УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА



Решение Совета депутатов города Старая Русса

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА

Утвержден решением Совета депутатов города Старая Русса от 16.02.2015 № 100

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус города Старая Русса

1. Город Старая Русса является историческим городом России.

2. Наименование муниципального образования - город Старая Русса.

3. Муниципальное образование город Старая Русса (далее по тексту - город Старая Русса) - городское поселение, статус которого установлен областным законом от 27.12.2004 № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».

Статья 2. Границы и территория города Старая Русса

1. Границы территории города Старая Русса установлены областным законом от 27.12.2004 № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров».

2. Территория города Старая Русса входит в состав территории Старорусского муниципального района

Статья 3. Население города Старая Русса

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах города Старая Русса, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Старая Русса, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы города Старая Русса и порядок их использования

1. Город Старая Русса имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

2.Описание и порядок официального использования официальных символов города Старая Русса устанавливаются решением Совета депутатов города Старая Русса.

3.Официальные символы города Старая Русса подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в городе Старая Русса

1.Местное самоуправление в городе Старая Русса осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса и должност-

ные лица местного самоуправления города Старая Русса действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления города Старая Русса самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

Органы местного самоуправления города Старая Русса не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления города Старая Русса составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон            № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Устав города Старая Русса

1.Устав города Старая Русса - основной нормативный правовой акт города Старая Русса.

Устав города Старая Русса  определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Старая Русса, утверждения и исполнения бюджета города Старая Русса, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города Старая Русса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом города Старая Русса регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав города Старая Русса и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Старая Русса.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Старая Русса и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу города действует настоящий Устав.

4. Проект Устава города Старая Русса, проект решения Совета депутатов города Старая Русса о внесении изменений в Устав города Старая Русса не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов города Старая Русса порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса, а также порядка учас-

4

тия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Старая Русса в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава города Старая Русса и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов города Старая Русса, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав города Старая Русса вносятся исключительно в целях приведения Устава города Старая Русса в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав города Старая Русса принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса.

Изменения и дополнения в Устав города Старая Русса вносятся решением Совета депутатов города Старая Русса, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов города Старая Русса.

6. Устав города Старая Русса, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав города Старая Русса, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава города Старая Русса обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Старая Русса, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Старая Русса и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа города Старая Русса, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав города Старая Русса указанных изменений и дополнений.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов города Старая Русса

1. В систему муниципальных правовых актов города Старая Русса входят:             

1) Устав города Старая Русса, правовые акты, принятые на местном референдуме города Старая Русса;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Старая Русса;

3) правовые акты  Главы города Старая Русса, исполнительно-распоря-дительного органа местного самоуправления города Старая Русса, указанного в пункте 3 статьи 24 настоящего Устава.

2.Устав города Старая Русса и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Старая Русса. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Старая Русса и правовым актом, принятым на местном референдуме.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные правовые акты наделяются:

Совет депутатов города Старая Русса - в форме решений;

Глава города Старая Русса - в форме постановлений, распоряжений Главы города Старая Русса;

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Старая Русса, указанный в пункте 3 статьи 24 настоящего Устава - в форме постановлений.

4. Глава города Старая Русса издает постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса, а также по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом города Старая Русса в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Совет депутатов города Старая Русса по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом города Старая Русса, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старая Русса, решение об удалении Главы города Старая Русса в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, Уставом города Старая Русса. Решения Совета депутатов города Старая Русса, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старая Русса, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Старая Русса, указанный в пункте 3 статьи 24 настоящего Устава,  издает постановления по решению вопросов местного значения, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и статьей 35 настоящего Устава.

7. Правовые акты органов местного самоуправления города Старая Русса могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», Старорусским межрайонным прокурором, избирательной комиссией города Старая Русса, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Старая Русса или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Старая Русса  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации, признанном решением Совета депутатов города Старая Русса источником опубликования. Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.

4. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) направляется Главой города Старая Русса руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником

опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания. Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация его полного текста.

5. В случае, если при опубликовании (обнародование) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано извещение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Старая Русса, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

6. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в печатном средстве массовой информации, признанном решением Совета депутатов города Старая Русса источником опубликования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления обязательны для исполнения на всей территории города Старая Русса.

8. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

Статья 7.2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города Старая Русса или должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный

правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Старорусский межрайонный прокурор при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет  депутатов  города  Старая Русса  предложения об изменении, дополне-

нии, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного

характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города Старая Русса или должностным лицом местного самоуправления города Старая Русса в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления города Старая Русса или должностные лица местного самоуправления города Старая Русса обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления города Старая Русса - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования – города Старая Русса недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса города Старая Русса не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов города Старая Русса, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 8. Вопросы местного значения города Старая Русса

1. К вопросам местного значения города Старая Русса относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Старая Русса, утверждение и исполнение бюджета города Старая Русса, осуществление

контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Старая Русса;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Старая Русса;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Старая Русса;

4) организация в границах города Старая Русса электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального

контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление  иных  полномо-

чий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Старая Русса и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Старая Русса;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Старая Русса, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Старая Русса;

10) создание условий для обеспечения жителей города Старая Русса услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Старая Русса;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Старая Русса, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Старая Русса;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народно-

го художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и разви-

тии народных художественных промыслов в  городе Старая Русса;

14) обеспечение условий для развития на территории города Старая

Русса физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Старая Русса;

15) создание условий для массового отдыха жителей города Старая Русса и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов города Старая Русса;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории города Старая Русса, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Старая Русса (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Старая Русса;

19) утверждение генеральных планов города Старая Русса, правил зем-

лепользования  и  застройки, утверждение  подготовленной  на  основе  гене-

ральных планов города Старая Русса документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Старая Русса, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  города Старая Русса для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Старая Русса, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение  адресов  объектам адресации, изменение, аннулирова-

ние адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных

дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города Старая Русса, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спаса-тельных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Старая Русса;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздорови-тельных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Старая Русса;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодатель

ством  Российской  Федерации, полномочий  собственника водных объектов,

информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Старая Русса сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3

Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Старая Русса, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Старая Русса;

34) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 го-да №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Старая Русса в бюджет Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города Старая Русса принимается Советом депутатов города Старая Русса по предложению Главы города Старая Русса.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Старая Русса на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса имеют право на:

1) создание музеев города Старая Русса;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодатель-ством, в случае отсутствия в городе Старая Русса нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Старая Русса;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов

Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных

отношений на территории города Старая Русса;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилиза-

ционной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Старая Русса;

6/1) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а так-же созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жи-лищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2.Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона  № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компе-

тенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Старая Русса, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Старая Русса обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления города Старая Русса по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государст-

венной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

3. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Старая Русса (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Старая Русса, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Старая Русса в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых ра-бот не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления города Старая Русса, также муниципальный контроль за соблюдением

требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления города Старая Русса отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления города Старая Русса,  осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Старая Русса

субвенций из соответствующих бюджетов.

3.Органы местного самоуправления города Старая Русса имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке принятия Советом депутатов  города Старая Русса соответствующего решения. 

4.Органы местного самоуправления города Старая Русса несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Старая Русса на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального  закона № 131-ФЗ,  в случае принятия Советом депутатов горо-да Старая Русса решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Старая Русса (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Старая Русса на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе устанавливать за счет средств бюджета города Старая Русса (за исключением фи-

16

нансовых средств, передаваемых бюджету города Старая Русса на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование вышеуказанных полномочий не является обязанностью города Старая Русса, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Право населения города Старая Русса на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории горо-

да Старая Русса, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных

форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Старая Русса, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Старая Русса.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Старая Русса:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов города Старая Русса и Главы  города Старая Русса, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в

пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку дан-ной инициативы, количество которых устанавливается областным законом Новгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Старая Русса, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон   № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом Новгородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом

депутатов города Старая Русса и Главой города Старая Русса, оформляется

правовыми актами Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса.

5. Совет депутатов города Старая Русса обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Старая Русса документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города Старая Русса в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Старая Русса, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется  избирательной комиссией города Старая Русса, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Старая Русса. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Старая Русса и не нуждается в утверж-

18

дении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления города Старая Русса обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Старая Русса, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъ-

ектов Российской Федерации.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Старая Русса в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Старая Русса, Совета депутатов города Старая Русса досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ,  муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Старая Русса или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов города Старая Русса используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, голосование по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса

1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса являются:

невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;

нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства

Новгородской  области, настоящего  Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв Главы города Старая Русса, депутата Совета депутатов города Старая Русса осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе города Старая Русса, депутату Совета депутатов города Старая Русса времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Глава города Старая Русса, депутат Совета депутатов города Старая Русса, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы города Старая Русса, депутата Совета депутатов города Старая Русса принимается Советом депутатов города Старая Русса в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом.

