О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА



Утратил силу решением Совета депутатов города Старая Русса от 16.02.2015 № 100

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА

РЕШЕНИЕ

26.12.2012 № 157

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет депутатов города Старая Русса

РЕШИЛ:

1. Утвердить  изменения в Устав муниципального образования города Старая Русса в прилагаемой редакции.

2. Изменения в Устав муниципального образования города Старая Русса вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

3. Направить изменения в Устав муниципального образования города Старая Русса на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Информационный вестник города Старая Русса» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава города Старая Русса                               

              В.С. Мамасуев

Председатель Совета депутатов

города Старая Русса                                           

         А.С.Джумаева

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА

Часть 1 статьи 4.  Вопросы местного значения города Старая Русса

1. К вопросам местного значения города Старая Русса относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Старая Русса и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Старая Русса;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Старая Русса;

4) организация в границах города Старая Русса электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Старая Русса,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Старая Русса, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Старая Русса;

10) создание условий для обеспечения жителей города Старая Русса услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Старая Русса;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Старая Русса, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Старая Русса;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Старая Русса;

15) обеспечение условий для развития на территории города Старая Русса физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Старая Русса;

16) создание условий для массового отдыха жителей города Старая Русса и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов города Старая Русса;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории города Старая Русса, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Старая Русса (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Старая Русса.

20) утверждение генеральных планов города Старая Русса, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Старая Русса документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Старая Русса, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Старая Русса, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Старая Русса для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Старая Русса;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Старая Русса, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Старая Русса;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Старая Русса;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Старая Русса;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд населения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Старая Русса;

    38)  предоставление   помещения   для  работы  на  обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39)  до  1  января  2017  года  предоставление  сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

Статья 5. Права органов местного самоуправления города Старая Русса на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса имеют право на:

1) создание музеев города Старая Русса;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Старая Русса нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)   осуществление    финансирования    и   со финансирования   капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)   создание   условий   для   осуществления   деятельности,   связанной   с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Старая Русса;

6) оказание   содействия   национально-культурному   развитию   народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Старая Русса;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Старая Русса;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки Общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами,  за счет собственных доходов бюджета города Старая Русса, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9.  Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов  Совета депутатов города Старая Русса, Главы  города Старая Русса на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Старая Русса.

В соответствии  с Федеральным законом от 12 июня .2002 года. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов города Старая Русса, Главы  города Старая Русса, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10  Федерального закона от 12 июня .2002 года. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Старая Русса, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов города Старая Русса, Главы  города Старая Русса, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Старая Русса или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов,  установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. В городе Старая Русса применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства. 

6. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

Избранными в депутаты Совета депутатов города Старая Русса по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий  Главы города Старая Русса.

1. Полномочия Главы города Старая Русса прекращаются досрочно в случае:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию — со дня принятия Решения Советом депутатов города;

3) удаление в отставку Советом депутатов города Старая Русса в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня принятия Решения Советом депутатов;

4) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня принятия Советом депутатов города решения об отрешении от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления  решения суда в законную силу;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления  решения суда в законную силу;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда- со дня вступления в законную силу приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня подачи заявления об отставке;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня, следующего за днем регистрации его отзыва;

10) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования;

11)              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Старая Русса — со дня вступления в законную силу решения суда;

12)              изменения порядка формирования Думы Старорусского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу нормативного акта об изменении порядка формирования;

13)              преобразования города Старая Русса, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Старая Русса — со дня принятия нормативного правового акта о преобразовании либо упразднении;

14)              утраты городом Старая Русса статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом — со дня принятия нормативного правового акта об объединении;

15) увеличения численности избирателей города Старая Русса более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Старая Русса или объединения города Старая Русса с городским округом — со дня вступления в должность нового Главы муниципального образования.

16)  несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами — со дня вступления в законную силу решения суда.

      2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4-8 и 10 пункта 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы города Старая Русса осуществляется решением Совета депутатов города Старая Русса.

   3. Полномочия Главы города Старая Русса в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

    4. Решение Совета депутатов города Старая Русса о досрочном прекращении полномочий Главы города Старая Русса подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Старая Русса, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы города Старая Русса проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37. Муниципальное имущество.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности города Старая Русса имущество, средства бюджета города Старая Русса, а также имущественные права города Старая Русса.

2. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города Старая Русса;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов города Старая Русса, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Старая Русса и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города Старая Русса;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Старая Русса физической культуры и массового спорта;

11) имущество,  предназначенное   для   организации   благоустройства    и озеленения территории города Старая Русса, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество,  предназначенное  для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)   имущество,      включая   земельные    участки,    предназначенные    для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Старая Русса в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города Старая Русса;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Старая Русса, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Старая Русса;

  22)  имущество, предназначенное  для организации охраны общественного порядка в границах города Старая Русса;

   23)  имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной  безопасности;

   24)  иное   имущество,   необходимое   для   осуществления   полномочий по решению вопросов местного значения города поселения.

3. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов города Старая Русса.

4. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 44. Расходы бюджета города Старая Русса

1. Расходы бюджета города Старая Русса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Старая Русса ведет реестр расходных обязательств города Старая Русса в соответствии с требованиями Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города Старая Русса.

2. Решением Совета  депутатов города Старая Русса устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Старая Русса на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета города Старая Русса осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Советом депутатов города Старая Русса о бюджете города Старая Русса на очередной финансовый год и плановый период.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Старая Русса предусматриваются в бюджете города Старая Русса отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5.Возложение на город Старая Русса обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается..