутатов Старорусского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже 2 (двух) раз в год.

2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

3. Депутату Совета депутатов Старорусского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. Полномочия депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10 и 11 пункта 1 настоящей статьи, Совет депутатов Старорусского городского поселения принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения.

3. Полномочия депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения в случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

4. Полномочия депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения.

5. Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Старая Русса».».

Статья 25. Глава Старорусского городского поселения

1. Глава Старорусского городского поселения является высшим должностным лицом Старорусского городского поселения.

2. Глава Старорусского городского поселения избирается населением Старорусского городского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".

3. Глава Старорусского городского поселения вступает в должность в течение 10 (десяти) дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Старорусского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Старорусского городского поселения.

4. Глава Старорусского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Старорусского городского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Старорусского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского городского поселения

6. Глава Старорусского городского поселения является по должности Главой Администрации Старорусского городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Старорусского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Старорусского городского поселения.

8. Глава Старорусского городского поселения имеет социальные гарантии в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 26. Полномочия Главы Старорусского городского поселения

Глава Старорусского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Старорусское городское поселение внутри страны и в международных связях Старорусского городского поселения;

2) представляет Старорусское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старорусского городского поселения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов Старорусского городского поселения;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Старорусского городского поселения;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. Полномочия Главы Старорусского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старорусского городского поселения.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4-8 и 10 пункта 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского городского поселения осуществляется решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

3. Полномочия Главы Старорусского городского поселения в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

4. Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Старорусского городского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Старая Русса».».

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Старорусского городского поселения

В случае отсутствия Главы Старорусского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы Администрации Старорусского городского поселения.

Статья 29. Администрация Старорусского городского поселения

1. Администрация Старорусского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Старорусского городского поселения.

2. Структуру Администрации Старорусского городского поселения составляют:

- Глава Администрации;

- первый заместитель Главы Администрации;

- заместители Главы Администрации;

- структурные подразделения Администрации.

3. Структура Администрации Старорусского городского поселения утверждается Советом депутатов Старорусского городского поселения по представлению Главы администрации Старорусского городского поселения.

4. Администрация Старорусского городского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 30. Полномочия Администрации Старорусского городского поселения

1. Администрация Старорусского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления Старорусского городского поселения по решению вопросов местного значения Старорусского городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Старорусского городского поселения, постановлениями и распоряжениями Главы Старорусского городского поселения.

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старорусского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Старорусского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старорусского городского поселения;

3) разработка проекта местного бюджета;

4) исполнение местного бюджета;

5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Старорусского городского поселения;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами.

2. Полномочия структурных подразделений Администрации Старорусского городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях Администрации Старорусского городского поселения, утверждаемыми Главой Администрации Старорусского городского поселения, в случае, если они не являются юридическими лицами.

Статья 31. Контрольно-счетная комиссия Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. Контрольно-счетная комиссия Старорусского городского поселения - контрольный орган Старорусского городского поселения осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Старорусского городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старорусского городского поселения, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов Контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения составляет 3 человека. Контрольно-счетная комиссия Старорусского городского поселения формируется Советом депутатов Старорусского городского поселения.

3. Срок полномочий членов Контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения составляет 5 лет.

4. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Старорусского городского поселения обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Старорусского городского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетную комиссию Старорусского городского поселения возглавляет председатель Контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы Контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Старорусского городского поселения, подлежат опубликованию в газете "Старая Русса".

7. Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.».

Статья 32. Муниципальные правовые акты Старорусского городского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Старорусского городского поселения образуют:

- Устав Старорусского городского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- постановления Главы Администрации по вопросам местного значения;

- распоряжения Главы Администрации по вопросам организации работы Администрации;

2. Устав Старорусского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского городского поселения не должны противоречить им.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Старорусского городского поселения.

4. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Старая Русса».

5. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 33. Избирательная комиссия Старорусского городского поселения

1. Избирательная комиссия Старорусского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Старорусского городского поселения (далее по тексту - избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Порядок формирования, деятельности и полномочий избирательной комиссии определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», областными законами, регулирующими порядок проведения выборов и референдумов на территории области и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 (четыре) года.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 9 (девяти) членов с правом решающего голоса.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Старорусского городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, утвержденным областным законом.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 35. Муниципальная служба

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, порядок исполнения обязанностей по должности муниципальной службы устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения, в соответствии с федеральным и областным законами.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Муниципальное имущество

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 26 сентября 2007 года № 92;НГР:ru535171012007001}

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Старорусского городского поселения имущество, средства бюджета Старорусского городского поселения, а также имущественные права Старорусского городского поселения.

2. В собственности Старорусского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Старорусского городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Старорусского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Старорусском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Старорусского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старорусского городского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Старорусского городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Старорусского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Старорусского городского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Старорусского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старорусского городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Старорусского городского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старорусского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. В собственности Старорусского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения.

4. В собственности Старорусского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 38. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет депутатов Старорусского городского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Старорусского городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 39. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже 1 (одного) раза в полугодие.

3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, которое утверждает Совет депутатов Старорусского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления от имени Старорусского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Старорусского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 41. Бюджет Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. Старорусское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Старорусского городского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Старорусского городского поселения.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Старорусского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Старорусского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Старорусского городского поселения определяется Положением о бюджетном процессе в Старорусском городском поселении, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения".

Статья 42. Доходы бюджета Старорусского городского поселения

1. Доходы бюджета Старорусского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Старорусского городского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Старорусского городского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новгородской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Старорусского городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Старорусского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 43. Расходы бюджета Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. Расходы бюджета Старорусского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Старорусского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Старорусского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

2. Решением Совета депутатов Старорусского городского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Старорусского городского поселения на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета Старорусского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Старорусского городского поселения о бюджете Старорусского городского поселения на очередной финансовый год.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения предусматриваются в бюджете Старорусского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".

Статья 44. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Старорусского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Старорусского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Муниципальный заказ

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Старорусского городского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Старорусского городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Статья 47. Муниципальные заимствования

Старорусское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Старорусского городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Старорусского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность депутатов и Главы Старорусского городского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы Старорусского городского поселения перед населением Старорусского городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе Старорусского городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Старорусского городского поселения вправе отозвать депутатов, Главу Старорусского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Старорусского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 52. Принятие Устава Старорусского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Старорусского городского поселения проекта нового Устава Старорусского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения, может исходить от Главы Старорусского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Старорусского городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения, порядок учета предложений, а также порядок участия граждан в его обсуждении подлежит официальному опубликованию в газете «Старая Русса» не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до принятия окончательного решения.

3. По проекту Устава Старорусского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения.

5. Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете «Старая Русса» в течение 30 (тридцати) дней после государственной регистрации.

Статья 53. Вступление в силу Устава Старорусского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения

Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 54. Принятие Устава Старорусского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Старорусского городского поселения от 27 ноября 2006 № 55;НГР:ru535171012006001}

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Старорусского городского поселения проекта нового Устава Старорусского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения может исходить от Главы Старорусского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Старорусского городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Старая Русса» не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Старорусского городского поселения порядка учета предложений по соответствующему проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Старорусского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения в порядке, определяемом решением Совета депутатов Старорусского поселения, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения.

5. Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете «Старая Русса».

Статья 55. Вступление в силу Устава Старорусского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения

Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.