Глава города Старая Русса, депутат Совета депутатов города Старая Русса считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Старая Русса.

4. Голосование по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса назначается Советом депутатов города Старая Русса и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса считается состоявшемся, если в нем приняло участие более половины жителей города Старая Русса или части города Старая Русса, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Старая Русса, преобразование города Старая Русса считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Старая Русса или части города Старая Русса.

6. Итоги голосования по отзыву депутата города Старая Русса, Главы города Старая Русса, итоги голосования по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1.С  правотворческой  инициативой  может  выступить  инициативная

группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным решением Совета депутатов города Старая Русса.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Старая Русса и не может превышать 3 процента от числа жителей города Старая Русса, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Старая Русса, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города Старая Русса, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов города Старая Русса.

3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Старая Русса для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Старая Русса непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Старая Русса по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.Порядок организации и осуществления территориального общест-

венного  самоуправления,  условия  и  порядок   выделения  необходимых

средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном

общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Старая Русса.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Старая Русса Советом депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Старая Русса, назначаются Советом депутатов города Старая Русса, а по инициативе Главы города Старая Русса - Главой города Старая Русса.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города Старая Русса, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Старая Русса, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Старая Русса.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов города Старая Русса и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Старая Русса о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Старая Русса, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения города Старая Русса, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Старая Русса могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Старая Русса или Главы города Старая Русса, назначается, соответственно, Советом депутатов города Старая Русса или Главой города Старая Русса.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Старая Русса в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории города Старая Русса и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до-

планируемой даты проведения собрания обращается в Совет депутатов города Старая Русса с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтвержде-

ние в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указа-

нием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Совет депутатов города Старая Русса в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов города Старая Русса принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Советом депутатов города Старая Русса в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Совет депутатов города Старая Русса принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса;

3) нарушения  инициативной группой установленных настоящей стать-

ей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Совета депутатов города Старая Русса о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления города Старая Русса и должностным лицам местного самоуправления города Старая Русса, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществ-

лением территориального общественного самоуправления, принимает  реше-

ния по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального

общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом территориального общественного самоуправления.

7. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов города Старая Русса, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Старая Русса или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители города Старая Русса, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов города Старая Русса или Главы города Старая Русса - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Старая Русса для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется ре-

шением Совета депутатов города Старая Русса в соответствии с законом Нов-

городской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города Старая Русса. В решении Совета депутатов города Старая Русса о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей города Старая Русса, участвующих в опросе.

6.Жители города Старая Русса должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения  граждан  подлежат  рассмотрению  в порядке и сроки,

установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Право граждан на информацию

Население города Старая Русса имеет право на получение информации о положении дел в городе Старая Русса, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления города Старая Русса, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Совета депутатов города Старая

Русса, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Главой города Старая Русса и депутатами Совета депутатов города Старая Русса отчетов о проделанной работе.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления города Старая Русса

1. Структуру органов местного самоуправления города Старая Русса составляют:

Глава города Старая Русса;

представительный орган города Старая Русса - Совет депутатов города Старая Русса;

контрольно-счетный орган города Старая Русса - Контрольно-счетная комиссия города Старая Русса.

2. Местная Администрация города Старая Русса в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется.

3. Функции  и  полномочия  исполнительно-распорядительного органа

местного самоуправления осуществляет Администрация Старорусского муниципального района  (далее Администрация Старорусского муниципального района).

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города Старая Русса осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов города Старая Русса об изменении структуры органов местного самоуправления города Старая Русса вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города Старая Русса, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Старая Русса.

Статья 25. Глава города Старая Русса             

1. Глава города Старая Русса является высшим должностным лицом го-

рода Старая Русса и наделяется в соответствии с Федеральным законом от     6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Старая Русса исполняет полномочия председателя Совета депутатов города Старая Русса .

3. Глава города Старая Русса избирается депутатами Совета депутатов города Старая Русса из своего состава тайным голосованием.

4. Избранным на должность Главы города Старая Русса считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса. Если ни один кандидат на должность Главы города Старая Русса не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы города Старая Русса до его избрания исполняет депутат Совета депутатов города Старая Русса, набравший наибольшее число голосов.

5. Глава города Старая Русса - председатель Совета депутатов города Старая Русса избирается на срок полномочий Совета депутатов города Старая Русса текущего созыва. Полномочия Главы города Старая Русса начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются в день начала работы Совета депутатов города Старая Русса нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

6. Глава города Старая Русса подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Старая Русса.

7. Глава города Старая Русса не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образо-

вания или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Глава города Старая Русса не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

9. Глава города Старая Русса принимает присягу, утвержденную Советом депутатов города Старая Русса.

Статья 26. Полномочия Главы города Старая Русса

1. Глава  города Старая Русса как высшее  должностное  лицо  города

Старая Русса обладает следующими полномочиями: представляет город Старую Руссу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Старая Русса; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов города Старая Русса; обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Старая Русса; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление Советом депутатов города Старая Русса полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Старая Русса федеральными и областными законами.

2. Глава города Старая Русса издает постановления по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса, а также по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом города Старая Русса в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами. Инициатива принятия постановлений Главы города Старая Русса принадлежит Совету депутатов города Старая Русса, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории города Старая Русса, инициативным группам граждан, обладающим активным избирательным правом. Постановления Главы города Старая Русса вступают в силу после их подписания Главой города Старая Русса, если иное не установлено в постановлении. Постановления Главы города Старая Русса, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Глава города Старая Русса представляет Совету депутатов города Старая Русса ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы города Старая Русса

1. Полномочия Главы города Старая Русса прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов города Старая Русса об отставке по собственному желанию в печатном средстве массовой информации, признанном решением Совета депутатов города Старая Русса источником опубликования . В случае непринятия Советом депутатов города Старая Русса отставки по собственному желанию Главы города Старая Русса его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения  Совета депутатов города Старая Русса об удалении Главы города Старая Русса в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы  города Старая Русса;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер-

шим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть из-

бранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы города Старая Русса;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Старая Русса - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования города Старая Русса, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения города Старая Русса - со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Старая Русса;

13) утраты городом Старая Русса статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей города Старая Русса более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Старая Русса или объединения города Старая Русса с городским округом - со дня избрания Совета депутатов города Старая Русса нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы города Старая Русса прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Совета депутатов города Старая Русса, правового акта высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области) об отрешении от должности Главы города Старая Русса либо с даты государственной регистрации смерти.

3. Отставка Главы города Старая Русса по собственному желанию принимается Советом депутатов города Старая Русса на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Глава города Старая Русса исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.

4. Решение Совета депутатов города Старая Русса о досрочном прекращении полномочий Главы города Старая Русса подлежит официальному

опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Старая

Русса Совет депутатов города Старая Русса в течение одного месяца избирает из своего состава нового Главу города Старая Русса.

6. В случае, если избранный Советом депутатов города Старая Русса  Глава города Старая Русса, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов города Старая Русса об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов

города Старая Русса не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы города Старая Русса  до вступления решения суда в законную силу.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы города Старая Русса

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Старая Русса, его временного отсутствия, невозможности выполнения своих полномочий, указанные полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов  города Старая Русса.

Статья 29. Совет депутатов города Старая Русса

1. Совет депутатов города Старая Русса является представительным органом города Старая Русса.

Срок полномочий Совета депутатов города Старая Русса - 5 лет.

Совет депутатов города Старая Русса состоит из 20 депутатов, избираемых населением города Старая Русса на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, определенном Федеральным законом  от 12 июня 2002 года          № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

2. Формой работы Совета депутатов города Старая Русса является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов города Старая Русса, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов города Старая Русса считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов города Старая Русса может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов города Старая Русса собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов города Старая Русса в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов города Старая Русса проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов города Старая Русса вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов города Старая Русса определяется Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.

4. Совет депутатов города Старая Русса  обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Старая Русса предусматриваются в бюджете города Старая Русса отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов города Старая Русса подконтролен и подотчетен на-селению города Старая Русса.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов города Старая Русса, должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса, представителей общественности, населения города Старая Русса в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов города Старая Русса устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.

8. В соответствии со статьями 2, 3 областного закона от 02.12.2014      № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» норма представительства от Совета депутатов города Старая Русса в Думе Старорусского муниципального района составляет 5  депутатов Совета депутатов города Старая Русса и Глава города Старая Русса.

Статья 30. Полномочия Совета депутатов города Старая Русса

1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Старая Русса находится:

1) принятие Устава города Старая Русса и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Старая Русса и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  города Старая Русса, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, на-ходящемся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Старая Русса в организациях

33

межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Старая Русса в отставку.

2. Совет депутатов города Старая Русса обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Старая Русса, а также с преобразованием  города Старая Русса;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Старая Русса;

6) принятие решения о привлечении жителей города Старая Русса к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Старая Русса работ (в том числе дежурств);

7) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Старая Русса

1. Полномочия Совета депутатов города Старая Русса могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 131- ФЗ.

2. Полномочия Совета депутатов города Старая Русса также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов города Старая Русса решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов  от установленной численности депутатов Совета города Старая Русса - со дня принятия такого решения;

2) в случае вступления в силу решения   областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Старая Русса, в

том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий – со дня вступления в силу решения областного суда.

3) в случае преобразования города Старая Русса, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения города Старая Русса - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты города Старая Русса статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей города Старая Русса более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Старая Русса, или объединения поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов города Старая Русса нового созыва в правомочном составе;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Старая Русса влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Старая Русса досрочные выборы в Совет депутатов города Старая Русса проводятся в сроки, установленные Федеральным законом №67-ФЗ.

Статья 32. Депутаты Совета депутатов города Старая Русса

1. Депутатом Совета депутатов города Старая Русса может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов города Старая Русса гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов города Старая Русса начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Старая Русса нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов города Старая Русса осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов города Старая Русса своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов города Старая Русса;

участие в работе комиссий Совета депутатов города Старая Русса;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов города Старая Русса;

участие в выполнении поручений Совета депутатов города Старая Русса.

5. Статус депутата Совета депутатов города Старая Русса и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов  города Старая Русса прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов города Старая Русса. Совет депутатов города Старая Русса обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Старая Русса - со дня прекращения полномочий Совета депутатов города Старая Русса;

36

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее

альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Решение Совета депутатов города Старая Русса о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  города Старая Русса, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Депутат Совета депутатов города Старая Русса  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 33. Порядок принятия решений Советом депутатов города Старая Русса

1. Совет депутатов города Старая Русса по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения.

2. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов города Старая Русса депутатами Совета депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса, Главой Старорусского муниципального района, избирательной комиссией города Старая Русса, Контрольно-счетной комиссией города Старая Русса, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Старорусским межрайонным прокурором.

3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Старая Русса, утвержденным решением Совета депутатов города Старая Русса.

Заседания Совета депутатов города Старая Русса считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов города Старая Русса.

4. Порядок принятия Советом депутатов города Старая Русса решений

определяется  настоящим  Уставом  и  Регламентом  Совета депутатов города

37

Старая Русса в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Решения Совета депутатов города Старая Русса, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старая Русса, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Порядок принятия Устава города Старая Русса, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 6 настоящего Устава.

7. Решения Совета депутатов города Старая Русса, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Старая Русса, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Старая Русса только по инициативе Главы города Старая Русса или при наличии заключения Главы города Старая Русса.

8. Решения Совета депутатов города Старая Русса:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов города Старая Русса, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы города Старая Русса - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса;

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса, принятием Регламента Совета депутатов города Старая Русса - большинством голосов от установленной численности Совета депутатов города Старая Русса;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

9. Решения Совета депутатов города Старая Русса вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Старая Русса, за исключением решений Совета депутатов города Старая Русса о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения совета депутатов города Старая Русса направляются Главе города Старая Русса для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава города Старая Русса имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов города Старая Русса. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Совету депутатов города Старая Русса с моти-

38

вированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении

в него изменений и дополнений. Если Глава города Старая Русса отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов города Старая Русса. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса, оно подлежит подписанию Главой города Старая Русса в течение семи дней и обнародованию.

Решения Совета депутатов города Старая Русса вступают в силу после их подписания Главой Старорусского городского поселения.

Статья 34. Председатель Совета депутатов города Старая Русса

1. Председатель Совета депутатов города Старая Русса осуществляет следующие полномочия:

представляет Совет депутатов города Старая Русса в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и в международных связях, без доверенности действует от имени Совета депутатов города Старая Русса;

созывает и ведет заседания Совета депутатов города Старая Русса;

подписывает протоколы заседаний Совета депутатов города Старая Русса и решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов города Старая Русса в осуществлении ими своей депутатской деятельности;

подписывает договоры, соглашения от имени Совета депутатов города Старая Русса;

дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов города Старая Русса;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов города Старая Русса;

открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов города Старая Русса в банках и является распорядителем по этим счетам;

от имени Совета депутатов города Старая Русса подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.

2. Председатель Совета депутатов города Старая Русса издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета де-

путатов города Старая Русса, подписывает решения Совета депутатов города Старая Русса.

Статья 35. Полномочия исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса

1.Полномочия исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса по решению вопросов местного значения определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. К полномочиям исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения города Старая Русса, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Устава, за исключением полномочий, отнесенных статьёй 31 настоящего Устава к компетенции Совета депутатов города Старая Русса;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Старая Русса, утвержденных Советом депутатов города Старая Русса, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  города Старая Русса;

3) составление проекта местного бюджета;

4) исполнение местного бюджета;

5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города Старая Русса;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

8) иные полномочия, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Вышеперечисленные полномочия в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 24 настоящего Устава исполняются Администрацией Старорусского муниципального района.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия города Старая Русса

1. Контрольно-счетная комиссия города Старая Русса является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов города Старая Русса.

40

2. Контрольно-счетная комиссия города Старая Русса осуществляет

следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертизу проектов бюджета города Старая Русса;

3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города Старая Русса;

4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Старая Русса, а также средств, получаемых бюджетом города Старая Русса из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности города Старая Русса, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Старая Русса;

6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Старая Русса, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Старая Русса и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Старая Русса, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Старая Русса и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

              9) подготовку информации о ходе исполнения бюджета города Старая Русса, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов города Старая Русса и Главе города Старая Русса.

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Старая Русса

3. Срок полномочий членов Контрольно-счетной комиссии города Старая Русса  составляет 5 лет.

41

4. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной ко-

миссии города Старая Русса  определяются Положением о Контрольно-счет-ной комиссии, утверждаемым решением Совета депутатов города Старая Рус-са.

5. Полномочия Контрольно-счетной комиссии города Старая Русса по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Старорусского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Статья 37. Избирательная комиссия города Старая Русса

1. Избирательная комиссия города Старая Русса организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса.

2. Избирательная комиссия города Старая Русса (далее избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Порядок формирования, деятельности и полномочий избирательной комиссии определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года            № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», областными законами, регулирующими порядок проведения выборов и референдумов на территории области, и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 (пять) лет.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 (восьми) членов с правом решающего голоса.

Статья 38. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса

Эффективность деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса оценивается в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава 4.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности города Старая Русса имущество, средства бюджета города Старая Русса, а также имущественные права города

Старая Русса.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество города Старая Русса

1. В собственности города Старая Русса может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Старая Русса, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами Новгородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления города Старая Русса, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета депутатов города Старая Русса;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Старая Русса федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у города Старая Русса права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города Старая Русса самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Старая Русса.

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе передавать муниципальное имущество во временное или в  постоянное  пользование   физическим  и  юридическим  лицам, органам  государственной  власти

Российской  Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Старая Русса в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Старая Русса.

4. Город Старая Русса может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Старая Русса. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления города Старая Русса.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов города Старая Русса.

Органы местного самоуправления города Старая Русса от имени города Старая Русса субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления города Старая Русса ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет города Старая Русса

1. Город Старая Русса имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Старая Русса, утверждения и исполнения бюджета города Старая Русса, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города Старая Русса осуществляются органами местного самоуправления города Старая Русса самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок  составления  и  рассмотрения проекта бюджета города Старая

Русса, утверждения и исполнения бюджета города Старая Русса, осуществ-

ления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города Старая Русса устанавливается Уставом города Старая Русса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия города Старая Русса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета горда Старая Русса, решение об утверждении бюджета города Старая Русса, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Старая Русса и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Старая Русса, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления города Старая Русса обеспечивают жителям города Старая Русса возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 42.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Старая Русса, утверждения и исполнения  бюджета города Старая Русса, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении  бюджета города Старая Русса

1.Деятельность органов местного самоуправления города Старая Русса и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Старая Русса, утверждению и исполнению бюджета города Старая Русса, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в городе Старая Русса, принимаемым решением Совета депутатов города Старая Русса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

2.Проект бюджета города Старая Русса составляет Администрация Старорусского муниципального района.

3. Проект бюджета города Старая Русса составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Старая Русса.

4.Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета города Старая Русса, определяется Положением о бюджетном процессе в городе Старая Русса. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Старорусского муниципального района.

5.Проект бюджета города Старая Русса рассматривается и утверждается Советом депутатом.

6.Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города Старая Русса устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Старая Русса.

              7.Организация исполнения бюджета города Старая Русса возлагается на Администрацию Старорусского муниципального района и обеспечивает-

45

ся ею.

8.Исполнение бюджета города Старая Русса осуществляется в Порядке установленном Администрацией Старорусского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Старая Русса. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

9.Бюджет города Старая Русса исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

10.Бюджетная отчетность города Старая Русса является годовой. Отчет об исполнении бюджета города Старая Русса является ежеквартальным.

11.Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета города Старая Русса определяется Администрацией Старорусского муниципального района.

12. Бюджетная отчетность города Старая Русса составляется Администрацией Старорусского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета города Старая Русса).

13. Отчет об исполнении бюджета города Старая Русса за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Старорусского муниципального района и направляется в Совет депутатов города Старая Русса и контрольно–счетный орган муниципального образования.

14. Годовой отчет об исполнении бюджета города Старая Русса до его рассмотрения в Совете депутатов города Старая Русса подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Старорусского муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Старая Русса. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Старая Русса осуществляется контрольно–счетный орган муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Старорусского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Старая Русса представляется Контрольно–счетным органом муниципального образования в Совет депутатов города Старая Русса с одновременным направлением в Администрацию Старорусского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Старая Русса представляется проект решения об исполнении бюджета города Старая Русса .

15. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюд-

жета города Старая Русса  Совет депутатов города Старая Русса принимает

решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города Старая Русса.

46

В случае отклонения Советом депутатов города Старая Русса решения об исполнении бюджета города Старая Русса он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

16. Ежегодного не позднее 1 мая текущего года, Администрация муниципального Старорусского района вносит в Совет депутатов города Старая Русса годовой отчет об исполнении бюджета города Старая Русса. 

17. Контроль за исполнением бюджета города Старая Русса осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами города Старая Русса.

18. Муниципальный финансовый контроль.

18.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

18.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

18.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно–счетного органа муниципального образования (далее – орган внешнего финансового контроля).

18.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Администрацией Старорусского муниципального района (должностными лицами Администрации Старорусского муниципального района).

18.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города Старая Русса.

18.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города Старая Русса в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

18.7. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Совета депутатов города Старая Русса.

18.8. Прядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Администрации Старорусского муниципального района».

Статья 43. Доходы бюджета города Старая Русса

Формирование доходов бюджета города Старая Русса осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, за конодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 44. Расходы бюджета  города Старая Русса

1. Формирование расходов бюджета города Старая Русса осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Старая Русса, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Старая Русса в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города Старая Русса осуществляется за счет средств бюджета города Старая Русса в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые пла-

тежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Старая Русса, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Старая Русса, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Старая Русса осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города Старая Русса.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Город Старая Русса вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Старая Русса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит  исполнительно - распорядительному органу, указанному в пункте 3 статьи 24 настоящего Устава в порядке, установленном Советом депутатов города Старая Русса.

ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Старая Русса и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса участвуют в

учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов города Старая Русса может принимать решения об

учреждении для совместного решения вопросов местного значения межму-

ниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

6. Органы местного самоуправления города Старая Русса могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Руса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса

Органы местного самоуправления города Старая Русса и должностные лица местного самоуправления города Старая Русса несут ответственность перед населением города Старая Русса, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса, депутатов Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления города Старая Русса, депутатов Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса перед населением и порядок решения со

ответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с

Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население города Старая Русса вправе отозвать депутатов Совета

депутатов города Старая Русса, Главу города Старая Русса в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса перед государством

Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской об-

ласти, областных законов, настоящего Устава, а также в  случае  ненадлежа-

щего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Ответственность Совета депутатов города Старая Русса перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов города Старая Русса принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов города Старая Русса в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов  города Старая Русса.

2. Полномочия Совета депутатов города Старая Русса прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов города Старая Русса в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов города Старая Русса.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов города Старая Русса в те

чение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу  ре-

50

шения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов города Старая Русса.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов города Старая Русса может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 53. Ответственность Главы города Старая Русса перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Старая Русса в случае:

1) издания Главой города Старая Русса нормативного правового акта,

противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Старая Русса в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города Старая Русса действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Старая Русса не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Старая Русса, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3.Глава города Старая Русса, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение         10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 54. Удаление Главы города Старая Русса в отставку

1. Совет депутатов города Старая Русса в соответствии с Федеральным

законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу города Старая Русса в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов города Старая Русса или по инициа-

51

тиве Губернатора Новгородской области.

2.Основаниями для удаления Главы города Старая Русса в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города Старая Русса, пов-лекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по реше-нию вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом города Старая Русса, и (или) обязанностей по обеспечению осуще-

ствления органами местного самоуправления отдельных  государственных

полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Старая Русса Советом депутатов города Старая Русса по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов города Старая Русса, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года   № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой города Старая Русса, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3.Инициатива депутатов Совета депутатов города Старая Русса об уда-лении Главы города Старая Русса в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Старая Русса. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов города Старая Русса об удалении Главы города Старая Русса в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города

Старая Русса и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов

52

города Старая Русса.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Старая Русса об удалении Главы города Старая Русса в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депу-татов города Старая Русса об удалении Главы города Старая Русса в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы горо-

да Старая Русса, повлекших (повлекшего) наступление последствий, преду-

смотренных  пунктами  2 и 3  части  1   статьи    75   Федерального   закона               

№ 131-ФЗ, решение об удалении Главы города Старая Русса в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы города Старая Русса в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Старая Русса вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов города Старая Русса. О выдвижении данной инициативы Глава города Старая Русса уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Старая Русса.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Старая Русса или Губернатора Новгородской области об удалении Главы города Старая Русса в отставку осуществляется Советом депутатов города Старая Русса в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов города Старая Русса об удалении Главы города Старая Русса в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса.

9. Решение об удалении Главы города Старая Русса в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов города Старая Русса.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов города Старая Русса решения об удалении Главы города Старая Русса в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением де-

путатов Совета депутатов города Старая Русса или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов города Старая Русса об

53

удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов города Старая Русса объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава города Старая Русса не согласен с решением Совета депутатов города Старая Русса об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов города Старая Русса об удалении Главы города Старая Русса в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В слу-

чае, если Глава города Старая Русса в письменном виде изложил свое особое

мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов города Старая Русса.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов города Старая Русса или Губернатора Новгородской области об удалении Главы города Старая Русса в отставку отклонена Советом депутатов города Старая Русса, вопрос об удалении Главы города Старая Русса в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов города Старая Русса не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов города Старая Русса, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава города Старая Русса, в отношении которого  Советом депутатов города Старая Русса принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 7. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых ак-тов города Старая Русса

Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты города Старая Русса, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Старая Русса.

В  случае  неисполнения настоящего Устава и вышеуказанных норма-

54

тивных правовых актов органов местного самоуправления города Старая Русса виновные лица привлекаются в установленном порядке к административной ответственности.

Статья 57. Вступление в силу Устава города Старая Русса, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса

1.Устав города Старая Русса, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава города Старая Русса обязан опубликовать (обнародовать) зареги-

стрированные Устав города Старая Русса, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Старая Русса и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Старая Русса, полномочия органов местного самоуправления города Старая Русса (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Старая Русса, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав города Старая Русса указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Старая Русса и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города Старая Русса, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.